（体育教育训练学专业论文）晋江乡镇体育社团现状调查与对策研究.pdf

桶址帅范人。l 矗等! f 乏敖撕f 11 蟛；攻缕坝i ：位论文 中文摘要 采用文献法、问卷调查法、访淡法、实地调查法、个案调查法、逻辑分析法、数理 统计法等，以晋江侨乡社会文化为背景，以晋江乡镇体育社团为研究对象，探索晋江乡 镇体育社团发展存在的问题，以期推动侨乡乡镇体育社团发展。 研究结果表明：现阶段晋江市共有注册的乡镇体育社团1 9 个，还有相当多的体 育社团没有进行注册，在这些注册的乡镇体育社团中大部分是单项体育社团，最多的是 武术类的体育社团，大部分晋江乡镇体育社团的注册时问在2 0 0 0 年以后。晋江乡镇 体育社团经费来源依靠企业赞助和个人赞助，经费并不短缺；晋江乡镇体育社团的 场地资源丰富，基本能够满足社团的办公和举办活动的用途；晋江乡镇体育社团的活 动形式比较单一；晋江乡镇体育社团负责人大多是当地有身份的人员，他们有广阔的 社会资源，但是年龄偏大，学历偏低，没有女性。管理人员几乎没有受过正规的培训， 学历偏低。晋江侨乡乡镇体育社团缺乏专业的体育指导员；由于晋江乡镇体育社团的 成立跟政府行政部门关系不大，没有存在“官民二重性”的问题：晋江乡镇体育社团 管理制度松散，每个社团都有自己的章程，奖惩只是停留在口头上，并没有实质性的奖 惩。决策方式比较科学，能够比较好的代表着成员的意愿。晋江乡镇体育社团宣传力 度远远不能满足社团发展的需要，必须利用现代社会传媒的力量，加强社团活动等情况 的宣传，才能更好地促进社团的发展。 关键词：晋江，乡镇体育社团，现状，对策 福建! j ：i 范人学，：“等。波敝；：巾f 1 蛾攻跌坝l j 学旺睑义 中文文摘 晋江是我国著名的侨乡，具有悠久的历史和雄厚的文化底蕴。早在明清时期体育活 动就颇为盛行。经过近百年的发展，晋江侨乡体育取得了令人瞩目成绩。尤其是改革开 放以来，随着晋江经济的腾飞，晋江乡镇体育在政府职能部门的支持和引导下，自发性 群众性体育活动如火如荼，各机关、企事业单位、乡镇、村落都建有常年性的业余运动 队，节假日、双休日体育赛事频繁，观赏与重赏式的专业性“公开赛”对抗赛”，普及 促进式的各类各级“杯赛联赛”，休闲娱乐式的常规性“邀请赛”“友谊赛”等成为 侨乡社会一道亮丽的风景线，逐步形成了“政府调控、依托社会、全民参与? 的区域社 会体育发展特色。“侨乡体育现象”引起了社会的广泛赞誉，探索“侨乡体育社团的现 状 ，揭示侨乡体育发展的体育社团内在动力成为社会关注的热点。随着我国经济体制 的转轨以及社会的转型，体育社团作为国家发展体育运动的主要管理形式，正在成为我 国体育管理体制主要形式，是我国体育运动管理改革与发展的必然趋势。关心体育社 团的发展，加强体育社团的研究是我们每个体育工作者应尽的责任。在体育社团的研究 过程中，除了加强体育社团的宏观研究和全国性体育社团研究外，还应加强基层体育社 团的研究，并为今后基层体育社团的管理、建设、发展提出对策。 文献研究表明，当前我国国内对体育社团研究主要集中在体育社团的概念、体育社 团的分类、体育社团的功能和性质、体育社团特征、体运社团的实体化、现阶段体育社 团存在的问题，影响社团发展的因素等问题。体育社团的理论研究还存在着基础理论研 究薄弱。，缺少与国内外的体育社团的横向比较等问题，对基层体育社团的现状与发展对 策分析，没有涉及体育社团的发展机制的研究。 本研究运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法、访谈法、实地考 察法，以侨乡社会活动为背景、以侨乡乡镇体育现象为经线对晋江乡镇体育社团的现状 做研究，提出晋江乡镇体育社团的发展对策。 研究表明：晋江市共有注册的乡镇体育社团1 9 个，还有相当多的体育社团没有 进行注册，在这些注册的乡镇体育社团中大部分是单项体育社团，最多的是武术类的体 育社团，大部分晋江乡镇体育社团的注册l 时m 在2 0 0 0 年以后；现阶段凿江乡镇体育 社团经费来源依靠企业和个人赞助，经费并不短缺：场地资源丰富，社团的发展具有 一定的物质基础；晋江乡镇体育场地建设特征、乡镇( 村) 体育社团的活动经费及来 源体现了乡镇居民对于体育活动的重视：社团活动形式比较单一，大部分活动还停留 在内部比赛或者与外社团进行比赛，对于像培养体育骨干、培训裁判等社团发展必须活 动做的不够；晋江乡镇体育社团的活动体现了晋江乡镇居民的文化特征与晋江人的“爱 平才会赢的”性格特征；社团管理人员年龄偏大、学历偏低，性别单一，社团的负责 人没有一个女性：社团缺乏专业的体育指导员，不能满足社团成员、当地居民的n 常 体育健身活动的指导需要社团的管理- p 。：1 。1 h f 比较松敞，接受政府行政部的业务指导，但 对行政部门没有依赖性，当前中固体育事l ：阳的“一民m 性”问题存江乡镇体育社团 锅建! l f j 范人学高等学谈敦 j l l i 祚：霉：攻读硕一l 学位论文 没有太多体现，政府行政部门也只是在业务上进行指导，没有干涉社团内部活动。晋江 政府行政部门与体商社团分工与合作的职能定位，调动了乡锁体育社团组织的积极性， 发挥了艰层体育社团组织的活力，促进了乡镇( 村) 体育活动的经常化、社会化。晋江 乡镇体白社团每个社团都有自己的章程，但在执行规章制度时考虑更多的是人情世故。 