（工商管理专业论文）石圪台选煤厂改扩建工程EPC总承包的实践与分析.pdf

原创性声明 本人声明：所早父的学位论文是奉人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。除奉义已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得内蒙古太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同 志对奉研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 靴论义作者躲亟：揖毒指导教师繇邋 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将 学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允 许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。 为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后 使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用 于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。 学位论文作者签名： u 期： 指导教师签名： 日互监兰 中文摘要 在传统的工程项目管理中承包商的作用比较单一，就是进行工程施工建设。 这种状况在近年来的国际承包市场上有了很大的改变，不同形式的总承包项目 管理作为工程项目的一体化服务方式越来越多的得到采用。e p c ( e n g i n e e r i n g 、 p r o c u r e m e n t 、c o n s t r u c t i o n ) 工程项目模式代表了现代西方工程项目管理的主 流，是建筑工程管理模式( c m ) 和设计的完美结合，也是成功运用这种模式达到 缩短工期、降低投资目的的典范。 从当前中国的现实来看，e p c 总承包项目管理在中国还仅仅处于初始阶段， 随着中国的日益发展，e p c 总承包项目管理将是中国各项大型工程项目的必然选 择，成为越来越多的业主在建设项目时首选考虑的实施模式。 本文主要介绍了石圪台选煤厂改扩建工程施行e p c 总承包的实践过程，全面 展示了工程项目生命周期各个阶段的管理方法，分析了工程总承包项目管理的 主要内容，并对其最终实践效果予以了评价。 关键词：e p c 总承包，工期管理，质量管理，成本管理 a b s t r a c t i nt r a d i t i o n a le n g i n e e r i n gp r o j e c tm a n a g e m e n t ，c o n t r a c t o r s r o l ei ss i n g l e ，t h a t i s ，e n g i n e e r i n g c o n s t r u c t i o n h o w e v e ri nr e c e n ty e a r st h i ss t a t u sh a sc h a n g e d d r a m a t i c a l l y i ni n t e r n a t i o n a l c o n t r a c t i n g m a r k e t d i f f e r e n t t y p e s o f g e n e r a l c o n t r a c t i n gp r o j e c tm a n a g e m e n t a r ea d o p t e da sa ni n t e g r a t e ds e r v i c em o d ef o r e n g i n e e r i n gp r o j e c t s e p c ( e n g i n e e r i n g ，p r o c u r e m e n t ，c o n s t r u c t i o n ) m o d er e p r e s e n t s t h em a i n s t r e a mo fm o d e mw e s t e me n g i n e e r i n gp r o j e c tm a n a g e m e n t i ti sp e r f e c t c o m b i n a t i o no fc m ( c o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n t ) a n dd e s i g n ，a n dh a sb e e ns