（专门史专业论文）两汉的属国制度.pdf

摘要 属国制度是两汉政府对归附的少数民族部落实行的一种地方行政管理制度， 也是两汉政府处理民族问题的一项重要民族政策。属国居民依规定“因其故俗”， 即允许保留原有的生产、生活方式和社会组织，属国由政府任命属国都尉领护。 本文在前人研究成果的基础上，从历史学、民族学、地理学的角度入手，对两汉 的属国制度作了归纳性的系统考察以及力所能及的探讨。本文结构如下； 第一部分：简述近年来两汉属国制度的研究概况。 第二部分：论述了史书注释中关于属国概念的不同界定，认为两汉的属国涵 义广泛，本文将其局限于边郡属国的范围来论述。 第三部分：对两汉属国制度的一些内容进行了挖掘和探讨。 第四部分：论述了西汉时期设置的一些属国。 篼五部分：论述了东汉时期设置的一些属国。 第六部分：探讨了东汉属国制度的一些变化。 第七部分：探讨了两汉属国制度的性质及其历史作用。认为两汉的属国制度 是我国古代羁縻政策初步形成和发展的一种特殊形式，其积极作用大于消极作 用。 第八部分：对类似于属国制度的道制的研究进行了概述 关键词：西汉东汉属国制度 i i a b s t r a c t t h ev a s s a ls t a t es y s t e mw a sak i n do fs y s t e m so ft h el o c a la d m i n i s t r a t i v et h a t w e s t e r na n de a s t e r nh a nd y n a s t i e sp r a c t i s et on a t i o n a l m i n o r i t i e sw h os u b m i tt ot h e a u t h o r i t yo f t h eg o v e r n m e n t ，a n di ta l s ow a sa ni m p o r t a n tp o l i c yo fh a n d y n a s t i e st o s o l v et h en a t i o n a lp r o b l e m t h er e s i d e n t so ft h ev a s s a ls t a t ec a nr e s e r v et h e i ri n t r i n s i c p r o d u c t i o n ，l i f es t y l ea n dt h eo r g a n i z a t i o n a li n s t i t u t i o n t h eg o v e r n m e n ta p p o i n t e d d u w e io ft h ev a s s a ls t a t et os u p e r v i s ea n d p r o t e c tt h e m b a s e do nt h ef o r m e rs t u d i e s ， a c c o r d i n g t oh i s t o r y ，n a t i o n a l i t ya n d g e o g r a p h y ，t h i st h e s i st r i e st om a k e as y s t e m a t i c s t u d yo nt h ev a s s a ls t a t es y s t e mo fw e s t e r na n de a s t e r nh a nd y n a s t i e s i tc o n s i s t so f e i g h tp a r t s 。 t h ef i r s t p a r tb r i e f l y d i s c u s s e dt h ec o n d i t i o no ft h es t u d yo nt h ev a s s a ls t a t e s y s t e mi nr e c e n ty e a r s t h es e c o n d p a r td i s c o u r s e du p o n t h ed i s s i m i l a r i t yd e f i n i t i o no ft h ev a s s a ls t a t ei n h i s t o r yr e c o r d s it h i n kt h a tt h ec o n n o t a t i o no ft h ev a s s a ls t a t ei se x p e n s i v e t h e v a s s a lb o r d e r l a n ds t a t e b e l o n g st o t h ev a s s a ls t a t e t h i st h e s i s o n l yd i s c u s s e dt h e v a s s a l b o r d e r l a n ds t a t e t h et h i r dp a r td r e d g e du