（管理科学与工程专业论文）临清供电局在电力市场中的经济活动分析.pdf

华北电力大学硕士学位论文 摘要 建立公正、平等、开放的电力市场是世界各国电力工业发展的必然趋势。在电 力市场中，电力企业面临着如何遵循市场经济的基本规律和电力生产特殊规律、进 行企业生产经营和市场竞争决策的全新课题。本文将现代科学的管理理论方法和市 场经济的基本规律有效结合，建立了一套电力市场条件下的科学、高效、实用的电 力企业经济活动分析和经营状况综合评价理论、方法和体系，对负荷预测的灰色预 测方法进行深入的研究和应用，并运用现代化的管理手段对电力企业的经营、发展 和提高经济效益给予科学有效的指导。 本文从供电企业经营战略的角度出发，结合临清供电局的实际情况，通过对供 电企业经济活动分析和经营状况评价问题以及负荷预测灰色方法的研究，探索了适 合供电企业特点的经济活动和经营状况综合评价体系的思路和技术方法，建立了供 电企业在电力市场条件下的经济活动分析模型和经营状况综合评价体系。 关键词:供电企业，经济活动分析，经营状况综合评价，负荷预测 abs tract i n p o w e r m a r k e t , e l e c t r i c e n t e r p r i s e s a r e f a c i n g a n a b s o l u t l y n e w c h a l l e n g e w h i c h i s h o w t o f o l l o w t h e b a s i c r u l e s o f m a r k e t e c o n o m y a n d s p e c i f i c r u l e s o f e l e c t r i c p r o d u c t i o n t o m a k e c o m p e t i t i v e s t r a t e g i e s a n d o p e r a t e e n t e r p r i s e s . i t a s k s u s t o e f f e c t i v e l y c o m b i n e m o d e m, s c i e n t i f i c m a n a g e m e n t m e t h o d w i t h b a s i c r u l e s t o s e t u p s c i e n t i f i c , h i g h l y e f f e c t i v e , a p p l i e d e c o n o m i c a n a l y s i s a n d m a n a g e m e n t s t a t u s s y t h e s i s e v a l u a t i n g t h e o r i e s wh i c h a r e f o r e c a s t i n g a p p r o p r i a t eu n d e r p o w e r m a r k e t . h a v e d e e p l y s t u d i e d a n d a p p l i e d i n l o a d w i t h t h e m e t h o d o f g r e y . me a n t i m e , u s i n gm o d e r n m a n a g e m e n t t o g u i d e t h e o p e r a t i o n , d e v e l o p m e n t a n d t h i s a r t i c l e , f r o m t h e i n c r e a s e me n t o f e l e c t r i c e n t e r p r i s e s v i e w o f t h e o p e r a t i n g s t r a t e g y o f e l e c t r i c e n t e r p r i s e s a n d t h r o u g h t h e s t u d y o n t h e p r o b l e m s o f e c o n o m i c a c t i v i t i e s a n d m a n a g e m e n t s t a t u s s y t h e s i s e v a l u a t i n g , e x p l o r e s t h e w a y s w h i c h a r e p r o p e r t o t h e e v a l u a t i o n s y s t e m t o b u i l d u p t h e r e l e v a n t e c o n o m i c s t a t u s s y t h e s i s e v a l u a t i n g s y s t e m . mo r e o v e r , b y u s i n g a c t i v i t i e s o f t h e s e c o m p a n i e s a n d a n a l y s i s m o d l e