（体育人文社会学专业论文）北京市群众体育活动点现状研究.pdf

i 摘要摘要 国家体育总局 1998 年首次对中国群众体育现状进行调查的结果表明，在我国锻 炼人群中，以参与城乡居民群众体育活动点的锻炼活动为普遍形式。群众体育活动点 以其松散的组织形式、自愿参加、来去自由的原则，因地、因人、因时而进行的丰富 多彩的体育活动内容，吸引着广大基层的群众。但是，群众体育活动点由于成员组成 的复杂性、组织结构的松散性、参与体育动机的多样性等原因，在管理问题上存在着 一定的困难。研究它，加强对基层群众体育活动点的管理，不仅可以提高基层群众的 健身效益，对社会的和谐稳定也有着重要意义。 本文通过文献资料法、问卷调查法、访谈法、比较研究法和数理统计法对北京 市群众体育活动点的现状进行了研究，了解了北京市群众体育活动点的组织管理现 状、目前存在的主要困难及影响其发展的主要因素。得出以下结论： 1.北京市群众体育活动点以锻炼者自发形成、自主管理为主，且比 2001 年有较 大比例的提高； 活动点的活动人群多为 60 人以下， 年龄多为 50 岁以上的离退休人员， 女性锻炼者的比例比 2001 年有所增加。 2.活动时段大部分集中在早晨和晚上；活动项目主要呈现出“韵律性” 、 “非竞技 化” 、 “传统与现代相结合” 、 “轻体育化”四大特点；多在广场、公园进行锻炼，比 2001 年有大幅度增长；活动点的经费主要以锻炼者的会费为主，每人每年的活动经 费大都为 50 元以下。 3.北京市群众体育活动点的指导者以体育骨干为主， 仅有 24.3%的活动点有社会 体育指导员，级别大都集中于二、三级；93.5%的活动点的指导者为无偿服务；有社 会体育指导员指导健身的活动点的成员对指导者技能传授的满意度较没有社会体育 指导员的活动点高；体育行政部门、街道社区及体育协会管理的活动点中社会体育 指导员的普及率较高。 4.北京市的群众体育活动点存在的主要困难排在首位的是场地器材得不到保证， 其次为缺乏统一管理和缺少专人指导； 体育行政部门及政府部门对北京市群众体育活 动点的监管缺位。 关键词：群众体育；群众体育活动点；现状 ii abstract state general administration of sports conducted a survey of the status quo of mass sports in china for the first time in 1998. the result shows that masses of urban and rural residents to participate in community sports sites are the common forms of exercise activities. community sports sites of its loose form of organization, voluntary participation, the principle of freedom to come and go and variety of sports contents to attract the broad masses of grass-roots level. however, due to the complexity mass membership of the sports-sites, loose nature of the organizational structure, diversity of motivations to participate in sports and some other reasons, there still have difficulties exist in the management. research it, to strengthen the management of grass-roots mass sports sites, can not only improve the grass-roots levels fitness benefits, but also have great significance to social harmony and stability. in this paper, documentation, questionnaire survey, expert interviews, comparative research methods and statistics have been used to study the status quo of beijing community sports sites , we make out its organization and management status ，fond the main difficulties and the main factors which affecting the development of beijing community sports sites. we have reached the following conclusions: 1. self-formed and self-management are the main form of beijing community sports sites, most of the sports sites are less than 60 people. people are mostly retirees over the age of 50 and most of them are women. 