u c c e s s f u l l y a p p l i e d t ov a r i o u sp r a c t i c e ss oa st os h o r t e nc o n s t r u c t i o nt i m ea n dd e c r e a s e i n v e s t m e n t e p ci ss t i l li nt h ep r e l i m i n a r ys t a g ei nc h i n a w i t ht h eg r a d u a ld e v e l o p m e n to f c h i n a e p cw i l lt u r nt ob et h ec e r t a i nc h o i c ef o rh u g ee n g i n e e r i n gp r o j e c t si nc h i n a a n db e c o m et h ef i r s tm e t h o dt h a tm o r ea n dm o r eo w n e r s w i l lc o n s i d e rb e f o r e c a r r y i n go u te x e c u t i o n t h ep a p e rm a i n l yi n t r o d u c e st h ep r a c t i c eo fe p ci nt h em o d i f i c a t i o np r o j e c to f s h i g e t a ic o a lp r e p a r a t i o np l a n t i td e m o n s t r a t e st h em a n a g e m e n tm e t h o d s u s e dd u r i n g a l ls t a g e so ft h ec y c l eo ft h ep r o j e c t i ta n a l y z e st h em a j o rc o n t e n t so fe p ca n dm a k e s e v a l u a t i o no nt h ef i n a lp r a c t i c ee f f e c t s k e yw o r d s ：e p cg e n e r a lc o n t r a c t i n g ，s c h e d u l em a n a g e m e n t ，q u a l i t ym a n a g e m e n t ， c o s tm a n a g e m e n t u 第一篇石圪台选煤厂改扩建工程项目背景1 1 1 石圪台矿井及现有洗煤厂简介1 1 2 矿井建设情况1 1 3 矿井资源条件2 1 3 1 煤质2 1 3 2 井田境界及储量3 1 4 厂区地理概况4 1 4 1 交通位置4 1 4 2 地形地貌4 1 4 3 气象及地震烈度4 1 5 现有地面系统概况5 1 6 厂型、厂址及工作制度5 1 6 1 厂型及类型5 1 6 2 工作制度、建设规模及生产能力5 1 6 3 服务年限6 1 6 4 厂址选择6 第二篇e p c 总承包方式的特点7 2 1e p c 总承包方式的优点7 2 2e p c 总承包方式的缺点8 2 3 石圪台选煤厂工程e p c 总承包需注意事项9 2 4e p c 总承包管理的实践存在问题1 0 第三篇石圪台选煤厂基于e p c 总承包方式的项目目标管理1 2 3 1 总承包方的项目目标管理1 3 3 1 1 成立石圪台选煤厂项目部，实行项目目标管理1 3 3 1 2 “项目管理目标责任书”包括内容1 3 3 1 3 确定项目管理目标遵循原则1 3 3 2 石圪台选煤厂改扩建工程项目管理目标1 4 3 2 1 质量管理目标。1 4 3 2 2 安全管理目标1 4 3 2 3 工期管理目标1 4 3 2 4 成本管理目标1 4 3 2 5 文明施工管理目标1 4 3 2 6 环境保护管理目标1 4 3 3 项目管理工作结构分解1 5 3 4 项目总范围1 5 3 4 1 纳入招标范围的全部工程1 5 3 4 2 项目主要单项工程1 6 3 4 3 项目分界及接口1 7 3 4 4 工艺流程的选择1 9 3 5 项目组织机构和项目管理模式1 9 3 5 1 石圪台选煤厂改扩建工程管理层次1 9 3 5 2 石圪台选煤厂改扩建工程建设管理模式2 0 3 6 石圪台选煤厂改扩建工程项目安全目标的管理2 1 3 6 1 安全管理组织结构图2 2 3 7e p c 总承包方式下项目协调2 3 3 8 工程项目目标管理的局限性2 4 第四篇石圪台选煤厂基于e p c 总承包方式的项目进度管理2 5 4 1 进度管理目标2 5 4 2 项目进度管理2 6 4 2 1 项目进度管理的责任划分2 6 4 2 2 项目进度计划管理2 6 4 2 3 项目进度计划的体系和管理2 7 4 2 4 项目施工进度控制2 8 4 2 5 监理单位的进度控制包括以下内容2 9 4 3 施工进度保证管理办法2 9 4 3 1 总承包商为保证进度，实施的管理办法2 9 4 3 2 停水、停电保证施工管理办法3 0 4 3 3 材料供应保证措施3 0 4 3 4 资金保证措施3 0 4 3 5 冬雨季施工的保证措施- 3 0 4 4 进度汜录和报告。