pa n dd i s c u s s e ds o m ec o n t e n to f t h ev a s s a ls t a t es y s t e m o fw e s t e r na n de a s t e r nh a n d y n a s t i e s t h ef o u r t h p a r t d i s c u s s e ds o m ev a s s a ls t a t e st h a tt h ew e s t e r nh a nd y n a s t y e s t a b l i s h e d t h ef i f t h p a r td i s c u s s e ds o m e v a s s a ls t a t e st h a te a s t e r nh a n d y n a s t y e s t a b l i s h e d t h es i x t hp a r td i s c u s s e ds o m e c h a n g e s o ft h ev a s s a ls t a t es y s t e mi ne a s t e r nh a n d y n a s t y 。 t h es e v e n t h p a r tp r o b e di n t ot h ec h a r a c t e ra n dh i s t o r yf u n c t i o no ft h ev a s s a ls t a t e s y s t e mi nh a nd y n a s t i e s it h i n ki tw a sas p e c i a lf o r mt h a tt h ep o l i c yo fj i m if i r s ts t e p f o r ma n d d e v e l o p i na n c i e n tt i m e s ，i t sp o s i t i v ee f f e c ti sb i gi nn e g a t i v ee f f e c t t h e e i g h t hp a r tm a d eas u m m e r y o nt h es t u d yo fd a o s y s t e mt h a ts i m i l a rt ot h e v a s s a ls t a t es y s t e m k e yw o r d s ：w e s t e r na n de a s t e r nh a n d y n a s t i e s t h ev a s s a ls t a t es y s t e m l i i 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究i 】= 作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得西北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：臼期 关于论文使用授权的说明 本人完全了解西北师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅； 学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其 他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名导师签名：立丛吆备期 两汉的属国制度 一、两汉属国制度研究概况 属国制度是两汉政府对归附的少数民族部落实行的一种地方行政管理制度，也是两 汉政府处理少数民族问题的一项重要民族政策。属国居民依规定“因其故俗”，即允许保 留原有的生产、生活习惯和社会组织，属国由政府任命属国都尉领护。属国制度产生于秦 朝，只不过在当时称为属邦制度。汉朝建立后，承袭秦制，因避高祖刘邦讳，改属邦为属 国，属国制度在汉朝时得到了进一步完善和发展。两汉政府采用属国制度来管理归附的少 数民族部落，不仅有利于当时国家的统一和社会的安定，而且也促进了少数民族地区经济 的发展和文化的交融，同时也给以后历代王朝处理民族问题提供了借鉴和启迪，这在中国 民族史乃至中国古代曼匕都产生了深远的影响。 学术界对两汉褐国制度的研究，成果比较显著。近年来，一些论文相继问世，其中， 王宗维先生对两汉属国制度的研究成果最为显著。他在此方面的文章有汉代的属国( 载 文史，第2 0 辑，中华书局1 9 8 3 年) 、汉代的属国制度与民族关系( 载西北历史资 料，1 9 8 3 年2 期) 、汉代属国制度探源( 载马长寿纪念文集，西北大学出版社，1 9 9 3 年版) 、秦汉的边疆政策( 载中国古代边疆政策研究，马大正编，中国社会科学出版 社，1 9 9 0 年版) 、汉武帝的民族思想和政策( 载西北大学学报，1 9 9 5 年1 期) 。王宗 维先生在他的这些文章中对两汉的属国制度做了比较全面、系统、详尽的论述，并对两汉 设置的一些属国也做了考证。