襄樊市农业招商引资的现状、问题与对策

问题探讨 农村经济与科技2 0 1 0 年第2 1 卷第0 7 期( 总第2 4 9 期) 襄樊市农业招商引资的现状问题与对策 王 伟 ( 襄樊市财政局，湖北襄樊4 4 1 0 2 1 ) 摘要 分析了襄樊市农业招商引资的现状，指出了存在的问题，提出了瞄准资源优势，强化招商引资措施等对 策。 关键词 农业；招商引资；对策 1 襄樊市农业招商引资取得成效 近几年来，襄樊市通过农业招商引资工作的牵引作用，农 业产业结构调整步伐进一步加快农业主导产业优势进一步显 现，农业龙头企业发展层次进一步提升，农产品品牌化、优质化 力度进一步加大且开始呈现出了良好的经济效益和社会效 益。 1 1提高了农业产业化水平 近年来，在市委、市政府正确领导下，全市涉农部门主动服 务农业企业，坚持外商内商一起招，外资内资一起引，为工商资 本投资拓宽了新领域，为农业招商引资注入了新活力。目前，全 市初步形成了大米、面粉、油料、棉花、畜产品、蔬菜、食用菌、酒 类、林木、茶叶十大生产加工集群，加工能力快速提升农业产 业化水平不断提高。 1 2 扩大了龙头企业规模 随着农业招商引资力度的加大，一4 t t 农业龙头企业落户襄 樊，较高的发展起点，全新的经营理念带动了全市农业龙头企 业的迅速发展。截至目前，全市有4 家农业产业化龙头企、啦销 售收入突破1 0 亿元大关。同时，全市有3 户企业跨人了同家级 龙头企业的行列省级龙头企业发展到3 2 家，市级龙头企业达 到1 0 0 家。 1 3 提升了农产品品牌效应 农业招商引资，不仅招来了项目，引来了资金，利用了资 源，带动了农户，发展了企业，更为重要的是为襄樊农业形成了 无形资产，打造了品牌，提高了襄樊的知名度。如引进的北京燕 京、南京雨润、山东鲁花、美国丰年等国内外大型集团在襄樊建 厂生产，其销售的每一件商品都打上了襄樊“生产地”的烙印。 同时，如梅园米业、章陵面粉、奥星粮油等自主品牌的建立，为 充分发挥襄樊农业的品牌效应。继续加大襄樊农业的招商引资 力度奠定了良好的基础。 1 4 探索出农业发展模式 农业招商引资在推动农业产业化进程的同时，也在不断地 丰富和完善农业产业化的机制和模式。如“龙头企业+ 农户”的 机制和模式、“龙头企业+ 合作经济组织+ 农户”的机制和模式、 龙头企业与农户签汀订单的机制和模式、以项目为载体企业 与农户共建生产基地的机制和模式等等，这些新的机制和模式 的形成与运行，比较好地处理了企业与农户、中介组织与农户、 一2 0 一 企业与中介组织之间的利益关系。 2 存在的问题 2 。1招商视野不宽思想认识滞后 最近几年，襄樊市委、市政府为了加速襄樊经济的发展，结 合实际，在 ：作安排上进一步加大r 招商引资力度，全市上下 思想认识水平有了显著的提高。但是，“切为了招商，一切为 了外商”的良好氛同还未完全形成。少数部门对招商引资和项 目建设工作重视不够，思路不宽，一味强调本职I ：作繁。旷，没有 精力抓招商、抓引资。甚至有的部门片面地认为本部门没有招 商引资的优势，没有办法招商引资，存在畏难情绪。 2 _ 2 责任意识不强。成效不够明显 一些部门在招商引资工作中没有充分发挥自身优势，工作 方法简单，造成招商引资质量不高成效不明显，存在着项目洽 淡的多，落户的少：小项目谈成的多，大项目谈成的少；初级加 工的项目多高级研发的项曰少。甚至有的干部认为：吃的是 “皇粮”，端的是“铁饭碗”，我不招商不引资，你也不能把我怎么 样等等。这些现象的存在，突出反映出了我们一些干部的思想 不在状态对襄樊的发展缺乏应有的责任感。 2 3 招商措施不力。工作缺乏动力 思想认识上的偏差，必然导致工作措施不力，大局意识不 强。、少数部门或单位目前尚未把招商引资 i 作纳入本部门或本 单位的重要议程，很少研究襄樊农业现有资源优势、发展重点 和方向：很少研究招商引资的基本理论、基本规律和基本方法； 很少研究国家对农业发展的产业政策。为了应付上级检查与考 核，其T 作措施通常只是停留在会议上、文字和汇报上，消极应 付了事，而要他来个实实在在的真招商、真引资时却束手无策。， 一：作L 不主动，行动上缺闯劲。 