（工商管理专业论文）石安高速公路项目工期——成本管理研究.pdf

摘要 高速公路在国民经济和社会发展中有着越来越重要的作用，高速公路基础设 施的建设不但能刺激巨大的国内需求，拉动经济增长，更为今后的经济建设奠定了 良好的物质基础，目前我国正面临着高速公路建设高峰期，已基本形成全国高速 公路路网。但在公路建设过程中相继暴露出不少投资失控和工期延后问题，因此， 如何在保证工程质量和建设工期的前提下，对工程投资进行有效控制，降低工程成 本，提高投资效益是公路建设者值得研究的问题。 本论文通过施工项目的“累计成本一工期”曲线，即“s ”型曲线有效地将项 目成本和工期结合起来，从成本与建设工期的辩证关系出发，构建项目的工期一成 本优化模型，为高速公路交通项目建设提供一套可操作的成本一工期控制优化方 案。 本模型注重在目前状况的基础上，预测工程后期和最终情况，动态地考虑由 工程变更等原因造成的影响，目标控制也更为有效，优化管理更具操作性，也指 出本方法应用过程中应注意的问题。最后，结合世行贷款项目，石安高速公路中 某大桥工程为例，具体阐述了成本一工期优化管理的方法、过程和成果。 本论文的研究成果在同类建设项目中具有推广价值。 关键词：高速公路，项目管理，工期一成本优化 a b s t r a c t e x p r e s s w a yi sp l a y i n gam o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l ei nd e v e l o p i n go u rs o c i e t y a n db o o s t i n go u re c o n o m i c s t h eb u i l d i n go fe x p r e s s w a yc a nn o to n l ys t i m u l a t i n gt h e n a t i o n a ld e m a n da n dt h ed e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m i c s ，i tc a na l s oh e l pt oe s t a b l i s ha g o o dm a t e r i a lb a s ef o rl a t e re c o n o m i cd e v e l o p m e n t i nc h i n a ，w ea r ef a c i n gt h ep e a k p e r i o dt ob u il de x p r e s s w a y , t h ee x p r e s s w a yn e th a sn e a r l ye s t a b li s h e di no u rc o u n t r y h o w e v e r , w i t ht h eb u i l d i n go ft h ee x p r e s s w a y ，s o m ep r o b l e m sh a v er i s e ns u c ha sl o s i n g c o n t r o lf o ri n v e s t m e n ta n dt h ed e l a yo ft h ep r o j e c t sd e a d l i n e t h e r e f o r e ，u n d e rt h e p r e m i s et oe n s u r et h ep r o j e c t sq u a l i t ya n dt h ed e a d l i n e ，s o m eo t h e rp r o b l e m sd e s e r v et o b ec o n s i d e r e db yt h ec o n s t r u c t o r , s u c ha sh o wt oc o n t r o le f f e c t i v e l yf o rt h ep r o j e c t s i n v e s t m e n t ，h o wt or e d u c et h ep r o j e c t sc o s ta n dh o wt oi m p r o v et h ei n v e s t m e n t s b e n e f i t t h i sd i s s e r t a t i o ni sm a i n l yi l l u s t r a t e db ya “p r o j e c t st o t a lc o s t t i m el i m i t c u r v e l i n e ，w h i c hi sa n s t y p ea n d a i mt oc o m b i n eap r o j e c t sc o s ta n dt i m el i m i t t h i sc u r v e l i n ec a ni n d i c a t eap r o j e c t st i m el i m i tf r o mt h ea n g l eo fac o s ta n di t i si n d e e da