（工商管理专业论文）贵阳市北供电局设备管理流程优化研究.pdf

附：学位论文原创性声明和关于学位论文使用授权的声明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究在做出重要贡献的个人和集体，均已在丈中以明确方式标明。本人 完全意识到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：壅习堡 日 期： ! q q 占生! 旦 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解贵州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允 许论文被查阅和借阅；本人授权贵州大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他 复制手段保存论文和汇编本学位论丈。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：蕉盛互导师签名： 摘要 业务流程再造是2 0 世纪9 0 年代兴起地新管理思想，为理论界和企 业界所推崇。论文介绍了b p r 思想产生的背景，进行再造的步骤和目 前b p r 研究的进展。 随着电力体制改革的不断深化和电力市场的逐步完善，使人们更 加清楚地认识到加强企业管理的重要性。要推进企业发展，必须应用 现代化管理理念、管理模式与方法。传统的电力企业管理越来越表现 出它们无法避免的弊端，那就是只关注部门内工作的结果，各部门各 自为政，造成各种内部矛盾，使得一体化管理无法有效的实施。本文 研究的目的就是为了解决企业目前存在的有的流程所有者不明确，管 理边界不清、流程不健全、管理接口不清晰的问题，应用现代化管理 理念与方法，建立流程管理体系，以提升企业管理效率和经济效益。 本文结合电力行业的特点、对电力体制改革、中国入世、新技术 发展对供电企业的影响进行了分析，对供电企业内部生产流程进行了 调查和归纳，并分析了现有管理流程存在的问题，提出了初步的改进 建议。本文重点研究了供电企业的设备运行维护管理中设备管理、运 行管理、缺陷管理、检修试验管理以及计划管理等流程，在调查的基 础上给出了比较切合实际的优化后的流程。 管理流程的优化应该是一个长期的、周期性的工作，在环境和管 理水平变化以后，要重新进行调整和优化。 关键词：电力行业分析，设备管理，流程优化，缺陷管理 a b s t r a c t b u s i n e s sp r o c e s sr e e n g i n e e r i n gi san e w m a n a g e m e n tt h e o r y ，w h i c h h a sb e e nb o r ni nt h e1 9 9 0 s i ti sh e l di n 1 1 i g h e s t e e mb yc i r c l e s o f t h e o r e t i c i a n sa n db u s i n e s s t h et h e s i si n t r o d u e st h e b a c k g r o u n do f b p r ，s t e p so f r e e n g i n e e r i n ga n dt h ep r e s e n tc o u r s e so f s m d yo f b p r a l o n g w i t ht h e d e e p e n i n g r e f o r m o ft h e e l e c t r i c p o w e r o r g a n i z a t i o n a lr e f o r m ，i ti st h ei m p o r t a n tt os t r e n g t h e n st h eb u s i n e s s m a n a g e m e n t w em u s ta p p l yt h em o d e r nm a n a g e m e n ti d e aa n dt h e m e t h o dt od e v e l o po u re n t e r p r i s e t h et r a d i t i o n a lm a n a g e m e n tm e t h o di n e l e c t r i cp o w e rc o m p a n ym o r ea n dm o r ed i s p l a y st h em a l p r a c t i c et h a ti s u n a b l et o a v o i d ，s u c h a s o n l yp a y sa t t e n t i o n t ot h er e s u l to ft h e d e p a r t m e n tw o r k s t h i st h e s i sw a n tt os o l v et h e s ep r o b l e m s ，a p p l y m o d e mm a n a g e m e n ti d e aa n dt h em e t h