（体育人文社会学专业论文）转型期我国竞技体育体制改革成本与效益研究.pdf

摘要 随着我国政治经济体制改革的深入，传统体育体制弊端日益暴 露，必然要求进行相应的体制改革，实现对体育运行的控制与优化。 改革付出成本是必然的，追求效益是必须的；因此，研究我国竞技体 育体制成本与效益问题有着重要的理论价值和现实意义。 该研究主要采用了文献资料法、专家访谈法、比较分析等方法， 以制度经济学理论为支撑，从宏观层面对我国竞技体育体制成本与效 益问题进行了探讨：针对我国竞技体育体制改革成本与效益的理论基 础、利益主体、成本支付主体、产权、效益等方面从理论与实证、定 性与定量等方面进行了比较深入的分析。 研究认为：竞技体育体制改革成本是在体育体制改革所耗费的全 部投入和代价，包括体制创新设计、实施、运行过程中的投入和社会 成员因利益调整而付出的社会代价；改革效益是单位、个体、社会在 体育改革过程中所获得的所有效果和收益，一般分为社会效益与经济 效益。成本与效益均受不同改革方式、不同利益主体和不同约束制度 的影响；传统计划经济条件下我国竞技体育的运行成本高，经济效益 低，只追求社会效益，政治效益高，国家是竞技体育唯一的利益主体； 经济体制转轨时期我国竞技体育的市场配置起次要作用，并有逐步扩 大的趋势，开始产生经济效益，但仍以社会效益为主，同时社会组织 的利益得到初步的兼顾；转型期竞技体育投入成本很高，其社会效益 和经济效益密不可分：转型期的成本与效益可以通过整体渐进改革与 局部激进改革相结合，成本的内部约束与外部约束相结合，利益主体 多元化的途径优化：其评价可以从成本管理方面、社会效益方面、经 济效益方面、改革时机选择和边际效益等方面反映。所以，转轨时期 中国竞技体育是以政府行政干预为主逐步向政府行政干预与社会组 织干预相结合的运行模式：从社会的发展趋势看，市场经济条件下的 我国竞技体育的运行模式应该是社会指导和市场调节的运行模式。 关键词：竞技体育；体制改革；成本；产权；效益 a b s t r a c t w i t ht h er e f o r mo fo u rp o li t i c a la n de c o n o m i cs y s t e m ，t h e d i s a d v a n t a g e so ft h et r a d i t i o n a ls p o r ts y s t e ma t ed i v u l g e d i n c r e a s i n g l ya n di ti sn e c e s s a r yt or e f o r mt h er e l e v a n ts y s t e m s s oa st oc o n t r o la n do p t i m i z et h ep r o c e s so fs p o r t i ti s i n e v i t a b l ef o rr e f o r mt op a yo u tc o s ta n dt op u r s u eb e n e f i t ， s oi ti so fg r e a ta c a d e m i ca n dr e a li s t i cs i g n i f i c a n c et o r e s e a r c ho nt h ec o s ta n db e n e f i to ft h ea t h l e t i cs p o r ts y s t e m i no u rn a t i o n u s i n gt h em e t h o d o l o g i e so fd o c u m e n t ，e x p e r t i n v e s t i g a ti o n ， a n dc o m p a r i s o n ，a n db a s i n go ns y s t e me c o n o m i c s ，t h i st h e s i s r e s e a r c h e dm a c r o s c o pi c a ll yo nt h ec o s ta n db e n e f i to ft h e a t h l e t i cs p o r ts y s t e m ，a n dm a d ear e l a t i v e l yd e e pa n a l y s i so n t h et h e o r e ti cf o u n d a ti o n ，m a i nb e n e f i c i a r y ， c o s t p a y e r ， p r o p e r t yr i g h ta n db e n e f i to ft h ea t h l e t i cs p o r ts y s t e ma n di t s r e f o r m t h et h e s i sc o n c l u d e d ：t h ec o s tf o rt h er e f o r mo fa t h l e t i c s p o r ts y s t e mm e a n st h