a n d m a n a g e me n t m o d e r n i n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y , t h e a u t h o r d e s i g n s a n d d e v e l o p s t h e c o m p a n i e s t o r e a l i z e c o m p u t a t i o n f o r e c a s t i n g . a n a l y s i s t e c h n o l o g ys u p p o r t i n g s y s t e m f o r t h o s e o f a n a l y s i s o n e c o n o mi c a c t i v i t i e s a n d l o a d x u c o n g r o n g ( ma n a g e me n t s c i e n c e a n d e n g i n e e r i n g ) d i r e c t e d b y p r o f . h u a n g we n j i e k e y wo r d s : e l e c t r i c e n t e r p r i s e , e v a l u a t i n g ， l o a d f o r e c a s t i n g . econom i ca n a l y s i s , m a n a g e me n t s t a t u s s y t h e s i s 华北电力大学硕士学位论文 摘要 建立公正、平等、开放的电力市场是世界各国电力工业发展的必然趋势。在电 力市场中，电力企业面临着如何遵循市场经济的基本规律和电力生产特殊规律、进 行企业生产经营和市场竞争决策的全新课题。本文将现代科学的管理理论方法和市 场经济的基本规律有效结合，建立了一套电力市场条件下的科学、高效、实用的电 力企业经济活动分析和经营状况综合评价理论、方法和体系，对负荷预测的灰色预 测方法进行深入的研究和应用，并运用现代化的管理手段对电力企业的经营、发展 和提高经济效益给予科学有效的指导。 本文从供电企业经营战略的角度出发，结合临清供电局的实际情况，通过对供 电企业经济活动分析和经营状况评价问题以及负荷预测灰色方法的研究，探索了适 合供电企业特点的经济活动和经营状况综合评价体系的思路和技术方法，建立了供 电企业在电力市场条件下的经济活动分析模型和经营状况综合评价体系。 关键词:供电企业，经济活动分析，经营状况综合评价，负荷预测 abs tract i n p o w e r m a r k e t , e l e c t r i c e n t e r p r i s e s a r e f a c i n g a n a b s o l u t l y n e w c h a l l e n g e w h i c h i s h o w t o f o l l o w t h e b a s i c r u l e s o f m a r k e t e c o n o m y a n d s p e c i f i c r u l e s o f e l e c t r i c p r o d u c t i o n t o m a k e c o m p e t i t i v e s t r a t e g i e s a n d o p e r a t e e n t e r p r i s e s . i t a s k s u s t o e f f e c t i v e l y c o m b i n e m o d e m, s c i e n t i f i c m a n a g e m e n t m e t h o d w i t h b a s i c r u l e s t o s e t u p s c i e n t i f i c , h i g h l y e f f e c t i v e , a p p l i e d e c o n o m i c a n a l y s i s a n d m a n a g e m e n t s t a t u s s y t h e s i s e v a l u a t i n g t h e o r i e s wh i c h a r e f o r e c a s t i n g a p p r o p r i a t eu n d e r p o w e r m a r k e t . h a v e d e e p l y s t u d i e d a n d a p p l i e d i n l o a d w i t h t h e m e t h o d o f g r e y . me a n t i m e , u s i n gm o d e r n m a n a g e m e n t t o g u i d e t h e o p e r a t i o n , d e v e l o p m e n t a n d t h i s a r t i c l e , f r o