奖惩只是停留在口头上，并没有实质性的奖惩。 决策方式比较科学，能够比较好的代 表着成员的意愿。晋江乡镇体育社团宣传力度远远不能满足社团发展的需要，必须利 用现代社会传媒的力量，加强社团活动等情况的宣传，才能更好地促进社团的发展。 在现状调查的基础上，为了推进体育社团的可持续发展，提出了以下对策。一、外 部环境政府行政部门为乡镇体育社团提供交流场地，健全监督体系，保障晋江乡镇 体育社团健康发展，健全监督体系，保障晋江乡镇体育社团健康发展励晋江乡镇体 、育社团开展经营性活动，结合晋江体育特色，发展由晋江当地特色的体育社团鼓， 按照法律法规的条款进行管理，加强政策法规的调控力度经常性开展社团管理业务培 训；二、自身发展对策争取政府行政部门的更大支持，努力加强体育社团的自身建 设，建立和完善自身监督机制和评价机制，建立一套适应自身特点的规章制度， 加强体育指导员队伍的建设加强社团宣传力度，提高社团的知名度，扩大的影响力的 进行社团发展的长期规划。 目录 i v 锅建! l f j 范人学高等学谈敦 j l l i 祚：霉：攻读硕一l 学位论文 a b s t r a c t t h el i t e r a t u r e ，s u r v e y s ，i n t e r v i e w s ，f i e l di n v e s t i g a t i o n s ，c a s ei n v e s t i g a t i o n ，l o g i c a l a n a l y s i s ，m a t h e m a t i c a ls t a t i s t i c s ，t oji n j i a n go v e r s e a sc h i n e s es o c i a la n dc u l t u r a lb a c k g r o u n d t oj i n j i a n gt o w n s h i ps p o r t sa s s o c i a t i o n sf o rr e s e a r c h ，e x p l o r a t i o nj i n j i a n gt o w n s h i ps p o r t s s o c i e t i e sd e v e l o pt h ee x i s t i n gp r o b l e m s ，w i t hav i e wt op r o m o t i n gt h es p o r t sa s s o c i a t i o n so f o v e r s e a sc h i n e s et o w n s h i pd e v e l o p m e n t t h er e s u l t ss h o wt h a t ：1a tt h i ss t a g ej i n j i a n gc i t yr e g i s t e r e dat o t a lo f19t o w n s h i p s p o r t sa s s o c i a t i o n s ，t h e r ea r eq u i t ean u m b e ro fs p o r t sa s s o c i a t i o n sd i dn o tr e g i s t e r i nt h e r e g i s t r a t i o no ft h e s es p o r t sa s s o c i a t i o n si n t h et o w n s h i pi st h em o s ti n d i v i d u a ls p o r t s a s s o c i a t i o n s ，t h el a r g e s tc a t e g o r yo fm a r t i a la r t ss p o r t sa s s o c i a t i o n s ，m o s to fj i n j i a n gt o w n s h i p s p o r t sa s s o c i a t i o n sr e g i s t e r e di n2 0 0 0a f t e rt i m e 2j i n j i a n gt o w n s h i ps p o r t so r g a n i z a t i o n sr e l y o nc o r p o r a t es p o n s o r sf u n d i n gs o u r c e sa n di n d i v i d u a ls p o n s o r s ，n o tt h es h o r t a g eo ff u n d s ； 3 j i n j i a n gt o w n s h i ps p o r t sv e n u e sr e s o u r c e r i c hs o c i e t i e s ，a s s o c i a t i o n sc a nm e e tt h eb a s i c o f f i c ea n do t h e ra c t i v i t i e si nt h eu s eo f 4j i n ji a n gt o w n s h i ps p o r t sa s s o c i a t i o n sc o m p a r et h e a c t i v i t i e so fas i n g l ef o r m 。