此外，还有一些代表性的文章，如贾敬颜先生的汉属国和 属国都尉考( 载史学集刊，1 9 8 2 年4 期) 对属国的名义、属国的建置、属国都尉、 属国的兵与民做了说明，并且指出汉王朝本想利用属国和属国都尉为自己的“民族政策” 服务，然而适得其反，却导致了自身的毁灭；陈梦家先生的两汉都尉考( 载汉简缀 述，中华书局，1 9 8 0 年版) 一文除对西汉所设的都尉做了考证之外，还对西汉属国的设 置时间作了论证，认为西汉正式设置属国的时间应在元狩二年( 前1 2 1 年) ；孙言诚先生 的秦汉的属邦和属国( 载史学月干0 ，1 9 8 7 年2 期) 一文对典属国和大鸿胪、属邦 和属国、属国都尉、属国的郡县化作了论述；彭建英先生的东汉比郡属国非郡县化略沦 ( 载民族研究，2 0 0 0 年5 期) 从东汉比郡属国设置的背景、管辖对象、内部结构及主 要功能等几个方面论述了东汉的比郡属国和西汉时期的属国一样，在性质上并没有发生根 本变化，更不是属国的郡县化；丁福林先生的关于汉代属国的几个问题( 载苏州科 技学院学报，2 0 0 3 年1 期) 指出，王宗维先生的汉代的属国所论之汉武帝时始罱属 国的前提不能成立，汉代属国的始置当在文帝前元六年( 前1 7 4 年) 之前。史书所载的汉 1 蚶汉的属国制度 代最早的属国官吏徐悍，其任属国之官在文帝后元年问。汉书苏武传特别大书特书 “秩中两千石”五字，并非衍文误书，而是古代朝廷对有特殊地位之君子所表示的加秩优 待。 对于两汉设置的一些具体属国的研究，主要集中于张掖属国、金城属国、辽东属国。 关于张掖属国研究的文章主要有：李并成先生的汉张掖属国考( 载西北民族研究， 1 9 9 5 年2 期) 、肖化先生的略论卢水胡的族源( 载西北师院学报，1 9 8 3 年2 期) 、 吴视骧、余尧先生的居延新获建武秦胡册再析( 载西北师院学报，1 9 8 4 年4 期) 。 这几篇文章都对张掖属国的设置年代、地望、民族构成作了较为详尽的论述。关于金城属 国和护羌校尉，边章先生的两汉的护羌校尉( 载西北师大学报，1 9 8 4 年4 期) 、胡 小鹏先生的两汉的金城属国和护羌校尉( 载西北史研究，上册，西北师大历史系编， 兰州大学出版社，1 9 9 7 年版) 、马兰州先生的护羌校尉与金城属国( 载历史教学， 2 0 0 2 年1 2 期) 都认为金城属国未设属国都尉，护羌校尉就是金城属国的属国都尉。关于 东汉有没有设置金城属国，王宗维先生认为东汉设有金城属国，赵明先生则持否定观点， 他在东汉对西羌长期作战的原因与教训( 载中国史研究，1 9 9 4 年1 期) 一文中指 出，东汉建立后，并未设置金城属国来安置、管理降羌，而是奉行了新莽时期的郡县统治 政策。另外，他还对金城属国不设都尉，而以护羌校尉代行其事的看法提出了异议。杨秀 清先生的论东汉对羌族的政策( 载青海社会科学，1 9 9 5 年5 期) 、陈新海先生的试 论东汉在青海地区的施政( 载青海社会科学，1 9 9 7 年5 期) 也都支持东汉无金城属 国之说。关于辽东属国的研究成果主要有：张国庆先生的东汉“辽东属国”考略( 载 历史教学，1 9 9 0 年2 期) 、郑君雷先生的辽宁锦县昌盛石椁墓与辽东属囤( 载北 方文物，1 9 9 7 年2 期) 、程妮娜女士的汉魏时期东北地区的民族设置与治理( 载北 方文物，2 0 0 1 年4 期) ，这几篇文章对辽东属国的名称、设置时问、管辖民族等方面作 了较为系统、详尽的论述。 除以上专题研究之外，在一些通史、断代史、专门史等著作中，也或多或少地对两汉 属国制度有所涉及，可以说，学术界对两汉属国制度的研究取得了比较丰硕的成果。但同 时需要指出的是，至今为止，仍然没有一部关于两汉属国制度的专著问世，有些问题仍未 达到共识，研究成果主要还是论文形式，研究对象比较单一，欠缺总体性、全面性。笔者 不揣浅陋，拟在前人研究成果的基础上，采用理论和史料相结合的方法对有关两汉属国制 度的史料进行认真地分析、归纳总结、研究，从历史学、民族学、地理学等方面，对两汉 属国制度进行归纳性的系统考察和力所能及的探讨，以求教于学界。 二、 史书注释中关于属国概念的不同界定 两汉的属国制度 史记卷一百一十一骠骑列传：“元狩二年浑邪王乘传先诣行在所，尽将其 众渡河，降者数万，号称十万。既至长安，居顷之，乃分徙降者边五郡故塞外，而皆在 河南，因其故俗为属国。”张守节史记正义：“各依本国之俗而属于汉，故言属国 也”。 汉书卷六武帝纪：“元狩二年秋，匈奴昆邪王杀休屠王，并将其众合四 万余人来降，置五属国以处之。”颜师古注日：“凡言属国者，存其国号而属汉朝，故日属 国”。 汉书卷五十五霍去病传：“乃分徙降者边五郡故塞外，而皆在河南，因其故 俗为属国。”颜师古注日：“不改其本国之俗而属于汉，故号属国”。 从以上史料可以看出，史记和汉书之霍去病传都指出汉保留归降少数民 族的“故俗”为属国，但并未对“属国”的含义做进一步的解释。张守节和颜师占则对“属 国”做了各自的诂释，有相似之处，但颜师古在武帝纪和霍去病传中的注语却有 所不同，这也引起了以后人们对属国含义的理解不一。徐杰舜先生认为，汉武帝灭少数民 族所建之国，存其国号，而属汉朝，谓之“属国”。