o p t i m i z e dm o d e lo fap r o j e c t st i m el i m i tc o s t b a s e do nt h ep r e s e n tc o n d i t i o n ，t h i sm e t h o dc a np r e d i c ta p r o j e c ts t a t u si ni t sl a t e r s t a g ea n de v e ni ni t se n d t h e r e f o r e ，i tc a nr e f l e c tap r o j e c t sp r o b l e mm u c hb e t t e r , a n di t c a r la l s ot a c k l ea n dc o n t r o lt h ep r o b l e m se a s i l ya n de f f e c t i v e l yr e l a t e dw i t hv e r i f y i n g a n dc o m p e n s a t i o n i nt h ee n d ，t ou s ef o rr e f e r e n c ew i t ha p r o j e c tw h i c hg e tal o a nf r o m t h ew o r l d sb a n k ，a n dw h i c hi sab r i d g eo nt h es h ia ne x p r e s s w a y ，t h i sd i s s e r t a t i o n c o n c l u d et h em e t h o d ，p r o c e d u r ea n dt h er e s u l to fap r o j e c t sm a n a g i n go fc o s t t i m e l i m i t t h ep r o c e d u r ea n dm e t h o di n t h i sd i s s e r t a t i o nw o u l db eu s e di nt h ee x p r e s s w a y c o n s t r u c t i o np r o j e c t s k e yw o r d s ：e x p r e s s w a y ，p r o j e c tm a n a g e m e n t ，t i m e c o s to p t i m iz e 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本所领导和全面参与的工作实践，在导师的指 导下对企业的人力资源战略及企业的三项制度改革工作和取得的研究成果进一步 论证，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得丞洼 太堂其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究 成果所做的贡献均己在论文中做了明确的说明。 学位论文作者签名 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解云洼太堂有关保留、使用学位论文的规定。特授 权丞洼太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家 有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名祭新签名： 签字日期：7 年2 月2 日 - 第一章绪论 1 1 我国公路网的建设 第一章绪论 交通运输是国民经济的基础产业之一，它对促进社会经济发展、加强国防建 设、提高综合国力和人民生活水平具有重要的基础作用。作为交通运输之一的公 路运输因其具有机动、灵活、快捷、直达、方便、适应性强、服务面广、可实现 户到户运输的优点，同时又是其它运输方式的集疏条件，因此成为交通运输体系 中重要的组成部分。 改革开放以来，工农业生产迅速发展，汽车交通量大幅度增加，各方面对公 路的要求越来越高。1 9 8 2 年我国提出了“普及与提高相结合，以提高为主”的公 路建设方针。同时研究并论证了公路在国民经济中的地位和作用，阐述了修建高 速公路的经济效益和社会效益。1 9 8 4 年随着允许利用国内外贷款修建高等级公路 措施的实施，我国高等级公路的建设开始启动。 为了更快更好地带动地区社会经济发展，加快国民经济的增长，国家制定了 公路发展战略规划。随着规划的实施，到2 0 0 2 年我国公路国道主干线“两纵两横” 及三条重要路段基本建成。到2 0 0 5 年国道主干线建成2 6 万公里，占规划旱程 的7 5 ，初步形成贯通全国东西、南北的快速公路大通道。到2 0 1 0 年将基本建成 “五纵七横”的国道主干线系统，形成连接所有省会城市和重要沿海港口城市 以及对外开放口片，横连东西、纵贯南北的现代化高等级公路网。 1 2 我国高速公路的发展 我国高速公路起步于2 0 世纪8 0 年代- ，期，比发达国家晚了近半个世纪，尽 管起步较晚，但发展速度很快。