3 1 第五篇石圪台选煤厂基于e p c 总承包方式的项目质量管理3 2 5 1 明确施工项目中的质量控制点，对其制定控制措施并重点予以控制。 3 2 5 2 建立质量管理体系，明确管理职责。3 3 5 2 1 总承包方建立的质量管理体系3 3 5 2 2 明确职责，细化质量目标，编制质量预控方案，对工程质量实行 奖罚制度。3 4 5 3 建立健全质量管理制度及措施3 5 5 3 1 按照工程总承包施工管理规定的要求对本项目施工管理工作 进行过程控制。3 5 5 3 2 对工序实行质量控制及质量检验3 5 5 3 3 建立用户回访与保修制度3 6 5 3 4 建立不合格品( 项) 控制程序3 6 5 3 5 施工前项目经理同施工班组签订书面的成品保护奖罚责任书，建 立拆模申报制度，并对未安装及己安装设备制定保护措施3 6 5 3 6 执行施工方案及设备、材料使用的监理程序3 6 5 3 7 执行图纸会审、设计变更技术核定制度。3 7 5 3 8 执行测量复核制度、分项工程技术复核及隐蔽工程检查验收制 度、混凝土浇筑令制度，由监理最终把关确认。3 7 5 3 9 物资材料供应严格执行计划、采购、到货、登记、验收制度。 3 7 5 4 定期召开质量工作会议3 8 第六篇石圪台选煤厂基于e p c 总承包方式的项目成本管理3 9 6 1 项目招标3 9 6 1 1 招标文件的编写及标底的编制。3 9 6 1 2 采用国际招标，抓好评标过程的每一步工作3 9 6 1 3 完善评标办法4 0 v 6 2 合同的订立4 3 6 3 合同的执行4 3 6 4 明确控制工程成本责任人和任务4 4 6 5 加强机械设备管理，提高机械使用率备5 6 6 加强材料管理，节约材料费用4 5 6 7 加强费用管理，降低间接成本4 6 6 8 加强施工中技术管理4 6 6 9 加强索赔管理4 6 第七篇石圪台选煤厂基于e p c 总承包方式的项目评价4 8 7 1 合同签订情况评价4 8 7 1 1 国际招标的采购方式4 8 7 1 2 综合打分的评标方式4 8 7 1 3 较为缜密的合同条款4 9 7 2 合同执行情况评价4 9 7 2 1 设计质量评价4 9 7 2 2 设备、施工质量评价5 0 7 2 3 施工进度的评价5 2 7 2 4 工程成本控制的评价5 2 7 2 5 工程施工安全评价5 3 7 3 生态环境评价5 3 参考资料5 4 后记5 5 v i 第一篇石圪台选煤厂改扩建工程项目背景 1 1 石圪台矿井及现有洗煤厂简介 神华集团神东煤炭公司丌发的神府东胜煤田，煤炭产品具有低硫、低灰、 低磷、中高发热量的特点，是国内外少见的环保型煤炭。而随着国家国民经济 的快速增长，国家能源需求的迅速上升，大能源基地建设已经正式列入国家规 划。鉴于神华集团神东公司在本煤田开发建设方面经过近2 0 年的探索和实践， 已经走出了一条“高产高效、安全先进”的建设模式，从符合国家的产业政策、 技术政策和生产力布局等多方面考虑，该集团已经初步具备建设全国特大能源 基地条件。根据神华集团“三步走”战略目标，即：2 0 0 5 年煤炭产量达到1 亿 吨，2 0 1 0 年煤炭产量达到1 4 1 5 亿吨，2 0 2 0 年煤炭产量达到2 亿吨，按集 团的总体部署，神东公司具体制定了2 0 0 5 2 0 2 0 年的煤炭产量规划，按此产量 规划要求，公司产量已经持续五年实现千万吨级跨越，矿区现有各类矿井的生 产潜力已经满负荷，产量的增加必须依靠建设新的矿井，寻求新的增长点。另 外充分考虑目前集团已有资源配置、配套外运能力和地方经济可持续发展等诸 多因素，决定启动石圪台煤矿改扩建项目，并计划于2 0 0 5 年底完成改扩建工程， 同年达到原煤产量1 0 0 0 万吨。 由于石圪台煤矿井田内主要可采的1 吨上煤、1 吨煤、2 吨煤和3 。1 煤的内水较高， 致使产品发热量偏低，为了满足国内优质动力煤市场要求、实现企业的经济效 益最大化，建设与矿井配套的洗煤厂是整个矿井建设的重要内容。 1 2 矿井建设情况 石圪台煤矿于1 9 9 4 年最终完成设计。矿井设计生产能力3 o m t a ，服务年 限为8 4 a 。 石圪台矿目前己建成部分主生产、辅助生产设施和行政、福利设施。