贾敬颜先生认为，“国”指国俗而 非国号，试思异族既己内属郡县，也便无所谓“国号”可存了，这里，“国号”仍是“国 俗”的意思。“属”者，服属于汉朝而非其它，两家诂释是正确的，也是明了的”1 。陈力 先生认为，文献中记载的两汉时期的“属国”有两种含义：首先，其意为归降的少数民族 属国。其次，为典属国的简称。如史记和汉书之文帝纪中所记载的“属国悍”。 在汉代，“属国”之意多应理解为少数民族臣属国。1 。 笔者认为，如果把上述史料中提到的汉代的“属国”理解为少数民族臣属国，这虽然 和张、颜注释中的“各依本国之俗”、“存其国号”、“不改本国之俗”等“国”字相呼应， 但却与史料记载的历史事实不符。仅从以上罗列的几条史料记载来看，它叙述的仅仅是匈 奴族中的一支部落，即浑邪王杀休屠王后，率部降汉的事，并未提及整个匈奴民族归降于 汉。因此，以上史料中的“国”应理解为归降的少数民族部落。“俗”指少数民族的一些 政治、经济制度以及风俗文化习惯等。“号”很可能是少数民族部落首领的一些称号，如 千长、百长等，这可从属国设立后，仍保留归附少数民族的部落组织，让少数民族首领担 任属国内的一些官职，并沿用其故有称号等历史事实得到证实。因此，颜师古对“属国” 所作的诂释，虽然字面表达不一，但意思一样，即上述史料中提到的“属国”是汉朝政府 对归降的少数民族部落采取的一种管理方式，汉朝政府将他们安置在边郡地区，并派属国 川徐杰舜秦汉民族政策特点初论，载贵州民族研究1 9 9 2 年2 期 1 2 1 贾敬颜汉属国和属国都尉考，载史学集刊1 9 8 2 年4 期 i 3 t 陈力试论秦国之“属邦与“臣邦”，载民族研究1 9 9 7 年4 月 两汉的属国制度 都尉领护，属国居民“因其故俗”，即允许保留原有的生产、生活方式和社会组织等。 上述史料中提到的“属国”都是汉朝政府在沿边郡县设立的属国，可称为“边郡属国”。 因为汉朝的属国在某种程度上来说是个泛称，其涵义广泛，并不单，还应包括西域诸国、 南匈奴等。如西汉于宣帝神爵二年( 公元前6 0 年) 设西域都护府，实行对话域地区的管 辖，西域都护府的最高军政长官为西域都护，由汉朝中央政府直接任命，领护硒域诸国。 汉书卷十九上百官公卿表：“西域都护，加官，宣帝地节二年初置，以骑都尉、谏 议大夫使护西域三十六国。”由此可知，西域都护是加官。其本职是骑都尉。西域都护出 骑都尉兼任，其正式官衔是“都护西域骑都尉”，或“西域都护骑都尉”，西域都护是个简 称。因此，可以说，西域都护也是都尉的一种。另外，汉朝政府还根据西域诸国的政治、 经济、地理、文化等特点，并没有对其实行郡县制，而是保留了他们的政体，让他们“囚 其故俗”，即不改变其原有的社会组织和生产、生活方式。至于南匈奴，东汉建武2 4 年( 公 元4 8 年) 匈奴分裂为南北两部，南匈奴呼韩邪单于率众归附汉朝，并表示“愿永为藩蔽。 捍御北虏( 即北匈奴) ”。东汉政府对南匈奴以礼相待，将其王庭迁于边郡，并赐予其 黄金玺绶，位列于诸侯之上，正式确定了汉匈之间的君臣关系。并于建武2 6 年( 公元5 0 年) 设置使匈奴中郎将这一重要官职，以维护东汉王朝对南匈奴的统治，保护南匈奴不受 北匈奴的侵袭，并且监视和防备南匈奴各部内讧。使匈奴中郎将也是秩比两千石，其职责 与属国都尉相似。东汉政府对归附后的南匈奴也没有实行郡县制，其部落组织和统治机构 依然存在，也享受“因其故俗”的待遇。从以上这些历史事实可知，汉朝时期西域都护领 护的两域诸国和使匈奴中郎将领护的南匈奴应是另一类型的属国，即颜师古所谓“外国而 属汉”。它们和边郡属国的性质相似，是汉朝政府为了对新开发的少数民族地区实行有效 的行政管理而采取的比较灵活的民族政策。通过这一政策，汉朝政府不仅实现了政治上的 统，而且在“因其故俗”前提下使少数民族的生产、生活方式乃至于社会制度都有所改 变，逐步向中原地区接近。因此可以说以上提到的这类属国与边郡属国在实现政治统一的 原则上是一致的。只不过像西域诸国、南匈奴这样的属国，它们的自主权更多，辖区也更 加广阔。鉴于这种情况，笔者将本文论述之汉代的属国概念缩小，只局限于汉代的边郡属 国这一范围来论述。 j 后汉书卷八十九南匈奴传 三、汉代属国制度概况 两汉的属国制度 1 汉代属国制度的来源 汉代属国制度的直接来源是继承了秦国的属邦制。春秋战国时期，“邦”、“国”互用， 而秦困则较多地称少数民族政权为邦，属邦就是指归属于秦的少数民族中较大的部落政 权，秦设置属邦的时间主要在秦惠文王至昭襄王在位期阳j 。关于秦属邦制度的内容，我们 j r 以从云梦秦简中看到比较粗略的眉目。秦王政执政后，实行郡县制，但原来的属邦制度 继续沿用。 秦专门设置一个管理少数民族的属邦，有其历史原因。自春秋至战国，秦一直处于戎 狄的包围之中，在它的北部、西部以及西南边境，布满了形形色色的少数民族，这些民族 对秦时叛时服，和战不已，可以想见。零星的或者大批的少数民族降者终秦一代源源不断， 为收容这些降者，并利用他们为秦国服务，属邦的机构自然就应运而生了“1 。 秦的属邦有多少，从现有的史籍中无法直接考知，但从汉初因袭秦的有关记载中，可 以了解到一些线索，西汉时上郡的龟兹属国，当是秦置。