从1 9 8 7 年8 月，我国首先在京石路( 北京石 家庄1 9 9 3 年1 0 月建成) 修建了1 4 k m 高速路。1 9 8 8 年1 0 月全长1 5 9 k m 的我国大 陆第一条高速公路沪( 上海) 嘉( 嘉定) 高速公路建成通车，1 9 9 0 年9 月全长 3 7 5 k m 的沈大( 沈阳大连) 高速公路全线竣工，高速公路建设在全国各地蓬勃兴 起，1 9 9 5 年底，我国高速公路已通车里程达到2 1 4 1 k m ，1 9 9 6 年底达到3 4 2 2 k m ， 到1 9 9 9 年1 0 月，总里程突破1 万k m ，成为世界上高速公路发展最快的国家。 我国在高速公路发展的过程中，利用世行贷款修建高速公路的机会，积极学 习和引进国外在高速公路建设方面的先进技术和管理经验，成功地在高速公路建 第一章绪论 设中推行了项目法人制、工程监理制和合同管理制等一整套科学的管理方法，使 我国高速公路项目管理顺利转到适应市场经济规律和现代管理的轨道上来，对加 快我国公路建设步伐，提高工程质量，提高投资效益发挥了重要作用。 目前我国正面临着高速公路建设高峰期，已基本形成全国高速公路路网。但 在公路建设过程中相继暴露出不少投资失控和工期延后问题，冈此，如何在保证工 程质量和建设工期的前提下，对工程投资进行有效控制，降低工程成本，提高投资效 益是公路建设者值得研究的问题。 1 3 石安高速公路项目概况 石家庄至安阳高速公路是京珠高速公路的一部分，途径我省石家庄、邢台、 邯郸三个市，贯穿正定、栾城、元氏、赵县、高邑、柏乡、临城、隆尧、任县、 内邱、邢台、沙河、永年、邯郸、磁县、临漳十六个县，主线全长2 1 6 0 5 k m ，按 平原微丘区双向四车道高速公路标准建设，路基宽2 6 m ，全封闭、全立交，是自 前河北省利用世行贷款最多的公路项目，是国家和河北省重点建设项目。该项目 初步设计批复概算3 6 8 5 7 3 亿元，竣工决算实际投资4 5 4 8 亿元，其中利用世行贷 款2 4 亿美元( 主线项目2 1 5 亿美元，连接线部分0 2 5 亿美元) ，交通部车购费补 贴1 0 0 2 亿元，其余交通厅白筹解决。 本项目于1 9 9 2 年3 月开始前期工作，在基建程序上，经历了世界银行与国内 两套程序。 按国内基建程序：1 9 9 2 年8 月3 1 日国家计委以计交通( 1 9 9 2 ) 1 4 3 1 号文批 准项目建议书，同时财政部列入世行9 4 年贷款项目。1 9 9 3 年3 月1 7 日国家计委 以计交通( 1 9 9 3 ) 3 9 6 号文批准石安高速公路“工可”报告，同年3 月1 7 日交通 部以交工发( 1 9 9 3 ) 6 3 0 号文 ( l - g l 准该项目初步设计。1 9 9 4 年1 0 月2 0 日国务院 批准开工报告。 按世界银行贷款程序：自本工程列入世行贷款备选项目后，世界银行分别于 9 2 年3 月、9 2 年1 0 月、9 3 年3 月、9 3 年7 月四次组团对本项目进行了鉴别、准 备、预评估和评估。1 9 9 4 年2 月中方代表赴世行总部进行项目谈判。9 4 年6 月8 日世行执董会批准本项目的评标报告，1 9 9 4 年7 月2 0 日正式签署“贷款协定”和 “项目协定”，同年1 0 月2 4 口“贷款协定”和“项目协定”生效，贷款号为3 7 4 8 - h a 。 石安高速公路主线土建、机电、房建工程共计1 9 个合同，经过国际或国内招 标，确定了河北省公路工程局等数家实力雄厚的施工单位。 石安主线土建工程，路基土石方2 3 3 6 3 2 万立方米，其【| 1 利用粉煤灰1 18 0 万 2 第一章绪论 吨。特大桥6 座5 1 6 0 m ，大桥1 3 座2 2 4 0 m ，中小桥5 3 座1 6 3 3 m ，涵洞1 3 4 道， 互通立交1 6 处，分离式立交3 7 座，通道3 9 2 道。路面底基层厚3 5 - 4 0 c m ，基层 厚2 0 c m ，面层厚1 5 c m 。主线房建工程，1 6 个收费站、3 个管理所、5 个服务区、 1 个控制中心，共计9 51 9 3 平方米。主线交通工程，包括全线通讯、监控、收费系 统的设备采购安装。 本项目工期从1 9 9 4 年8 月2 2 日开始，主线工程于1 9 9 7 年1 2 月3 0 日全线建 成，机电工程于1 9 9 9 年1 2 月交付使用，房建工程于1 9 9 8 年l o 月相继投入使用。 1 4 本文的研究思路和内容 1 4 1 本文的研究思路 本文本着理论结合实际的原则，先对高速公路工期、成本管理的理论和方法 进行探讨，而后结合石安高速公路某大桥实际项目，讨论工期成本管理的方法、 过程和成果。 1 4 2 本文的研究内容 本文的结构和研究内容如下： 第一章综述我国公路网的建设和高速公路发展概况，石安高速公路项目的概况 况，以及本文研究的思路和内容。 第二章在分析高速公路工程项目管理特征的基础上，概述了高速公路项目管理 的基本内容及方法。 第三章对高速公路项目管理概况，成本、工期管理的一般方法、手段和过程进 行了回顾，包括高速公路项目结构分解，工期、成本控制等。 第四章具体描述了高速公路成本一工期管理模型的构建与应用，高速公路项目的 工期一成本的优化和管理。 第五章为石安高速公路公路项目某大桥的具体应用步骤、方法和成果。 