其中 主生产设施包括：中2 2 m 产品仓两座( 一个仓下部漏斗未施工) ，巾1 8 m 产品仓两 座，巾2 2 m 原煤仓两个( 只施工完成基础) ，位于已形成的主斜井南端约3 5 0 m 处 第一篇石圪台选煤厂改扩建：i ：程项目背景 ( 具体见华宇工程公司初步设计总平面图) 。三个副井井筒也已形成，在主斜井 北侧由南向北依次布置的是三、二、一号副斜井。 已建成的辅助生产设施主要包括：空气加热室、锅炉房、高位水池，机修 车间、综采设备库、供电所。 ， 已建成的行政、福利设施主要包括：矿办公楼、家属和工人生活区。其中 家属和工人生活区包括食宿、娱乐、教育等设施都比较完善。 1 3 矿井资源条件 1 3 1 煤质 1 3 1 1 煤的物理性质 该井田各煤层均属于低变质程度的烟煤，物理性质相c a ：条痕褐黑色；1 吨上、 1 、4 屯煤层为弱沥青光泽、2 。2 上、2 一、3 叫煤层为沥青一弱沥青光泽，煤系中部光 泽较上、下部煤层强；各煤层均以参差状断口为主，个别呈阶梯状；各煤层内 生裂隙不发育，一般为2 - 1 0 条5 c m ，仅发育有少量的外生裂隙，裂隙垂直层面， 同时切穿几个煤岩分层，被方解石脉充填。一般情况下，各煤层均具中一细条带 结构，丝炭富集成层时呈纤维状结构，具层状结构，半暗淡型或暗淡型煤致密 均一，块状结构；各煤层中含少量的钙质、泥质或菱铁质结核和鲕粒，粒度卜3 m m ， 多数滴酸起泡；易燃、焰长、烟浓，燃点一般在3 2 0 c 以下。视密度1 2 7 一1 3 之间，真密度1 3 7 一1 6 1 之间。 煤的变质阶段：根据煤的物理性质和镜质组最大反射率确定各煤层均属于 第1 变质阶段的低变质程度烟煤( 即长焰煤阶段) 。 1 3 1 2 煤的化学性质 灰分：本井田煤岩煤芯煤样灰分a d 普遍很低，综合平均值在6 8 0 一9 2 3 之间，各煤层均属于特低灰煤层。由于开采过程顶底板及夹矸的混入，生产原 煤最大灰分预计在1 3 - 1 5 。 水分：本井田煤的分析基水分( m a d ) 平均值为9 0 8 1 0 8 5 之间，较一般 低变质煤略高，预计生产原煤全水分m t 将增长到1 9 左右，水分高是本并田煤 的特点。 挥发分：精煤挥发分( v d a f ) 产率各煤层平均值变化在3 4 5 7 3 6 8 7 之间， ，发热量：各煤层原煤干基低位发热量在z 7 1 0 2 8 2 2 m j k g 之间，精煤可燃 基低位发热量综合平均值变化在2 9 2 8 - 3 0 8 5m j k g 之间，预计原煤低位应用 基发热量在2 2 m j k g 左右。 粘结性：大量的测试结果表明，粘结性指数( g ) 、胶质层指数( y ) 、自由 膨胀序数、罗加指数为零。测定挥发分产率时，坩埚中残留的焦渣特征大多数 为2 ，少量3 ，说明各煤层均不具有粘结性或只具有及其微弱的粘结性。 结焦性：葛金焦型试验，绝大部分为a 型和b 型，奥一亚膨胀度( b ) 值为 仅收缩，表明各煤层不具备结焦性或只有极其微弱的结焦性。 气化指标：在9 5 0 时各煤层对c o ：的还原率综合平均值为8 4 7 9 7 9 ，符 合沸腾床发生炉的用煤质量要求。 热稳定性：试验表明，各煤层中大于6 m m 残焦的百分率综合平均值为 6 0 1 - 6 7 0 9 6 ，属于热稳定好的煤。 抗碎性：利用落下试验法测得各煤层中大于2 5 m m 的重量百分数均在7 0 以 上，属于高强度煤。 可磨性：用哈德罗法测得各煤层的可磨性综合平均值为5 7 0 6 8 0 9 6 。 1 3 1 3 煤的工业牌号 根据中国煤炭分类方法，以精煤挥发分产率和粘结性指数为主要指标， 同时参考胶质层指数和奥亚膨胀指数等指标综合确定，各煤层皆属于低变质阶 段烟煤和不粘结性3 1 号，其中2 、3 叫煤层中有大范围的长焰煤4 1 号。 1 3 2 井田境界及储量 石圪台井田位于神府矿区最北端，行政隶属于陕西省神木县大柳塔镇管辖， 毗邻内蒙古自治区。地理坐标为：1 1 0 。0 7 4 7 1 l o 。1 4 5 5 ，北纬3 9 。2 2 4 3 ” - 3 9 。2 8 7 0 1 。东西长约l o k m ，南北宽约8 k m ，面积约6 5 2 5 k m 2 。 生产规模为1 0 0 0 万吨年，据此计算矿井总服务年限为3 3 年。 3 石圪台煤矿位于陕西省神木县大柳塔镇北部，行政隶属于大柳塔镇管辖， 与内蒙占自治区比邻。 矿区二级干线公路( 大石线) 由场区西侧边界通过，公路可直通鄂尔多斯、 包头、太原、西安等地。包( 头) 一神( 木) 铁路途经本井田西侧，并设有石圪 台车站，该车站目前装车能力3 o m t a ，与矿井配套的车站和铁路改造也随着本 工程一同实施。神( 木) 一朔州一黄骅双线电气化铁路已经建成通车，目前运输 能力为1 4 0 m t a ，远期能力1 5 0 m t a 。因此本矿区交通运输较为便利。 