5j i n j i a n gt o w n s h i ps p o r t sa s s o c i a t i o n sr e s p o n s i b l ef o r t h em a j o r i t y o fl o c a li d e n t i t y , t h e yh a v eb r o a ds o c i a lr e s o u r c e s ，b u t a g et o ol a r g e ，l o w a c a d e m i c q u a l i f i c a t i o n s ，n o tw o m e n m a n a g e m e n ts t a f fh a v er e c e i v e da l m o s tn of o r m a lt r a i n i n g ，l o w a c a d e m i cq u a l i f i c a t i o n s j i n j i a n gs p o r t sa s s o c i a t i o n so fo v e r s e a sc h i n e s et o w n s h i pl a c ko f p r o f e s s i o n a ls p o r t s i n s t r u c t o r s 6a sj i n j i a n gt o w n s h i p s p o r t s a s s o c i a t i o n sw i t ht h e g o v e r n m e n to nt h ee s t a b l i s h m e n to fa d m i n i s t r a t i v ed e p a r t m e n t sh a v el i t t l e ，n ol o n g e r ”d u a l i t y o ft h eg o v e r n m e n ta n dt h ep e o p l e ”；7j i n j i a n gt o w n s h i ps p o r t sa s s o c i a t i o n sl o o s em a n a g e m e n t s y s t e m ，e a c hc o m m u n i t yh a si t so w nc o n s t i t u t i o n ，o n l yr e w a r d sa n dp u n i s h m e n t sr e m a i ni n t h eo r a l ，a n dn os u b s t a n t i v ei n c e n t i v e s d e c i s i o n m a k i n gm o r es c i e n t i f i cw a y , t ob e t t e r r e p r e s e n tt h ew i s h e so fm e m b e r s 8j i n j i a n gt o w n s h i ps p o r t sa s s o c i a t i o n sp r o p a g a n d aa n df a r f r o mm e e t i n gt h en e e d so fs o c i e t y , t h em e d i am u s tu s et h ep o w e ro fm o d e r ns o c i e t y , t o s t r e n g t h e nc o m m u n i t ya c t i v i t i e ss u c ha sp u b l i c i t y , a n dt ob e t t e rp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to f s o c i e t i e s k e yw o r d s ：j i n j i a n g , t o w n s h i ps p o r t sa s s o c i a t i o n s ，s t a t u sq u o ，c o u n t e r m e a s u r e s 福矬帅地人学高等学校教师在职攻读硕士学位论文 福建师范大学学位论文使用授权声明 z q 鱼垒塞!专业 佳直麴直划筮堂所呈交的论文( 论 文题目：晋江乡镇体育社团现状调查和对策研究) 是我个人在导师指导下 进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注 和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。 