o d ，e s t a b l i s h et h em a n a g e m e n t s y s t e mb a s eo nt h eb u s i n e s sp r o c e s sm a n a g e m e n t ，p r o m o t et h ee c o n o m i c e f f i c i e n c y t h i st h e s i sa n a l y s e dt h ei n f l u e n c eo nt h ep o w e rs u p p l ye n t e r p r i s eo f t h ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t yr e f o r m ，c h i n aj o i n st h ew t oa n dt h en e w t e c h n o l o g yd e v e l o p m e n t t h et h e s i sh a si n v e s t i g a t e da n da n a l y s e d b u s i n e s sp r o c e s s e so ft h ee l e c t r i cp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e t h e r ea r e m a n yp r o b l e m si ne l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e sm a n a g e m e n t t h et h e s i sp u t f o r w a r ds o m e p r e l i m i n a r yi m p r o v e m e n tp r o p o s a lt os o l v et h ep r o b l e m s b ys t u d y i n g i nw i t h e m p h a s i st h ep o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e s 4 e q u i p m e n tm a i n t e n a n c ep r o c e s se x a m i n ea n dr e p a i rp r o c e s s ，t h et h e s i s r e e n g i n e e r i n gt h ee q u i p m e n tm a i n t e n a n c ep r o c e s s t h eb u s i n e s sp r o c e s sr e e n g i n e e r i n gs h o u l db eal o n g - t e r m ，p e r i o d i c w o r k a c c o r d i n gt ot h ec h a n g eo ft h ee n v i r o n m e n t ，t h eb u s i n e s sp r o c e s s m u s tb ea d j u s t e da n do p t i m i z e d k e yw o r d s ：t h ea n a l y s i so ft h ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t r y ，b u s i n e s s p r o c e s sr e e n g i n e e r i n g ，o r g a n i z a t i o nr e f o r m ，e q u i p m e n tm a n a g e m e n t 贵阳市北供电局设备管理流程优化研究 1 、绪论 1 1 研究背景及意义 随着电力体制改革的不断深化和电力市场的逐步完善，使人们更加清楚地认 识到加强企业管理的重要性。要推进企业发展，必须应用现代化管理理念、管理 模式与方法。传统的电力企业管理是以职能为核心的管理模式，职能式的管理是 从企业的局部角度来讨论和解决管理问题，这种传统的管理理论越来越表现出它 们无法避免的弊端，那就是只关注部门内工作的结果，各部门各自为政，造成各 种内部矛盾，使得一体化管理无法有效的实施。为了解决企业目前存在的有的流 程所有者不明确，归口不确定、管理边界不清、流程不健全、管理接口不清晰 影响管理绩效的问题，必须应用现代化管理理念与方法，建立流程管理体系，实 施流程管理，以提升企业管理效率和经济效益。 供电企业的设备运行维护管理主要包括设备管理、缺陷管理、检修试验管理 以及计划管理等。现阶段，供电企业的设备运行维护管理流程并不固定，随意性 较大，流程不规范不顺畅，现实的设备运行维护管理过程中需要大量的协调工作， 各个管理流程的接口也不规范。由于流程的不规范，造成结果的偏差较大，给管 理工作造成困难，给安全生产带来安全隐患。 本课题的研究目标是通过对设备运行维护管理流程的调研、分析和梳理，同 时对贵阳市北供电局现场作业方式、工作人员素质、设备状况的调查，结合危险 源辨识、风险评价及风险控制，根据相应的安全规程和技术规程，找出其中需要 改进的环节，提出流程重组和优化的方法和建议。