汉书卷二十七地理志载： “龟兹，属国都尉治。”汉书音义：“龟兹人来降，因以名县。”颜师古注：“龟兹国人来 降，处之于此，故以名云。”上郡为秦开辟之地，并设郡领县，龟兹属国当为秦置；龟兹 远在西域，据汉书卷九十六西域传，距长安七千四百八十里。秦的边界西起临洮， 筑长城以界之，龟兹在长安西数千里。龟兹人羡慕中原经济文化，跋涉数千里归附于秦， 秦设属国以处龟兹降众，使其享受“因其故俗”的待遇，这对这批龟兹人经济、文化的发 展与同中原的交往是有利的。除龟兹属国外，汉书卷四文帝纪载，后元七年( 前 1 5 7 年) 诏日：“属国悍为将屯将军。”此悍原来应为秦代属国的官吏。因此，悍所在的属 国，应是秦置，传至了汉朝。秦朝政府在中央设置典属国官员，管理属国事务。汉书 卷十九上百官公卿表：“典属国，秦官，掌蛮夷降者。”又汉书卷五十四李广传： “景帝即位典属国公孙昆邪为上泣日：李广彳气天下无双”。秦朝所设典属国，至 秦灭亡后，汉朝政府又继续下来，继续管理归附部落的事务，因此，景帝时，义渠人公孙 昆邪任汉朝的典属国，也应是继承秦制而设0 1 。 秦属邦的待遇以巴中地区最具代表性。后汉书卷八十六南蛮西南夷列传载： “及秦惠王并巴中，以( 廪君蛮) 巴氏为蛮夷君长，世尚秦女，其民爵比不更，有罪得以 爵除。其君长岁出赋二千一十六钱，三岁一出义赋千八百钱。其民户出惊布八丈二尺，鸡 羽三十。汉兴，南郡太守靳疆请一依秦时故事。”这则史料记载中的“巴中”可以理解为 秦属邦之一。巴中属邦的具体情况为：第一，巴中属邦是以当地少数民族巴氏为“蛮夷君 长”。“蛮夷君长”就是当地少数民族的首领，臣属于秦王朝；第二，巴中属邦的君长还是 孙言诚秦汉的属邦和属国，载史学集刊1 9 8 7 年2 期。 2 1 王宗维汉代的属国制度与民族关系，载西北历史资料1 9 8 3 年2 期。 两汉的属国制度 “世尚秦女”为妻；第三，巴中属邦是“其民爵比不更”，也就是史记正义和颜师古 所说的“各依本国之俗”、“存其国号”，即保持少数民族的社会制度不变：第四，巴中属 邦少数民族的统治者“有罪得以爵除”，即他们犯了罪允许以爵宽免：第五，巴中属邦的 君氏和民户都有向秦王朝出纳赋税的义务，但负担较轻，政治象征意义大于经济意义”。 板檐蛮的情况与此类似，秦昭王时与板栀蛮刻石盟约，“复夷人顷玎 不租，十妻不算，伤 人者论，杀人者得以恢钱赎死”；“秦犯夷，输黄龙一双：夷犯秦，输清酒一钟”。到西汉 初，仍“复其渠帅罗、朴、督、鄂、度、夕、龚七姓，不输租赋，余户乃岁入黄钱，口四 十”。“1 秦朝政府设置属邦来管理归附少数民族部落，在当时取得了一定的成就，所以西 汉建立之后，接受秦朝的经验，继续采用了属国制度，并加以发展。 2 汉代属国制度的始设时间 关于汉代属国制度的始设时间，学术界争论不已。其中，大多数人认为是在汉武帝之 时，但具体是在汉武帝的哪年，意见又不统一。 史书记载中关于汉代属国制度设置时间的史料有如下几条： 史记一百一十一骠骑列传卷：“元狩三年浑邪王乘传先诣行在所，尽将 其众渡河，降者数万，号称十万。既至长安，居顷之，乃分徙降者边五郡故塞外，而 皆在河南，因其故俗为属国”。史记正义：“以来降之民，徙置五郡，各依本国之俗而属 汉，故日属国”。 汉书卷武帝纪：“元狩二年秋，匈奴昆邪王杀体屠王，并将其众合四万 余人来降，置五属国以处之”。 汉书卷十九上百官公卿表：“元狩三年，昆邪王降，复增属国”。 汉书卷五十五霍去病传：昆邪王降，“分处降者于边五郡故塞外，而皆在河南， 因其故俗为属国”。 资治通鉴卷十九元狩二年条云：“居顷之，乃分徙降者边五郡故塞外，而皆 在河南，因其故俗为属国”。 仅从以上史料的字面意思简单分析，汉代属国制度的始设时间，汉书武帝纪记 为元狩二年( 前1 2 1 年) ，汉书百官公卿表记为元狩三年( 前1 2 0 年) ，产生了分歧。 陈梦家先生认为，汉代属国制度的始设年代应从史记骠骑列传和汉书武帝纪 之系年，应为元狩二年( 前1 2 1 年) c 3 a 王宗维先生认为，史记、资治通鉴记在元 狩二年( 前2 2 1 年) ，用“居顷之”分开，表示中间相隔一段时间，把文义贯通起来。汉 i “史筠民族事务管理制度，吉林教育出版社1 9 9 1 年。 f 2 1 后汉书卷八十六南蛮西南夷列传 陈梦家西汉都尉考，载汉简缀述，陈梦家着，中华书局1 9 8 0 年。 阿救的属国制度 书武帝纪所记元狩二一年是浑邪王降汉来到长安的时间，把后来置属国事附记于此，是 编年体的惯例。汉书百官公卿表记为元狩三年是表格要求，所以初设时间应在元狩 三年( 前1 2 0 年) 。史记和资治通鉴用“居顷之”是为了行文方便“1 。 丁福林先生对王宗维先生的论述提出了异议，认为王先生汉代的属国中所论汉武 帝时始置属国的前提不能成立，汉代属国的始置时间当在文帝前元六年( 前1 7 4 年) 之前。 王宗维先生认为在汉武帝元狩三年( 前1 2 0 年) 前，上郡为匈奴所占领，因而这之前不可 能在上郡设置属国，当然也不可能置其它属国。丁先生引用史料推论得出，上郡在汉初并 非为匈奴所占领。景帝时，上郡为汉之领土，因此不能排除在汉武帝之前汉王朝已在上郡 等地设立属国的可能。