本人了解福建师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交的学位论文并允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全 部或部分内容：学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名塑堕区指导教师 签名日期 c , - ，讲。 第l 章绪论 第l 章绪论 1 1 选题依据 上个世纪，以欧美为代表的，全球范围内出现了一种非政府、非营利的社团组织， 而且这种现象迅速发展。据报道，在社团组织发达的国家里，平均每1 0 0 人中就搠有一 个社团，几乎达到“无人不社团 的顶峰现象。这些社团组织属于不具备政府部门职俄 的第三部门，它们起到了政府部门所起不到的，也不应该起到的作用。这些社团组织同 政府职能部门和市场部门一起，对本世纪我们人类社会的进步产生积极的影响。第三御 门研究专家美国约翰霍普金斯大学的莱斯特萨拉蒙所说：我们正置身于一场全球性 的社团革命之中。历史将证明这场革命对2 0 世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族 、国家的兴起对于1 9 世纪后期世界的重要性。其结果是出现“第三部门”一一这些社团的 激增可能永久的改变了国家社会的关系，它们的影响永远超过了他们所能提供的物质服 务。 “政社分开 、“管办分离 是我国目前机构改革的基本内容，“小政府、大社” 会现代社会发展出现的一个特征，我国现阶段制定了以经济建设为中心，坚持改革开放 的政策，建立了社会主义市场经济体制。随着社会的转型以及经济体制的转轨，我国原 有的一些管理弊端也不断地暴露出来，在体育管理上也不断地明显暴露弊端，如何使体 育的管理体制更好第促进体育的发展，始终是现阶段体育改革的主要问题，社团化发展 不仅是中国体制改革的必然要求，也是中国政治民主化的必然结果。我国推行全民健 身计划纲要以来，群众体育的社会化过程发展速度很快，特别是在广大城市兴起社区 体育以后，群众体育的触角迅速伸向社会的每一个层面。群众体育社会化的一个重要的 标志就是体育社团的发育程度，即体育社团的品质和可涵盖的人群数量。群众体育的基 本任务之一就是不断扩大群众的体育参与量，体育社团由于他自身的特点以及参加体育 社团对象的广泛性，正是扩大体育参与的主要组织形式。体育社团可以使社会的体育参 与的数量逐步增加，质量稳定牢固。由于体育社团具有特定的体育目标、明确的行为规 范、相应的物质设备、适宜的外部环境和一定的社会承认，因此它就具有较为同定的成 员，并可以开展满足社团成员需要的各种体育活动。然而，我国体育社团的现状与体育发 达国家相比还十分落后，与我国体育走向社会化的现实差距很大。中央在2 0 0 4 年9 月 1 9 日出台了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定和2 0 0 5 年2 月1 9f l 明 锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力二争题研讨班上的讲 话中，都提出了为了加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新，要发挥社团、 行业和社会的中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，未来的一段比较长的时 间里，我国的社团组织还将呈现出飞速发展的势头，并发挥出社团应有的重要作h ，因 此，研究社团组织具有重要的理论意义和实践价值。 晋江位于福建东南沿海，东濒台湾海峡，南与金门岛隔海相望，陆地形状为一半岛， 计6 4 9 平方公里( 1 9 9 7 年) ，人口9 6 1 8 万人( 1 9 9 7 ) 。西晋时期( 公元2 6 5 3 1 6 年) 中原 汉人大批南下，沿江而胼，“晋江”此7 ：j 名。腑j l ：元6 年( 公，己7 1 8 年) 建县，县所j ：i 父 在泉州城，距令已有1 2 0 印历史。新t | f | q 成。：所，黹 r 旦属开 _ i ：j 0 i 孓l ；辖，县城泉州办为 锅矬帅他人学l ：b 等学校教师舀：职攻读顶：l ：学位论义 专署所在地。1 9 5 1 年泉州建市( 地级t l ，) ，晋江县城迂至青阳。1 9 8 8 年石狮建市( 县级 市) ，从野江县析出。1 9 9 2 年晋江建j i ，( 县级市) ，仍属泉州市管辖。晋江m 现下辖1 8 镇，计为青阳、陈埭、紫帽、磁灶、池店、安海、罗山、内坑、东石、永和、英林、龙 湖、深沪、金井、西滨、西园、梅岭、灵源。 晋江在泉州具有特殊的位置，有着自身的经济、文化特征，由于历史的积淀下来的 乡土民俗文化以，养成侨乡人民的吃苦耐劳和不服输的拼搏精神，才有流传广泛的：“爱 拼才会赢 “输人不输阵 俗语。这也从一个侧面反映了侨乡的文化特色。在晋江侨乡， “输人不输阵”能很好的体现侨乡人的体育精神。 改革开放以来，随着晋江侨乡经济的飞速发展，体育生活进入侨乡人民的文化生活 当中，体育比赛成为侨乡人民生活不可或缺的一部分。