2 4 项目准备不足招商事倍功半 有的单位项目申报的前期准备丁作i 充分、不扎实，项目 建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全，编制项日文本 的技术标准达不到要求，得不到：级部门或投资商( 方) 的认 可：有的单位信息闭塞，r ：作被动，不善于结合本地实际挖掘项 目资源不积极捕捉招商项日信息，使不少商机向自流失同时 在人力资源准备上也存在着“平时不烧香，急时抱佛脚”的问 题，直接导致招商引资的结果事倍功半， 万方数据 胡士磊。等：宜耕地植树问题透视问题探讨 宣耕地植树问题透视 以山东省S 县为例 胡士磊。吉利 ( 东北林业大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨1 5 0 0 4 0 ) 摘要 种田比较效益下降，外出务工人员增加，老弱劳动力无力耕种，“多米诺骨牌”效应和“跟风”效应等诸原 因促使部分农户选择在宜耕地植树，这种做法给农民带来了短期收益，却也带来了一系列的问题：违反国家法律法 规；短期收益增加，长期不利于农民增收；威胁国家粮食安全；影响土壤质量；影响邻里关系。提出了大力发展乡镇企 业、适度提高农产品保护价格、加快土地流转、加强监管、加强宣传、培育新型农民等应对措施。 关键词 宜耕地；植树；问题；对策 二I 前在部分省市的局部地区，有些农民选择了在宦耕地卜 种树，那么，在宜耕地上种树是否合法呢? 这种做法的背后又隐 藏着怎样深层次的原因? 同时带来了怎样的问题? j 带着这些问 题笔者于2 0 0 9 年1 月5 日至1 月2 0 日调查了山东省S 县的 3 应对措施 3 1统一思想认识创新招商引资理念 思想是行动的先导，只有思想大解放，观念大转变，才能实 现襄樊农业招商引资的大突破和大跨越。各级涉农部门一定要 打破“官本位”思想，克服“谋位不谋事，抓权不放权”、“不求有 功但求无过”的f ：良作风，以襄樊经济发展和社会进步为己 任，以不进则退的发展观、引领潮流的改革观为动力，不断增强 发展的紧迫感和危机感，做到时时以招商引资为先处处以招 商引资为上，事事以捌商引资为重。要坚定不移地践行科学发 展观，只要不违法、不污染环境，有利于襄樊经济发展和社会进 步的事情，就要大胆地试，大胆地闯。：要坚持不论哪种方式，能 搞活就行，不论归淮所有，有贡献就行，不论规模大小，能发展 就行，不论业主来源，有作为就行的原则，全力营造以“你投资， 我铺路的胆量招商，你赚钱，我保护的气量扶商，你困难，我帮 助的肚量安商，你发财，我发展的雅量富商”的环境，以此推进 襄樊农业招商。| 资向纵深发展， 3 2 健全考评机制。落实招商引资责任 在刷新招商引资理念，优化经济环境的前提下，进一步建 立健全考坪机制落实各级涉农部门的目标和责任，是襄樊农 业招商引资实现新突破的义一关键所在。要按照市委、市政府 关于招商引资卜作的总体部署，各涉农部门要发挥自身优势， 创新工作疗法，进一步地完善招商引资的领导体制和工作机 制，强力推进一把手负责制和责任追究制，实行熏大招商引资 项目领导包抓制，全程负责引进、实施和服务。在此基础上，要 建立健全招商引资标分解、考评、奖惩机制，认真考评兑现， 切实让农业招商引资中的有功人员政治上有地位、经济上得实 惠以形成个个身上有任务、人人身上有责任的招商引资氛罔。 3 3 瞄准资源优势。强化招商引资措施 襄樊市农业资源丰富，是全国十大夏粮主产区和2 0 个重 点商品粮基地之一，棉花、油料、蔬菜、水果产量和畜禽饲养量 位居全省前列发展农产品加工潜力巨大。这些资源优势的存 在为我市招商引资奠定了坚实的基础。各级涉农部门要立足本 职工作，把握本职特点，强化得力措施，认真地做好农业资源优 势的宣传工作，提高项目投资商( 方) 对其的“认知度”和“接受 度”，以实现展现襄樊农业形象，铺垫招商引资基础的目的。与 此同时，要科学定位，突出重点，精心筛选，优中选优，以企业为 主体。致力于培育一批具有吸引力和发展潜力的招商引资项目 载体。要嗣绕产业升级做强，采取“驻点招商”、“以商招商”、“委 托招商”等行之有效的措施依托现有农业资源及龙头企业基 础，致力于打造襄樊的“旺旺”、襄樊的“金健”、襄樊的“思念”、 襄樊的“金龙鱼”和襄樊的“双汇”等全国知名的品牌企业。 