掘史记卷一百九李将军列传：“孝景初立( 广) 徙为上 谷太守，匈奴日以合战，典属国公孙昆邪为上泣日：李广才气，天下无双，自负其能， 数与虏敌战，恐亡之。于是，乃徙为上郡太守匈奴大入上郡，天子使中贵人从广勒 习兵击匈奴。”这则史料记载了景帝时中央政府已有典属国之官职。可见，景帝时必有属 国之行政建置无疑。史记卷二十三汉兴以来将相名臣年表：汉文帝后元七年( 前 1 5 7 年) “属国悍为将屯将军。“怿”即徐悍，其所任之“属国”应即中央政府主管属固 事务的典属国，任职时间早于公孙昆邪。汉书卷四十八贾谊传载贾谊在文帝即位 后不久所上之陈政事疏云：“臣窃料匈奴之众，不过汉一大县，以天下之大，困于一 县之众，甚为执事者羞之。陛下何不试以臣为属国之官以主匈奴? 行臣之计，请必系单于 之劲而制其命。”试想，如果当时尚未设置属国这一行政单位的话，则贾谊不可能贸然提 出要“为属国之官以主匈奴”的建议。由此可知，文帝时汉王朝当已恢复了秦代的属国制 度。贾谊的陈政事疏乃其任梁怀王太傅之初所作，资治通鉴载在汉文帝前元六年 ( 前1 7 4 年) 。因此，汉代属国的始置当在文帝前元六年( 前1 7 4 年) 之前。1 。 对于汉代属国制度的始置时间，由于史书的缺略，学术界对其理解也不尽一致。但是 我们在探讨这一问题时，不应忽略了汉书记载中的“复增属国”。汉书卷十九上百 官公卿表载：“元狩三年，昆邪王降，复增属国。”王宗维先生认为，此“复增”是与秦 比较而言。1 。丁福林先生则认为，此处之“复增”并不是与秦比较而吉，而是在此之前汉 已恢复了属国的设置，到了元狩三年( 前1 2 0 年) ，因匈奴浑邪王降汉时人众甚多，原有 的属国己无法安置，故朝廷又于此时熏新设属国以安置之。因此，此“复增”必非始置属 国，而是在原有属国基础上的新增“1 。孙言诚先生认为，“复增属国”不能理解为数量上 的增加，而是指机构上的变化，其意思是增设了一级新的属国机构。新的属国最大的特点 是就是并不直属于典属国，而是由属国都尉统领。也就是说，属国都尉统领的属国，武帝 f 1 王宗维汉代的属国，载文史，第2 0 辑，中华书局1 9 8 3 年。 丁福林关于汉代属国的几个问题，载苏州科技学院学报，2 0 0 3 年1 期 3j 乇宗维汉代的属国，载文史，第2 0 辑，中华书局1 9 8 3 年。 1 4 丁福林关于汉代属国的几个闽题，载苏州科技学院学报，2 0 0 3 年1 期。 7 两汉的属国制度 以前并不存在“1 。刘瑞先生认为，用“增”字，表明武帝以前设置的属国数量可能很少。 用“复”字表明属国在元狩三年( 前1 2 0 年) 以前肯定有过增加，而属国的机构到了汉武 帝时才完备起来，这里用“复”是来强调属国在武帝时的设置情况”1 。 我们在探讨汉代属国制度的始置时间时，是不应将其与“复增属国”的研究相割裂丌 的。丁福林先生运用相关史料，研究得出，汉代属国的始雹时问当在文帝前元六年( 前 1 7 4 年) 之前，是有一定道理的。汉代建立之初，其许多制度因袭秦朝，对秦代属国制度 的继承也未尝不可能。上述丁福林先生所举史料中明确记载汉初设有属国，只是由于史料 记载不详细，也缺乏明确，致使后人对其产生了许多疑义，只不过当时没有明确的史料记 载而已，因此具体设在哪一年，至今无法考知。之所以会出现武帝元狩三年( 前1 2 0 年) 时期的“复增属囤”，是因为汉初社会经济残破，国力空虚，“属国”仅仅是一弛没有实际 意义的行政建置而已，根本起不了是什么实质性作用，而且当时在北部边疆的匈奴，实力 强大，经常骚扰和掳掠汉边。高祖刘邦曾试图对匈奴发起反击战争，但公元前2 0 0 年的平 城“白登之围”后，刘邦被迫采用刘敬的“和亲”策略，“奉宗室女公主为单于阏氏”，“岁 奉匈奴絮、缮、酒、米食物各有数，约为昆弟以和亲”。3 可见，汉初在与北方匈奴的关 系中，汉处于委曲求全的地位。在南方，据史书记载，惠帝三年( 前1 9 2 年) 夏五月“立 闽越郡摇王为东海王”，应劭日“摇，越王勾践之苗裔也，帅百越之兵助高祖，故封”；七 月“南越王赵佗称臣奉贺。”“3 从这些史料可看出，从高祖到文帝薨，在南方，只有很少 几个地区归汉。因此，虽然当时属国制度己存在，但却没有置太多属国的必要。到了汉武 帝时期，西汉王朝经过了六、七十年的休养生息，国力增强，社会经济得以恢复和发展， 政治力量和军事力量也空前加强。“百姓无内外之徭，得息肩于田亩，天下殷福，粟至十 余钱，鸡鸣吠狗，烟火万里。”。3 “而府库余财，京师之钱，累百巨万。”1 抗击匈奴的时 机和条件已经成熟，汉武帝为了解除匈奴对西汉王朝北部边疆的威胁，保障中原地区和边 郡的安全，发动了大规模的反击匈奴的战争，其中具有决定性意义的战役有三次。特别是 公元前9 年的一次战役，使匈奴大败，右地浑邪王率领四万余人降汉，单于及左贤王亦 远遁，河西走廊平定，归属汉朝。汉朝为了安置这几万人的匈奴降众，必须再次设置属国。 因此，在当时“复增属国”是大势所趋，是历史发展的必然。而此时设立的属国，性质与 汉初所设属国又有所不同，这时的属国己被赋予了实际意义上的权力。因此，上述王宗维 先生所说的汉代属国制度的设置时间，只能是汉武帝时“复增属国”的时问，即元狩三年 前1 2 0 年) 而不是汉代属国制度的始置时间。