泉州市政府与体育行政部门一起， 、依托侨乡的经济优势，重视侨乡人民对体育的热衷，几乎每天都有进行民间自发性的群 众体育比赛，各机关、企事业单位、乡镇、村落都建有常年的业余队伍来参加频繁的群 众性体育赛事。每年除了由文体局举办的固定赛事：乡镇锦标赛，行政村锦标赛，企事 业锦标赛外，大到国际性的比赛，d , n 自然村的友谊赛。尤其在节假日，形形色色的比 赛更是多如牛毛。晋江侨乡在工业化、都市化的过程中经济不断地飞速发展，全市地区 生产总值从2 0 0 3 年的3 2 1 6 亿元增加到2 0 0 6 年的4 8 4 3 亿元( 预计，下同) ，年均( 现 价) 增长1 4 6 ：财政总收入由2 7 亿元增加到4 8 亿元，年均增长2 1 1 ，其中地方财 政收入由l o 7 亿元增加到2 0 7 亿元，年均增长2 4 6 。县域社会经济综合发展指数、 县域经济基本竞争力分别居全国百强县( 市) 第1 7 位和第7 位，经济实力继续居福建 省十强县( 市) 首位。城市品牌入选2 0 0 6 年度“中国特色魅力城市二百强”，9 个镇 入选全国干强镇。2 0 0 7 年全市地区生产总值达到5 5 7 5 亿元，增长1 5 1 ；财政总收入 5 6 6 4 亿元，增长1 8 ，其中地方财政收入2 4 8 亿元，增长1 9 8 ：全社会固定资产投 资1 5 5 亿元，增长3 0 ；全社会商品出口总值4 4 5 亿美元，自营出口9 4 2 亿美元，分 别增长1 7 5 、2 0 ；实际利用外资5 2 亿美元，增长1 5 6 ；农民人均纯收入8 5 3 7 元， 增长5 8 ；城镇居民人均可支配收入增长5 6 ；人口自然增长率控制在7 以内。随 着侨乡经济的发展一种包括体育在内的新的大众文化j 下在形成。在市场经济条件下，市 民社会，世俗社会得到了相应的发展，社团的组织无疑是非常适合侨乡社会的结构。 1 2 选题意义 1 2 1 开拓农村体育可持续发展思路 我国各级体育管理部门的机构与职能反反复复地增减，可以说是与民间体育社团组 织不发达、不成熟有直接关系。在体育管理部门权限以外，没有相应的体育社团能够承 担曾经由体育管理部门来承担的社会职能。体育管理体制转型要求社会体育事业的参与 主体多元化，参与方式多样化，各类民问体育社团组织作为社会中体育事务的管理主体 能够满足这样的要求。民间体育社团组织的成熟发展将会承担体育管理部门为适应市场 经济体制而转移出来的一部分体育管理与组织职能，这一部分职能都是具体的、繁杂的。 山民问体育社团组织来承担这些体育铭：理与组织职能，就能使体育政府从繁杂的微观管 理中解脱m 来，集中精力抓好宏观管刖。宏观州控能力的姒化和微刖洲节助能i 勺转移， 可使- f - l 困休育事业的发展逐步合望i ! 化。对。j 二。l ，囤这样一个社会成员参体a 的构成 醍复 杂、体育人口比例过小、地区问体育事业发展不平衡和阶层间体育参与差异明显的状况， 民间体育社团组织的发展可以在现有的体育事业发展的框架下，有序地形成高度自治的 体育发展治理体系，也可以极大地节约体育事业管理投人。以互益为目标的民间体育社 团组织，对推动我国体育社团转型，推进中国体育发展，具有重要的现实意义。 1 2 2 推进农村体育协调发展 我国大部分人口分布在农村，农村体育在我国体育发展战略中占据着举足轻重的地 位。由于历史原因，长期的“二元结构 造成了城乡经济和社会发展的巨大差距，农村 体育几乎成为人们遗忘的角落。农村体育管理是为了实现农村体育工作的目标、提高农 村体育工作的绩效、组织和实施农村体育工作，其管理要素主要是由人、财、物、机构、 法规等要素构成。学术界对农村体育管理的研究也显的异常沉默，只有一些零星片段的 提及，未见有这方面的研究力作，这种现状显然与我国当前大力发展农村体育的形势是 不相协调的。由于农村体育总的目标是反映某些社会集团或是农民社会群体的利益，因 此农村体育管理实质上不仅是它们在农村体育领域内各自权利和利益的保障，也是这些 社会集团在农村体育领域中权利和利益分配的结果。农村体育管理体制具体地表现为负 责农民体育的领导机构和组织，它们之间的隶属关系和职责范围以及由它们所制定和实 施的各种有关的规章制度。农村体育管理体制还表现为这些组织和机构的运行方式、管 理方法和控制手段口1 在全面构建社会主义和谐社会的发展战略下，农村体育管理体制 也将发生一场深刻的变革。因此，文章以我国农村体育管理的现状为研究对象，指出存 在的问题，并提出建议，为实现和谐社会、实现农村体育与城市体育的和谐发展、实现 农村体育的快速发展提供理论参考。 1 2 3 促进侨乡乡村文明建设 随着晋江侨乡农村经济的飞速发展，农民余暇时间的增多以及农民健身意识的增 强，农民对文体活动的需求也日益增加。如果没有人出来组织一种文明的生活休闲方式 去满足他们的需求，他们很可能沉溺于酗酒、赌博、吸烟，不但危害身体，也给晋江侨 乡乡镇的社会治安带来隐患。在农村开展喜闻乐见的体育文化活动，不但能健身娱心， 而且能引导农村形成文明健康的社会风气。更重要的是通过参加体育文化活动，农民的 精神面貌发生了变化，整体素质得到了提高，积极向上、严守法纪、互相帮助、相互尊重 的新一代农民正在形成。新世纪，随着我国经济的发展，我国农村体育发生了较大的变 化，研究侨乡体育社团可以促进侨乡农村社会治安管理体制的改革，为侨乡社会义f 刃发 展提供良好的引导作用。 