重点放在设备管理流程、缺陷 管理流程和检修管理流程上，使设备管理达到设备资产的全生命周期管理，缺陷 管理流程真正达到闭环管理，通过对检修试验管理流程的优化，强化检修试验工 作的定期管理和质量管理。通过以上流程的优化，改变现有救火式的生产管理模 式，提高设备的健康水平，减少缺陷率。提高安全水平，降低维护成本。 设备运行维护管理流程优化和标准化作业将大大提高贵阳市北供电局的生 产管理效率，减少习惯性违章，控制安全风险、提高安全生产水平，同时能够提 高全局的管理水平。研究成果能够对生产管理信息化提供依据和指导，对贵州电 力系统内和其他类似的企业将有比较好的借鉴作用。 1 。2 本文的研究方法 通过管理学、生产与运作等理论的学习一贵阳市北供电局生产管理现状调查 一理论与实际相结合( 运用系统方法、过程方法、基于事实的决策方法、实证分 析和规范分析相结合、流程分析的5 w 1 h 和因果图) 一提出问题( 现有生产管理 流程和作业方式的弊端) 一分析问题( 存在的问题给生产管理带来的负效应及解 决这些问题所采用方法的必然性) 一解决问题( 新的生产管理流程和标准化作业 的规划及实施) 。 具体技术路线如下图： 生产管理流程和作业现状调查 i 生产管理流程和作业现状分析 i 存在问题的解决办法 l 管理模块和智能分析 l i 生产管理流程重组和标准化作业设计 l 优化 0 实施中的注意事项 1 3 主要研究内容及研究思路 本文根据对贵阳市北供电局设备运行维护管理实际的调研分析，结合管理 学、生产与运作管理、流程管理、项目管理、人力资源管理等学科的理论知识， 规划出符合贵阳市北供电局实际的设备运行维护管理流程以及通过进行标准化 作业的试行工作，提高贵阳市北供电局的设备运行维护管理效率，降低生产成本， 减少习惯性违章，控制安全风险、提高安全生产水平管理水平。重点是设备运行 流程、缺陷管理流程和检修管理流程的优化。 建立完善的位置和资产，实现与基于工单的企业资产管理数据的共享和交 换，以成本控制为目标，为领导决策提供更有效的信息服务，提高工作效率和企 业整体素质，实现管理的现代化。建立完善合理的电网模型，实现企业资产管理 的网络流程化管理，通过对资产的网络化跟踪和作业，实现资产的全生命周期管 理。 缺陷处理是一项综合生产管理，在对缺陷的处理过程中，不但涉及到运行、 检修、调度、物资、安全监察和生产技术等部门，而且还涉及到一次、二次、输 电、调度自动化和通信等各专业业务处理，在这个综合生产管理过程中有检修计 划的流程管理、有停电申请的流程管理、有工作票的流程管理、有检修作业的流 程管理、有调度操作票的流程管理、有倒闸操作票的流程管理等，缺陷单处理流 程管理是这个综合生产管理中的一个环节，与这些相关的生产流程融为一个完整 的整体。 建立完善的设备检试管理系统，实现生产各部门之间的信息共享和交换，为 生产指挥提供强有力的支持，提高工作效率和企业整体素质，实现管理的现代化。 7 2 、业务流程优化的起源 自工业革命以后，蒸汽机等各种机器相继出现，大量的工人在一起从事生产 活动，手工作坊被工厂代替，而且规模越来越大。随着生产力的不断提高，管理 思想不断完善，逐渐形成了相应的管理理论和模式。第二次世界大战结束后，科 学技术以前所未有的速度迅速向前发展，推动着社会生产力也以空前的速度提 高，同时社会环境的变化也不断加速，促进了新管理革命的产生。新的管理革命 起始于2 0 世纪9 0 年代，业务流程再造则是标志。 2 1 传统的管理模式 2 1 1 劳动分工思想 英国政治经济学家亚当斯密于1 7 7 6 年发表了国富论，在该书中亚当斯 密通过对一家制作别针的企业中生产情况的描述，详细阐述了劳动分工思想o 。 别针的制作可以分成1 8 道工序，把铁丝抽出、拉直、剪断、一端削尖、一端打磨、 装别针头，别针头的制作需两三道工序，最后抛光、用纸包装。一家小厂雇有1 0 个工人，互相配合完成这些工序，努力工作，一天可以制作出4 8 0 0 0 枚别针来。 生产效率大大高于单个制作别针的工人的效率。 斯密分析了劳动分工可以大大提高劳动生产率的原因。一是把复杂的生产过 程分解成操作简单的工序，每个人只从事其中一道工序的操作，可以很快地提高 操作技能和熟练程度。二是每个工人只从事一道工序的操作，大大节省了因变换 不同工作和不同的器具所消耗的时间。三是有利于发明出史多的节省劳动的工器 具和机器，从而使一个人可以千更多的工作劳动分工思想对企业的运作方式和 组织结构产生了深远的影响。 2 1 2 构造在劳动分工思想基础上的管理模式 自1 7 7 6 年亚当斯密第一次明确提出劳动分工思想以来，得到了许多管理 学家的发展和完善。逐渐在劳动分工思想的基础上构建起传统的管理模式。 查尔斯巴尔奇详细分析了劳动分工能提高劳动生产率的原因，把分工与成 本分析结合起来。 费雷德里克泰勒则在系统地研究工人操作方法和劳动所花时间的基础上， 对工作进行更深入和细致的研究，确定完成工作所必需的动作和相应的最少时 间，提高了劳动生产率。泰勒主张进行职能分工，把过去由工人所做的工作中具 有管理职能的一部分分解出来，交给管理人员去承担。结果是管理工作从生产活 动中独立出来，成为一种专业的职业，这对企业管理具有深远的影响。 