也就是说，元狩二年( 前1 2 1 年) 匈奴降 ”】孙言诚秦汉的属邦和属国，载史学月刊，1 9 8 7 年2 期。 1 2 刘瑞秦“属邦臣邦”与“典属国”，载民族研究，1 9 9 9 年4 期。 1 3 1 汉书卷九十四上匈奴传 【4 j 汉书卷二惠帝纪 【史记卷二十五律书 1 6 1 汉书卷二十四食货志 8 两汉的属国制度 众到长安，次年( 前1 2 0 年) ，汉朝政府又将其众派往边疆地区进行安置。当然这种看法 也是推测而已，尚待更多的史料来证实。 另外，上述罗列的史料中还提到了“边五郡故塞外”。对于此问题，学术界一直存在 很大争议。有人认为“边五郡故塞外”是指元狩二年( 前1 2 1 年) 西汉朝政府在陇话、北 地、上郡、朔方、云中设立的五个属国。但笔者比较倾向于王宗维先生的看法，他认为元 狩三年在五都之地设五属国与当时历史事实不符。元狩三年( 前1 2 0 年) ，汉朝政府将归 附的匈奴降众分批安置于“边五郡故塞外”之地。此“边五郡故塞外”泛指西北塞外地区， 是个大致方位，并非五郡，更不能理解为“五属国”。实际上，元狩三年( 前1 2 0 年) 所 设属国主要在北地( 安定) 、陇西( 天水) 等地，其余为后来陆续安置。 3 典属国 典属国是中央王朝管理属国的最高官员。典为掌管、管理之意，典属国就是根据有关 典章制度管理属国事务的官员。另外，从其数次并入大鸿胪的历史事件来看，它又具有礼 仪性机构的性质，因为大鸿胪是主管接待外邦使臣的礼仪性机构。目前有关典属囤的最详 细的文献资料有汉书卷十九上百官公卿表：“典属国，秦官，掌蛮夷降者。武帝元 狩三年昆邪王降，复增属国，置都尉、丞、侯、千人。属官，九译令。成帝河平元年省并 大鸿胪”。 从以上史料可以看出，典属国为“秦官”，即秦代所设立的官职。但有学者考证，上 述史料为误记。秦只有“属邦”而无“典属国”，到了景帝时，才随着形势的发展在不断 增加的属国之上设置了“典属国”。设置典属国的原因应与汉朝力量强大后不断增加属国 的数目有关，即在属国不断增加以后就需要一个统辖诸属国的机构来进行管理，这样就产 生了典属国。1 。但是笔者认为，典属国的设立与属国数目的增多并无多少关系。因为典属 国于成帝河平元年省并大鸿胪，在这以后到东汉末年，属国的设置是有增无减。而且属圜 由中央政府任命属国都尉领护，属国都尉的权力越往后就越大，属国的事务基本上由属国 都尉管理，与典属国几乎没有关系。因此可以说，属国的设立以及数目的增多与典属国没 有多少联系。 另外，上述史料中还提n t 成帝河平元年( 前2 8 年) 典属国省并大鸿胪。那么，典 属国与大鸿胪二者2 _ n 有什么关系? 汉书卷十九上百官公卿表：“典客，秦官，掌 诸归义蛮夷，有丞。景帝中六年更名大行令，武帝太初元年更名大鸿胪。”由此可以看 大鸿胪原名典客，从词义上看，典属国掌“蛮夷降者”，大鸿胪掌“归义蛮夷”二者似乎 【“：f 宗维汉代的属国制度与民族关系，载西北历史资料，1 9 8 3 年2 期。 1 2 刘瑞秦。属邦”“臣邦与。典属国珊，载民族研究，1 9 9 9 年4 期。 9 两汉的属国制度 没有多少区别。但大鸿胪与典属国性质并不一样，他们至少有两点区别：一、大鸿胪所掌 的“归义蛮夷”，指的是臣服汉朝，或者仅仅是与汉朝有友好关系的少数民族政府，而典 属国所掌之“蛮夷降者”则是投降到汉朝来的少数民族个人；二、大鸿胪对于“归义蛮夷” 并无直接的行政管理权，不过是负责联络、接待，而典属国却是直接管理“蛮夷降者”的。 既然两机构性质不同，为什么典属国能省并大鸿胪呢? 原因有二：一、是机构本身发生了 变化。武帝以后，投降的少数民族人均发付边郡，受属国都尉统领，典属国失去了管理对 象，遂加裁并；二、更主要的原因是，元帝以来部分匈奴人逃窜漠北，大部分匈奴人在呼 韩邪单于的统领下归附汉朝，招徕降者的典属国不利于汉匈之间的友好往来。 关于汉代典属国的发展过程，我们可以从史籍的记载中大致勾勒出其发展序列。在景 帝时就已设立了典属国，并且当时公孙昆邪曾经担任过这一职务。汉书卷五十四李 广传：“吴楚反时，( 广) 为骠骑都尉，从太尉亚夫战昌邑下，显名。以梁王授广将军印， 故还，赏不行。为上谷太守，数与匈奴战，典属国公孙昆邪为上泣日上乃徙广为上郡 太守。”汉武帝时，典属国得到了很大的发展( 见汉书卷十九上百官公卿表) 。后 来昭帝时苏武任典属国。汉书卷七昭帝纪：“杉中监苏武任目4 使匈奴奉使全节， 以武为典属国，赐钱百万。”如淳日：“以其久在外国，故令典主诸属国。”至宣帝时，典 属国仍由苏武担任，汉书卷八宣帝纪：“赐右扶风德、典属国武、廷尉光”苏 武之后担任典属国的为杨谭，汉书卷六十六杨敞传：“又悍兄子安平侯谭为典属国。” 其后由常惠担任，汉书卷十九下百官公卿表：甘露四年( 前5 0 年) ，“典属国常惠 为右将军。”常惠薨后由冯奉世任此职，汉书卷七十九冯奉世传：“元帝即位右 将军典属国常惠薨，奉世代为右将军典属国，加诸吏之号，数岁，为光禄勋。”冯奉世后担 任典属国的为任立。汉书卷七十九冯奉世传：永光二年( 前4 2 年) 秋，“于是遣奉 世将万二千骑，以将屯为名，典属国任立，护军都尉韩昌为偏裨。”