m t h e i n c r e a s e me n t o f e l e c t r i c e n t e r p r i s e s v i e w o f t h e o p e r a t i n g s t r a t e g y o f e l e c t r i c e n t e r p r i s e s a n d t h r o u g h t h e s t u d y o n t h e p r o b l e m s o f e c o n o m i c a c t i v i t i e s a n d m a n a g e m e n t s t a t u s s y t h e s i s e v a l u a t i n g , e x p l o r e s t h e w a y s w h i c h a r e p r o p e r t o t h e e v a l u a t i o n s y s t e m t o b u i l d u p t h e r e l e v a n t e c o n o m i c s t a t u s s y t h e s i s e v a l u a t i n g s y s t e m . mo r e o v e r , b y u s i n g a c t i v i t i e s o f t h e s e c o m p a n i e s a n d a n a l y s i s m o d l e a n d m a n a g e me n t m o d e r n i n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y , t h e a u t h o r d e s i g n s a n d d e v e l o p s t h e c o m p a n i e s t o r e a l i z e c o m p u t a t i o n f o r e c a s t i n g . a n a l y s i s t e c h n o l o g ys u p p o r t i n g s y s t e m f o r t h o s e o f a n a l y s i s o n e c o n o mi c a c t i v i t i e s a n d l o a d x u c o n g r o n g ( ma n a g e me n t s c i e n c e a n d e n g i n e e r i n g ) d i r e c t e d b y p r o f . h u a n g we n j i e k e y wo r d s : e l e c t r i c e n t e r p r i s e , e v a l u a t i n g ， l o a d f o r e c a s t i n g . econom i ca n a l y s i s , m a n a g e me n t s t a t u s s y t h e s i s y 7 1 2 9 7 0 声明 本人郑重声明: 此处所提交的硕士学位论文 临清供电局在电力市场中的经 济活动分析 ，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导师指导下进行的 研究工作和取得的研究成果。 据本人所知， 除了文中特别加以标注和致谢之处外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得华北电力大 学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究 所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学 位 论 文 作 者 签 名 : f 3 0 , t日期 ; 、 、 、 . ， 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、 使用学位论文的规定，即: 学校有 权保管、 并向有关部门送交学位论文的原件与复印件: 学校可以采用影印、 缩 印或其它复制手段复制并保存学位论文;学校可允许学位论文被查阅或借阅; 学校可以学术交流为目的， 复制赠送和交换学位论文; 同意学校可以 用不同 方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名: 一 雌丛 夏导 师 签 名 :落; 期: 日 期 扛 , d , r 助 华北电力大学硕十学位论文 第一章 引言 1 . 1 国内外电力市场的发展现状 建立公正、平等、开放的电力市场是世界各国电力工业发展的必然趋势。从世 界各国电力工业发展的历史来看，电力管理体制在不断变革，变革的趋势朝着 “ 打 破垄断，平等竞争”的方向发展f o i l 1 . 1 . 