et o t a li n v e s t m e n ta n de x p e n s e ，i n c l u d i n g t h ei n v e s t m e n ti nt h ep r o c e s so fi n n o v a t i n g ，d e s i g n i n ga n d a c t u a li z i n gt h es y s t e ma n d t h es o c i a le x p e n s ep a i di nt h e o fb e n e f ita d u s ti n gb e t w e e ni a lm emberstheprocess o fb e n e f1ta d j u s ti n gb e t w e e ns o cl a lm e m b e r s b e n e f i to ft h er e f o r mm e a n st h et o t a le f f e c ta n di n c o m eo b t a i n e d b yu n i t s ，i n d i v i d u a l sa n dt h ew h o l es o c i e t yi np r o c e s so f r e f o r m i n g t h ec o s ta n db e n e f i ta r ea f f e c t e db yt h es t y l eo f r e f o r m ，t h ed i f f e r e n c eo fb e n e f i c i a r i e sa n dt h ed i f f e r e n c eo f r e s t r i c t i o n s u n d e rt h ep l a n n e de c o n o m y ，t h ec o s to fa t h l e t i c s p o r ti no u rn a ti o nw asv e r yh i g h ，t h ee c o n o m i cb e n e f i tw a sv e r y l o wa n dt h eg o v e r n m e n twast h es o l eb e n e f i c i a r y d u r i n gt h et i m e o fe c o n o m i ct r a n s f o r m a t i o n ，t h em a r k e tp i a y e dam i n o rb u t i n c r e a s i n g l ya c t i v er o l ei nt h ec o l l o c a t i o no fa t h l e t i cs p o r t r e s o u r c e s t h o u g hs o c i a lb e n e f i ts t i1 1p l a y e dam a j o rr o l e ， e c o n o m i cb e n e f i ta n dt h eb e n e f i to fs o c i a lg r o u p ss t a r t e dt o d r a wp e o p l e sc o n s i d e r a t i o n c o s ta n db e n e f i tcanb eo p t i m i z e d b yt h ec o m b i n a t i o no fi n t e g r a lb u tg r a d u a la n dp a r t i a lb u t r a d i c a lr e f o r m ，b yt h ec o m b i n a t i o no fi n t e r i o ra n de x t e r i o r r e s t r i c t i o n ，a n db yb e n e f i c i a r yd i v e r s i f i c a t i o n a p p r a i s a lo f t h er e f o r mc a nb em a d e f r o mt h ea s p e c t so fc o s tm a n a g e m e n t ， s o c i a lb e n e f i t ，e c o n o m yb e n e f i t ，c h o i c eo fo p p o r t u n i t y ，a n d b o u n d a r y b e n e f i t s o ，d u r i n gt h e ti m e o fe c o n o m i c t r a n s f o r m a ti o n ，t h em o d e lo fa t h le ti cs p o r ti nc h i n aw a s t r a n s f o r m e df r o md o r a i n a t i n gb yg o v e r n m