3 4 夯实基础工作提高招商引资效率 招商引资的竞争，实际上是项目的竞争。基础：亡作做得好 与坏，直接关系到招商引资的效率。各级涉农部门要结合实际， 切实抓好项目库的建立、充实、更新与完善。要坚持以现有资源 为依托，以市场为导向，以产业政策为依据，以投资主体为中 心。真正开发出一批质量高、竞争力强的好项目、大项目。这些 项目在立项之前要请有关方面的专家进行评估论证，认真开 展市场调查和风险预测，科学进行项目经济技术分析和财务评 价做好可行性研究报告或商业计划书。要加强项目的策划和 包装，确保项目在内容、语言、格式等方面都符合国际惯例。要 加强项目的跟踪服务，确保项目资金及时到位，切实提高农业 项目招商引资的成功率。 作者简介： 王伟，男，襄樊市财政局干部 一2 1 万方数据 襄樊市农业招商引资的现状、问题与对策襄樊市农业招商引资的现状、问题与对策 作者：王伟 作者单位：襄樊市财政局,湖北,襄樊,441021 刊名： 农村经济与科技 英文刊名：RURAL ECONOMY AND SCIENCE-TECHNOLOGY 年，卷(期)：2010，21(7) 被引用次数：0次 相似文献(10条)相似文献(10条) 1.期刊论文 肖文毅.XIAO Wen-yi 浅议贺州市农业招商引资与农产品出口 -广西农学报2006,21(6) 本文主要从2002年以来贺州市农业招商引资和农产品出口现状、农业招商引资和农产品出口的主要经验和做法,分析贺州市农业招商引资和农产品出 口制约因素和存在的问题,并对今后工作提出一些建议和意见. 2.期刊论文 徐德明.张明 对招商引资开发农业促进农业结构调整的认识 -安徽农学通报2002,8(6) 在对凤阳县招商引资开发农业调查研究的基础上,认为招商引资开发农业是促进农业产业结构调整的有效途径之一.要搞好招商引资进行农业开发,必 须要吸引人、鼓动人、留住人. 3.学位论文 姚忠臣 我国农业开发区招商引资管理体系研究 2004 该文主题是中国农业开发区的招商引资管理体系问题,通过对中国农业开发区的经济学特征的分析,结合对招商引资内在客观规律的探讨,提出了农业 开发区招商引资管理体系结构和招商引资操作系统,并对政府的相关作用做了探讨,同时对该体系进行了制度经济学分析. 4.期刊论文 郁大海 免征农业税后乡镇政府职能缺失的现状及成因基于苏北HA市招商引资热引发的调查 -调研 世界2007(8) 免征农业税后,从催粮派款中解脱出来的乡镇政府却又陷入到招商引资的困扰中.通过实地调研分析,本文认为,目前乡镇政府职能迷失,乡镇政府事实 上已经成为县政府的派出机构. 5.期刊论文 石尚柏.董智荣 发展创汇农业，振兴湖北经济湖北省农产品出口暨招商引资洽谈会在天门召开 -湖北 植保2001(3) 5月18日上午，睛天丽日，商贾云集。160万天门人民领荆楚农业对外开放风气之先河，率先大开“天门”，笑迎海内外客商，湖北省农产品出口暨 招商引资洽谈会在这里隆重召开。这是我省农业发展史上的又一个里程碑。 省领导张国光、王生铁、缪合林、章治文、贾天增、丁凤英出席开幕式。农业部对外合作中心主任钱法根、以色列驻华大使沙雷夫先生、法国驻武汉总 领事尚多礼先生、联合国粮食计划署驻北京代表处马瑞拉女士、马来西亚阳光集团董事主席丹斯里*李三春先生也出席了开幕式。 据大会组委会统计，来自美国、俄罗斯、印度尼西亚、荷兰、挪威、德国、泰国及香港、澳门、台湾等35个国家和地区以及来自国内京、沪、粤、鲁、 豫、浙、苏、川、闽的300多名客商应邀前来洽谈交易。正式会谈的2天中，展销现场交易活跃，项目洽谈签约频繁。据初步统计，海内外客商与我省签 约项目共44个，合同金额逾19亿元人民币。 大会开幕前，省委副书记，省长张国光在银都大厦分别会见了前来与会的外国客人，分别与客人就双方贸易合作发展、农业资源开发、农副产品出口、 投资环境等情况进行了洽谈和交流。省委副书记王生铁、宣传部长谬合林、副省长贾天增、省政府副秘书长何根法、省农业厅厅长倪德新、省外事办副 主任骆新华、天门市市委书记张二江、市长王建鸣分别参加会见。 