1 4 3 创新点 本论文通过施工项目的“累计工期一成本”曲线，即“s ”型曲线有效地将项 目成本和工期结合起来，在保障建设工期情况下，寻求工程成本最低的项目管理 模式，即是项目的工期成本优化模型。通过实际成本曲线和计划成本曲线的对比， 得到实际工期、成本与计划工期、成本之间的差异，从而达到对项目实施过程的 跟踪并给施工项目的成本管理者一个十分清晰的实施状况概念，为项目的动态管 理提供了基础，在同类建设项目中具有推广价值。 第二章高速公路项目管理概述 第二章高速公路项目管理概述 2 1 高速公路项目管理的概念 2 1 1 高速公路项目管理的含义 高速公路项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法 对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目的特定目标的管理 方法体系。 高速公路项目管理是为使项目取得成功( 实现所要求的质量，所规定的时限和 费用) 所进行的全过程，全方位，进行高效率的组织、规划、控制和协调，最优实 现项日目标的科学管理过程，如图2 - 1 所示。 项 目 目 标 优 化 实 现 图2 - 1 高速公路工程项目管理过程 从图2 一l 可看出，高速公路工程项目管理足以项目经理负责制为基础的日标 管理。项v t 队伍最基本的目标是在计划t 期和预算范围内完成规定的项日。项目 管理最明显的特征是目标明确，并在充分强调授权的基础上的个人负责制。 2 1 2 高速公路项目管理的基本特点 高速公路项目管理具有以下基本特点： 1 高速公路项目管理是一项复杂的工作。项目一般由多个部分组成，上作跨 越多个组织，涉及到项目业主、承包商、咨询商、地方政府和沿线居民，需要运 用工程、经济、文化、宗教等多种学科的知识来解决问题；执行中有许多未知因 素，每个因素又常常带有不确定性还需要将具有不同经历、来自不同组织的人员 4 第二章高速公路项日管理概述 有机地组织在一个组织内，在技术性能、成本、工期等较为严格的约束条件下实 现项目目标等等。这些因素都决定了高速公路项目管理是一项很复杂的工作，其 复杂性远远高于一般的生产管理。 2 高速公路项目管理具有创造性。与一般重复性管理的主要区别。高速公路 项目由于它的内容、地域、政策文化环境不同，需要创造性地开展工作，依赖于 科学技术的发展和支持。 3 高速公路项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织。项目的复杂性随 其范围不同变化很大。项目愈大愈复杂，其所包括或涉及的学科、技术种类也愈 多。项目进行过程中可能出现的各种问题多半是贯穿于各组织部门的，它们要求 这些不同的部门作出迅速而且相互关联、相互依存的反应。但传统的职能组织不 能尽快与横向协调的需求相配合，因此需要建立围绕专一任务进行决策的机制和 相应的专门组织。在组织创新基础上开展诸如征地拆迁、质量保证等项目目标的 实现。 4 项目负责人( 或称项目经理) 在项目管理中起着非常重要的作用。项目管理 的主要原理之一是把一个时间有限和预算有限的事业委托给一个人，即项目负责 人，他有权独立进行计划、资源分配、协调和控制。项目负责人的位置是由特殊 需要形成的，因为他行使着大部分传统职能组织以外的职能。项目负责人必须能 够了解、利用和管理项目的技术逻辑方面的复杂性，必须能够综合各种不同专业 观点来考虑问题。使他的组织成员成为一支真正的队伍，一个工作配合默契、具 有积极性和责任心的高效率群体。 2 1 3 高速公路项目管理的特殊性 高速公路工程项目与其它项目相比，具有以下特征： 1 建设周期长、短的一、二年，长的要十几年，而且公路和等级决定了其对 线形指标要求较高，从而其耗资也是非常巨大的，每公里造价高达数千万元，而 且在建设过程中要消耗人量的人力、材料、机械设备和土地等资源；这决定高速 公路项目的计划过程是个政策性非常强的经济、文化、技术过程。 2 社会影响大，在高速公路建设中，要动用大量的劳动力，因此在一定程度 上解决了社会上闲置人员的就业问题：另一方面，建设中要使用一定数量的运输 工具和机械设备，消耗数量巨大的水泥、砂石、沥青、钢材、木材，这些都有助 于扩大内需、促进国民经济的发展。由于对自然资源和人力资源极大消耗，决定 高速公路项目必须把环境、可持续发展、社会发展等问题包含在项目执行过程中。 3 涉及面很广，协作配合，同步建设，综合平衡等问题很复杂，必须在建设 过程中周密安排，环环相扣，协调好参与工程建设以及与工程建设有关方面的关 第二章高速公路项目管理概述 系，取得各方面的配合和协作，做到综合平衡。所以，高速公路项目是一项政策 性很强的工程，与政府的行为具有极大相关性。 4 对沿线周围环境的影响较大，高速公路对线形指标的高要求，使得原地物 地貌在不同程度上都有破坏，影响了原自然景观，所以在项目设计建设中应通过 慎重、周密的技术经济方案论证和比较，从中选择最优的方案。由于高速公路项 目将永久改变地貌和地物，改变居民的生活路线，在项目实施中，必须同步考虑 生态、文化因素，跟踪这些要素的变化和影响。 2 2 高速公路项目管理理论和方法 实施高速公路项目管理，须从全局出发，综合运用各种资源包括现有条件、 最新信息、创造性构想等等，通过项目管理设定的系统化管理渠道，即经过启动、 计划、执行、控制和收尾五大环节。 