2. time mostly concentrated in the morning and evening; projects show “non-competitive”, “rhythmicity”, “combining tradition with modernity” and “light physical training”; squares, parks are the main place that they exercised. beijing community sports sites are financed mainly by membership dues; funding for most of the sports sites less than 50 yuan per person per year. 3. instructors of beijing community sports sites mostly are the sports backbones; only 24.3% of them have social sports instructors, largely concentrated in the 2nd and 3rd level; 93.5% of the social sports instructors directed for free; satisfaction index to the community sports sites which have social sports instructors to guide the members is higher than the sites without social sports instructors; community sports sites which belongs to sports administration departments, neighborhoods and communities and sports associations managements social sports instructors penetration rate is high. 4. the main difficulties exist in firstly is the venue equipment can not be guaranteed, followed by the lack of unified management, the lack of trained instructors and funds are also obviously. sports administration and government departments are in the absences of supervision to beijing community sports sites. key words: mass sports; community sports sites; status quo 首都体育学院学位论文原创性声明首都体育学院学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文所用方法、手段及数据、材料真实可靠，研究工作是在导 师的指导下独立完成的，无任何剽窃他人成果行为。除了文中特别加以标注引用的内 容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授 权首都体育学院可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于（请在以下相应方框内打“” ） ： 1、保密 ，在 年解密后适用本授权书。 2、不保密 。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 1 北京市群众体育活动点现状研究1 1 前言 1.1 选题依据 人类社会发展到今天，健康是公民的基本权利，这一点各国政府及民众已经形成 了共识。 对于健康权利的尊重和维护， 也是社会进步和文明的重要体现。 每一个公民， 不论他的年龄、性别、职业、地位如何，对健康的需求都是相同的。参与体育活动， 作为人们追求健康的主要途径，也就变得越发的重要。 