亨利法约尔把企业的全部活动分为六类：技术活动、商业活动、财务活动、 安全活动、会计活动和管理活动。而管理活动又由计划、组织、指挥、协调和控 制五项职能构成。法约尔强调要对企业的管理人员进行有效的分工和组织，从工 长到总经理的管理人员履行管理职能，其他职能部门的人员起参谋作用协助管理 人员进行有效工作。这样一种组织就是我们至今还在采用的直线职能制组织。 2 0 世纪初，亨利福特和阿尔费雷德斯隆更是把劳动分工思想大大地推向 前进。 。李田清等译，迈克尔麦特森等编管理与组织行为经典文琏( 第7 版) 2 0 0 0 机械工业出版社 。芮明杰，钱平凡著， 再造流程1 9 9 7 ，浙江人民出版社 福特汽车公司的创办者亨利福特把劳动分工思想运用到汽车制造中。靠流 水线生产的高效率和大规模生产，福特汽车公司生产的t 型车不断降低价格，这 又进一步增加了t 型车的销售量。福特的流水线生产方式为其他企业所仿效，极 大地推进了工业化进程。 在阿尔费雷德，斯隆的努力下，通用公司进行了一系列的改组，实行了事业 部制，通用汽车公司得到了迅速的发展，到了1 9 2 7 年超过福特汽车公司成为世界 上最大的汽车制造商。斯隆建立起来的分权的事业部制成为各国大型企业所采用 的组织结构和管理模式。可以说，劳动分工思想在企业管理的应用中达到了登峰 造极的境地。 2 2 业务流程再造思想的产生 第二次世界大战以后，以信息技术、核技术、空间技术等为代表的现代科学 技术迅速发展，极大地推动了社会向前发展和提高了劳动生产率和社会生产力。 信息技术在各种组织中得到了广泛的运用，企业内的计算机网与互联网联 结，企业内信息处理方式发生了翻天覆地的变化，引起了管理方式的改变和组织 结构的扁平化。 劳动生产率和社会生产力得到了极大的提高，顾客对产品有了更多的选择 权，他们不单注重产品的价格，更注重产品的质量和性能，信息技术使顾客很容 易掌握市场上商品的各种信息，如价格、性能、质量、服务等，掌握了产品购买 中的主动权。随着产品更新换代速度的加快，顾客消费水平的提高，顾客的需求 向多样化和个性化方向发展。这一切促使企业的经营思想发生了巨大的转变，企 业由生产型、经营型向经营服务型转变，通过满足顾客的需求来求得自身生存发 展的经营理念成为企业的宗旨和成为企业战略的核心。 随着生产力的迅速增长，企业为了追求规模经济带来的效益，规模不断扩大， 企业内管理的层级随之增加。分工过细，使企业中的许多部门和员工离顾客越来 越远，不知道顾客的真正需求是什么。许多部门的存在是为了分工明确，是为了 加强管理，它们的工作仅是完成职责范围内的工作，起到街接上、下或前、后的 作用即可。这些部门希望通过提高自身的效率来追求本部门的利益，而忽视以至 于损害了企业整体利益。 1 9 9 0 年曾任美国麻省理工学院教授的迈克尔哈默在哈佛商业评论上 发表了论文再造：不是自动化，而是重新开始。托马斯达文波特等人在麻 省理工学院的斯隆管理评论上发表论文新工业工程、信息技术和业务流程 再造设计。由此，业务流程再造的概念出现在世人面前。 到了1 9 9 3 年，哈默和詹姆斯钱辟合著的再造公司一企业革命的宣言出 版，在管理学界和企业界引起了巨大的震动。该书在1 年半里售出近2 0 0 万册，被 译为1 9 种文字出版，其中包括中文、日文、韩文、芬兰语、希伯莱语和泰语。欧 洲和北美的许多大公司则纷纷进行业务流程再造的实践。 3 、业务流程优化研究进展 许多学者把业务流程优化思想称作是管理理论的第三里程碑。第一个里程碑 是亚当斯密的劳动分工思想。第二个里程碑就是亨利福特的大规模流水线生 。芮明杰、钱平凡著。再造流程 1 9 9 7 ，斯扛人民出版杜 9 产和阿尔弗雷德斯隆在管理中的按职能分工，由此构成了在劳动分工思想基础 上的传统管理模式自从业务流程优化的思想提出后，在理论研究和实践中都有 了巨大的进展。 3 1 业务流程优化的理论研究 除了许多学者着力于论证业务流程优化的必要性和重要性外，也有许多学者 把业务流程优化思想与其他的管理理论和思想进行比较研究，如全面质量管理、 准时生产、并行工程等。 业务流程优化思想提出于2 0 世纪9 0 年代，应该说这适应了科学技术的发展、 生产力的迅速提高、社会环境变化加快、市场和顾客需求变化越多越快的需要。 业务流程优化思想从不同方面继承了许多管理思想的有益成分，通过对劳动分工 思想的革命，形成了较为完整的体系。 全面质量管理强调尽可能从满足顾客需求出发，全员参与，在整个业务流程 的每个环节严把质量关、下道工序就是上道的“顾客”，建立严密的保证体系， 不断改进，把质量管理贯穿于日常的工作中。全面质量管理强调对员工进行全面 质量管理思想的教育，树立质量是企业生命和顾客是上帝的思想，在业务流程中 发现问题，分析原因，在管理小组中紧密合作，共同努力，持续改进。 准时生产制是日本丰田公司创立的具有特色的一种现代化生产方式，并发展 成较为完整的生产技术管理和方法的体系企业根据顾客的订单安排生产，企业与 零部件制造厂进行专业化分工。企业生产实行看板管理和标准化作业，后工序在 需要的时刻从前工序领取必要数量的所需零部件，进行均衡生产，缩小加工批量 和减少在制品储备，不断完善生产系统，从而使企业整个效益得到提高。 并行工程是一种用于加快设计、开发和生产新产品的组织形式。