1 2 4 健全侨乡农村体育组织 发展农村体育事业，离不丌一个健全的体育管理组织。体育组织包括两种类型，一 是政府体育行政组织，二是群众体育组织，二者缺一不可，都为农村体育事业的发展作 出互补的贡献。目前我国农村居民的文化素质较低，农民的自我组织、自我管理能力还 较欠缺，这就决定了丌展农村体育政府体育管理部门还要扮演着重要的角色，政府部门 和体育社闭形成分工合理的社会和 阡的体育符州体系，捉商休f i - 书j i k f 内良性运行及阶凋 发展，改良原有不良的体厶管理婴素，形成新型体育结构治理体系及婴索，足侨乡进j i ：体 育结构转型及体育：书务有序发展的重要力挝。随卉侨乡经济的飞迷发聪，作为侨乡人氏 福矬师范人学高等学校教师f l i 职攻读硕i ：学位论文 精神文明日益增长的需要、侨乡人民文化生活中的一部分，需要在一个比较合理的组织 来管理。研究侨乡体育社团可以促进侨乡农村体育管理体制的改革，提高侨乡农村体育 发展的效率，为发展侨乡农村体育做贡献。 1 2 5 推动侨乡体育可持续发展需要 现在我国体育行政部门最低只到县级，没有延伸到乡镇。乡镇体育社团的建设，能 从中产生一些社会( 群众) 性管理机构，从而自下而上地对乡镇体育管理体系进行补充。 而乡镇体育社团组织的健康发展可以行使乡镇政府赋予的中微观管理和行业协调能力， 同时也为体育政府机构改革和职能转变创造条件。推动民族、民间体育的发展。我国民 族、民间的体育主要保留在广大的乡镇和农村。乡镇体育社团，最贴近乡镇以及农村的 生活，最能发掘其中的民族、民间体育资源，并组织一些民众喜好的体育活动。在活动 、健身的同时，保护了现有的民族、民间体育资源，维系了民族、民间体育文化的延续。 1 3 文献综述 1 - 3 1 体育社团概念、功能、特征、性质研究 1 3 1 1 体育社团概念 社团，在英语单词“c o m m u n t y ”，又称为团体。我国民政部在1 9 9 8 年颁布的社团 管理规定条例对其界定是：本条例所称的社会团体是指：中国公民自愿组成，为实现 会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织h 1 。 卢元镇从社会学角度认为：社会团体( 社团) ，就是具有某些共同特征的人相聚而 成的互益组织，体育社团就是以体育运动为目的或活动内容的社会组织晦1 顾渊彦从心理学和社会学角度认为：体育社团是以体育实践为目的而自发或人为 地组织起来的具有共同的行为规范和情感的人们的集合1 。 崔丽丽从组织管理学角度认为：体育社团是一种社会组织，即执行一定体育职能， 完成特定的体育目标有计划地组织起来的非营利性社会群体h ，。 倪同云从社会资源的角度认为：体育社团则是各级各类体育协会的总称呻1 。 黄亚玲认为：心理活动体育社团是公民自愿组成、自主管理、为实现会员共同意愿， 按其章程以体育运动( 或活动) 为目的非营利性社会组织西1 。雷兴虎法律学将社会团体的 范围缩至为公益性的社会团体，即“依法成立的、以发展公益事业为宗旨的基金会、慈 善组织等社会团体n 训。 赵树耀认为：社会团体是指中国公民自愿组成为实现会员共同意愿，按照其章程丌 展活动的非营利性社会组织。考虑到我国的特殊国情我们一般认为体育社团是指公民自 愿组成自主管理，为实现会员共同意愿按照其章程以体育活动为目的的非营利性社会组 织1 。 从以上定义可见，尽管国内学者研究的学科定位和视角各不相同，对体育社团的定 义也有所差异，但通过对概念的解读，可以说其基本的意义和指向是大致相阿的：l 体 育社团是一种有关于体育活动的社会团体，2 体育社团是集合性的团体。3 体育礼团足 不以营利性为目的的团体，也就足说休育社团是：作营利性的。 1 3 1 2 体育社团的性质和功能 卢元 ! 1 先生对体育社团的性质作了如下农述：1 ) 【心m 性。社会圳体无沦在学列! 二和 4 筇l 啦绪沦 法理上都确定为民问组织，体育社团也应具有民间性，它是民间自治体育活动的组织 形式，这是体育社团的基本社会定位。2 ) 非营利性。体育社团不能以营利为目的，有关 法令规定“社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动”。3 ) 互益性。体育社团的成 员要在所组织的活动中取长补短，互利互惠。4 ) 同类相聚性。他认为体育社团是一种围 绕体育的某种性质的人们的集合。其功能有：代表群体参与政治活动，协助政府体育部 门完成某些政府职能：成员发展：维护成员的个别权益和群体权益n 刳。 崔丽丽认为：体育的性质要具备以下特点：第一，体育社团只要不偏离民间组织的 目标，没有必要为了保持自己的民间性而追求完全独立于政府。第二，体育社团不以营利 为目的的性质与体育社团从事经营活动是两个不同的概念，是不矛盾的n3 1 。王广虎认为： 体育社团相对于其他类社团，具有较弱的政治性、较差的经济性、较贫的学术性、较浅 、的文化性、较少的公益性因而容易获得较宽松的生存环境、较广泛的社会基础和较充足 的人力资源u 。 。 康晓光在权利的转移转型时期中国权力格局的变迁中认为：其本质属性包括： 一是正规性合法注册的规范化的体育社会组织。