群众体育作为我国体育事业的重要组成部分，它关系到人们体质的增强、健康水 平的提高和生活质量的改善，是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一。同时， 群众体育工作作为社会文化的重要组成部分， 它的发展水平不仅体现了社会文明进步 的程度， 也体现了一个国家的综合国力。 党和国家非常重视群众体育， 尤其是在 1995 年 6 月 20 日颁布了全民健身计划纲要 ，对我国全民健身的目标、任务、措施提出 了新的明确要求。 原国家体育总局副局长张发强在 2003 年全国群众体育工作会议时说：“构建群众 性体育服务体系，要着重抓好三个环节：一是建设好群众健身场地，方便群众就地就 近参加体育活动；二是健全群众体育活动组织，建立社会体育指导工作队伍和社会化 的群众体育网络，以及国民体质监测系统；三是举办经常性的群众体育活动，丰富群 众文化生活。 ”体育界把这三个环节概括为“三身边”，即：群众身边的场地、群众 身边的组织、群众身边的活动。2这说明，身边的组织是保障群众体育健康稳定发展 的重要因素。我们观察到，群众体育活动的重要组织形式之一就是群众体育活动点。 1.2 研究意义、目的 近年来，关于群众体育活动点的研究有很多，先后有多位学者进行了全国性或地 方性的现状调查。他们主要针对群众体育活动点的参与主体、活动内容、指导者、场 地设施、经费以及管理等方面，并就存在的困难和问题提出了相应的对策。但是，通 过分析了解到，前人多对存在问题的外因条件进行了研究，对体育活动点存在问题的 内部情况研究较少。本文在继承前人研究成果的基础上，还将对群众体育活动点组织 内部予以关注。以期通过此次调查，更好的解读北京市群众体育活动点的发展现状， 1本论文中所用数据截止时间为 2009 年 12 月 30 日。 2构建“亲民、便民、利民”的体育服务体系.新华网，2003. 2 并提供更加全面的可行性建议。 党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的理论， “和谐社会是一种有层次的和 谐， 其核心层是人与人之间关系的和谐， 即人与人的和睦相处。 其保证是社会的政治、 经济和文化协调发展。 ” 3通过参与群众体育活动点的活动， 基层群众不仅能锻炼身体、 增强体质、愉悦心情、达到身心两健的目的；还能增进与他人的沟通和理解、扩大人 际交往促进相互合作、加强交流；还可以促进邻里的关系更加融洽，使人与人之间的 相处更为和睦，这正是和谐社会所要倡导的。 为进一步贯彻全民健身计划纲要 ，推动群众体育事业的发展，国家体育总局 于 1998 年首次对中国群众体育现状进行了调查。结果表明，在我国锻炼人群中，以 参与城乡居民群众体育活动点的锻炼活动为普遍形式。4群众体育活动点以其松散的 组织形式、自愿参加、来去自由的原则，因地、因人、因时而进行的丰富多彩的体育 活动内容，吸引着广大基层的群众。但是，群众体育活动点由于成员组成的复杂性、 组织结构的松散性、 参与体育动机的多样性等原因， 在管理问题上存在着一定的困难。 研究它，加强对基层群众体育活动点的管理，不仅可以提高基层群众的健身效益，对 社会的和谐稳定也有着重要意义。 北京作为我国的首都，是全国政治、经济、文化的中心，也是全民健身运动和群 众体育活动开展较早、也较为普及的城市。将此次调查结果进行分析，可以为其他省 市更好地对群众体育活动点进行管理提供对策和可以借鉴的经验。 2001 年北京市体育局曾经做过关于北京市群众体育现状的调查，其中包含对北 京市群众体育活动点的调查研究。但时隔 9 年，随着社会政治、经济、人文环境等方 面的发展和变化，全民健身工程的进一步实施，人们体育意识的不断增强，群众体育 活动点数量的增加，北京市群众体育活动点的现状势必会发生变化。通过本次调查， 将其与 2001 年北京市群众体育现状调查的结果进行纵向对比，也可以看出我们的进 步与不足。 1.3 研究任务 1.3.1 通过对北京市群众体育活动点的调查和研究，了解目前北京市群众体育活动 点的组织及管理状况。 1.3.2 发现北京市群众体育活动点发展的影响因素和困难，提出可行性建议。 3和谐社会 中国新主题-一年来理论学术界关于“和谐社会”研究综述.人民网，2005. 4中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究m.北京:北京体育大学出版社，1998.212213 3 1.4 文献综述 1.4.1 概念的界定 1.4.1.1 相关概念的辨析 通过对相关文献的研究与分析后发现， 与群众体育活动点表述较为接近的概念有 “非正式体育群体” 、 “自发性体育群体” 、 “社区自发性体育组织”等。 刘一民在体育行为学(1993)中提到： “非正式体育群体是指没有正式的规定， 没有稳定和明确的组织形式而自然形成的体育群体” 。5 吕树庭和卢元镇(1995)在体育社会学教程中认为，体育群体可以分为正式体 育群体和非正式体育群体。 “所谓非正式体育群体，是指人们在共同的体育活动中自 然形成的群体。它是在人们共同的爱好、利益、感情与友谊的基础上自发形成的” 。