1 国外电力市场改革历程 国外的电力市场实践始于2 0 世纪 7 0年代末 8 0 年代初的智利，8 0 年代后期，以英 国为首的主要发达国家和一些发展中国家不同程度地着手进行电力体制改革， 影响比较 大的有英国、美国、德国、 澳大利亚、新西兰、 挪威、 阿根廷、巴西等国。主要内容是: 政企分开，引入竞争机制:建立电力商品市场，将发电、输电、配电环节相分离;建立 能使用户通过市场购买电力或通过市场直接与电力生产企业进行交易的机制， 减少中间 环节， 努力降低成本，提高生产效率，优化服务质量，提高客户满意度。他们的具体管 理体制模式各具特色，市场框架和运行机制也各不相同。 ( 1 )智利 智利是电力市场改革的先锋， 从 1 9 7 8 年就开始了改革的尝试， 1 9 8 2 年通过了 电 力法总结 1 9 7 8年开始建立的市场环境:所有发电商通过竞争大用户以获得供电 定单;输电系统向所有市场成员开放，并向市场成员收取使用费;发电公司的出力 运行通过 “ 发电商俱乐部”协调，以保证全系统运动成本最小;其电价体系基于边 际供电成本;售电电价为边际供电成本、输电费用、以及系统平均配电成本之合 。 智利电力市场取得了预期效果，电价基本平稳，但多年的市场运行实践也暴露 出一些问题，主要包括两方面:一是输电系统的定价体系不完善，造成电网发展缺 少投资:二是售电定价不完善，未能在电价中体现安全费用和电能质量费用。 ( 2 )英国 1 9 9 0 年至2 0 0 1 年实现第一次改革，采取的是电力库( p o o l ) 模式，将发电、配 电和供电分离， 逐步实现私有化， 在3 个层面引人了竞争机制。 取得了很大的成绩。 但是实践中也发现了一些问题:市场报价、定价机制复杂，不合理;交易机制存在 缺陷，带有强制性;电力联营体 自身改革的局限性等等。所有这些，都不利于电力 市场向更加公平、公正、公开的方向发展。山于存在上述问题，英国电力工业实行 华北电力大学硕十学位论文 第一章 引言 1 . 1 国内外电力市场的发展现状 建立公正、平等、开放的电力市场是世界各国电力工业发展的必然趋势。从世 界各国电力工业发展的历史来看，电力管理体制在不断变革，变革的趋势朝着 “ 打 破垄断，平等竞争”的方向发展f o i l 1 . 1 . 1 国外电力市场改革历程 国外的电力市场实践始于2 0 世纪 7 0年代末 8 0 年代初的智利，8 0 年代后期，以英 国为首的主要发达国家和一些发展中国家不同程度地着手进行电力体制改革， 影响比较 大的有英国、美国、德国、 澳大利亚、新西兰、 挪威、 阿根廷、巴西等国。主要内容是: 政企分开，引入竞争机制:建立电力商品市场，将发电、输电、配电环节相分离;建立 能使用户通过市场购买电力或通过市场直接与电力生产企业进行交易的机制， 减少中间 环节， 努力降低成本，提高生产效率，优化服务质量，提高客户满意度。他们的具体管 理体制模式各具特色，市场框架和运行机制也各不相同。 ( 1 )智利 智利是电力市场改革的先锋， 从 1 9 7 8 年就开始了改革的尝试， 1 9 8 2 年通过了 电 力法总结 1 9 7 8年开始建立的市场环境:所有发电商通过竞争大用户以获得供电 定单;输电系统向所有市场成员开放，并向市场成员收取使用费;发电公司的出力 运行通过 “ 发电商俱乐部”协调，以保证全系统运动成本最小;其电价体系基于边 际供电成本;售电电价为边际供电成本、输电费用、以及系统平均配电成本之合 。 智利电力市场取得了预期效果，电价基本平稳，但多年的市场运行实践也暴露 出一些问题，主要包括两方面:一是输电系统的定价体系不完善，造成电网发展缺 少投资:二是售电定价不完善，未能在电价中体现安全费用和电能质量费用。 ( 2 )英国 1 9 9 0 年至2 0 0 1 年实现第一次改革，采取的是电力库( p o o l ) 模式，将发电、配 电和供电分离， 逐步实现私有化， 在3 个层面引人了竞争机制。 取得了很大的成绩。 但是实践中也发现了一些问题:市场报价、定价机制复杂，不合理;交易机制存在 缺陷，带有强制性;电力联营体 自身改革的局限性等等。所有这些，都不利于电力 市场向更加公平、公正、公开的方向发展。山于存在上述问题，英国电力工业实行 华北电力大学硕十学位论文 了第二次改革， 2 0 0 1 年开始，考虑到电力库的市场模式没有客户的参与，不能完全 体现市场竞争，设计并采用双边交易模式( n e t a ) 代替了电力库模式。 ( 3 )德国 1 9 9 8 年德国开始进行电力市场改革， 实现厂网分开， 在发电和售电侧引人竞争， 允许并产生了双边交易市场( o t c ) ，输电和配电仍维持原垄断经营。2 0 0 0 年开始运 营欧洲能源交易市场( e e x ) ，约 1 0 % - 1 5 %的德国电能量和欧盟其他国家的一些电能 量在 e e x中进行中、长期交易和日前交易。 ( 4 )美国 1 9 7 8 年美国公布公用事业管理政策性法规，放松对非公用性电力生产的管制。 1 9 9 2 年公布联邦新能源法， 1 9 %年联邦能源管理委员会( f e r c ) 颁布第8 8 8 号及8 8 9 号法令，开始对垂直一体化的公用电业进行体制改革，即放松管制。联邦法规要求 在发、输、配电各环节都进行自由、公平的竞争，建立开放的电力夏售市场及零售 市场，规定厂、网分开经营，开放输电网络公共信息系统，实行电网服务收费等原 则。2 0 0 3 年美国逐渐进人了竞争零售电力市场。 