1 4 2 地形地貌 石圪台井田位于鄂尔多斯高原东部，地形特征为西北高、东南低的斜状地 形，最高点在呼和乌素区b 2 4 1 孔之南，海拔标高为+ 1 3 6 8 m ，最低处在上湾区乌 兰木伦河与活鸡兔沟交汇处，海拔标高为+ 1 0 8 5 m ，一般为+ 1l o o m 一+ 1 3 0 0 m 。 井田内受毛乌素沙漠影响，大部分被风积沙覆盖，植被稀少，属沙丘及荒 峁发育的半沙漠区，地面沟谷纵横交错，地形较为复杂。 1 4 3 气象及地震烈度 井田所属区域气候属典型的半干旱、半沙漠高原大陆型气候，冬季严寒， 夏季炎热，春季多风，秋季凉爽。全年少雨、无霜期短，冰冻期长。夏季最高 气温3 6 6 c ，冬季最低气温- 2 8 5 c ，一般1 0 月初开始上冻，至次年4 月初开 始解冻，冻冰期长达半年之久。最大冻土深度可达1 5 0 m ，最大积雪厚度为2 2 0 r a m 。 降雨量集中在7 - 9 月份，年降雨量为1 9 4 7 - 5 3 1 6 m m ，平均3 5 7 3 m m 。年蒸发量 为2 2 9 7 4 2 8 3 3 7 m m ，平均2 4 5 7 4 m m ，是降水量的5 6 倍。本区春冬两季的风 力较大，一般在4 级以上，最大风力可达1 0 级，风向多为西北，风速一般在3 3 m s 左右，最大可达2 4 m s 。 与矿井开采初期有关的水系有乌兰木伦河及其支流。乌兰木伦河属黄河水 系，其支流为季节性溪流，个别沟内有地下水以泉的形式渗出。据陕西省境内 的五道恒塔水文站历年观测结果，乌兰木伦河最大径流量为9 2 6 0 m 3 s ，贫水期 4 第一篇石圪台选煤厂改扩建t 程项目背景 流量为3 1 3 m 3 s ，流速为1 1 1 5 m s 。 本区因位于鄂尔多斯台向斜之中，沉积地层较厚，构造简单，无火成岩， 地壳活动性较差，根据中国地震烈度区划图( 1 9 9 0 ) 的划分，本区地震烈度 为6 度p， 1 5 现有地面系统概况 目前，石圪台洗煤厂地面生产系统已经建成的主要单项工程基本情况如下： 产品储存圆筒仓四座( 本次改造后该仓用于储存原煤) ，包括仓上转载 栈桥，东侧巾2 2 m 筒仓的仓下漏斗未施工。筒仓直径2 巾2 2 m + 2 巾1 8 m ，设计 储存量 2x1 0 0 0 0 t + 2 8 0 0 0 t = 3 6 0 0 0 t( 实际储存量预计为 2 7 5 0 0 t + 2 6 5 0 0 t = 2 8 0 0 0 t ) ： 产品仓至简易跨线装车点栈桥及简易装车点的土建结构； 筛分破碎车间土建结构( 原1 2 m t a 厂型使用) ； 产品储存圆筒仓基础两座( 本次改造后该仓用于储存产品煤) ，筒仓直 径2 巾2 2 m ； 产品上仓胶带栈桥支腿两架、部分砖混栈桥和转载点； 1 6 厂型、厂址及工作制度 1 6 1 厂型及类型 新建的石圪台煤矿改扩建工程选煤厂隶属于神东煤炭公司，是一座大型 现代化矿井型选煤厂，以弱粘煤为主，设计规模为1 2 o o m t a 。 选煤厂的煤源包括两部分，一部分来自矿井原煤，另一部分来自外来原 煤。矿井生产能力为1 0 o o m t a ，矿井原煤以主斜井胶带运至选煤厂；外来原 煤为2 o o m t a ，原煤通过汽车运输至选煤厂。 1 6 2 工作制度、建设规模及生产能力 本次选煤厂扩建工程建设规模为1 2 o o m t a ，工作制度3 0 0 d a ，1 8 h d ，全 年累计3 0 0 1 8 = 5 4 0 0 d x 时。原煤受煤系统及产品装车系统三班生产。装车能 5 第一篇石圪台选煤厂改扩建工程项目背景 力；为5 0 0 0 t h 。工作制度可根据原煤产量及煤质适当调整。洗选系统年处理原 煤最大可达1 4 4 0 m t a ，日生产规模4 8 0 0 0 o o t d ，小时生产规模2 6 6 6 6 6 t h ， 选煤厂扩建工程洗选系统能力不仅满足前五年入洗1 2 煤，还要满足五年后入 洗配煤需要。， ， 1 6 3 服务年限 选煤厂服务年限与矿井相同，为3 6 年。 1 6 4 厂址选择 石圪台煤矿选煤厂扩建工程厂址布置在原矿井及选煤厂工业广场内。 6 第二篇e p c 总承包方式的特点 第二篇e p c 总承包方式的特点 石圪台选煤厂改扩建工程采用国际招标，并实行e p c 总承包形式。， e p c 总承包是指承包商负责工程项目的设计、采购、旌工安装、试运行全过 程的总承包，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。最终是向业 主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。 e p c 总承包又可分为两种类型：e p c ( m a x s c ) 和e p c ( s e l f - p e r f o r m c o n s t r u c t i o n ) 。