6 汪明旗、吴务南(2001)对非正式体育群体的表述是： “非正式体育群体是指社会 民众在参与体育活动实践中自然形成的体育群体。目前，我国非正式体育群体主要分 布在城(镇)市” 。7 孟凡强、赵红娟(2005)在培育和发展非正式体育群体的对策研究一文中，根 据活动方式的不同， 将现阶段我国非正式体育群体分为了直接参与型和间接参与型两 种。直接参与型是指非正式体育群体成员直接参与体育活动，通过各种身体活动，实 现生物学意义上的健康标准。目前我国直接参与型的体育人口呈上升趋势。间接参与 型是指通过观赏体育比赛和表演，接收有关体育信息传播的非正式体育群体成员。他 们多为视听体育人口，通过视听途径关注体育、享受生活、充实余暇、愉悦身心，达 到净化心灵、升华情操的境界。8 通过以上各种对非正式体育群体的表述可以看出，虽然说法不同，但大部分学者 在对非正式体育群体的认识上具有较强的一致性。 但是， 非正式体育群体的范围更广， 包括一些间接参与类型的组织，如一些球迷组织等。而群众体育活动点只是直接参与 型，所以，群众体育活动点不能等同于非正式体育组织，他们之间是包含与被包含的 关系。 徐坚(2000)在他的硕士学位论文我国城市社区自发性体育组织研究中，将社 区自发性体育组织界定为“在街道社区范围内，社区居民自发成立的、自筹经费、民 主管理、结构松散的利用宅旁空地和小区内的花园空地进行身体锻炼的体育活动组 5刘一民.体育行为学m.北京:人民体育出版社，1993.90 6吕树庭，卢元镇.体育社会学教程m.北京:高等教育出版社，1995.7475 7汪明旗，吴务南.试论全民健身中的城市非正式体育群体j.上饶师范学院学报，2001，21(6):96100 8孟凡强，赵红娟.培育和发展非正式体育群体的对策研究j.南京体育学院学报，2005，19(1):34-37 4 织。 ”9 冯炎红和张昕(2007)在城市自发性群众体育组织形成与发展特点中，将自发 性群众体育组织定义为： “具有共同体育兴趣或体育目的的人们自愿组织起来的松散 的体育组织。 ”10 可见，社区自发性体育组织、自发性群众体育组织共同的特点是自发形成。这两 个定义容易让人将它们与群众体育活动点相联系， 事实上群众体育活动点与它们不具 有对等关系。因为， “中国群众体育现状调查课题组”根据群众体育活动点形成的方 式，将其划分为如下几类：锻炼者自发形成；体育行政部门帮助形成；街道居委会帮 助形成；各级工会部门帮助形成；各级体育协会帮助形成；学校事业单位帮助形成、 其它等七类。11显然，群众体育活动点除了自发形成之外，还有其他形成方式，而且 这些形成方式多少带有点“行政色彩” 。群众体育活动点中既包含有自发性群众体育 群体、社区自发性体育组织等形式，又有行政部门帮助形成的等等。所以，它是社区 体育中比较特殊的一种组织形式，它与社区自发性体育组织、自发性体育群体既有交 集，又有不同。 1.4.1.2 群众体育活动点的概念研究 在我国，众多体育界的学者对于群众体育活动点没有一个统一的说法。它被称为 “体育活动站” 、“体育辅导站” 、“社区体育活动点” 、“大众体育活动点” 、“晨晚练点” 、 “社区群众性体育健身团队”等。 王凯珍(1994)在其撰写的对北京市城市体育活动站现状的研究一文中将体育 活动站定义为： “由具有共同体育兴趣或目的的居民自愿组织起来的一种松散的区域 性群众体育组织。这种体育组织一般由体育指导者负责组织、指导人们进行日常体育 锻炼。”12 中国群众体育现状调查课题组在调查报告(1998)中进一步提出了群众体育活动 点的概念： “群众体育活动点是指具有共同体育兴趣或体育目的的人们自愿组织起来 的松散的区域性体育组织，是社区体育的重要组成部分。 ”13 崔丽丽(2002)认为， “社区体育活动点，是指具有共同兴趣或目的的人们聚集在 一起进行体育活动的民间组织。一般具有相对固定的活动场所，相对固定的人群和相 对固定的活动时间。 ”14 9徐 坚.我国城市社区自发性体育组织研究d.上海体育学院图书馆，2000 10冯炎红，张 昕.城市自发性群众体育组织形成与发展特点j.辽宁体育科技，2007，29(3):21-22 11中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究m.北京:北京体育大学出版社，1998.212213 12王凯珍.对北京市城市体育活动站现状的研究j.北京体育大学学报，1994，17:10-13 13中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究m.北京:北京体育大学出版社，1998.212213 14崔丽丽.天津市社区体育活动点现状调查及发展对策研究j.天津体育学院学报，2002，17(2)：2629 5 倪同云(2002)认为“晨晚练点是由那些具有共同兴趣和体育目的的人们自发组 织、自愿参加、自主管理、松散的社区性体育组织。 ”15 吕树庭、刘德佩等编著的体育社会学（2007）一书中，将大众体育活动点定 义为： “与一般的正式群体不同，没有严格的组织形态、复杂的内部结构及分化的功 能，又不必规定成员的人数，而是在共同地域空间圈内生活的前提之下（较频繁的使 用共同的公共设施），在人们相互认识（直接或间接）的基础上，由于观念、爱好、 兴趣等一致而自发形成的结伙关系。”