e n t a li n t e r f e r e n c et o t h ec o m b i n a t i o no fg o v e r n m e n t a li n t e r f e r e n c ea n ds o ci a lg r o u p s i n t e r f e r e n c e j u d g e df r o mt h et r e n do fs o c i a ld e v e l o p m e n t ， u n d e rm a r k e te c o n o m y ，o u ra t h l e t i cs p o r ts h o u l db eg u i d e db y s o c i e t ya n dr e g u l a t e db yt h em a r k e t k e yw o r d s ：a t h l e t i cs p o r t ：s y s t e mr e f o r m ：c o s t ：p r o p e r t yr i g h t ： b e n e f i t 学位论文原创性声明与版权使用授权书： 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果除文中已经注明引用的内容外，本论 文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明本人 完全意识到本声明的法律结果由本人承担 学位论文作者签名：稚乡霞艺卿，月2 矛日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书 2 ，不保密彤 ( 请在以上相应方框内打“升) 作 导 日期瑚年3 - 月0 日 日期潮年岁月谚日 转型期我国霓技体再体制改革成本与双益钎艽 1 引言 社会的转型，体制的变迁已成为历史发展的必然。上世纪8 0 年 代末东欧巨变，以前苏联、民主德国、波兰、捷克等国在政治和经济 体制转轨中采取“休克疗法 ，要求体育体制的变革自然也是“休克 的、革命性的；东亚日本和韩国的体育体制改革先盛后衰，大众体育 迅猛发展；西方发达国家实行以市场化为基础的社会运转和管理模 式，采用政府宏观调控，依托社会和市场等模式：这些国家的体育体 制变迁无疑为中国体育体制改革提供了某些启示，然而转型期中国的 体育体制究竟如何变革，以后发展的目标体制是什么? 是人们直关 心、讨论和研究的问题。 无论是东欧的“休克疗法”、东亚的阶段式体育、西方市场经济 体制国家的社会化体育体制，还是中国转型过渡期的“举国体制”， 都存在一个制度改革的成本与效益问题。从新制度经济学制度变迁的 一般逻辑：为了获得更大的收益和减少某些成本，社会致力于制度创 新；当新体制所能提供的边际效益等于变革旧制度所需付出的边际成 本时，体制变迁就会暂时停止，制度结构就达到了某种“均衡 ；当 新的条件产生时，才会又发生对新制度的“需求”和“供给 。在中 国，从一个比较典型的以政府为主办体育的举国体制到社会为主办体 育的多元体制，是一个曲折漫长的体育体制变迁过程。因此，从体制 成本和效益的视角探讨中国竞技体育体制改革的目标模式有着重要 的理论与实践意义。 1 1 研究对象与任务 由于体育具有娱乐功能、促进个体社会化功能、教育功能、社会 情感功能、政治功能和经济功能等多种功能，随着人民生活水平不断 提高和丰富，体育越来越受人们的欢迎，从而使我国体育事业得到迅 速蓬勃发展。我国体育事业一般分为竞技体育、学校体育和群众体育， 而竞技体育又是我国体育事业的一个重要组成部分，也是体育中最活 硕士学位论文 跃、最具魅力、最具代表性的部分。因此，本课题研究对象第一层次 为竞技体育；而竞技体育的发展受不同制度或体制的制约，这样竞技 体育体制就成为研究对象的第二层次：当人们面临多种制度选择是， 有完全取决于其体制的成本和未来的效益，所以竞技体育体制成本与 效益成为本研究的第三层次，也是本研究的核心。 本研究围绕探索社会转型加速期中国竞技体育体制改革的要旨， 重点研究以下问题：第一，竞技体育体制改革成本与效益的概念、分 类和内容的确定。第二，分析竞技体育体制改革的成本与效益构成、 以及两者之间存在的联系。第三，分析原计划经济条件下和社会主义 市场经济条件下对中国竞技体育体制改革的影响，揭示一定历史时期 中国竞技体育体制改革的特征和存在的问题。第四，探讨我国竞技体 育体制改革中，如何科学使用有限成本，如何评价竞技体育体制改革 的社会效益。第五，分析在原计划经济体制和社会主义市场经济体制 “双重体制”并存的体制下，中国竞技体育体制从成本与效益的角度 如何选择其运行模式。 1 2 研究背景 1 2 1 当前国内外体制改革的时代背景与新制度经济学 当今世界是以和平与发展为主题，以经济全球化，政治多极化为 发展趋势，面对这一全新变换的新世界，各国都以经济建设为中心、 以市场化为导向对本国的经济、政治体制进行改革。在这变革过程中 出现了两种不同的典型改革方式：一种以前苏联，波兰等国为代表的 “激进式改革，另一种则是“渐进式改革 。各国不同程度和不同方 式的改革，而使整个社会步入转型时期，制度的变迁已成为历史发展 的必然。 