它所关注的 是怎样把过去以串行方式进行的开发、设计、生产准备、生产过程通过改变活动 的联接方式，即在设计的同时就要考虑到生产和销售的要求，进行生产准备，改 变内部的协作关系，把研发人员和生产人员组成一个团队，以此来缩短新产品进 入市场的时间和提高质量。 业务流程优化的思想还可以在其他的管理思想中找到有联系的思想。从一 切为了满足顾客需求的宗旨出发，怎样构建符合业务流程优化思想的新流程， ( 以别于基于劳动分工老业务流程) ，并在新业务流程的基拙上进行组织变革和建 设企业文化，进行信息化建设，实现以人为本的管理思想等等，这一切还有待于 作深入的研究，以待建立起业务流程优化的完整理论体系。 3 2 业务流程优化的实证研究 除了在理论上的比较研究和探索业务流程优化的理论基础和框架外，企业界 和理论界以极大的热情进行实践，通过实践来说完善业务流程优化的理论、方法。 怎样进行业务流程的优化，指导思想和方法是什么，如何进行优化方案的评 价，这既是实践问题，又是有待解决的方法问题。对活动可以采用合并，从方法 分散到下层、取消外，有人提出运用价值工程的方法来减少或消除无效活动，在 再设计运用并行工程，运用价值链法。对方案的评估大多是从优化的投入和产出， 以及优化中可能遇到的困难这几方面入手。 。李国洁等译迈克尔蠹特森等编。管理与组织行为经典文选( 第7 版) l o 在信息技术的运用上，普遍认为信息技术的飞速发展促进了业务流程优化思 想的出现，同时信息技术又是业务流程优化中的有力工具。 在业务流程优化中运用信息技术，一是可以极大提高员工的技能和工作效 率，二是可在优化后的业务流程中的信息流基础上构建起新的管理信息系统。后 一条是企业进行信息化建设的重要墓础。在许多有关业务流程优化的论著中，也 都探讨了进行业务流程优化而真正获得成功的仅占三成的原因。这些原因的分析 大都集中在领导者在优化中的作用不当，员认识跟不上，优化工作受传统思想束 缚等方面。在有的文献中提出了业务流程优化工作不能仅停留在业务流程的优化 上，而要进一步进行组织变革，和建设良好的企业文化。 随着业务流程优化实践的进一步深入，可以预见到业务流程优化的思想将更 加完善，将构建起一个完整的理论框架。 4 、业务流程优化的实施步骤 4 1 业务流程的概念 流程是一个或一系列连续有规律的行动，这些行动以确定的方式发生或执 行，导致特定结果的实现：一个或一系列连续的操作。一般来说，流程就是输入 经过一系列单独的任务转变为输出的过程。 企业中所有的业务流程大致可以分为两类，即经营流程和管理流程。经营流 程包括：订单处理流程、，输入顾客的仃单，输出发送商品、顾客的满意和付款 单：产品开发流程，输入顾客的需求、概念、创新，输出产品的样品：生产流程， 输入原材料和零配件，输出成品：销售流程，输入的是顾客，输出商品和付款单。 管理流程输入的是企业环境和自身的各种关系要素和问题，输出的是企业运行的 各种规则和解决问题的方法。 也可以分为：战略流程，用于制仃企业发展的战略、产品的研发、新流程的 开发等：经营流程，通过这些流程来实现企业的日常功能，销售、生产、服务等： 保障流程，为战略流程和经营流程的实施而提供保障，如人力资源管理、财务管 理、信息系统管理等。 4 2 业务流程优化的内涵 ( 1 ) 业务流程优化的宗旨满足顾客需求 企业生存的原因和价值在于它提供的产品或服务能为顾客创造价值。如今顾 客需求变化的速度在加快。因此，企业要以自己的产品或服务来很好地满足顾客 的需求，同时要对顾客需求的变化作出迅速、有效的反应。这既是企业的宗旨， 也是业务流程优化的宗旨。 ( 2 ) 业务流程优化的对象企业的业务流程 业务流程是企业将输入转换为输出的一系列过程，是一系列活动的有序组 合。业务流程有的跨越部门多，有的则少些：有的复杂，有的相对简单：有的在企 业运作中占的地位重要些，有的则不太重要：有的直接关系到企业关键的绩效， 如成本、质量、反应速度等，有的则与企业的关键绩效无关。不可能将所有的流 程都进行优化，这将极大地影响到企业的正常运作，因为业务流程中和业务流程 之间关系无法一下子全都理顺。需要以一定的准则来选择优化的业务流程。本文 。汪克夷，秦力等，业务流程再造是一次管理革命 将以供电企业生产中比较关键的设备管理流程作为优化的对象。 ( 3 ) 业务流程优化的任务一对业务流程进行根本反思和优化设计以满足 顾客的需要 应以满足顾客需要为出发点，重新来审视企业中的所有活动，我们为什么要 进行这个活动? 它能否增加顾客的价值? 能增加的话，有无更好的方式来进行? 如 不能增加顾客价值的话，能否取消? ( 4 ) 业务流程优化的目标一显著提高企业绩效 对现有的业务流程进行优化，不是为了优化而优化，而是有着很明确的目 标：在当今衡量绩效标准的成本、质量、服务和反应速度等方面获得显著的改善。 4 3 业务流程优化的实施 在介绍业务流程优化的许多著作和论文中，都介绍了进行的程序。综合起来， 业务流程优化的工作大致可按以下的步骤来进行。 4 3 1 发动准备阶段 先要进行思想发动。作为企业的最高层领导者要充分认识到，企业最高领导 人要看清进行业务流程优化的必要性，并把这种认识灌输到各级管理者和全体员 工的头脑中，提高他们参与业务流程优化的自觉性和主动性，为在实施过程中克 服各种阻碍和困难作好充分的思想准备。然后要进行组织准备。 