高速公路项目管理的五大环节在项目的牛命周期( 通常为4 个阶段) 中重复 循环( 如图2 - 2 所示) ，这里仅就一个循环，介绍项目管理方法。 在项目生命周期过程中的循环 2 2 1 高速公路项目启动 高速公路项目启动阶段，是一个极其复杂的过程，涉及到国家产业政策、经 济技术条件等宏观层面和组织机构建立等微观层面，除了以项目章程形式记录重 要事项外，还需要记录项目提出时发现的约束、假设条件等，因为项目管理是一 个动态过程，各种条件会随时发生变化，这屿变化还会影响计划的修订和控制， 甚至会导致项目的中止，这也是项目风险之所在。因此，记录是项目管理运行过 程中各类决策的依据。 6 第二章高速公路项目管理概述 2 2 2 高速公路项目计划 高速公路计划是一个复杂冗长的过程，它以渐进、明细的方式，在初始计划p 0 的基础上，通过执行、控制，重复循环，不断优化产生新的计划p l 、p 2 、p 3 p n 。但是，项目管理要求初始计划凡应至少包括如下内容： 1 纳入启动阶段的项目章程，达成共识； 2 综合地考虑9 大知识领域( 整体、范围、时问、成本、质量。人力、沟通、 风险和采购) ，概述项目管理方法或战略； 3 明确项目范围： 4 模块化地分解项目，达到可控水平，进行成本估算、工期安排和职责分配 等； 5 编制绩效衡量基线( 范围w b s 成本和t 期) ； 6 制订风险管理计划，包括关键风险( 含每一个关键风险的约束、假设、计 划应对措施和应急措施等) ； 7 制订8 个子管理计划( 范围、工期、成本、质量、人员、沟通、风险应对 和采购等) ； 9 记录遗留问题及待决策方案。 整个计划工作经历了从无到有，从粗到细，从元序到有序，从有序到优化资 源配置，最后汇总输出计划p 。的过程。 总之，计划须从全局出发，并足以明确下一步需执行的工作，明确如何按绩 效衡量基线控制项目和衡量绩效水平，决策是否应继续按原计划执行? 是否需更 改计划? 应按什么程序更改? 是否需中止项目等? 2 2 3 高速公路项目执行 在执行高速公路计划时，除了按绩效衡量基线进行建设外，还须做好质量保证 工作以使工程质量得到持续提高：做好文档化管理，处理好信息的记录、收集、 整理、分析和发布，积累知识宝库；做好团队建设，提高整体的绩效水平：做好 采购工作，提供保障。 2 2 4 高速公路项目控制 高速公路项目控制，须严格按计划实施。其最主要的任务是控制全局，应控制 好3 个关键因素( 即绩效衡量3 条基线) ，保证项目在3 条基线内，沿项目目标运 行( 如图2 - 3 所示) 。 7 第二章高速公路项1 1 管理概述 范围 成本 项目目标 一一一一- 图2 - 3 高速公路项目目标与项目绩效衡量3 条基线( 范围、成本、工期) 在高速公路项目管理中，计划与控制是项目经理的主要职责。 2 4 5 高速公路项目收尾 高速公路项目收尾阶段的主要任务是进行验收、项目系统索引存档以及把经验 教训记录入知识库，建立运营组织系统，由此就可以宣告结束项目。知识库还可 用于新的项目，项目团队人员的绩效评估入档后，根据其绩效又可以被选入新的 项目。 8 第三章高速公路工程项目工期成本管理方法 第三章高速公路工程项目工期成本管理方法 高速公路项目成本工期管理在方法和过程具有一般性和特殊性，本章主要讨 论其一般性，即它具有一般项目所存在的成本、工期、质量控制三者之间是对立 统一的问题。 每个施工项目的管理都会本着以最低的成本，最快的工期和最优的质量完成 施工项目的管理。这就需要我们作好成本、质量、工期控制的每一个环节，找到 一个最佳点，以期达到最优组合。在实际操作中，工期往往是控制性指标，成本 作为约束性指标，成本管理往往需为工期保障服务。所以首先关注的是工期控制， 并从工期控制过程中，根据工期、成本辩证关系，去优化成本。 工期控制是指项目实施阶段( 包括设计准备、设计、施工、动工前准备各阶 段) 的工期控制。项目工期控制的目的是：采用控制措施，确保项目动用时间目 标的实现。控制的方法是指规划、控制和协调。规划：编制、确定项目总工期目 标，分工期目标：控制：在项目进展的全过程中，以控制循环的理论为指导，进 行计划工期与实际工期的比较，发现偏离，及时采取纠偏措施；协调：协调各参 加单位之问的工期关系。工期控制就是不断地编制和调整计划。对于大中型项目， 横道图计划已远不能表达复杂工程中各项工作的逻辑关系，对于横道图，计算机 也不好处理；一个网络也很难包括复杂项目的工作内容。因此，需要采用网络计 划系统( 群体网络) 。所谓网络计划系统是指由若干相互有关联的网络计划组成的 系统。对子工期控制工作，应明确一个基本思想：计划的不变是相对的，变是绝 对的；平衡是相对的，不平衡是绝对的。为了针对变化采取对策，因此要以计算 机为工具定期、经常地调整工期计划。 施工项目控制目标的制定应遵循以下原则和程序： 1 制定原则 施工项目控制目标制定原则是：实现工程承包合同目标，以目标管理方法进 行目标展开，将总目标落实到项口组织直至每个执行者：充分发挥施工组织设计 在制定控制目标中的作用；注意目标之问的相互制约和依存关系。 2 制定程序 第一步，认真研究、核算工程承包合同中界定的施工项目控制总目标，收集 制定控制目标的各种依据，为控制目标的落实做准备。 