新的国际形势使专家、学者对制度的研究成为经济学领域的一大 “热点”。美国的科斯与道格拉斯c 诺思、德国的柯德刚，史漫飞 等应用新古典经济学的理论和方法分析制度的构成和运行而建立了 一门新的学科一新制度经济学，即用经济学的方法研究制度的经济 学。制度、体制被认为是一种特殊的“商品”受市场的供给与需求的 转型期我国竞技体育体制改革成本与效益研究 影响，同样需要投入成本追求最大收益、提高效益：具有非物质交换 的特性，注重个人与社会、主体与客体之间对物质的未来所有权的转 让与获取，注重社会集体的制度规则。新制度经济学强调了人、制度 和经济活动三者独自的特点及相互关系；从交易费用、产权理论等角 度分析了制度的构成、功能、创新；从市场的角度分析了制度作为特 殊商品的制度需求与制度供给，剖析了制度变迁的轨迹与过程，提出 了制度变迁的基本模式：从宏观的角度阐述了新制度经济学的国家理 论及制度与经济发展的关系；最后，对经济转型中的制度变迁进行了 系统分析。因此，新制度经济学对新旧体制转轨的国家、单位在体制 改革的选择、执行、完善、创新过程中具有重要的理论指导作用。 1 2 2 当前我国体制改革与新制度经济学实践 中国从1 9 7 8 年开始改革，从注重社会制度的形象性过渡转入注 重经济的实质性发展，2 0 多年来经济增长率均达到9 7 ，社会经济 在改革的推动下取得全方位进展。我国制度经济学研究学者汪洪涛、 卢现祥、姚先国等认为：我国体制改革实质上是沿着产权和市场两条 主要路径展开的，产权制度的改革略先于市场化改革，是试点改革与 推广改革相结合、局部改革与整体改革相结合、增量改革与存量改革 相结合、体制内改革与体制外改革相结合、自上改革与自下改革相结 合、强制改革与诱导改革相结合、渐进改革与激进改革相结合的多样 改革混沌态势。这些改革推动国民经济持续快速发展，综合国力和经 济实力迅猛增强，使传统政治经济体制逐步瓦解，社会主义市场经济 体制初步形成，人民生活水平和生活质量不断提高：改革也推动社会 思想观点逐步解放与时俱进，突破传统思维束缚，并不断现代化、科 学化。从总体来看，我国改革属于诱导式的制度变迁，是一种受控与 渐进的改革轨迹和态势。 新制度经济学学派认为：改革成本是是指社会在制度创新过程中 由于信息不全，借助财力、物力和人力的让渡实现权利的让渡过程中 全部费用的支出与消耗。改革之所以要付出成本，主要有两方面原因， 一个是思想认识上的原因，一个是物质利益上的原因。而改革效益， 硕士学位论文 指的是通过改革，用新制度代替旧制度过程的资源配置的改善或资源 配置效益的提高，在社会化再生产过程中所获得的满足社会需要的全 部的劳动成果。效益可以是经济的、社会的，也可以是物质的、精神 的：它是衡量体制改革成功与否，是否需要继续推进的重要尺度。 成本与效益分析，是制度经济学研究体制改革的重要手段，是经 济决策参考或依据的一种重要方法。主要通过比较各种预定备选项目 与全部预期收益和全部预期成本的现值来对这些项目进行评估。不管 付出成本多与少，如果没有取得社会效益，其改革必然是失败的；社 会改革要取得收益，追求效益，要取得胜利，需要改革成本是理所当 然的。因此，社会发展的成本与效益应该保持一种相对合理关系，尽 可能地将发展成本控制在合理限度内，力求以较低的成本获取较高的 发展效益，为今后的体制改革提供理论指导。 1 3 研究现状综述 1 3 1 国内外有关体制改革与体制成本与效益研究动态 以东欧剧变苏联解体为标志，社会步入了一个转换变化的新时 期，各国为了顺应时代潮流，加速自身的发展都纷纷进行改革，促进 世界向经济全球化，政治多极化的方向发展。于是政治经济体制改革 成为了各国的焦点，国内外一大批政治家，经济学家都为改革发展出 谋献策，出书立撰，形成了丰富的理论成果。其一，国外有关政治经 济体制改革的研究成果：科斯( a o a s er o n a l d ) 著，张乃根译社会 成本问题；德国马克思韦伯著经济与社会；d w 布姆利经济 利益与经济制度。其二，国内有关体制改革成本、效益的研究：中 国1 9 9 0 年卢现祥西方制度经济学；1 9 9 5 年丁广平论制度创新 及其成本投入；1 9 9 6 年陈玲体制边界是与社会成果：经济改革 的路径选择：1 9 9 6 年樊纲渐进改革的政治经济学分析；1 9 9 7 年 肖玉明论制度创新及其成本；1 9 9 7 年王跃生不同改革方式下的 改革成本与收益的再讨论；1 9 9 8 年刘益等企业家选择过程中的成 本一效益分析；1 9 9 9 年王跃生等改革成本问题研究与国家比较： 2 0 0 0 年陈维制度的成本约束功能；2 0 0 1 年吴发两种不同改革 转型期我国竞技体育体制改革成本与效益研究 方式的比较分析：2 0 0 2 年盛见等我国经济转轨的社会成本分析； 2 0 0 3 年陆代敏，朱凯翔渐进式改革与激进式改革演进路径分析一 一从成本一收益的角度来考察；2 0 0 4 年贾高建社会发展的成本、 效益与代价问题；2 0 0 5 年季迪林执政成本的成本一效益分析； 许经勇深入分析改革成本与改革收益的关系。 ， 以上的研究，是国内外政治学家、经济学家对当今世界经济全 球化、政治多极化发展趋势下各国经济政治体制变革中为何改革，如 何改革的基础理论探讨。其研究涉及到的主要领域有：对世界政治经 济体制的研究，如制度的创新与经济利益与成本、功能研究；社会政 治经济体制的转型研究；体制改革的方式与路径选择研究；改革领域 实体的成本一效益分析个案研究等等。这些研究成果为转型时期我国 竞技体育体制改革成本一效益分析提供了丰富的理论基础和现实依 据，罗列了众多可供参考、借鉴的研究模块，为我们的研究指明方向， 具有重要的理论指导意义。 1 3 2 国内外有关竞技体育体制改革方面的研究 竞技体育作为一个重要的文化载体和交流平台，集中反映人类社 会文明和健康向上的生活追求。各国国情各异，其政治经济体制多种 多样，就决定各国竞技体育体制各不相同。目前，国内外体育界的学 者、专家针对竞技体制改革过程所涉及到的领域、问题、发展、对策 等方面的探讨颇多。从研究选择的视角来看，大致可分为两类：一类 是国内与国外具有代表意义的国家的体育体制的横向对比研究。如 市场经济条件下的各国体育政策、中国、韩国竞技体育特色和模 式的比较、美国、英国、日本竞技体育体制的特点等等。各国体育 体制的性质、内容与结构各不相同，但归纳起来主要有三种：政府管 理型、社会管理型、政府与社会结合管理型。另一类是国内竞技体育 体制变革发展纵向对比研究。我国从1 9 7 8 年十一届三中全会到1 9 8 6 年关于体育体制改革的决议( 草案) 、1 9 9 3 年关于深化体育改 革的意见，竞技体育的宏观管理体制、行政部门工作重点都发生了 较大的变化并取得许多成果。如向实体化发展的体育运动协会制、高 硕士学位论文 水平体育俱乐部、竞赛参赛许可证制度、有偿有序的运动员转会、体 育职业化、市场化、产业化、科学化、法制化等方面的研究。这两类 研究虽然研究的视角有所有不同，但其研究的主题、对象、内容还是 有许多一致的地方。其中保持一致的研究有：有关竞技体育体制的特 点、特色、特征的研究；有关我国竞技体育体制运行机制及模式的研 究：有关我国竞技体育体制的发展目标、规划的研究；有关我国竞技 体育体制社会化、市场化的研究；有关我国竞技体育体制社会评价内 容及评价体系的研究；有关不同改革方式对我国竞技体育体制影响的 研究；有关我国竞技体育体制资源实施优化配置的研究；有关我国竞 技体育体制若干问题及对策的研究等。这些研究成果从多视角、宽领 域向我们介绍了有关我国竞技体育体制改革过程中一系列重大问题 及对策、策略，为我们正确认识竞技体育体制，正确认识我们竞技体 育体制改革，提供了丰富而典型理论素材，为进一步对竞技体育体制 改革成本分析提供了理论依据。 1 3 3 国内有关竞技体育体制改革成本与效益方面的研究 1 9 9 8 年范彦华，张鸿文中国体育改革成本问题研究它运用 文献资料法，对国外有关成本的理论进行了综述，进而对国内9 0 年 代以来关于改革成本理论进行综述，从而提出体育改革成本问题，确 立了体育改革成本体系的基本框架。 1 9 9 9 年，陈祥林( 2 0 1 0 年我国竞技体育效益投资体系的研究 该文从体育的政治效益，经济效益的视角勾勒了我国竞技体育效益投 资框架。 2 0 0 0 年李艳翎，郑吾真中国竞技体育的利益分析，该文的主 要观点认为：竞技体育是通过竞技来追求利益的一种活动过程，经济 体制直接影响着竞技体育利益格局的形成。 何李、张文浅析社会主义市场经济体制下的体育竞赛效益认 为体育竞赛效益，主要体现在社会效益和经济效益两个方面，其效益 的高低取决于不同项目、不同对象、不同级别、不同水平的体育竞赛。 2 0 01 年李艳翎经济体制转轨时期中国竞技体育运行研究认 6 转型期我国竞技体育体制改革成本与效益研究 为：竞技体育是通过竞技来追求利益的一种活动过程，其运行模式主 要有以社会指导和市场调节为主的运行模式、以政府行政干预为主的 运行模式和政府行政干预与社会组织干预想结合的运行模式三种；并 受经济体制、政治体制和文化体制分别从深层、中层和浅层三个层面 共同影响。我国竞技体育体制改革是渐进式，在市场经济条件下具有 多元性，提出利益明晰化、市场化、制度化、法制化的体育运行利益 协调机制。 2 0 0 2 年陈慧敏、陈喜珍、于丽莉对我国体育事业投入产生效 益的现状分析与对策研究该文通过对我国竞技体育、社会体育、学 校体育制造入产出效益分析，提出合理配置体育资源，提高利用率， 转变政府职能的对策与建议。 2 0 0 5 年罗华敏，李艳翎转型时期我国体育体制改革的成本 论文从制度经济学的角度，审视了我国体育体制改革成本的现状即处 于以政府以体育为主的开始走社会体育道路的混沌阶段，认为现阶段 我国体育改革是以政府为主的强制性改革，具有渐进性。 以上研究论述，是体育界知名学者、专家对我国竞技体育体制改 革过程中的改革成本、利益、效益的探讨研究。其中，关于中国竞技 体育体制改革成本问题研究：从经济学的角度审视了我国体育体制改 革成本现状，提出在现行强制性体制改革下减少改革成本的策略；提 出体育改革成本问题，进而确立了体育体制改革成本体系的基本框 架。对中国竞技体育体制改革利益方面研究：提出、构建了我国竞技 体育体制改革中的利益结构、利益主体结构、利益客体结构和利益空 间结构，并研究了为利益结构配套的利益协调机制。