二是民间性，组织不是政府的组成部分， 三是非营利性，组织不以营利为目的：四是代表性，在不同程度上代表某一体育阶层的共 同利益：五是公共性，其产权属于全社会所有：六是参与性，它是公民参与体育生活决策 过程的渠道u 引。 卢元镇认为：体育社团可以集中反映社会的体育需求。随着居民生活方式的转变， 以及对体育需求的增长，群众体育是不断发展变化的，体育社团可以随时随地将群众的 需求反映给政府；体育社团是社区体育稳定发展的基本组织形态，能使社区体育就会出 现一个新的局面；体育社团是反对各种旁门左道的有力工具n 引。 顾渊彦先生认为体育社团有两类功能，一是把团体作为一个整体维护下去的作用 ( 维持功能) ，二是把整个团体引向解决某一主题的作用( 主题达成功能) n 刀0 从以上的研究我们可以看出我国体育社团具有民问性、非营利性、合法性等特点， 并且代表着社团成员的体育意愿，体育社团还具有稳定社区体育、对抗伪科学的发展、 反映社会的体育需求等功能。 1 3 1 3 体育社团的特征 毕红星认为近代中国的体育社团组织，从一丌始就蕴含着民问和官方的二重因素， 呈现出国家、体育社团、社会“三明治”式的空问斫j 局。 顾渊彦认为体育社团成员至少2 人：2 是具有不同程度的共同感兴趣的运动内容或 目标：3 具有稳定的持续的相互作用：4 具有相互认同的成员：5 成员经常参加团体的统 一活动：6 团体内存在行为规范并自觉接受规范的制约：7 体育团体成员间具有一种为 了达到共同目标而统一行动的同伴意识n 。 雷兴虎等认为：中国体育社团具有非营利性、民问性、自治性的特征伽1 。 从上i f d 的研究可以看出，现阶段我国体育社团存在着“官民二重性”的问题，这主 要是因为我国体育社团同政府行政部门并不能完全地脱离；而政府行政部门岁f ：没，f - j 三- i l o1 1 j 地让体厶- 社团发展环境更加宽松。 5 福建! i l i 范人学如葛学校叛! j l | j ：l 双攻i ! t f 弧i ：学位论文 1 3 1 4 体育社团分类 卢元镇在体育社会学一书中将体育社团分为：竞技体育类社团、社会体育类社 团、体育科学学术社团、体育观众社团、体育娱乐享受型社团和体育经济型社团哺。 顾渊彦从体育社团从事体育活动的性质出发把体育社团分为：群众体育团体、学校 体育团体和竞技体育团体3 种类型心刳。 苑丽女士从合法性的角度将体育社团分为：会合法性的体育社团、行政合法性的体 育社团、政治合法性的体育社团、法律合法性的体育社团。这种分类方法是从韦伯和哈 马斯等人的合法性理论出发，认为一个社团的存在和发展必须具备社会合法性、行政合 法性、政治合法性、及法律合法性等四种合法性中的一种或者几种合法性的综合体。 黄亚玲女士依据我国体育社团发展的特点，在参考王名教授对非营利组织的分类方 法的基础上，把我国的正式体育社团组织划分为会员制组织和非会员制两大类群心钔。 黄彦军，徐风琴认为：民间体育社团有两类组成：一类是带有“半官半民”事业 性质的体育社团组织。它经有关部门核准，依法登记，有法定的组织机构，法人代表以 及具有法律意义的规章制度，经费有固定来源。另一类是带有自治色彩的，民间自发组 织没有固定的经费来源，大部分未在当地有关部门进行登记注册的非正式自治性体育组 孛订【2 5 】 ：，、0 崔丽丽从行政级别的角度将体育社团划分为：全国性体育社团和地方性体育社团。 全国性体育社团是指经国家体育总局审批并经民政部依法核准登记成立，由国家体育总 局作为业务主管单位的全国性体育协会、学会、研究会、联谊会、基金会等非营利性社 会组织。而地方性体育社团的登记管理机关则是县级以上地方各级人民政府民政部门， 业务主管单位是县级以上地方各级体育局啪1 。 从各位学者的研究当中我们看到，体育社团的分类方法各式各样，但大致从法律学、 社会关系学、行为学等角度进行论述。 1 3 2 体育社团现状研究 1 3 2 1 体育社团现状 朱凤军等认为：我国高校大学生体育社团的发展基础较为薄弱；大学生自发体育社 团健身不足娱乐成分过高，注重短期效应，缺乏学校的管理和f 确引导，呈现i i 松敞、 缺乏组织纪律约束，社团内部完全是“无政府”状态发展，矛盾和隐患较多；校园体育 社团，大多并没有完成使学生终身受益的宗旨，女性社团尤为明显；高年级学生脱离社 团的比例很商心 。 许春煌认为：厦门市大学生体育社团尚处于发展初期，规模小，运动项目设罨少， 学生对体育社团的信息知之甚少，参与程度低啪1 。 贺昭泽研究发现：高校体育社团存在社团成员比例失调、经费来源单一、社团经费 缺乏、活动内容较为单调、大学生社团意识还很薄弱等现象汹1 。 原国家体育总局体育信息研究所石磊同志所写的意大利体育社团管理一文，主 要是就意大利奥委会、意大利单项运动协会的经营管理情况作了简要介绍。川。 梁俊雄对港澳地区体育社团发展特征和组织要素进行了形f 究后认为：香港体育社吲 民问主导f ，e 较强，政府的宏观指导性，独立性和冈际性较强，自筹经赀f n 比例大，经济 6 第1 帝绪论 实体化程使高。澳门体育社团业余性和民间主导性，政府的宏观指导性，独立性和国际 性，经费来源的多元性。粤澳两地区的体育社团组织要素的认同程度及重要性的取向， 排序依次为：展全民健身、结支持者、理制度、开经费来源、纳爱好者、开拓自身产业、 高效率组织运作、培养后备人才和配备干部等。”