第二步，编制施工组织设计，确定施工项口的计划总目标。 第三步，制定施工项目的阶段控制同标。 9 第三章高速公路工程项目工期一成本管理方法 第四步，按时间、部门、人员、班组落实控制目标，明确责任。 第五步，责任者提出控制措施。 施工项目实施阶段的工期控制的“标准”是施工工期计划，施工工期计划是 表示施工项目中各个单位工程或各分项工程的施工顺序、开竣工时间以及相互衔 接关系的计划。编制施工工期计划的关键之一是计划形式的选择。 3 1 高速公路工程项目结构分解 3 1 1 高速公路工程项目结构分解的方法 为了更好地对高速公路项目的具体内容进行有针对性地控制，业主需要采取有 效的方法对工程项目进行分解，形成由大到小的项目分解体系，以便由细部到整 体地确定项目管理目标及阶段控制目标。工程项目结构分解是指将项目按系统规 则和要求，根据高速公路路线走向和工作涉及面将项目划分成一个个管理上的工 作单元，作为项目计划、组织、目标控制等项目管理工作的对象。同时，将这些 不同层次的工作单元进行编码，形成编码体系。目前，项目分解结构( p b s ) 最常用 的有树型结构图和项目分解结构表两种表示方式。项目分解树型结构图如图3 - 1 所示。 图3 - 1工程项目树型分解结构图 高速公路项目结构的分解方法有很多种，每个项目的实施都要经过设计，招标， 施工及验收的过程，因此可以将其实施全过程，按照过程化单元进行分解，常见 的建设项目实施单元如图3 - 2 所示。 l o 第j 章高速公路工程项目工期一成本管理方法 图3 - 2 按高速公路实施过程项目分解结构图 在各个实施单元中还可进一步根据各功能要素进行分解，如在土建工程中可 根据工程性质分为基础工程、砌筑工程、混凝土工程等。而要素可进一步分解为 子要素，如混凝土工程中可分为基础柱、墙体、屋面等。 3 1 2 高速公路工程项目结构分解的原则 1 分解对象层次化 高速公路项目结构的分解都是以工程项目系统为对象，以工程技术系统范围和 项目的总任务为依据，由上而下、由粗而细，它相当于将一个工程建设项目分解 为单项工程，单项工程分解为单位工程，单位工程分解为分部工程，分部工程分 解为分项工程，在项目实施中，分项工程形成工作包。 2 分解步骤统。化 高速公路项目分解应有统一的标准，并按照规定的步骤进行，它一般需经过7 个分解步骤： ( 1 ) 将项目分解成单个定义的且任务范围明确的子部分( 子项目) ； ( 2 ) 研究并确定每个部分的特点和结构规则及完成它所需要的程序，以作进一 步分解； ( 3 ) 将各层次的结构单元( 直到最低层的工作包) 收集于检查表中，评价各层次 的分解结果： ( 4 ) 用系统规则将项目单元分组，构成系统结构图； ( 5 ) 分析并讨论分解的程序性和完整性； ( 6 ) 由决策者决定结构图，并作相应的文件； 第i 章高速公路j 程项目工期一成本管理方法 ( 7 ) 建立项目的编码规则，对分解结果进行编码。 3 分解方法规范化 为了保证高速公路项目结构分解的实用性和正确性，在分解项目结构时，要遵 循一定的原则。 ( 1 ) 要保证项目内容的完整性和各子项目的非重复性。如果我们用u 来表示上 层单元，当它被分解成几个低一层次的单元u ，u ：，u 。时，有 u - - u l u u 2 u u u i u u 。 u i c 、u j = o( i , j ) 项目总成本c u = x c 。 u 的工期为u 。，u ：，u 。的组合工期。 ( 2 ) 项目结构分解必须是线性的，一个项目单元u i 只能从属于某一上层单元 u ，而不能同时交叉从属于两个上层单元u 和v ； ( 3 ) 分解时只能依照一个标准，同一层次的单元有着相同的性质，都表示功能， 或都为要素，或都为实施过程，而不能相互交叉； ( 4 ) 分解结构具有弹性和可扩充性。因为项目的范围和内容会随着项目的进 行，计划的修改以及工程的变更而有所调整，所以其相应的结构必须具有较强的 伸缩性，这样在内容发生变化时，只需对原结构进行调整就可以了，而不必重新 做起，避免了重复性劳动。 3 1 3 高速公路项目分解编码系统 高速公路项目分解编码系统是指根据项目分解的树型结构，从上而下对每一个 工作单元实施统编码，形成与项目分解体系对应的编码体系。编码体系应与项 目分解结构相一致，在范围上要包括所有项目，在深度上要达到项目分解的最底 层。编码系统的实施步骤如下： 1 确定项目工作分解结构中的同类项目并依次顺序编码； 2 确定同类项目中哪些同类项目应具有相同的项目编码，然后分层次对所有 分项目进行编码： 3 为了确定分项目在项目工作分解结构中的位置，每个分项目的编码采取“父 项项日码+ 子项项目码”的形式 4 为了描述项目的同类性质，在分项目编码加上同类项目码，即分项目的编 码为“项目码+ 同类项目码”。在中美史克时钟项目分解的树型结构中，按投资构 成不同，共分为4 个层次并依次编码，这样，业主可以有计划地将资金合理分配， 避免了重复和遗漏。 1 2 第i 章高速公路_ 程项目工期一成本管理方法 3 2 高速公路项目工期控制 在高速公路网络计划执行过程中，由于人力、物资的供应和其他条件等因素的 影响而打破原计划是常有的事，计划的平衡是相对的，不平衡则是绝对的。