对我国竞技体育 体制改革效益方面的研究：认为竞技体育的效益主要体现在社会效益 和经济效益两个方面，而且不同项目、对象、级别水平其效益各不相 同；并对其产出不同的效益进行分析，提出合理配置体育资源，提高 利用率，加快创新、深化改革。 1 3 4 国内与本论题有关的课题研究成果 本课题已有的相关成果有：中国竞技体育的利益分析、经济 硕士学位论文 体制转轨时期中国竞技体育运行的研究、论我国竞技体育体制的渐 进式改革、论市场对竞技体育运行的作用、转轨时期我国体育体 制改革的成本问题、论社会评价与体育社会评价等。 与本课题相关的课题有：体育社会评价与可持续发展研究( 国 家社科基金课题) 、社会转型与体育体制改革成本分析( 湖南省社 科基金课题) 、中国竞技体育运行的效益与可持续发展研究( 校级 博士课题) 、我国体育无形资产经营研究( 湖南省社科基金课题) 。 综上所述，国内外专家、学者从宏观到微观，从抽象到具体，针 对当今世界经济政治体制改革过程中一系列问题，进行了全方位、宽 领域、多层次的研究。这些优秀，丰富的研究成果，对我国的社会主 义现代化改革有着重要的影响，对我国体制改革的具体领域有较强的 指导意义。当前，成本与效益分析在体制改革的许多领域得到充分的 运用，并取得很好的效果和许多可供借鉴的成果。在体育界，针对竞 技体育体制进行成本、利益、效益的研究已取得了一定成果。这对我 们进一步认识竞技体育体制改革过程中的成本结构、分类、约束、功 能等打下坚实的基础。但这些研究成果直接从成本一效益分析的角度 去研究竞技体育体制改革的成果还很少，还处于起步阶段。本研究是 从新制度经济学的角度，利用制度变迁的一般演绎逻辑，遵循追求制 度收益最大化和创新成本最小化的基本原则，从成本与效益分析的角 度对我国转型时期竞技体育体制改革作尝试性研究。旨在对改革阶段 的体制成本与效益的结构、功能、特点等做阶段性理论分析，进而分 析体制改革成本一效益的相互关系对竞技体育体制的影响作用，最后 揭示、预测竞技体育体制运行的选择路径与发展态势，力求为中国竞 技体育体制改革不断完善、发展尽绵薄之力。 1 4 研究意义 。 中国体育体制改革是伴随中国政治、经济体制改革的步步深入， 逐步走向成熟和完善的。其改革阶段正处于我国向社会主义现代化转 型的加速期，其改革的速度快速、改革深度深层、改革广度全面、改 革难度是利益大调整和建设上的两难境地、改革向度上是探索中国特 转型期我国竞技体育体制改革成本与效益研究 色的社会主义现代化道路和模式；其改革的实质是围绕竞技体育为中 心的“举国体制 的改革与完善。其主要体现是1 9 8 6 年国家体委 关于体育体制改革的决定( 草案) ，其改革要点是强调国家体育行政 部门对体育事业领军地位和作用、推进体育的社会化、强调制度和法 规管理，但其改革力度不大，原计划经济体制下运行机制的“全国一 盘棋，组织一条龙，训练一贯制 强调单一的利益主体的做法基本没 有变。1 9 9 3 年国家体委关于深化体育改革意见发布的重点改革 措施：改革行政管理体制、建立具有中国特色的协会制、建立集中与 分散结合及多强对抗的训练体制、坚持社会化方向、加快群众体育的 发展、以产业化为方向，增强体育自我发展能力等。因此，对现阶段 的体育体制进行成本一效益分析有利于体育体制优化选择。 综上所述，从当今世界政治，经济发展的基本趋势，到世界各国 社会制度变迁变革的社会转型时代，中国体制改革，中国竞技体育体 制改革，不管是资本主义国家，还是社会主义国家，不管是东欧的“休 克疗法 东亚的阶段式体育，西方市场经济体制国家的社会化体育体 制，还是中国社会转型时期的竞技体育“举国体制”都存在一个体制 制度改革的成本与效益问题。因此，对转型时期我国竞技体育体制改 革成本一效益分析研究是符合当今世界政治、经济发展基本态势，是 符合制度经济学，分析制度变迁的一般演绎逻辑；也符合我国体育体 制改革过程中的实际需要。我国体育体制改革从一个比较典型的以政 府为主办体育的“举国体制”到社会为主办体育的多元体制，是一个 巨大而又艰难的漫长的体育体制变迁过程。通过改革获取效益，但同 时又不能消化传统体育体制的导致的巨大成本，以及在改革过程中所 积累的成本。而成本与效益是否“均衡，直接影响体育体制改革的 进程。因此，从体制改革成本一效益的视角探讨中国体育体制改革， 其预期成果对体育体制改革的进程有着重要影响，具有重要的理论和 实践意义。 1 5 研究时间视野 社会转型是指社会在运行变革中，其利益格局、社会控制体系、 硕士学位论文 文化模式、社会支持系统等发生深刻而广泛的变化。当前我国社会正 处于向社会主义现代化转型的加速期或新时期( 见下表卜1 ) 。 表1 - 1 中国社会转型在不同时期的表现 资料来源：郑杭生，李强，李路路等社会学概论新修( 第三版) m 北京：中国人民 大学出版社，2 0 0 3 ，3 ：2 3 从总体而言，中国社会转型是从1 8 4 0 年鸦片战争正式开始，到 目前为止大致经历了3 个阶段：第一阶段为1 8 4 0 - 1 9 4 9 ；第二阶段为 1 9 4 9 - 1 9 7 8 年；第三阶段为1 9 7 8 - 至今。