电力走向市场，就是要将电力工业纳入到市场经济的框架中，通过市场竞争资 源，达到全社会资源的最优配置。电力市场机制的引入不仅对经济性提出更大的要 求， 同时需要统一协调安全性和经济性， 切实保证市场规则对所有成员公平、 公正、 公开。国外电力市场的成功实践，为我国的电力体制改革提供了依据和借鉴。 1 . 1 . 2 我国的电力市场改革 建国 后，我国的电力工业一 直采取垂直垄断运营模式10 2 1 . 1 9 9 8 年1 2 月2 4 日 ， 国务院办公厅转发了 国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题的意见 ， “ 厂网分开， 竞价上网” 开始在六个省( 市) 进行试点。到2 0 0 2 年3 月电力改革方案 正式下达。由此中国电力行业的市场化改革步入实质性操作阶段。总的来说，我国 电力体制改革有两大任务:一是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转 化;二是由垄断经营机制向引入竞争、放松管制的体制转化。从垂直垄断、发电竞 争、批发竞争到零售竞争，是一个循序渐进、不断完善的过程。具体来说我国电力 市场的改革可分为如下几个阶段: ( 1 )发电侧竞争的电力市场。此阶段分为两个过程，第一步厂网分开，现有的发 电企业、较大容量的地方发电企业逐步改造为独立的发电公司，电量日 清日结， 市场法 规及技术系统初步建立。这一过程中，实现保证基数电量一下 的有限竞价上网。第二步独 立发电公司公开完全竞争土网， 0 . 5 h 制报价， 形成比较完备的市场法规及技术支持系统。 在第 一 步实行一段时间后，必然要过渡到该阶段，这一过程中，取消基数发电，发电公 司发电量实行完全竞争。 华北电力大学硕十学位论文 ( 2 )输配分开。在第一阶段的基础上，进一步完善发电侧市场竞争，电网企业逐 步转变为完全的输电公司，同时引入配电市场的相互竞争，作为购电方的配电商、大用 户与发电商双向 选择， 使电价水平有所降低。 在这一阶段中， 各市场要素逐步完善， 大 部分电量由买卖双方通过双向选择的方式签订合同进行中长期交易， 小部分电量通过日 前和实时市场竞价进行交易。 这时， 大用户和配电公司都获得了选择权。由于调控范围的扩大， 更需要对市场竞 争主体加强监控，进一步加强电网的调控能力。电网调度的主要工作是保持系统频率、 电压的稳定和备用容量。 电力批发模式通过允许配电公司和大用户直接选择发电厂的方 式扩大了竞争范围。 ( 3 )零售竞争。零售商向用户发出告示，用户根据电价及服务质量选择零售商。 零售竞争模式是电力市场的最高阶段， 在这一阶段，为最终用户提供了选择权力， 使市 场竞争更加激烈。 我国电力市场的发展尚处于初始阶段，厂网分开刚基本完成，现阶段电力市场 的特点是:在电价方面交叉补贴现象较为普遍;用电客户对电价上调的承受能力有 限;对建立和扩充电力设施所需的资本具有很大要求。在国家大力推行电力体质改 革的形势下， 供电企业应该改变经营管理， 适应市场化改革， 在众多的改革步骤中， 经济活动分析是一个重要的环节，对企业的经营管理起着至关重要的作用。 1 .2 现阶段电力市场中供电市场的发展情况 目前我国的供电市场还尚未完全放开，省级电力公司以独立的法人形式存在， 作为一个利润中心，各个供电企业虽独立经营且内部实行独立核算，但却不具备独 立法人资格，是非完全独立核算的企业;供电企业本身具有社会公益性，由于不独 立核算，因此目前存在重服务，轻管理，会计人员水平低等现象，影响到财务部门 在经营管理中预测、 决策功能的发挥。 供电市场开放之前， 在以省为单位的实体内， 主要是实行内部模拟电力市场运行机制。省电力公司作为电网经营企业，负责模拟 电力市场的运营管理以及整个电网的经济调度和安全稳定运行，并制定模拟电力市 场运营规则，同时对所属的供电企业进行考核:而发电企业则对电源供给侧进行模 拟。 随着电力市场的进一步发展，供电市场也将完全放开，进入竞争。供电业务不 存在明显的成本弱增性和巨大的沉淀成本，企业进出市场是比较 自由的，潜在进人 者能够根据现有企业的价格水平评价盈利前景以采取进出策略，具有潜在竞争性。 电力作为一种商品，应该像其他商品 一 样，充分发挥价格机制的重要作用。因此， 在电力供给市场中，应增强供电企业的市场意识，充分发挥价格的竞争机制作用， 华北电力大学硕十学位论文 ( 2 )输配分开。在第一阶段的基础上，进一步完善发电侧市场竞争，电网企业逐 步转变为完全的输电公司，同时引入配电市场的相互竞争，作为购电方的配电商、大用 户与发电商双向 选择， 使电价水平有所降低。 在这一阶段中， 各市场要素逐步完善， 大 部分电量由买卖双方通过双向选择的方式签订合同进行中长期交易， 小部分电量通过日 前和实时市场竞价进行交易。 这时， 大用户和配电公司都获得了选择权。由于调控范围的扩大， 更需要对市场竞 争主体加强监控，进一步加强电网的调控能力。电网调度的主要工作是保持系统频率、 电压的稳定和备用容量。 电力批发模式通过允许配电公司和大用户直接选择发电厂的方 式扩大了竞争范围。 ( 3 )零售竞争。零售商向用户发出告示，用户根据电价及服务质量选择零售商。 