据汉书卷十九上 百官公卿表，到了成帝河平元年( 前2 8 年) ，典属国就被并入了大鸿胪。 如果仔细分析一下上述汉代历任典属国的人员情况，就会发现典属国其实越往后就越 没有多少职权。首先，从秩禄上讲典属国为中二千石，汉书卷五十四苏武传：“诏 武奉一太守谒武帝园庙，拜为典属国，秩中两千石”，属于列卿，比郡守低( 汉书卷十 九上百官公卿表载：“郡守，秦官，掌治其郡，秩比两千石。”) 与属官属国都尉几乎 接近。应劭汉官仪卷上载：“都尉，本名郡尉，掌佐太守典其武职，秩比两千石，孝 景时更名都尉。”其次，从实际职掌看，汉武帝之后的民族事务由属国都尉管理，而属国 都尉主要对太守负责，佐太守管理归附的民族，其次才对典属国负责；第三，汉书卷 十八外戚恩泽侯表：元康三年“侯谭嗣，九年。五风四年坐为典属国。”典属国在当时 孙言诚秦汉的墉邦和属国，载史学月刊1 9 8 7 年2 期。 | 埘汉的属国制度 很大程度上成为处置有罪之人的一个闲职。第四，成帝在河平元年省并大鸿胪的措施本身 可以说明典属国发展到此时已经可有可无了“。 4 属国都尉 属国都尉是领护属国吏民的最高军政长宫，由中央政府直接任命，其职责是佐太守以 掌属国，同时也受中央典属国的领导。如汉书卷十九上百官公卿表：“武帝元狩三 年昆邪王降，复增属国，置都尉、丞、侯、千人。属官，九译令。”这则史料记载中“都 尉”就是通称的属国都尉，它是由郡尉演变而来的。“郡尉，秦官，掌佐守典武职甲卒， 秩比两千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。农都尉，属国都尉，皆武 帝初置”。 西汉时期，属国都尉略低于郡太守。属国都尉一般都设在郡境内，要受郡太守节制。 东汉设立的属国，属国都尉领县，与郡太守平行。这类属国都尉相当于郡级官员。如后 汉书百官志第二十八百官五：“唯边郡往往置都尉及属国都尉，稍有分县，治民比郡。” “每属国置都尉一人，比两千石，丞一人。”但是，属国都尉作为边疆大吏，握有重兵， 实际权力往往要比郡太守大。如“元风二年( 前7 9 年) ，匈奴单于使犁污王窥酒泉张掖， 张掖太守，属国都尉发兵击，大破之。属国千长义渠王骑士射杀犁污王。”可见，西 汉时的属国都尉确实拥有实权。而且，在政权不稳、社会动荡不安之时，属国的地位和属 国都尉的特殊职能，又常常成为那些有野心、图报复的政治家们进可攻、退可守，伺机而 动的最稳妥的避风港和最保险的根据地。如安定属国的卢芳，于王莽末年集结羌胡起兵， 割地称雄十余年。张掖属国的窦融，利用“河西殷富，带河为固，张掖属国精兵万骑”的 优厚条件，发展自己的势力，并承认光武正朔，助东汉平隗嚣，得到了光武帝的赏识，并 “制诏行河西五郡大将军事属国都尉”“1 ，这就是非常典型的例子。 东汉时属国都尉下属有两个系统，一是与郡太守并行的属国都尉，有丞，共掌属国事。 据古今注：建武十四年( 公元3 8 年) “罢边郡太守丞，长史领丞职。”属国都尉丞也有 改为长史者，如东汉末公孙瓒为辽东属国长史即是。此为军事系统。其下属汉书百官 公卿表缺载，后汉书郡国志第二十三郡国五张掖属国条下记有“候官，左骑千 人( 官) ，司马官，千人官，”正可弥补，此四职下亦有属员，开府治事。此为军卫系统。 二是行政系统，都尉下领县，万户以上置县令，万户以下置县长，秩次于令。东汉张掖属 国虽为比郡属国，但由于其历史原因，属国都尉不领县，而是通过候官、司马官、f 人官 刘瑞秦“属郊”、“臣邦”与“典属国珊载民族研究1 9 9 9 年4 期。 1 2j 刘瑞秦“属邦”、“臣邦”与“典属国”载民族研究1 9 9 9 年4 期。 c n 书卷九十四上匈奴传 1 4 后汉书卷二十三窭融列传 阿汉的属国制度 等不同官职，分治各县附近的归附部落，所以下面缺少县、乡等行政系统的编制。西汉时， 属国军卫系统官员仅为左骑、千人、司马、候，而不称官。西汉哀帝时，太原晋阳人刘茂 以孝廉“再迁五原属国都尉侯”“1 ，而不称候官：东汉多称候官等，说明建置扩大了。3 。 5 属国兵 汉朝政府为了补充正卒的不足，还经常征调使用少数民族之兵，其中就有属固兵。属 园兵，顾名思义，就是在属国之内所设的兵种，它被称做“属国骑”或“属国胡骑”。在 有些场合下，“属国骑”和“属国胡骑”也被简称为“胡骑”。“属国骑”，即属国境内的骑 兵。而这些骑兵，多由胡人即匈奴人或隶属于匈奴国家下的其它部、部落组成，因之特加 “胡”字以示异于由别的民族组成的骑兵。1 。当然，属国兵的民族成份还应包括羌等少数 民族。如汉书卷六十九赵充国传中提到了“发郡骑及属国胡骑伉健各千”，这里 的“属国胡骑”当然是由羌民组成，或是包括羌民。而且，在一些史书记载中，我们也会 经常看n - 一些有关“羌胡”的记载，这也说明了属国兵的成份并不单一。 属国兵的任务是平时为汉政府侦察边塞敌情，协助汉朝正式军队守卫边疆。在边境战 事吃紧时，协同汉军一起作战。由于属国兵擅长骑射、了解胡俗，因此在对外战争中发挥 了不可忽视的作用。如盐铁论卷八诛秦篇：“置五属国以拒胡，则长城之内，河山 之外，罕被寇兹。”居延汉简甲乙编甲2 1 1 2 号简：“元风五年尽本始元年九月以来，秦 属国胡骑兵马名籍( 甲2 1 1 2 号8