会议期间，省政府还召开了：全省发展外向型农业和流通中介组织工作会议”，擂响了发展外向型企业的战鼓。省人大副主任章治文、副省长贾天增出 席会议并讲话，省委、省政府提出的目标是，经过几年努力，全省农产品年出口创汇额达到6亿美元；利用外资额达到3亿美元以上；形成一批出口创汇 拳头产品和农业；建成一批出品创汇龙头企业和农业跨国公司，重点扶持10家出口创汇额在1000万美元以上的龙头企业；建设一批外向型农业；建设一 批外向型农业商品基地，建成出口额在1000万美元以上的专业出口基地县、市40个。副省长贾天增说，实现这一目标，要本着“以效益为中心，以企业 为主体，政府积极推动”的原则，“坚持总体规划，分步实施；因地制宜，突出特色；重点突破，整体推进”。 贾天增要求大家增强紧迫感和忧患意识，从现在做起，切实抓好发展外向型农业的生产措施、政策措施、招商引资措施，加大招商引资力度，加快流通 中介组织发展；抓紧农业结构战略性调整，加快出口创汇基地建设；大力发展农业产业化经营，培植出口创汇龙头企业。 6.期刊论文 李俊和.吕荣海.杨云洪 加入WTO后上杭县农业招商引资的思路与对策 -福建农业科技2002(5) 我国加入WTO后,对外开放进入新阶段,吸引外资迎来新的发展空间,面对新的机遇和挑战,抓好农业招商引资,对于增强农业发展后劲,提高外向型经济 总量,加快区域经济发展步伐有其现实意义,而且是一项紧要的问题. 7.学位论文 杨迎春 吉林市农业产业化发展对策研究 2005 我国农业产业化最早出现在山东，是针对改革开放以来我国农业发展中积累的深层次矛盾，以及加入世贸以后农业发展面临的严峻形势，所进行的 农业产业组织的创新，试图通过这种组织的创新来解决发展中的矛盾从而推动我国农业进一步发展。本文一方面从理论上通过政治经济学、产业经济学 、制度经济学等不同角度分析了农业产业化生产的经济学原因和必然性，另一方面从我国几十年的生产实践阐述了具有生产专业化、企业规模化、经营 一体化、服务社会化、利益均衡化、技术科学化特征的农业产业化经营是农业经营体制的重大创新；是农业结构战略性调整的重要带动力量；是提高我 国农业国际竞争力的有力措施；是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。因此得出的结论，吉林市只有针对问题，采用正确的对策和途径 ，坚定不移地走农业产业化的发展道路，才能解决资源闲置与农业发展缓慢、农民增收滞缓的双重矛盾，使农业焕发出新的生命力。 吉林市地处东北腹地长白山脉，松花江畔，有着优越而丰富的矿产、土地、水利、山区特产资源和适宜的气候条件，作为东北的老工业基地又有着 比较雄厚的工业基础。这些都为发展农业产业化经营创造了扎实的基础条件，然而吉林市的农业产业化经营还处于起步阶段，还没有发挥出十分强大的 、明显的作用，并且在发挥中还存在许多的问题，一是产业优势不突出，区域特色不明显；二是大型龙头企业少，带动能力不强；三是产业链条短，产 品附加值低；四是市场占有率不高，品牌意识不强，产品外向度低；五是市场体系不健全；六是农业产业化体系中龙头企业与基地、农户未形成利益共 同体，缺乏责任感和诚信意识，违约现象时有发生，凝聚力不强，没有形成合力，综合效益不大；七是农业标准化程度不高，基础还相当薄弱，系统化 、规模化不够，直接影响产品质量和产品竞争力；八是受资金困绕，使一些好项目难以做大做强，农业生产季节性集中使用资金难以得到保证；九是政 府指导、协调、服务功能不到位等等。如果在现有资金条件下走出一条具有吉林特色的农业产业化之路，突破农业发展滞缓，农民增收困难的瓶颈，推 动吉林市的全面振兴，是摆在我们农业工作者面前的一个紧迫课题。借鉴国内外有关农业产业化的理论和中国十几年农业产业化经营实践，通过对农业 产业化的成因进行经济学分析以及对我国农业产业化的现状、特点、作用和现实意义进行分析，来系统总结吉林市农业产业化发展中的特点、成就，存 在的问题以及发展农业产业化所具备的优势，从而推出吉林市农业产业化发展的对策和途径，为吉林市农业产业化的发展提供借鉴与参考。 本文第一章研究我国农业产业化的产生及发展过程，从理论上分析了农