零售竞争模式是电力市场的最高阶段， 在这一阶段，为最终用户提供了选择权力， 使市 场竞争更加激烈。 我国电力市场的发展尚处于初始阶段，厂网分开刚基本完成，现阶段电力市场 的特点是:在电价方面交叉补贴现象较为普遍;用电客户对电价上调的承受能力有 限;对建立和扩充电力设施所需的资本具有很大要求。在国家大力推行电力体质改 革的形势下， 供电企业应该改变经营管理， 适应市场化改革， 在众多的改革步骤中， 经济活动分析是一个重要的环节，对企业的经营管理起着至关重要的作用。 1 .2 现阶段电力市场中供电市场的发展情况 目前我国的供电市场还尚未完全放开，省级电力公司以独立的法人形式存在， 作为一个利润中心，各个供电企业虽独立经营且内部实行独立核算，但却不具备独 立法人资格，是非完全独立核算的企业;供电企业本身具有社会公益性，由于不独 立核算，因此目前存在重服务，轻管理，会计人员水平低等现象，影响到财务部门 在经营管理中预测、 决策功能的发挥。 供电市场开放之前， 在以省为单位的实体内， 主要是实行内部模拟电力市场运行机制。省电力公司作为电网经营企业，负责模拟 电力市场的运营管理以及整个电网的经济调度和安全稳定运行，并制定模拟电力市 场运营规则，同时对所属的供电企业进行考核:而发电企业则对电源供给侧进行模 拟。 随着电力市场的进一步发展，供电市场也将完全放开，进入竞争。供电业务不 存在明显的成本弱增性和巨大的沉淀成本，企业进出市场是比较 自由的，潜在进人 者能够根据现有企业的价格水平评价盈利前景以采取进出策略，具有潜在竞争性。 电力作为一种商品，应该像其他商品 一 样，充分发挥价格机制的重要作用。因此， 在电力供给市场中，应增强供电企业的市场意识，充分发挥价格的竞争机制作用， 华北电力大学硕十学位论文 使资源得到最有效的配置，社会福利达到最大化。 将来供电市场完全开放了， 对大用户而言， 可以直接在交易市场上从电网购电， 也可以从地区供电公司或地方电厂直接购买。发电厂可以将电卖给交易机构，也可 以直接卖给用户，打破过去的单一由地方电力局供电的模式。未来将存在两种购电 模式:一是传统的地方电力局供电模式;二是用户直接从电网或地方电厂购电，随 着电力市场的逐渐开放，首先将是大用户或是几家中小用户联合向电网或电厂直接 购电，最后将发展到任一用户都可根据自己的需要直接从电网或电厂购电:因此不 难看出，将来供电市场的竞争将十分激烈，供电企业必须加强售后服务和企业自身 的经营管理等的改革，才能在激烈的市场竞争中立足。 一旦大用户直供在全国范围内开展开来，将给供电企业带来巨大的负面影响， 其中最直接的影响就是将降低电网企业的销售收入。目前，大用户直供的试点工作 已经开始，全国首个试点己经在吉林省开始实行，接下来将会推广到全国范围，因 此对于供电局来说实行改革己是迫在眉睫。 1 . 3电力市场下对供电企业的新要求 面对电力市场，供电企业必须树立市场意识和竞争意识:一方面，要彻底转变 计划经济管理体制下的企业生产经营管理模式， 计划、统计、 分析、考核各司其职， 基本上只从企业内部考虑，对企业外部环境的影响及同行的竞争等很少考虑，制定 的计划对外缺乏市场竞争力，内部各人员安于现状，只负责和考虑本职工作内容， 相互之间的协调沟通和交流很少，不能顾全企业的大局，不能以企业的经济效益为 中心，无法在将来开放的电力市场条件下立足，必须打破这种局面，以利润为主线 实现各项工作的一体化，围绕经济效益开展生产经营活动;另一方面，供电企业最 终将建立起真正的现代企业制度，实现 “ 产权清晰、权责明确、政企分开、管理科 学”的要求，供电企业要迅速转变以往垄断经营模式下低效运行状况，积极采用现 代化管理理论、方法和技术，大力提高企业运营效率和企业经营管理水平、增强企 业的市场竞争力。 1 .4 电力市场下供电企业面临的主要问题和矛盾 1 . 4 . 1 当前供电企业普遍面临的主要问题 ( 1 )售电量增长受限。 售电量增长受限的原因主要有以下几点:是由于前几年电源建设不足，导致 华北电力大学硕十学位论文 使资源得到最有效的配置，社会福利达到最大化。 将来供电市场完全开放了， 对大用户而言， 可以直接在交易市场上从电网购电， 也可以从地区供电公司或地方电厂直接购买。发电厂可以将电卖给交易机构，也可 以直接卖给用户，打破过去的单一由地方电力局供电的模式。未来将存在两种购电 模式:一是传统的地方电力局供电模式;二是用户直接从电网或地方电厂购电，随 着电力市场的逐渐开放，首先将是大用户或是几家中小用户联合向电网或电厂直接 购电，最后将发展到任一用户都可根据自己的需要直接从电网或电厂购电:因此不 难看出，将来供电市场的竞争将十分激烈，供电企业必须加强售后服务和企业自身 的经营管理等的改革，才能在激烈的市场竞争中立足。 一旦大用户直供在全国范围内开展开来，将给供电企业带来巨大的负面影响， 其中最直接的影响就是将降低电网企业的销售收入。目前，大用户直供的试点工作 已经开始，全国首个试点己经在吉林省开始实行，接下来将会推广到全国范围，因 此对于供电局来说实行改革己是迫在眉睫。 1 . 