社会学家将1 9 7 8 年至今现在 的中国社会变革称为社会转型加速期或新时期。本课题研究时间的就 以社会转型为大背景，以1 9 4 9 年为研究起点，并以1 9 7 8 年1 2 月中 共十一届三中全会为重要参照点，考虑到体育事业统计资料和国内生 产总值、国民收入的指标统计资料的滞后性，我们以党的十六大为暂 时终点。 1 6 研究内容 竞技体育体制的改革实质上是竞技体育运行条件和运行机制的调 整和变更，即运行模式依据不同的社会历史阶段进行相应的调整和变 更。研究以竞技体育体制改革成本与效益的理论基础一体制与体 制改革成本、体制变迁对体制改革的影响为起点，进而对我国竞技体 育体制改革成本与效益进行界定；通过对我国不同历史时期的体育体 制运行的现状的定性与定量分析及评价方式：最后探讨我国竞技体育 体制在今后改革中路径选择。 1 7 研究方法 1 7 1 研究分析方法 1 7 1 1 理论与实证相结合的分析方法 转型期我国竞技体育体制改革成本与效益研究 理论分析主要是对本书涉及的相关概念，以及中国竞技体育体 制、体制改革、体制改革成本、利益主体、利益调节、体制改革效益、 经济效益、社会效益等分析；实证分析主要是描述我国竞技体育体制 运行的成本、效益基本状况和存在的问题，运用社会学、管理学和制 度经济学等有关理论进行深层次的分析，揭示事物的本质。在研究过 程中，力图把理论分析与实证分析结合起来，但由于研究的条件有限， 我们偏重于理论分析。 1 7 1 2 定性与定量相结合的分析方法 定性是用文字语言进行相关描述，它是主要凭研究者的直觉、经 验，凭借研究对象过去和现在的延续状况及最新的信息资料，对研究 对象的性质、特点、发展变化规律做出判断的一种方法。定性分析主 要对竞技体育体制改革的成本与效益的界定、构成、分类、转化调节 等等潜在的问题采用无代表性的个案小样本，进行无结构的、非统计 性方法的获取初步的见解，探讨不同时期竞技体育体制改革成本与效 益的多少、高低、调整等问题。定量是用数学语言进行描述，它是依 据统计数据，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指 标及其数值的一种方法。定量分析主要是对我国竞技体育体制改革中 的成本支出和效益的获取等显现的问题用有代表性的个案大样本，进 行有结构的、统计方法的将数据定量表示，并将结构从样本推广到所 研究的总体，从而建议最后的行动路线。在研究中，我们力求把定性 分析与定量分析相结合，试想通过定量的数据说明定性的问题：但由 于受资料收集的不完整性和自身研究水平的局限性，从整体看会侧重 于定量分析。 1 7 1 3 综合比较分析方法 综合比较分析的方法体现在几个方面：一是纵向综合比较，就是 对中国竞技体育改革前后的管理体制、成本、效益等进行深入的比较 分析。二是横向综合比较，就是对中国竞技体育体制运行与国内同类 系统、其他系统，甚至国外竞技体育体制的比较分析，通过比较知此 知彼，提高新的认识。 硕士学位论文 1 7 2 研究的具体方法 1 7 2 1 文献资料法 广泛查阅中文期干l j 、优秀博硕论文、少数外国论文等相关文献资 料；精读有关体制改革、体育体制改革、成本与效益分析等方面的学 术专著，如制度经济学、寻租经济学、产权改革、效益学、成本管理 学、体育经济学、体育管理学、体育社会学、体育市场产业等等。 1 7 2 2 专家访谈法 ， 走访、请教有关专家和领导，寻求理论指导。主要采用无结构式 访问形式，向专业人士咨询有关竞技体育体制改革的现状、发展目标 及面临的实际问题与对策。 1 7 2 3 数理统计法 主要将收集到的各种资料进行整理，利用s p s s 软件或者e x c e l 工 作表处理相关数据，获得有利数理依据。 转型期我国竞技体育体制改革成本与效益研究 1 7 3 研究的技术路线 确定研究方向 li 检索文献资料 t上 专家咨询卜1 查阅文献资料 l j 确定研矗课题题目r 1 文献资料综述 上上 制定研究计划 l 确定研聂任务与内容 确定研究方法 再次收集和整理资料撰写论文 占 竞技体育体制改革成本与效益的理论基础 上 竞技体育体制改革成本与效益的概述 传统经济条件下竞技体育体制 甘 社会主义市场经济条件下竞技体 改革成本与效益分析 育体制改革成本与效益分析 一、 我国竞技体育体制改革成本与效益的优化评价 l 一l 转型期我国竞技体育体制运行的优化选择 硕士学位论文 2 竞技体育体制改革成本与效益的理论基础 2 1 体制与体制成本 “体制 在当代政治经济领域出现极其频繁，是现代政治经济学 研究的重要对象，并常与制度重复交替凸现于理论和实践生活中。我 国辞海，美国韦伯斯特字典与美国文化遗产大字典，马克 思的政治经济学，科斯、诺思等新制度经济学等等对体制或 制度有着不同的界定。对于体制与制度的区别，国外学者一般不予深 究，即认为体制( s y s t e m ) 与制度( i n s t i t u t i o n ) 等同；国内学者对 二者区别有三种倾向：第一种认为二者没有区别，可以换用。第二种 认为二者有着根本区别。第三种认为二者在概念上有差别，但不是根 本性差别。多数学者倾向国内第三种，认为体制是调节人与人之间 的关系，约束人的行为的规则体系。