e p c ( m a x s c ) 是e p c 总承包最大限度的选择分承包商来协 助完成工程项目，通常采用分包的形式将施工分包给分承包商。e p c ( s e l f - p e r f o r mc o n s t r u c t i o n ) 是e p c 总承包商除选择分承包商完成少量工作 外，自己要承担工程的设计、采购和施工任务。 2 1e p c 总承包方式的优点 石圪台选煤厂改扩建工程采用e p c ( s e l f - p e r f o r mc o n s t r u c t i o n ) 总承包 形式。在此方式下，业主仅同一家签约，由后者完成规划、设计、工程材料和 设备采购、施工、试运行的全部工作，这种建设模式有如下优点： a 有助于提高建设期整个项目管理的水平，确保项目成功建成。 业主所选用承担总承包的公司大都是国内外知名的工程公司，他们有着丰 富的项目管理经验和多年从事e p c 的背景，因其专业从事工程建设管理，其 技术实力和管理水平均强于附属于业主的基建指挥部。 b 有利于帮助业主节约项目投资。 业主在和总承包方签定的合同中大都有节约投资给予相应比例奖励的规 定，p m c 一般会在确保项目质量工期等目标的完成下，尽量为业主节约投资。 p m c 一般从设计开始到试车为止全面介入进行项目管理，从基础设计开始， 他们就可以本着节约的方针进行控制，从而降低项目采购、施工等以后阶段 的投资，以达到费用节约的目的。 c 有利于精简业主建设期管理机构。 对于超大型项目，业主如选用建设指挥部进行管理，势必需要组建一个人 数众多，组织机构复杂的指挥部。而且工厂建成后如何对这些人员进行安置也 7 第一二篇e p c 总承包方式的特点 是令业主较为头疼的问题。而总承包方和业主之间是一种合同雇佣关系，在工 程建设期间，总承包商会针对项目特点组成适合项目的组织机构协助业主进 行工作，业主仅需保留很少的人数管理项目，从而使业主精简机构。 d 解决了项目各环节的联结矛盾 ， e p c 总承包方式可以较好地解决设计、采购、施工等环节中存在的矛盾。 可使业主在工程项目实施阶段的工作大大简化，节约大量的人力、物力；也避 免了设计与施工由不同的公司承担时常发生的许多矛盾。由于设计和施工均由 一个单位负责，故可边设计边施工。在e p c 方式下，施工承包商可在设计早期 阶段介入，能够把自身在施工方法、降低成本、缩短工期、设计是否能在施工 中实现等方面的知识、专业技能和经验体现在设计之中。许多施工阶段可能遇 到的问题在开工之前就可以得到解决。设计和施工人员由于在设计阶段就经常 接触和交流，因而在施工阶段遇到问题时，解决起来就容易得多。设计与施工 的紧密结合，可以使施工中方案的实用性、技术性、安全性三者之间的矛盾得 到更加迅速和顺利的解决，从而有效地控制成本、缩短工期；业主可以要求e p c 承包商缩短项目建设周期，进而给业主带来项目提前投产的效益 e 业主实现了风险转移 几乎所有的项目都是在某种社会、经济和环境下进行的，因此外部环境在 某种程度上会对项目产生一些不确定影响。由于在e p c 合同中可将工程建设的 大部分风险，包括外部自然条件变化和“不可预见困难 的风险转移给了总承 包商，如市场价格的风险。选煤厂改扩建工程工期较长，工程建设期间的材料、 设备价格上涨在所难免，尤其是近年来我国经济快速发展，许多资源类的材料 价格上涨幅度很大，这对于总承包商而言风险较大，但降低了业主的风险。此 外，在合同范围不发生变化的情况下，合同价格是固定不变的。因此，业主可 有效地将工程建设费用控制在项目预算以内。 2 2e p c 总承包方式的缺点 e p c ( s e l f - p e r f o r mc o n s t r u c t i o n ) 方式在成本、工期、施工质量等方面 都有其独特的优势。但这种总承包形式也有不利之处。 a 无法对设计和施工进行直接控制。 业主把设计和施工交由一家公司完成，就难以对设计和施工进行直接控制。 8 第二篇e p c 总承包方式的特点 b 合同签订阶段存在难以明确的问题。 由于在签订e p c 合同时还没有详细的设计结果，因此在合同签订阶段存在 以下不够明确的问题：难以明确所有的技术要求、使用要求、装饰装修标准 以及一些设备设施的规格型号，有可能会因此而发生工期、费用的变化，从而 导致难以确定合适的总承包价格；由于并非业主所有的要求都是明确的，因 此而导致业主对最终完成的工程产品的满意程度不易掌握。业主对最终产品的 满意度将取决于e p c 总承包商对业主意图的理解、承包商的设计水平、工程经 验和管理力度、诚信态度、费用的宽裕程度、工期的松紧等诸多因素。 2 3 石圪台选煤厂工程e p c 总承包需注意事项 石圪台选煤厂改扩建工程在实行e p c 总承包时应特别注意如下事项： a 总承包合同的总体策划。 在工程中业主处于主导地位，他的合同总体策划对整个工程能否按期按质 完成有很大的影响。