3电力市场下对供电企业的新要求 面对电力市场，供电企业必须树立市场意识和竞争意识:一方面，要彻底转变 计划经济管理体制下的企业生产经营管理模式， 计划、统计、 分析、考核各司其职， 基本上只从企业内部考虑，对企业外部环境的影响及同行的竞争等很少考虑，制定 的计划对外缺乏市场竞争力，内部各人员安于现状，只负责和考虑本职工作内容， 相互之间的协调沟通和交流很少，不能顾全企业的大局，不能以企业的经济效益为 中心，无法在将来开放的电力市场条件下立足，必须打破这种局面，以利润为主线 实现各项工作的一体化，围绕经济效益开展生产经营活动;另一方面，供电企业最 终将建立起真正的现代企业制度，实现 “ 产权清晰、权责明确、政企分开、管理科 学”的要求，供电企业要迅速转变以往垄断经营模式下低效运行状况，积极采用现 代化管理理论、方法和技术，大力提高企业运营效率和企业经营管理水平、增强企 业的市场竞争力。 1 .4 电力市场下供电企业面临的主要问题和矛盾 1 . 4 . 1 当前供电企业普遍面临的主要问题 ( 1 )售电量增长受限。 售电量增长受限的原因主要有以下几点:是由于前几年电源建设不足，导致 华北电力大学硕十学位论文 使资源得到最有效的配置，社会福利达到最大化。 将来供电市场完全开放了， 对大用户而言， 可以直接在交易市场上从电网购电， 也可以从地区供电公司或地方电厂直接购买。发电厂可以将电卖给交易机构，也可 以直接卖给用户，打破过去的单一由地方电力局供电的模式。未来将存在两种购电 模式:一是传统的地方电力局供电模式;二是用户直接从电网或地方电厂购电，随 着电力市场的逐渐开放，首先将是大用户或是几家中小用户联合向电网或电厂直接 购电，最后将发展到任一用户都可根据自己的需要直接从电网或电厂购电:因此不 难看出，将来供电市场的竞争将十分激烈，供电企业必须加强售后服务和企业自身 的经营管理等的改革，才能在激烈的市场竞争中立足。 一旦大用户直供在全国范围内开展开来，将给供电企业带来巨大的负面影响， 其中最直接的影响就是将降低电网企业的销售收入。目前，大用户直供的试点工作 已经开始，全国首个试点己经在吉林省开始实行，接下来将会推广到全国范围，因 此对于供电局来说实行改革己是迫在眉睫。 1 . 3电力市场下对供电企业的新要求 面对电力市场，供电企业必须树立市场意识和竞争意识:一方面，要彻底转变 计划经济管理体制下的企业生产经营管理模式， 计划、统计、 分析、考核各司其职， 基本上只从企业内部考虑，对企业外部环境的影响及同行的竞争等很少考虑，制定 的计划对外缺乏市场竞争力，内部各人员安于现状，只负责和考虑本职工作内容， 相互之间的协调沟通和交流很少，不能顾全企业的大局，不能以企业的经济效益为 中心，无法在将来开放的电力市场条件下立足，必须打破这种局面，以利润为主线 实现各项工作的一体化，围绕经济效益开展生产经营活动;另一方面，供电企业最 终将建立起真正的现代企业制度，实现 “ 产权清晰、权责明确、政企分开、管理科 学”的要求，供电企业要迅速转变以往垄断经营模式下低效运行状况，积极采用现 代化管理理论、方法和技术，大力提高企业运营效率和企业经营管理水平、增强企 业的市场竞争力。 1 .4 电力市场下供电企业面临的主要问题和矛盾 1 . 4 . 1 当前供电企业普遍面临的主要问题 ( 1 )售电量增长受限。 售电量增长受限的原因主要有以下几点:是由于前几年电源建设不足，导致 华北电力大学硕十学位论文 了最近两年全国性的普遍缺电，供电企业不得不频繁的拉闸限电，从而影响售电量 的增长。二是用户兴建自 备电厂挤占了一定的供电市场份额。三是电网老化制约了 供电市场的发展。 ( 2 )电费回收困难。 电费是供电企业经营销售活动的重要组成部分，也是供电企业正常运转的保障 和支柱。 当前， 供电部门面临的巨额电费长期拖欠、 收取电费困难重重的严峻局面， 不仅直接影响了国家财政收入的增长，而且严重威胁着供电企业的正常生产，电费 回收问题已经成为供电企业急需解决的一个重要问题。 ( 3 )降低线损难。 供电企业线损率呈上升趋势，原因主要有两大方面。一是技术方面:用电构成 发生变化;供电结构的影响;变电设备增加，空载损耗加大;配电线路过载与低压 线路老化;无功补偿不足;站用电增加。二是管理方面:计量管理由于人员短缺， 不能按期校验所有表计，造成误差;用电管理人员素质偏低，手段落后，用电监察 不力;窃电损失严重，堵漏增收成效不大。 ( 4 )提高供电可靠性难。 目前对供电企业来说，提高供电可靠性存在着几个方面的困难:技术方面， 要提高供电的可靠性必须要求较高的技术力量.而目前供电企业，特别是中小型供 电局缺乏必要的技术力量;经济方面，提高供电可靠性需要大量的资金投入; 用户方面，用户端的不良负荷也会对电网造成冲击，从而影响供电的可靠性。 1 .4 . 2 经济活动分析有利于解决供电企业面临的矛盾 供电企业既是社会公益型企业，又是实实在在的市场主体，必须按照市场经济 的规律办事，目前供电企业全面走向市场还面临着许多矛盾，通过经济活动分析， 企业可以更好的处理这些矛盾，具体来说表现在以 卜 几个方面: ( 1 )优质服务与电费回收难的矛盾。 新的市场环境要求供电企业必须提供优质的服务，只有通过优质服务刁 能 吸引 更多的用户，但同时用户的欠费问题也是供电企业必须解决的 一 个重要问题。通过 经济活动分析，对供电企业的营销情况进行分析、预测，可以对用户的需求和信用 度等方面进行总结和预测，从而决定对该用户的营销方案，比如对信用度高发展前 景好的用户可以提供优惠，而对信用度不好的欠费用户则进行一定的处罚。 ( 2 )贯彻落实 电力法与用户不法行为的矛盾。 企业的经济活动必须要在法律法规的约束下进行，必须依法办事。 电力法的 颁布实施为电力企业走向市场提供了法律依据，供电企业要适应市场就必须认真贯 彻落实 长 电力法 ，依法规范 自己的经营行为，依法维护自己的经营行为，依法维 华北电力人学硕士学位论文 护自己的合法权益。但当前我们供电企业在依法查处用户违章用电和窃电时，法律 常常显得苍白无力。近年来，社会窃电现象严重，窃电手段繁多，虽然 电力法 和 条例从立法上对窃电行为做了明确的处罚规定，但在执行过程中，却困难重 重。目前，窃电己成为社会公害，治理不当将直接影响到供电企业进入电力市场。 因此在今后进行经济活动分析时必须以法律为准绳，并考虑到各种违法情况，这样 才能对企业的经济活动做出一个全面的评价。 ( 3 )在保证电能质量方面的矛盾。 电能质量是供电企业优质服务的基础。在提高电压质量方面，虽然加大了管理 力度，但由于无功建设资金不足，缺乏调压手段，目前尚难达到每个用户的具体要 求。供电可靠性方面的问题就更加突出，由于城网薄弱，设备陈旧，故障频发，有 时造成用户设施或家用电器等的损坏以及人身触电伤亡事故，既造成经济损失，又 使企业形象受到损害。 对这一矛盾可通过企业经济活动分析来解决，今后进行经济活动分析时应该权 衡各个方面因素，具体来说应该对提高供电可靠性所增加的成本和其带来的经济效 益及社会效益进行分析比较，如果带来的经济和社会效益大于成本的增加就应该提 高供电质量，反之则不用提高供电可靠性。 ( 4 )电力设施保护方面的矛盾。 供电设施作为价值形态是供电企业资产的主体部分，是企业赖以生存的基本条 件。当前，在电网运行事故统计中，除有些因不可抗拒的自 然灾害所致外，大量的 是人为的外力破坏电力设施所致，但查处不力。在己处理的一些案件和纠纷中，一 些地方政府( 多为乡一级) 往往采用地方保护主义进行阻挠，甚至庇护。因此，加大 宣传( 电力法) 和依法打击破坏电力设施犯罪的力度，是供电企业进入电力市场的一 项重要工作。 ( 5 )用电管理水平低与市场竞争要求高的矛盾。 电力企业在计划经济体制下长期存在 “ 重发、轻供、不管用”的弊端，造成用 电管理部门机构设置不合理，管理设施落后，人员素质普遍不高，难以适应市场化 的要求。 随着两个根本性转变的深化和缺电局面的缓解， 为适应和把握多变的市场， 要求供电企业改革用电体制，建立新的营运机制，加强用电队伍建设，制定良好的 营销策略，优化企业效益。对这一矛盾，通过经济活动分析，可以对企业的管理、 营销状况作一个详细总结， 并在此基础上制定今后的策略， 使企业适应市场化要求。 从 仁 面的论述可见，企业的经济活动分析对企业的发展有着至关重要的作用， 特别 是对供电 企业来说 ， 要解决 现阶段存在的 诸多问 题必须做好企业的 经济活动分 析 。 华北电力大学硕十学位论文 1 .4 . 3 现阶段临清供电局存在的问题 现阶段，临清供电局在业务流程和管理决策方面存在下面一些问题: ( 1 )有些部门实现了计算机信息管理 ( 如，财务部门、乡村电管部、客户服务 中心等) ，而有些部门如安监科等仍处在用计算机进行文档处理的阶段，不能借助 计算机来完成完整的业务流程，一方面增加了工作人员的劳动量，另一方面也使信 息的交流不能实现同步，信息传送滞后，从而影响决策的正确实施。“ 时间就是金 钱” ，信息决策的滞后与经济发展飞速、市场竞争激烈的市场经济是不适应的，领 导决策者应在第一时间获得信息， 为此企业必须加强经济活动分析， 加强信息管理， 使决策信息及时到达决策者的手中。 ( 2 ) 己经实现了计算机化管理的部门， 各部门所使用的软件系统之间相互独立， 即使处理相同的业务，在不同的系统之间也只能各自单独操作，不能信息共享，劳 动重复，加大了工作量，这样工作效率低下，造成很大的资源浪费。只有开发好经 济活动分析软件，使各部门根据权限都能在第一时间获取同一资料，减少工作量， 提高工作效率，更一步做好企业的经济活动分析，才能市场竟争中立足。 ( 3 )各系统分别运行在各自的部门及局域网内，即使有公开的信息也不能通过 网络获得，经调研，有的还是通过部门间用e - ma i l形式传送，这样真正的网络优 势就根本没有充分的利用起来。不能发挥网络优势，就可能使信息的传递滞后，出 现 ( 1 )中的问题。 ( 4 )此外，各个部门在管理上不够科学，在决策时不是以实际量化的内容为依 据，而是凭经验做决策，这很可能造成决策的失误，给企业造成重大损失。将来供 电市场开放了，供电企业之间以及与发电厂等的竞争将会更加激烈，即使通过对过 去的正确总结、对现在的正确判断和对未来的正确的预测做出正确的决策，在市场 竞争中都很难立足，目前局内的这种决策实情是与市场经济发展不相适应的。 由于以上几点，本人认为，通过探索建立科学规范的供电企业经济活动分析体 系，充分运用现代数理统计分析方法和现代计算机网络信息技术来实现经营决策辅 助支持，促使供电企业将生产与经营主要工作的出发点和落脚点放在提高企业经济 效益上，促使供电企业的管理水平提高到一个新的层次，在激烈的竞争环境中立于 不败之地。 1 .5 供电企业经济活动分析的意义 由前面的论述可以看到， 在市场经济条件下， 提高经济效益是供电企业的主要日 标， 特