在供电企业这样的国有企业，在业务流程优化的过程中设置一个领导小组和 一个工作小组是非常必要的。在业务流程优化领导小组中有企业的最高领导人， 他要推动企业自上而下的优化工作，设立奋斗的目标，支持领导小组的其他成员 排除各种阻力。有与要优化的业务流程相关的部门负责人，他们熟悉业务流程， 可以协调解决在优化过程中出现的问题。包括业务流程优化工作小组的负责人， 他要与各部门保持沟通以获得支持。要鼓励工作小组成员不畏艰险勇往直前。在 领导小组中还应包括企业的其他高层管理者，他们可以协调优化工作与正常的经 营活动，统筹使用各种资源，推动整个企业投入到再工作中。也应有企业外的专 家，他们可以提供各种新思想和新方法，有利于冲破企业长期以来形成的条条框 框，为优化工作的成功提供支持。 成立相应的业务流程优化工作小组。在工作小组中有来自企业各部门的业务 人工作人员，他们熟悉业务流程，但要求他们具有开拓进取精神，不为现有的业 务流程所束缚，并能发现其中的缺陷和问题。能以坚忍不拔的毅力去进行优化工 作。在工作小组也应有来自企业外的专家，他们要能迅速地进入角色，深入到业 务流程中去发现问题，有敏锐的思想和开拓、创新精神，能与其他成员共同工作。 由这个工作小组直接负责和进行业务流程的优化工作o 。 4 3 2 业务流程的优化阶段 首先要识别企业中的各种业务流程，以及每个流程中的活动和活动间的联 系，每个活动的输入、输出和活动运作的规则、方式，与活动相关的部门。 。芮明杰、钱平凡著再造流程 o 余箐企业再造：重组企业的业务流程 其次，选择要进行优化的业务流程。把与满足顾客需要直接相关的业务流程 和主要决定企业绩效的业务流程作为核心业务流程，这是业务流程优化工作所要 关注的再以一定的准则去选择应优化的业务流程，一般来说可从以下几个角度进 行。 一是选择与其他流程关系简单些，或流程内各活动间关系简单些的业务流 程，这样优化起来容易些，成功率也会高些。 二是选择直接关系到企业绩效的业务流程，这样一旦成功可以大大提高绩 效，成效大。三是可选择那些问题严重的业务流程，因为这些流程非改不可。 再对这些业务流程进行分析，弄清每个活动的输入和输出是什么，活动进行 的规则和方式方法，活动间的联系。掌握整个业务流程进行的成本和时间，以及 给顾客带来的价值增加。分析目前的业务流程中有什么问题，问题产生的原因， 在分析的过程中，要注意把握业务流程的整体，了解业务流程的内容和成因，而 不是专注于活动的细节。 。 然后开展对选定的业务流程进行优化。优化的内容可从以下几个方面来进 行。一是对活动本身，有的活动可以合并，有的活动可以从高层分散到下层，有 的可以干脆取消。二是优化活动间的联系，通常使用得较多的方法是并行工程。 三是广泛采用信息技术，可以加快业务流程的进行速度，加快业务流程中信息交 换和处理速度，加强活动间的协调。四足改变业务流程分属若干个职能部门的做 法，由流程小组来承担，把员工培养成多面手。 最后要对进行业务流程优化的多个方案进行评估的比较。一是要比较不同方 案中所能带来的效益，对满足顾客需求这一根本目的有什么样的作用：二是要比 较不同方案的投入，包括对员工的培训、技术基础设施的建设：三是要比较不同 方案实施时会遇到的问题和困难。经过比较从多个方案中选择一个满意的方案进 行实施 4 3 3 业务流程优化的实施阶段 首先要根据优化方案制订实施计划。在计划中除了要有优化实施的时间进度 表外，还要包括更多的内容。 优化以后员工不再束缚于简单而又重复的工作中，而要熟悉和从事全流程的 工作，工作内容多了，要求也高了。需要对员工进行多面手的培训，为在优化后 适应新工作而创造条件。要培养他们分析问题、解决问题的能力，使他们能在新 的业务流程中做好管理工作，既保证了业务流程的正常进行，又能发挥他们的积 极性，在新工作中得到激励。 根据新业务流程，进行组织结构的调整。过去的组织结构是根据劳动分工思 想建立起来的，整个业务流程被分割，建立起了相应的职能部门，形成了铁路警 察各管一段的格局。经过优化，整个业务流程将由一个业务员或一个流程小组所 替代，需要对组织结构进行调整，以适应新的需要。在此同时，也要做好人员调 整，被取消的职能部门中的员工大多数成为业务员或流程小组中的一员。也有一 部分人，甚至是负责人将调动工作，特别要对这部分人做好工作，使他们能高高 兴兴地从事新工作。 业务流程转变了，组织结构调整了，企业内信息流也将随之变化业务流程 内的活动和活动间的联接发生了改变，相应的信息内容、流动方式都有了改变。 o 芮明杰、裒安照管理重组 1 3 与优化的业务流程相应的职能部门进行了调整，这些部门间的信息交换大为减少 以至于消失，该业务流程与其他管理部门的关系也发生了改变。这都要求对企业 内的管理信息系统进行新的建设。也需要对业务员和流程小组的工作运用信息技 术为他们提供更多的支持，帮助他们更好地完成要求变得更高的工作。 在实施过程中要及时收集优化工作中的信息和进展情况，分析优化过程中 出现的问题，及时采取措施。尽管在实施前作了充分的准备，在实施中还是有可 能出现事先没有估计到的问题，因此要作好思想准备。 在实施中要根据新的情况进行适当的调整，不断进行总结。优化实施束后， 要认真进行总结。总结优化中出现的问题，对实施的结果进行评估。比较实施结 果与优化工作的预期结果之间差异，从比较中发现问题。 