业主需要对合同同中的一些重大事件进行决策，如工程范 围的划分，合同种类的选择，合同中重要条款的确定，评标方式的确定、评标 条件的确定，以及最终对承包商的选择等。 工程项目合同是否严谨直接影响双方履行合同。选煤厂改扩建工程总承包 合同中的合同项目及费用大多是按照概算列项的。在项目实施过程中，如果合 同范围中定义不够清晰，会出现一些在工程设计概算中没有包括的项目，双方 在该项目是否属于合同范围上往往争执不下。因此，业主在合同的策划阶段应 注意以下几个方面： b 明确重要条款。 在合同主要条款中，应包括对计价规则的确定，对于该选煤厂改扩建工程， 由于工期较长，还必须明确对材料价格的调整规定等。e p c 总承包的精髓是设计 与施工的深度交叉与结合。在实施过程中“边设计、边施工”，才能实现降低造 价、缩短工期的目的。而在进行施工招标时，其设计深度尚不能满足施工的要 求。在实际施工中发生变更是绝对的，不变是相对的，但这往往导致施工承包 商的索赔。因此，合同中应涉及设计变更范围和合同约定外新增项目范围的界 定，以减少不确定性和人为因素的影响，防止索赔事件的发生。由于石圪台选 煤厂改扩建工程的总承包商为国外厂商，合同中还应明确合同适用法律，以及 9 第二篇e p c 总承包方式的特点 合同仲裁的地点、程序。 c 合同条款应完备。 合同除公平地反映市场水平的价格，合同条款还应完备，没有漏洞，不存 在歧义，并明确工程和工程责任，合理分配风险。 d 明确管理协调责任 应明确由哪方负责工程建设过程中的所有管理与协调，特别是与各级政府 及建设管理部门的协调，比如，政府质量监督部门、安全管理部门等都是直接 对业主行使管理职责，而e p c 总承包商与这些管理部门进行沟通协调则都必须 通过业主。尽管有些e p c 总承包项目，业主通过与这些管理部门沟通协调，认 可了由e p c 总承包商为责任人，但从制度上却并没有明确，从而给许多与地方 政府管理部门的沟通协调工作增加了管理环节，降低了效率。石圪台选煤厂改 扩建工程由于采取国际招标，国外公司对业主当地的各种管理政策、管理程序 并不熟悉，较业主在与政府部门协调方面难度更大。因此该项目采用了业主负 责的制度。 e 实行e p c 总承包风险较大 选煤厂改扩建工程实行e p c 总承包的风险较一般工业民用建筑实行e p c 总 承包的风险要大很多，它最大的特点是边界条件的不确定性，世界上没有两个 两个完全相同的选煤厂，任何两个选煤厂只有类似规模和结构形式，但其外部 自然条件各异。对于选煤厂改扩建工程，这些风险如果不能得到有效控制和防 范，将可能导致建设项目超期和超支，既给总承包企业带来不可挽回的经济和 信誉损失，也给业主造成不应有的损失。因此，如何充分分析和考虑这些风险 对工程建设工期和工程造价的影响，以及如何有效的防范这些风险，是业主和 e p c 总承包企业面临的重大课题。 2 4e p c 总承包管理的实践存在问题 a 业主责任问题 由于所有权和机制上的各种原因，业主真正关心的或在决策时实际考虑的， 往往不是项目的最终效益，而是上级的意志、自己的政绩和利益等，这样做的 直接后果是浪费和腐败，间接后果是项目效益降低，造成大量无效投资，根本 原因是项目法人责任制没有落到实处。 第二篇e p c 总承包方式的特点 b 业主素质问题 业主作为项目的投资主体，在实施过程中有最大的决策权，决策正确与否 取决于其素质。作为业主应具备必要的项目管理知识，了解四大控制，懂得项 目费用不一定越低越好，进度不一定越快越好，质量不一定越高越好，应用最 终创造效益来决定项目合理费用、合理周期和合理质量。当业主盲目拍板一个 不合理的费用、不合理的周期或不合理的质量标准，往往会适得其反。业主的 项目管理d , n 项目管理模式的选择、设计和承包商的选择、项目的管理和控制、 项目的合同管理等诸多方面。业主既不要代替和过多干预专业化公司的管理行 为，更不能放弃对项目的监督和控制。 第三篇石圪台选煤厂基t - e p c 总承包方式的项目目标管理 第三篇石圪台选煤厂基于e p c 总承包方式的项目目标管理 工程项目的目标有没有得到实现是评价一个工程项目成功与否的唯一标 准。一般说来项目目标管理中，成本、工期和质量为三大重要目标，各目标问 存在相互影响相互制约的关系，某一方面的变化必然引起另两个方面的变化。任 何单方面考虑工期、质量，或者是费用的目标体系设置都是片面的。工程项目目 标管理要注意统筹兼顾，合理确定质量、进度、费用三大目标的标准，要在需求 与目标之间、各大目标之间进行反复协调，追求它们之间的优化和平衡。在通常 情况下，如果对工程质量有较高的要求，就需要投入较多的资金和花费较多的 建设时间；如果要抢时间、争进度，以极短的时间完成工程项目，势必会增加 投资或者使工程质量下降；如果要减少投资、节约费用，势必会考虑降低项目 的功能要求和质量标准。