他们一并总结了大众体育活动点的特征：1、 自发性。2、同质性。3、心理相容性。4、有中心人物。5、流动性。16 焦敬伟(2008)认为社区群众性体育健身团队是指以地缘关系，自发、自愿集结而 成的具有相对固定的人群、健身时间、地点和健身项目的群众性健身群体和组织。17 综上所述，倪同云及焦敬伟等所做的定义过分强调了体育活动点的自发组织、自 主管理，但事实上群众体育活动点的形成和管理方式不止这些。所以，这两个定义未 免显得有些以偏概全。所以，本文拟使用 1998 年中国群众体育现状调查课题组提出 的群众体育活动点的概念，即： “群众体育活动点是指具有共同体育兴趣或体育目的 的人们自愿组织起来的松散的区域性体育组织，是社区体育的重要组成部分。 ” 1.4.2 国内研究现状 近年来，针对群众体育活动点的参与主体、活动内容、指导者、场地设施、经费 以及管理等情况，先后有多位学者进行了全国性或地方性的群众体育活动点现状调 查。例如，1998 年进行的中国群众体育现状调查与研究 、崔丽丽的天津市社区 体育活动点现状调查及发展对策研究 、汪玲玲等的宁波社区群众体育活动点的失 衡及对策 、王德平的厦门市群众体育活动点现状调查研究 、辛利等的珠江三角 洲群众体育活动点的现状与对策研究等，并就群众体育活动点存在的困难和问题提 出了相应的对策。以下是关于群众体育活动点相关文献的综述： 1.4.2.1 关于群众体育活动点类型的研究 中国群众体育现状调查课题组在研究报告(1998)中指出， 根据群众体育活动点形 成的方式，可将群众体育活动点划分为如下几类：锻炼者自发形成；体育行政部门帮 助形成；街道居委会帮助形成；各级工会部门帮助形成；各级体育协会帮助形成；学 校事业单位帮助形成；其它等七类。并指出,我国拥有辅导站、体育中心(室、站)、 15倪同云.市场经济条件下我国基层群众体育管理体制及其运行机制的研究m.北京：人民体育出版社，2002 16吕树庭、刘德佩. 体育社会学m.北京:人民体育出版社，2007.147-148 17焦敬伟，郑丹蘅等.上海市社区群众性体育健身团队的调查研究j.武汉体育学院学报，2008，42(6):65-68 6 普通活动点、项目(人群)协会活动点等四类群众体育活动点。18 吕树庭、刘德佩等编著的体育社会学（2007）一书中，将群众体育活动点分 为三类：1、运动保健小群体。2、运动娱乐小群体。3、情感交往小群体。19从这个 分类结果上看，他们的区别主要在于锻炼动机的不同。 焦敬伟等(2008)通过调查，认为上海市社区健身团队主要有“自主型”和“扶持 型”两种类型。 “自主型”健身团队由社区居民自发组织形成，以活动地点为依托， 自主开展活动。这些健身团队的组织结构松散，人员流动较大，活动相对自由，大约 占全市健身团队总数的 81.6%。 “扶持型”健身团队是在街道居委会的扶持下形成， 在日常自主活动的同时，还代表社区参加各种比赛、表演和全民健身推广活动，约占 全市健身团队总数的 18.4%。在 2006 年上海市评选出的全市 50 支优秀健身团队中， 全是“扶持型”健身团队。20 由此可见，群众体育活动点并不是单纯的自发形成的组织，很多都是在有关行政 部门的帮助下形成的。而且，从焦敬伟等人的调查中我们可以看到，有行政部门帮助 的“扶持型”虽然比“自主型”数量少，但因为他们可以得到行政部门一定的财力、 物力方面的支持，发展也相对与“自主型”的要好一些。 可见，众多体育学者对于群众体育活动点的分类不尽相同，这主要是由于分类的 依据不同，有的是利用形成方式进行的分类，有的是利用锻炼动机进行的分类等等。 1.4.2.2 关于群众体育活动点影响因素的研究 马斌(2004)通过 r 型因子分析， 在其硕士论文中确定了影响鞍山市晨晚练点锻炼 者参加体育活动的七大主因子。按重要程度依次是生理健康因素、社会环境因素、心 理健康因素、文化氛围因素、经济因素、政策法规因素、物理条件因素。21 王德平(2007)在厦门市群众体育活动点现状调查研究中提出群众体育活动点 的发展主要由于： “良好的经济、社会基础为群众体育发展提供了条件；教育科技蓬 勃发展，形成了群众体育发展浓厚的文化氛围；社会保障体系进一步完善，群众体育 发展更加顺畅；体育市场经济繁荣，带动了居民体育观念的更新和体育消费的增长； 社会体育事业健康发展，大众体育健身渐成时尚。 ”22 综上所述，经济、社会、科技、体育事业的发展，无形中成为了群众体育活动点 发展的驱动力。 18中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究m.北京:北京体育大学出版社，1998.212213 19吕树庭、刘德佩. 体育社会学m.北京:人民体育出版社，2007.149 20焦敬伟，郑丹蘅等.上海市社区群众性体育健身团队的调查研究j.武汉体育学院学报，2008，42(6):65-68 21马 斌.鞍山市晨晚练点锻炼者参加体育活动现状调查及因素分析d.