因此， 在计划执行过程中采取相应措施来进行管理，具有非常的重要性。在计划执行过 程中。要随时掌握项目实施动态，检查计划的执行情况。更应随着情况的变化对 计划进行调整，这对保证计划目标的顺利实现有决定性的意义。否则，就会使整 个网络变得毫无意义。 高速公路工期计划控制的内容有： 对造成工期变化的因素施加影响，以保证这种变化朝着有利的方向发展； 确定工期是否已经发生变化； 在变化实际发生和正在发生时，对这种变化实施管理。 工期计划控制必须与整体变化控制描述的其他控制过程紧密结合。 3 2 1 高速公路项目工期控制的输入依据 高速公路项目工期控制的输入依据包括项目工期计划、执行情况报告、变更请 求、工期调整计划四个方面。 1 项目工期计划 批准后的项目工期计划，称为工期基准计划，是整体项目计划的一个组成部 分。它为度量和报告工期执行情况提供基准计划。 2 执行情况报告 执行情况报告提供了有关工期执行情况的信息，例如，哪些计划的日期已经 达到，哪些还没有。工期报告还可以提醒项目队伍注重将来有可能引起问题的事 项。 3 变更请求 变更请求可能以多种形式表达口头的或者书面的、直接的或者间接的、 从外部开始的或者从内部开始的、法律强制的或者可以选择的。变更请求可能是 请求延缓工期或加快工期两个方向。 4 工期调整计划 这是指如何调整原订计划的计划，是进行项目工期调整的主要原则依据。 3 2 2 高速公路项目工期控制的工具和技术 在高速公路项目控制分析系统中，较为常用的分析工具是偏差分析和因果分析 法等。 第j 章高速公路工程项日工期一成本管理方法 1 偏差分析 偏差是指实际工期指标对相应计划间的偏离。由于控制的反馈性，组织中各 管理层都经常利用偏差来验证计划和进行工期控制。 偏差的计算公式为： s v = = b c w p b c w s 其中，s v 为工期偏差( 负数s v 表明落后计划，正数则表明超计划完成) ；b c w s 为计划工作预算；b c w p 为已经完成的工作预算。 在进行工期偏离计划程度分析时，为了更好地说明问题，常常用计划偏差率 反映实际与计划的偏离程度： s v p = s v | b c w s 其中，s v p 为工期偏差率。 偏差值是控制分析中的一个关键参数，因而应该向各级组织汇报。对于不同 的项目，或者同一项目的不同阶段，或者不同管理层次，对偏差的控制程度不同， 制定偏差允许值的方法也不同。它们主要取决于： 所处的生命周期阶段； 所处的生命周期阶段的时间长短； 项目总生命周期的长短； 估算方式； 估算精确度。 2 因果分析法 因果分析法，见图3 - 3 ，可以用下面四个步骤来完成： 圉3 - 8 因果分析田 1 4 第i 章高速公路工程项目工期一成本管理方法 明确问题。如延期问题或者超出预算的概率问题等等。 查找产生该问题的原因。为从系统角度充分认识各方面原因，应该组织具 有代表性的任务并且采用头脑风暴法进行。 确定各原因对问题产生的影响程度。 画出带箭头的鱼刺图。 3 高速公路项目工期变更控制系统 工期变更控制系统定义了改变项目工期计划应该遵循的程序。它包括书面文 字工作、追踪系统以及校准变更所必需的批准层次。工期变更控制应当作为项目 的整体控制的一部分，一j 整体变更控制系统有机结合起来进行。 4 高速公路项目执行情况测量 高速公路项目工期控制系统的一个重要组成部分是决定对已经发生的丁期偏 差是否采取纠正偏差的措施。而使用执行情况测量，如偏差分析、趋势分析的方 法和技术，提供了决策的主要信息，有助于估算确实发生的任何变化的大小。例 如，对于非关键路线上的一个活动的大延误，即使已经大大超出计划日程，对整 体项目工期可能影响不大，也可能未必采取纠正措施：而对于处于关键路线或接 近关键路线上的活动，即使有非常小的延误，但它直接影响项目总体工期，也可 能要求立即采取纠正措施。 5 高速公路补充计划编制 为了实现项目工期或者工期要求，在项目实施的过程中，需要不断地对原有 计划进行调整或者增加新的内容。因此，未来的变化可能需要新的或修订的活动 历时估算、更新活动顺序或替代工期计划分析。 6 项目管理软件 同制订项目工期计划一样，进行项目工期计划控制仍然可以使用项目管理软 件。最早用于项目管理的软件是支持工期计划和控制的软件。项日管理软件能够 跟踪和比较计划日期和实际工期，预测实际或潜在的工期变更的后果，同时对此 做出定量的评估结果，因此是工期计划控制的有力工具。 3 4 3 高速公路项目工期控制的输出结果 高速公路项目工期控制的输出结果包括工期计划更新、纠正措施、从中汲取 的教训三个方面。 1 高速公路工期计划更新 工期计划更新就是对用于管理项目的上期信息所进行的修正。必要时，要将 变更通知有关的项目干系人。工期更新可能要求，也可能不要求对整体项目计划 进行调整。 第i 章高速公路工程项目1 期一成本管理方法 修订使一种特殊的工期计划更新。修订是指对已经批准的项目工期计划的开 始和完成日期进行修改。这些日期通常只为反映项目范围的变化时才傲相应修订。 在某些情况下，工期延误可能非常严重，所以需要“重新确定基准计划才能提 供测量工期执行所需的真实数据。 2 纠正措施 为了将项目未来预期的执行情况控制在项目计划范围内所做的任何事情都称 纠正措施。在时间管理方面的纠正措施通常是加快工期，即为确保某一活动按时 完成或尽可能少延误而采取的特殊措施。 