5 、电力行业对设备管理流程优化的需求分析 5 1 电力行业的特点 5 1 1 电力行业是重要的基础产业。 电力工业是从事电力生产和经营的工业。它是通过消耗煤炭、石油等一次性 能源和水、风等可再生能源，以及核能等，获取电能这一优质的二次能源，并且 实现将电能供应给广大电力用户的能源转换和加工产业。由于能源是人类一切社 会活动所不可缺少的重要物质，因此，电力工业和煤炭、石油等产业一样，是向 国民经济、向社会提供电能这一基础物质和商品的基础产业 。 5 1 2 电力行业是关联性强的行业。 电能是一种不能大规模储存的能源，因此，电力的生产、输送和消费都是通 过电力网络同时完成的，在电力生产的过程中，既不存在半成品，也不存在库存 品。为了使电力生产、流通和消费等环节能够很好地相互衔接，电力工业需要采 用大量的自动化控制技术和设备，以实现发、输、售、用各环节的相互紧密配合， 协调统一地进行。 其二，为了确保电网自身的安全和稳定运行，保证供电的数量和质量，必须 严格保持发电、输电、供电和用电之间的动态平衡，这是电力行业生产经营中区 别于其他行业的又一重要特征。由于电力用户的需求具有波动性，电力生产经营 必须根据用户的需要，随时生产、随时输送和使用。因此，电力生产经营一方面 要对电力负荷进行预测，即使应付用电量的变化，维护整个设备系统的正常运转； 另一方面，还必须保留一定的备用容量，而在保留备 用生产能力的同时，又要注意防止资源的浪费。 正因为电力工业具有很强的关联性，长期以来，在传统的电力管理体制下各 国在电力工业的管理上，大都采用垂直一体化的管理模式，通过这种管理模式， 来实现发、输、供的有效协调及动态管理。 。芮明杰、袁安照管理重组 o ( 2 0 0 6 年度中国电力行业兼并重组决蘸分析研究报告 1 4 5 1 3 电力行业是规模效应很强的行业 电力工业是具有明显规模效应的产业，这一点主要体现在电网的建设上。 电网是连接电力生产、电力输送和电力供应的基本设施，通过电网，电力从 生产到消费才形成了一个有机整体。随着电网规模的扩大，不仅能够逐步降低投 资，而且能够逐步改善电网的技术性能，提高经济效益。世界各国电力工业发展 的历史已经证明，不断扩大电网能够获得众多优点：一是能够更好地实现各地区 之间互通有无、互为备用，从而减少整个电网内的发电备用容量，节约投资；二 是随着电网规模的扩大，可以在不同地区问互相提供支援，增强整个电网抵抗事 故的能力，提高电网运行的安全性和可靠性；三是随着电网覆盖范围的增加，可 以利用时差改善电网负荷率，提高发供电设施的利用率；四是大电网能够承受较 大的冲击负荷，可以提高供电的可靠性和供电的质量。此外，大电网可以将水电、 核电等电力生产方式连接起来，根据不同电力生产的特点，实行经济调度，优化 电源结构，合理利用不同能源，提高经济效益；大电网也为大容量、高参数的大 机组的发展提供了强有力的支持。 电力工业是以网络设施为基础，而且发展大规模电网既能实现资源的优化配 置，又能提高电力供应的稳定性和可靠性，改善电能质量，提高电力工业的整体 效益，因此，从理论上讲，它具有明显的强自然垄断的特点。在电网建设和管理 上，通常是由少数几家甚至一家企业来投资经营，国际上除了日本、美国等少数 国家之外，多数国家的电网都是由国家投资兴建。在管理上，也都是采取了少 数或者独家经营方式。多年来，我国除了农村小电网外，大电网都是由国家统一 投资、建设和运营的。 5 1 4 电力行业是技术和资金密集型行业 无论是电力设施的建设，还是电力生产的运行以及电力设备的维护，都需要 采用大量的高新技术以及大量的资金支持。电力行业是基础产业中，所需投资最 大、资金占用比率最高的行业之一。 由于电力的设备专用性强，资金占用量大，因此电力行业具有很强的进入壁 垒和退出壁垒。 5 2 电力行业发展的需要流程优化 2 l 世纪，在世界范围内电力工业将得到持续发展，电能将继续发挥其他形 式的能源所不能替代的作用，成为人类生活中不可缺少的重要能源。预计到2 0 3 0 年，人类电能消耗占各种形式能量消耗量的百分比将由3 0 提高n 5 0 。 自1 9 9 5 年装机突破2 亿千瓦后，2 0 0 0 年4 月全国总装机又突破3 亿千瓦， 上了一个新的台阶。至j j 2 0 0 1 年底，发电装机达到3 。3 8 亿千瓦，发电量1 4 4 6 0 亿 千瓦时，居世界第二位，九五期间年均增长8 和6 3 。成功地解决了长期以来电 力紧缺的局面，在全国范围内基本实现了供需平衡，电力工业的发展，有力地支 持和促进了国民经济发展和人民生活水平的提高回。 。 l r r 电力行业管理变革与信息化研究报告) 。 l r r 电力行业管理变革与信息化研究报告 1 5 图1 1 改革开放以来我国电力工业的发展( 电网建设得到加强，三峡电网、西电东送电网和全国联网工程有了较大进展， 城乡电网建设和改造取得历史性突破。电源结构优化，关停及压缩小火电取得进 展，单机容量为3 0 万千瓦和6 0 万千瓦机组成为电网主力机组，一大批大水电 项目即将开工建设。中国电力工业已经从大机组、大电厂、大电网、超高压、自 动化的阶段开始进入跨大区联网和推进全国联网新阶段。 改革开放以来，电力工业实行”政企分开，省为实体，联合电网，统一调度， 集资办电”的方针，大大地调动了地方办电的积极性和责任，迅速地筹集资金， 使电力建设飞速发展。