所有这些都表明，工程项目三个目标之间存在着矛盾 和对立的一面。在通常情况下，适当增加投资数量，即可加快项目建设进度， 缩短工期，使项目尽早起用，投资尽早回收，项目全寿命周期经济效益得到提 高，适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资和建设工期的 增加，但能够节约项目动用后的经常费和维修费，从而获得更好的投资经济效 益；如果项目进度计划制订得既科学又合理，使工程进展得具有连续性和均衡 性，不但可以缩短建设工期，而且有可能获得较好的工程质量并降低工程费用。 所有这一切都说明，工程项目三大目标之间存在着统一的一面。 目标管理是指管理人员在不断变化的动态环境中，为保证计划目标的实现 进行的一系列检查和调整活动。合理的目标、科学的计划是实现目标控制的前 提，组织设置、人员配备和有效地领导是实现目标控制的基础。项目计划在执 行过程中，必须进行控制，检查计划的实施情况。当发现计划实施偏离目标时， 应及时分析偏离的原因，确定应采取的纠正措施。在纠正偏差的过程中，继续 实施情况检查，形成反复循环的动态控制过程，直至工程项目目标实现为止。 任何一个目标体系都是项目管理组织所做出的承诺。根据项目的实际情况、 项目各参与方的能力和外界环境做出切实可行的目标是目标体系得到实现的重 要前提。不同目标通常是由与工程项目利益相关的各参与方提出的，目标间的争 执，即目标间的矛盾实际就是不同利益集团间的争执。在工程项目目标体系的设 1 2 第二篇石圪台选煤厂基于e p c 总承包方式的项目目标管理 计中必须承认和照顾到与工程项目相关的不同群体和集团的利益，必须体现利 益的平衡。 石圪台选煤厂改扩建工程由于采用e p c 总承包形式，该项目的目标体系是由 业主与总承包商共同制定。为保证目标体系的顺利完成，双方均应建立各自的 保证体系。 3 1 总承包方的项目目标管理 3 1 1 成立石圪台选煤厂项目部，实行项目目标管理 在项目准备阶段，与项目经理签订“项目管理目标责任书”，并组织考核和 奖罚。 3 1 2 “项目管理目标责任书”包括内容 a 应达到的项目进度、质量、安全和成本目标。 b 总承包方各职能部门与项目经理部之间的责任、权限和利益的分配。 c 项目需用人力、材料和机械设备的供应方式。 3 1 3 确定项目管理目标遵循原则 a 项目经理部必须承担管理风险和技术风险；项目经理部不承担投标风险 和市场风险。 b 应满足合同中约定的工期、质量、安全和文明施工等要求。 c 项目经理部的成本目标应是其可控责任成本。 d 企业管理层与项目经理部应在进行公平讨论和协商一致后确定项目目 标。 e 企业管理层应对项目管理目标责任书的完成情况进行考核，编写考核报 告，提出奖惩意见。根据考核结果和项目管理目标责任书的奖惩规定，对项目 经理及相关人员进行奖励或处罚。 1 3 第二篇彳| 土乞台选煤厂基丁e p c 总，r 包方式的项目目标管理 3 2 石圪台选煤厂改扩建工程项目管理目标 3 2 1 质量管理目标 本项目质量目标要求达到神东矿区质检站验收合格标准，保证一次验收台 格，争创部优工程。 3 2 2 安全管理目标 本项目安全目标要求杜绝死亡事故及重伤事故，控制轻伤率千分之_ 以下， 尽量减少轻伤事故。施工全过程不发生火灾、爆炸事故。 3 2 3 工期管理目标 本项目工程要求2 0 0 5 年5 月1 日开工，2 0 0 5 年1 1 月3 0 日完成交钥匙工 程，工期为7 个月。 3 2 4 成本管理目标 本项目工程业主的成本管理目标为将成本控制在工程概算之内。 3 2 5 文明施工管理目标 贯彻施工现场“标准化管理、文明化施工”的工作方针，认真执行建设部、 神东煤炭公司有关文明施工管理的各项规定，以干净整洁的现场环境，良好的 职工精神面貌，崭新的企业形象，创建一个“花园式”施工现场。 3 2 6 环境保护管理目标 依据i s 0 1 4 0 0 i 环境管理标准，建立施工现场环境管理体系，制订坏境目标 和环境指标，配备相应的资源，遵守法规，预防污染，节约减废，努力达到施 工生产与环境的和谐，创建环境保护“绿色示范工程”。 将重点控制施工过程对大气污染、水污染、噪音污染、废弃物管理和自然 资源的合理使用等，在制定控制措施时，将考虑对环境影响的范围、影响程度、 发生频次、法规符合性、资源消耗、可节约程度等。 1 4 第三篇石圪台选煤厂基于e p c 总承包方式的项目目标管理 在e p c 总承包方式下，总承包商除对质量、安全、工期、文明施工、环境保护 进行管理控制外，还要进行施工准备工作，并对工程信息、施工现场、工程风 险、工程合同等各项内容进行管理控制。 3 3 项目管理工作结构分解 石圪台选煤厂改扩建工程建设程序主要包括总体规划、项目建议书、可 行性研究报告、初步设计、招标采购、施工准备、建设实施、试运行、竣工 验收和后评价十个阶段。 根据石圪台选煤厂扩建工程建设程序各阶段的不同目的