3 从中汲取的教训 有关偏差的原因，所选纠正措施的理由以及从时间控制吸取的其他形式的教 训都应记录归档，使之成为本项目以及日后执行组织其他项目时可加以利用的历 史数据库的组成部分。 3 2 4 高速公路网络计划的调整 网络计划的优化，就是通过利用时差，不断改善网络计划的方案，它是均衡 量指标来寻求最优方案，目的是使整个系统在实施过程中以最短的周期、最少的 费用，对资源作最有效的利用。逐次优化，时差逐次减少，以至大部分或全部消 失。然后由人们根据和方面优化的结果，做出统一的决策。 衡量一个计划方案的优劣，应该综合评价它的技术经济指标，包括工期、成 本、资源消耗等。但是日前还没有一个能全面反映这些指标的综合数学模型，并 可用以作为评价最优计划方案的依据，为此，只能根据不同的既定条件，按照某 一希望实现的指标，来衡量是否够得l 最优的计划方案。 计划方案的最优选择，随着最优化日标( 工期、成本、资源) 的不同，有各 种各样的优化理论、方法、途径和相应的计算程序。而网络计划的特点，在于它 可以清晰地向我们指出哪些是关键t 序，哪些是非关键的工序，其时差是多省。 因此，优化首先是研究如何利用时差，抽调非关键工序上的人力、物力支援关键 工序。加快计划工期，缩短工期，这是优化的首要目的。 缩短工期有许多方法，主要有缩短工序时间和组织施工顺序两大类。 ( 1 ) 缩短工序时间，重要是缩短关键工序的时间，“向关键工序要时间，向 非关键工序要资源”。首先要对工程的各项工序分析其缩短工时的可能性，通过计 算，确定可以缩短的工期，通常由干工期的缩短，可能出现新的失键路线。其次， 充分利用非关键工序的资源( 人力、物力、财力) 或其它措施，来缩短关键工序 的工期，或次关键工序的工期。以上步骤反复进行，直到将总工期缩到最短。 ( 2 ) 组织施工顺序，主要是调整网络的结构，以达到缩短工期的目的。首先， 1 6 第三章高速公路j r 程项目工期一成本管理方法 对各项工序分析其固定顺序或可变顺序的条件。固定顺序条件指两项工序的先后 顺序是固定的，例如工序a 必须在工序b 之前进行。可变顺序条件即不同时性条 件，指在整个工程中，两项工序的顺序可先可后，例如工序a 可以在工序b 之前 进行，也可以在工序b 之后进行。其次，我们可以根据一个工程中各项工序的不 同时性条件的种种情况，将其转换为固定顺序条件，分别编制网络计划，并求出 它的关键路线的总土期。最后将这些总工期进行比较，选其中工期最短者，即为 最优方案。所以，一般我们可以先不考虑不同时性条件，而编制一个包括全部工 序的网络计划图，并计算其关键路线的总工期。然后根据工作的不同时性进行比 较、调整，以缩短工期。 制定一项计划，必须考虑资源( 劳动力、原材料、设备等) 供应的可能性。 如果某一种或几种资源供应能力受到限制，计划应当设法满足给定的限制条件， 在些前提下，寻求工期最短的计划方案，也就是最优的计划。 一般来说，由于资源供应的限制，往往使某些工序不可能在某一时间内同时 进行，其中某一些工序必须推迟进行。工序开始时间的推迟，一旦超出该工序时 差所许可的范围，将导致整个计划的延期。因此，究竟推迟哪些工序才能不拖延 或最少拖延工期，就是“资源有限，工期最短”的优化问题。 对于自在超资源时段内的各项工序，根据其重要程度，推移到该时段后开始， 从而解决这个时段内资源的平衡问题。按照这种方法，对最初方案的资源需要量 动态曲线，逐段加以研究调整，直到所有时段资源需要量都在限度范围内。这时 的工期，就是“资源有限，工期最短”的最优解。 3 3 高速公路项目成本控制 高速公路项目成本的影响因素非常复杂，包括工程费用，拆迁费用以及由于 自然自然环境变化而引发的额外风险成本等。进行工程成本控制的主要依据包括 工程承包合同，成本计划，工期报告，工程变更等。 3 2 1 高速公路项目成本控制的步骤 在确定了高速公路项目成本计划值后，必须定期进行成本计划之和实际值的 比较，发现可能出现的偏差并分析原因，采取措施，实现控制成本的目的。其步 骤如下： 1 比较：按照某种确定的方式将施工成本计划值和实际值比较，以发现是 否超支。 2 分析：在比较的基础上，对比较结果进行分析，以确定偏差的严重性及 偏差值产生的原因。这一步是成本控制工作的核心。 1 7 第三章高速公路工程项目工期一成本管理方法 3 预测：根据项目实施情况，估算整个项目完成时的总成本。 4 纠偏：纠偏是成本控制中最具实质性的一步，只有通过纠偏，才能达到 控制的目的。 5 检查：指对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠 偏措施的执行情况和效果，为今后积累经验。 3 2 2 高速公路项目成本控制的方法 成本控制的方法很多，我们常用的是偏差分析法。偏差是指项目成本的实际 值与计划值的差异( c v ) ，成本偏差= 已完工程成本的实际值已完工程成本的计划 值， 即c v = b c w p a c w p c v 为负值时表明成本超支，c v 为正值时，表示成本节约。 分析偏差的方法有横道图法、表格法和曲线法。 石安高速公路项目使用的是曲线法，是用项目成本累计曲线( s 曲线) 来进行 项目成本偏差分析，如图3 - 4 所示。 图3 - 4 高速公路项目成本计划值与实际值曲线 1 8 第四章高速公路