从1 9 8 8 年起连续1 1 年每年新增投产大中型发电机组超过 1 0 0 0 0 m w ，按全国统计口径达1 5 0 0 0 m w 。各大区电网和省网随着电源的增长加强了 网架建设，从1 9 8 2 到1 9 9 9 年底，全国新增3 5 k v 以上输电线路3 7 2 8 3 7 1 ( i i l ，新增 变电容量7 3 2 6 9 0 m v a ，而1 9 5 0 至1 9 8 1 年3 0 年期间新增输电线路为2 7 7 2 5 7 k m ，变 电容量7 0 3 6 0 m v a 。 随着“大容量、超高压、远距离”电网的发展，设备管理的重要性日益突出。 在如今的情况下，设备管理的不到位，可能造成电网崩溃、大面积停电等灾难性 的后果。传统的设备管理方式已不能适应电网发展的要求，必须采用先进的设备 管理思想，进行设备管理流程优化。 5 3 电力体制改革的要求 长期以来，由于计划经济体制的影响，电力工业体制始终滞后于电力生产力 的发展，电力工业政府监管的法律框架、监管目标、方式和手段始终未发生根本 性的变化，其体制性弊端集中表现在政企不分、政监不分、职能交叉、分工不明、 部门之间相互扯皮、协调难度大、成本高、监管目标不明确、决策缓慢、低效， 1 6 电力市场分割和行政壁垒的危害日益突出，发电企业之间竞争不公平，电力企业 和用户的合法权益得不到充分保障，严重影响了资源的优化配置和有效利用。 从8 0 年代中期到现在，中国的电力工业改革经历了以下几个阶段。： 从8 0 年代中期开始的以解决缺电为目标，实行集资办电、多家办电、多渠 道办电和利用外资办电的政策。这一政策调动了社会许多方面的积极性，特别是 地方政府的积极性，出现了数量众多的独立电厂。用了l0 年的时间，改变了电 力制约国民经济发展的瓶颈。同时在发电市场改变了过去一家独占的局面，出现 了众多的独立电厂。独立电厂的份额占装机容量一半多，这种带有体制性意义的 变化，为下一步的电力体制改革奠定了重要的体制性基础。 在1 9 9 7 年，主要是电力工业管理体制改革，成立了国家电力公司，解决了政 企不分的问题。行业垄断问题依然存在，国家电力公司既是一个电网的运营者， 同时也是一个电厂的运营者。占有装机容量一半规模的独立电厂，要求创造一个 公平的竞争环境。 2 0 0 2 年4 月开始，中国电力行业大规模重组：成立两大电网公司；国家电 网公司和南方电网公司。组建五大发电集团：中国华能集团公司、中国大唐集团 公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司。成立4 家 辅业集团公司：中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国 水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。 新一轮电力体制改革的目的，在于通过改革引入竞争机制，其目标是要降低 成本，提高服务质量，为中国的工业发展提供一个低成本的平台。降低成本的要 求促使供电企业采用精细化管理，改变以往粗放的管理方式。其中一个重要方面 就是加强设备管理，提高设备运行水平，强化计划检修，杜绝浪费。 5 4 以客户为中心的要求 以客户为中心，是现代企业的核心理念之一。不论是垄断企业还是非垄断企 业，客户资源无疑已经成为企业最重要的战略资源之一。拥有客户就意味着企业 拥有了在市场中继续生存的理由，而拥有并想办法保留住客户是企业获得可持续 发展的动力源泉。这要求企业在广泛关注所有的竞争环境的同时，必须加大投入 到关注客户这一因素的力度。当前企业的核心任务是一方面提升企业核心竞争力 适应客户需求的变化，以提高市场竞争力，另一方面以先进的管理思想为指导， 采取科学的技术手段，科学地处理企业与客户之间的关系来提高和维持较高的客 户占有率。 开展电力优质服务非常重要，既是发扬电力行业优良传统的需要，也是新时 期经济社会发展的客观要求。为广大电力客户提供优质服务，是“人民电业为人 民”的直接体现。和谐社会把电力优质服务放到了更加突出的位置。 开展电力优质服务，必须要紧密联系经济社会发展和电力工业的实际，不断 丰富服务的内涵。当前，开展优质服务工作，必须抓好四个方面的工作。 一是要确保电力安全。安全是优质服务的前提，没有安全，谈不上供电服务 的优质。 二是要努力保证电力供应。满足用户的用电需求是做好优质服务最基本的要 求。 。 盯电力行业管理变革与信息化研究报告 1 7 三是要进一步规范服务行为。要进一步加强营业窗口的规范化建设，优化服 务流程，完善服务标准。 四是要自觉接受社会的监督。监督是提高优质服务水平的有效途径。 电力优质服务的质量和水平必须以供电可靠性、电压合格率和雄厚的物质为 基础。电网的供电可靠性、电压合格率等指标的体现，要求供电企业在电网设备 管理方面下功夫，尤其是设备的停电检修和事故停电管理与供电可靠性关系密 切，要提高供电可靠性必须做好设备运行管理和维护管理。同时要求加强无功补 偿设备管理和电网调度管理、优化运行方式确保电压合格率。 5 5 电力行业技术发展促进供电企业改变设备管理方式 电网将进一步向着大电网、超高压、远距离输电方向发展，高电压输电技术、 直流输电技术、电网安全稳定运行技术、信息技术、调度自动化技术和灵活交流 输电技术的应用成为未来电网发展的趋势。输电