东北师范大学图书馆，2004.31 22王德平.厦门市群众体育活动点现状调查研究j.中国体育科技，2007，43(2):38-48 7 1.4.2.3 关于群众体育活动点场地设施问题的研究 王凯珍(1994)对于解决群众体育活动点的场地匮乏问题提出以下建议： “挖掘社 区现有场地设施的潜力。根据现有中小型体育场地设施分布于厂矿、学校的状况，有 关部门可以以法规的形式规定各类体育场馆必须向居民开放一定的时间， 还可制定免 税和减税政策鼓励现有场馆定时向居民开放；采取国家、社区、企业、个人多方投资 相结合的方式，在社区兴建一批中、小型经营性体育场地设施，以解决社区体育场地 设施匾乏的困难。以体养体，走自我发展的道路。”23 汪玲玲、周海雄(2004)认为一些大中小学及大型企业都建有相当齐全的运动场 地，但利用率非常低。如果由政府出面协调，进而再由市人大立法，规定学校、企业 的体育场馆在不影响教学和经营的前提下，一年必须向社会开放一定的时间量。这将 大大增加活动点数量，又能提高运动质量。24 金晓阳等(2006)认为，以部分有条件的学校为主，通过开发利用其健身房、乒乓 房、溜冰场、游泳馆等场地设施，与街道一起组建社区体育辅导站，利用寒暑假和业 余时间办各类短期培训班，提供有偿或免费服务与辅导。如南京工程学院经常为所在 街道无偿提供室内外体育场地，还每年为该街道举办暑假培训班。25 陈华才、 黄寿庆(2007)在 城乡结合地区社区体育发展现状及对策研究 中提到， 健身苑(点)作为活动者社区体育活动的主要场所， 其数量和质量还远远落后于社区的 需要，很多健身者因自己的社区没有健身苑(点)而要走上十几分钟路去别的社区健 身。 为了满足健身者的健身需要和扩大全民健身的影响力， 大力建设更多的健身苑(点) 必须作为城乡结合地区各体育主管部门下一步工作的重点， 此外健身苑(点)的管理还 很不如意， 部分健身苑(点)缺乏管理， 破损严重， 既给健身者的健身带来不安全因素， 又阻碍了社区体育的发展。26 金春光(2008)通过对延边州社区体育活动点的调查后提出， 街道办事处应在辖区 内有计划地建设或修建社区体育活动（室）点，并配备相应的健身器材设备；辖区内 现有的各类体育场地设施应定期进行保养和维护，并充分发挥作用；城市公共体育场 地设施应逐步实现向社会开放， 经营性体育场地设施通过优惠和打折的方式向社会提 供服务。27 可见，学者们对于群众体育活动点场地问题的观点还是比较一致的。总结如下： 一、强调由政府出台相关措施，使学校、单位的体育场地得以向社会开放。这样可以 23王凯珍.对北京市城市体育活动站现状的研究j.北京体育大学学报，1994，17:10-13 24汪玲玲，周海雄.宁波社区群众体育活动点的失衡及对策j.宁波大学学报，2004，17(6):128-130 25金晓阳等.高校建立社区体育俱乐部的研究（二）-高校体育促进社区体育发展对策之研究j.南京体育学院学 报，2006，20(4)：39-41 26陈华才，黄寿庆.城乡结合地区社区体育发展现状及对策研究j.体育科技文献通报，2007，15(7):48-49 27金春光.延边州城市社区体育活动点现状及发展对策研究j.辽宁体育科技，2008，30(4):11-13 8 既可以避免资源闲置， 又使得群众体育活动点的场地问题得以解决， 不失为双赢之举。 二、加强社区内部活动场地的建设，以方便群众。三、加强对场地的管理和维护，并 注重其安全问题。 1.4.2.4 关于群众体育活动点指导者问题的研究 崔丽丽(2002)认为，加强对体育活动点的业务指导重点应放在对活动点负责人 (辅导员、 指导员)的培训工作上， 与社会体育指导员制度的推行结合起来。 目前来看， 社区体育活动点的召集人往往就是活动点的负责人，也是活动点的技术指导员，抓住 了技术指导员也就管住了一个活动点，通过对活动点召集人的培训、教育、管理，不 仅能够使活动点健康、有序地发展，还能推动活动点的进一步发展。28 徐建国(2005)提出，社会体育指导员应纳人到社区体育的管理中，建立和健全社 会体育指导员工作的条例、法规，提倡义务指导，规范有偿服务。对专业知识缺乏， 但热衷于社会体育指导工作的人员要加强培训，提高其业务素质和工作能力。对具有 社会体育指导工作资格的兼职人员(包括体育教师)， 应把其每年在社区体育服务的时 间计人一定的工作量并与各种考核、评优结合起来，使全民健身计划逐步走上良性轨 道。29 吴耘、邹华刚等(2007)在对安徽省群众体育活动点进行调查时发现，有一部分持 有证书的体育指导员是街道、居委会的干部或工作人员，参加社会体育指导员的培训 是在完成任务，而在晨晚练活动中基本上不进行指导。因此，真正在晨晚练活动中进 行体育指导的人员很少，在质量上也不容乐观。30 焦敬伟等(2008)认为，进一步完善社会体育指导员的培训和考核工作，提高社会 体育指导员队伍质量，提高科学健身指水平。与体育院校合作，建立社区志愿者服务 队和学生社区实习点，有条件的社区还可设立专职社会体育指导员。31 综上所述， 群众体育活动点的指导者中真正有社会体育指导员资格并进行指导的 数量很少。