并从多方面诠释了体制。其一， 体制的本质。就其经济学意义而言是一种特殊的商品，是一种公共产 品，是一种无形的产品，它的供给、需求及其均衡不是单个人自主可 以实现的。其二，体制的构成。依据诺思等人的观点由非正式制度、 正式制度、实施机制三个基本要素。其三，体制的功能。体制具有降 低交易成本，实现合作创造条件，提供人们行动信息，为社会成员提 供激励系统约束主体的机会主义行为，减少外部性等功能。其四， 体制主体与客体，体制制定主体必须是人们公认的具有权威性的主体 机构或组织，如国家政府、机构、团体等。把体制制定之外的机构、 团体或个人称之为体制客体。 关于体制成本，陈维认为是为了进行某种特点的生产而在社会经 济特定体制的设立、运转管理和监督方面的投入。李义平从马克思 的生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的对立统一关系出发，认 。姚先国，罗卫东比较经济体制分析 m 杭州：浙江大学出版社，2 0 0 0 ，1 2 ：2 - 6 圆卢现祥新制度经济学 m 】武汉：武汉大学出版社，2 0 0 4 ，l ：1 0 5 - 1 4 1 盛洪中国的过渡经济学 m 上海：上海人民出版社，2 0 0 6 ，3 ：1 0 3 陈维制度的成本约束功能 m 上海：上海社会学院出版社，2 0 0 1 ，3 ：2 2 1 4 转型期我国竞技体育体制改革成本与效益研究 为这对立间的摩擦就是体制成本。他把体制成本定义为体制运行的组 织费用，即包括市场的组织远行费用，在外延上与更为一般的交易费 用相当。另外，汪洪涛等学者通过对美国科思、诺思等交易成本的 定义分析，认为体制成本就是交易成本，是制度或组织的建立或变迁 和使用的有关成本。圆综上所述，可以认为：体制成本是指整个社会 体制设计、运行、维护等过程中全部费用的投入与损失，是一种社会 成本。( 如图2 - 1 所示) 。 体制主体t i 主体设计、运行成本( 必要) 主、客体交易成本( 寻租) 体制客体广1 客体认识、接受成本( 无序) 体 制 成 本 图2 - 1 体制成本形成与构成图 2 2 体制改革成本与效益 体制改革是指一个社会发生的体制变迁，通常是一个新旧体制的 替代，转换与交易的过程，即由效率更高的新制度代替效率低的旧制 度的过程。体制改革的前提条件是体制需求与供给出现不均衡状态， 即新体制对制度需求主体的边际成本大于其旧体制所获得的边际收 益。 其改革的过程有两种可能：一种是“帕累托改进 即在改革的 过程中没有人受到损失。另一种是“非帕累托改变 即改革过程中有 人受益，有人受损。后者比较符合改革的实际，是改革的一般情况。 体制改革成本狭义的理解以樊纲博士为代表，认为是一种国民收 入的损失；肖玉明认为体制改革成本是社会进行一种新的制度安排和 建立新制度结构所必须耗费的人力、物力和财力。广义的理解以盛洪 博士为代表认为它即包括改革过程中国民收入的损失，又包括社会成 员的抱怨、消极怠工、社会动乱、战争等造成的社会成员利益和福利 的损失。针对以上几种解释，并结合前部分“体制成本”的概念认为： m 李义平体制选择分析 m 】山东：山东人民出版社，1 9 9 4 ，6 ：1 3 - 1 4 。汪洪涛制度经济学 m 】上海：复旦大学出版社2 0 0 3 ，7 ：5 2 5 5 柳新元利益经济冲突制度变迁 m 武汉：武汉大学出版社，2 0 0 2 ，3 ：3 1 3 3 1 5 硕士学位论文 体制改革成本是在社会改革中，社会成员为改革所耗费的全部投入和 代价。针对体制改革成本，许多学者就其内容构成从不同角度对其进 行了探讨。其一，从制度变迁时间过程的纵向角度，刘世锦博士将其 分为准备阶段成本、过渡阶段成本、完善阶段成本。“准备阶段成本 主要包括接受、传递有关制度非均衡和创新预期效益的信息费用、组 织、设计、比较、选择等费用。“过渡阶段成本 包括新旧体制摩擦 及其协调的费用，利益受损者对创新不合作甚至予以抵制所引起的费 用。主要包括摩擦成本、真空期陷阱成本、搭便车成本、寻租成本等。 “完善阶段成本 主要包括确立保障新体制合法性的费用，规范新体 制组织构架及其运行的费用。其二，从成本发生原因及特点的横向 角度樊纲博士将体制改革成本分为实施成本和摩擦成本。“实施成本 是指制度变迁过程开始后，一切由“信息不完全 ，“知识不完全”使 制度预期不稳定所造成的经济效益损失；是旧体制中各种经济组织的 结构功能、相互关系向新制度过渡所必需的设计创新及磨合过程所造 成的经济损失。“摩擦成本是由于“非帕累托性质造成的利益集 团的抵触和反对所引起的经济损失，是非经济领域的混乱摩擦动荡影 响到生产过程所引起的损失。对于体制改革成本的分类还有事前成 本和事后成本，人力成本、物力成本和财力成本等。樊纲与刘世锦从 纵、横两方面进行分析，为我们深层次认识成本提供了思路，而对成 本的计量和评价最终可能要具体落实到人力、财力和物力成本方面； 但同时这些成本依据其经济可直接或间接、是否能货币化等又分为显 性成本和隐性成本( 见下图2 - 2 ) 。 d 刘世锦经济体制效率分析导论 加上海：上海人民出版社，1 9 9 6 ，3 ：2 0 0 - 2 0 9 樊纲两种改