抓指导者的问题主要集中于两方面：一、增加数量：培训专职的社会体育 指导员；利用体育教师和体育专业学生这些现有的社会体育指导员力量，吸纳他们为 兼职指导员。二、提高质量：对已有资质的指导员要每年进行考核和评优。这样，一 方面可以增强群众体育健身活动的质量和效果，进而提高群众参与的积极性；另一方 面也可以防止不健康、不科学的活动形式以健身的名义混入群众健身活动中来，给一 些别有用心者以可乘之机，影响健身活动的健康发展。 28崔丽丽.天津市社区体育活动点现状调查及发展对策研究j.天津体育学院学报，2002，17(2):2629 29徐建国.苏州市社区体育现状的调查与分析j.苏州职业大学学报，2005，16(3):31-33 30吴 耘，邹华刚.安徽省马芜铜城市社区体育晨晚练点的现状分析和研究j.沈阳体育学院学报，2007， 26(5):15-17 31焦敬伟，郑丹蘅等.上海市社区群众性体育健身团队的调查研究j.武汉体育学院学报，2008，42(6):65-68 9 1.4.2.5 关于群众体育活动点经费问题的研究 王凯珍(1994)通过对北京市城市体育活动站的调查发现， 居民生活水平的提高和 体育参与意识的增强，为体育消费意识的形成奠定了基础。截至当时，74%的社区的 活动站通过交纳会员费的方式解决经费问题。可见，人们正在冲破传统的福利体育的 观念，开始步入消费体育的轨道。32 金春光(2008)认为，社区体育经费实行公益型的管理方式，扩宽资金来源渠道。 首先， 按延边各城市国民经济增长值的一定比例将市民体育健身经费纳入市财政预算 和社会发展的规划；对于社区体育经费做到专款专用，同时各级体育行政部门要扩宽 社区体育经费的来源渠道，设立社区体育工作的专项捐赠和个人资助办法；街道、社 区内的体育场地设施可适当收取低廉的使用费，把收入纳入到街道、社区体育专项经 费中；增强社区体育组织自身的造血功能，通过进行有偿体育服务、合法开展经营活 动等手段获得体育活动的经费；社区还应自身建立体育基金，可以依靠社区内居民的 捐赠或设立单个项目组建俱乐部作为经费来源，实行会员制。33 可见，对于群众体育活动点的经费问题，最主要的还是要依靠收取锻炼人员会费 的形式。随着人们对于健康的重视，体育价值观的不断变化，这种方式也是易于让大 众接受的。除此以外，各活动点也要积极的拓宽经费的来源渠道，通过争取拨款、社 会捐赠、自给自足、以体养体等方式多方面筹集经费。 1.4.2.6 关于群众体育活动点管理问题的研究 王凯珍(1994)提出，要加强对体育活动站的归口管理，实行体育部门指导，所在 基层社区具体管理的方式，把对体育活动站的管理落到实处。34 崔丽丽(2002)认为对那些已经具有较大规模的， 尤其是有经济利益关系的活动点 要在登记注册的同时，加强财务监督，保障市场秩序，既要维护合法的经营活动，又 要打击非法聚众敛财；而对于那些规模较小的活动点，尤其是没有什么经济关系的同 类相聚的活动点，要注意保护他们的积极性，给予应有的方便与帮助。35 李梁华和林敏(2004)认为，从实质上来看，群众体育活动点大多数都具备了社会 团体的基本要素，但现实的状况是很少有到政府部门登记注册的群众体育活动点。所 以，加强对群众体育活动点的管理首先要从登记人手，加大对这方面管理的力度，对 经常性锻炼的群众体育活动点必须要求它们在居委会登记，强调依法活动，加强宏观 控制，实现健康、有序的发展。对那些已经形成较大规模、具有一整套的组织系统的 32王凯珍.对北京市城市体育活动站现状的研究j.北京体育大学学报，1994，17:10-13 33金春光.延边州城市社区体育活动点现状及发展对策研究j.辽宁体育科技，2008，30(4):11-13 34王凯珍.对北京市城市体育活动站现状的研究j.北京体育大学学报，1994，17:10-13 35崔丽丽.天津市社区体育活动点现状调查及发展对策研究j.天津体育学院学报，2002，17(2)：2629 10 社区体育活动点要进行登记注册工作。36 除此以外，各省市的体育行政管理部门也相当关注群众体育活动点的管理问题。 例如： 安徽省全民健身晨晚练点（辅导站点）管理办法（试行） (2002)是安徽省、 也是全国首次采用规范性文件的形式来加强群众体育活动点管理的规定。 它的具体要 求是“每个晨晚练点都要实行挂牌管理，建立相对稳定的锻炼制度，并配备一名以上 的专业社会体育辅导员，开展健康文明、积极向上的体育活动。对于未经批准的晨晚 练点，体育管理部门将责令其限期办理申报手续，限期内不办理申报或未达标的将责 令停办。 各公共文化体育设施的管理部门不得为未经批准的晨晚练点提供使用场所或 设施。对未建立制度，不按规定配备管理人员的晨晚练点，将给予警告、限期整改等 处罚，逾期不改者则停办摘牌。 ”37因为， 办法中对一些情况进行了严格的限制， 并且规定了具体的处罚办法，所以经过体育行政部门批准挂牌的晨晚练点，从很大程 度上避免了晨练扰民、借晨晚练点从事封建迷信、非法活动等情况的发生。 由上述观点可见，一、要对群众体育活动点实行归口管理，明确群众体育活动点 的上级管理组织，避免出现管理漏洞。二、应由行政部门负责出台群众体育活动点的 相关管理办法，对活动点的注册、登记等问题做出明确的规定，使群众体育活动点的 管理有章可循。 1.4.3 国外研究现状 国外社区体育的发展起步早， 其社区体育的组织形式一般采取社区体育中心或社 区体育俱乐部的形式。以下是一些关于发达国家社区体育组织形式的研究： 1.4.3.1 美国 大约在19世纪末期，美国曾出现过一个叫做“recreation movement”的娱乐运 动。 当时， 纽约市区的孩子们由于缺少活动场所， 在大街上玩耍， 常常被警察关起来。 这个现象引起了社会的注意。一个叫做约瑟夫李的律师倡导并发起了在公共场所为 孩子们建立游戏场的运动。38这样就可以有相对固定的场所进行一些体育活动，这与 我国社区体育中群众体育活动点的组织形式有些相似。 美国社区体育的设施较为完善，最基本的形式是社区体育中心和体育公园。它的 管理和组织工作也是由政府出面组织，由董事会或委员会直接从事管理，董事会或委 员会直接对市长或城市主管领导负责， 并有专门的工作人员来协助完成体育公园的目 36李梁华，林 敏.关于发展社区群众体育活动点的问题探讨j.社会工作，2004，(5):47-48 37安徽出台晨晚练管理办法.中国网，2002. 38李加奎.美国的社区体育.体育文化导刊，2003，(3):57 11 标和职能。美国规定到2000年，社区中每1000个人要建一英里的自行车、野营或健身 路径，每1000个人要建四亩开放的休闲公园，每25000个人要建一个公共游泳池。社 区中还需建成有多种功能的社区体育中心，设置多种类型的体育设施。此外，社区中 还应建有一些设施简便、并且造价低廉的草地保龄球场、高尔夫球场、游泳池等。这 些公共体育场地设施一般都免费或者低价向社区内的居民全天开放。 在美国几乎每个 社区都有自己专属的社区体育活动中心，一般由室内和室外设施两部分组成。39 然而，我国的群众体育活动点大多还是在街头巷尾、江河湖畔、公园草坪等一些 临时性的场地活动， 不仅场地设施条件差， 而且也不方便相关部门对活动点进行管理。 相比西方国家的体育公园和社区体育中心，还是有着很大差距的。 1.4.3.2 日本 随着日本社区体育的兴起与发展， 体育俱乐部已经成为社区体育最基本的组织形 式。它作为连接学校体育与社区体育一体化的桥梁，是人们有组织地参加群众体育活 动最为方便、最为有效的途径，也是日本社区体育活动的主要载体。 日本的体育俱乐部按照活动范围分为社区体育俱乐部、学校体育俱乐部、企业体 育俱乐部和民间体育俱乐部四大类。社区体育俱乐部以社区为基础，开设了体育少年 俱乐部、游泳俱乐部、体操俱乐饰、妈妈排球俱乐部等一大批有特色的俱乐部。40正 是因为日本的社区体育俱乐部具有自愿性、业余性、公开性、公益性、民主性、和独 立性等特征，所以它既能充分地借用各种社会力量，组织广大群众因时因地的开展丰 富多彩的体育活动项目，又能有利于竞技体育和大众体育的协调发展。是一种既方便 群众、又行之有效的群众体育组织形式，因而它在日本具有强大的生命力。 综上所述，发达国家和地区的社区体育起步较早，群众基础较为稳固，并得到政 府部门的大力支持，其组织形式和管理水平远远超过我们。在硬件上，其充足的、完 善的体育场馆设施也是我国所无法比拟的。然而，目前我国社区居民的体育活动主要 依靠体育锻炼者自发组成的群众体育活动点，组织化程度较低，多数活动点仍处于非 正规、散漫的状态。不仅缺乏统一的管理，也得不到必要的支持和指导，处在一种自 生自灭、松散、无序的低水平阶段。所以，发达国家开展社区体育的相关经验，对于 我们如何更好的组织和管理群众体育活动点的工作有很强的借鉴意义。 通过对以上文献的研究可以发现，众多体育学者都很关注群众体育活动点的问 题，研究的内容主要集中在参与主体的行为特征和背景特征，活动点的经费、场地、 指导者及管理状况等。但是，前人多对群众体育活动点存在问题的外因条件进行了研 究，对存在问题的内因研究较少。所以，本文在继承前人研究成果的基础上，还将对 39邓荣彪.世界发达国家和地区社区体育发展的启示j.山东体育科技，2005，27(3):52-54 40徐群连.中日社区体育现状的比较分析j.宁波广播电视大学学报，2008，6(2):96-98 12 群众体育活动点的组织内部予以关注。 2 研究对象与方法 2.1 研究对象 北京市群众体育活动点现状。 2.2 研究方法和手段 2.2.1 文献资料法 本文查阅了体育社会学教程 、 体育行为学 、 社区体育 、 中国群众体育现 状调查与研究 、 社会体育管理等社区体育方面的相关著作 20 余部；以“自发性 体育群体” 、“非正式体育群体” 、“社区自发性体育组织” 为关键词， 检索 1990 年-2010 年中国期刊全文数据库和中国优秀硕博士论文数据库相关文献共计 36 篇；以“群众 体育活动点” 、 “体育活动点” 、 “体育辅导站” 、 “晨晚练点”为关键词，检索相关文献 共计 20 篇；同时，还查阅了社区体育领域的相关文献共计 100 余篇。这些都为本文 打下了良好的理论基础。 2.2.2 问卷调查法 2.2.2.1 问卷的设计 根据本论文的研究目的和任务，主要采用问