，。 崔丽丽等对国内外全国性体育社团的办公场所及办公设施、专职、兼职和志愿者情 况，职员年龄构成、职员的文化程度构成、管理人员的来源，决策方式，国际交流，法 律地位等进行研究并提出4 点建议口列。 总之，现阶段，对我国体育社团的研究大部分指向社团发展的外部情况，比如经费、 成员等方面，研究面不够宽广，指向单一。 1 3 2 2 体育社团存在问题 黄亚玲认为：新中国成立后，国家级体育社团多由政府选择，并以政府需要为前提 成立，带有明显的“自上而下”的特征。体育社团有名无实，被政府权力覆盖口3 1 。 崔丽丽等认为：对于体育社团的发展，应该注意以下两方面的问题：第一，制度化的 问题；第二，监督问题瞰】。 吴冰在兰州体育社团现状与发展趋势中指出：兰州体育社团现状发展主要存在缺 乏资金：缺乏人力资源、缺乏监督机制、缺乏政策支持等问题。 廖淑珍认为：宁波体育社团发展这样存在缺乏资金、缺乏人力资源、缺乏监督机制、 缺乏政策支持、缺乏市场运作能力等5 个方面问题啪1 。 甄贞在认为：群众性体育社团组织面临的问题主要是缺乏经费、体育场地匮乏、缺 乏专业的体育指导员、缺乏相应的法律环境。因此，促进群众性体育社团组织健康发展 应多渠道筹集资金、合理利用和开发场地、壮大体育指导员的队伍等阻 。 黄彦军，徐凤琴认为：近年来，我国民间取得了显著的成绩，但在数量、质量、社 会参与程度以及开展体育运动的独立性上，与发达国家相比还有较大的差距，主要表 现在：社会对民间体育社团的性质、功能的认识不够明确，政府对民间体育社团的 宏观控制不够，国家对民间体育社团的体系结构缺乏总体规划，一些民间体育社团 的建立具有盲目性，处于自生自灭的状态：民间体育社团工作环境不完善。我国民间 体育社团存在的主要问题，可概括为六个字：依赖、弱质、失序剐。 肖嵘等认为：体育社团发展面临两个问题，一是长期以来体育社团的资产不到位，经 费不落实，一：直是制约体育社团建设和体育社团依法民主自治的“瓶颈”，这是体育社团 建设中较为普遍且必须解决的问题；二是体育社团的工作人员大多数不具备合理制定工 作方案的能力，也不具备实施工作方案的能力，无法进行到位的战略研究规划啪1 。 肖嵘等认为：体育社团缺乏相应的法律保护；运动项目管理中心的双重身份严重阻 碍体育社团的发展；体育社团内部管理水平差，工作效率低n 训。 当前，我国体育社团存在着：经费不足、场地匮乏、缺少专业的体育指导员、没有 长期发展计划等内部问题，存在着缺少相应的法律保护环境、政府行政部门指导不足等 外部问题。 l 。3 2 3 体育社团的发展趋势 吴冰认为：市场经济条件下体育社团的发展主要有以下五个趋势：成员的1 三体化、 7 福矬师范人学粥等学校敏帅d ：职攻读坝一l ：学位论文 纲领的务实化、组织管理一体化、物资的实力化、经济的实体化。 肖嵘等认为：体育社团应根据本行业特点，结合全民健身计划，搞好市场丌发，多 层次、多种类地满足不同消费群体的消费需求：重点开发几个优势项目，形成觑模经营， 提高市场竞争能力；培养体育社团经营管理人才，提高社团服务质量，树立体育社团形 象删。 现阶段，我国体育社团存在着成员的主体化、纲领的务实化、组织管理一体化、物 资的实力化、经济的实体化的发展趋势。 1 3 3 影响基层体育社团发展的因素研究 许仲槐认为：体育社团最早来源于民间结社，民间结社是从社会的基层人民群众因 应各自的目的需求而自发性组织起来的，其成立和发展背景，又依赖社会条件、政策或特 定环境的导向条件等外部条件h 驯。 梁俊雄等人的研究表明：从社会学关于社会群体一般划分为初级群体和高一级的次 级群体来看，广东体育社团在计划经济体制时期( 简称前期) 基本上处于自发的初级群 体。从领导管理体制来看，广东体育社团由前期的垂直型的行政管理较多，行政包办为 主，向近期的块块型，管与办体育分开过渡。从以体育为核心的群体意识来看，在前期 的广东体育社团成员中群体意识较淡薄。从组织的状况来看，广东体育社团在前期由于 多属挂靠或附设单位，这必然使组织的依附性较多，到近期才注意实体化建设，组织 实体化因素正在萌芽。从社团的经济状况来看，广东体育社团于前期受条例、法规的限 制，确立为“非营利性质单位”，一切经费全靠上级或挂靠单位拨给，从体育社团数量在 当地人口中的普及率来看，各地区差异较大h 引。 朱家新认为：基层体育社团的多少是一个地方群众体育开展活跃程度的重要标志。 目前有体育社团组织的乡镇占被调查乡镇的8 2 3 ，农村体育社团组织主要是老年人体 育协会，其他类人群体育协会较少。建立单项体育协会的乡镇只有7 1 ，主要是篮球协 会、武术协会等，单项体育协会一般只停留在县区级，在乡镇非常薄弱，需要进一步加 强4 副。 吕树庭等认为：基层体育协会( 体育社目j ) 是我幽体育管理体制f | - ，典订管理与协凋 职能的重要社会体育组织形式，在政府体育机构与民间体育组织之间起着十分重要的 沟通与联络作用。基层群众体育协会( 体育社团) 的组建形式主要有三种，其一是在体育 行政机构帮助和支持下成立的，其主要管理人员或者由体育行政部门直接任命，或者 由协会会员推选后由行政机构确认。其二是由上级体育协会建立的基层分支机构，在管 理上相对独立，主要接受上级体育协会的领导，并与体育行政部门保持一定的联系。其 三是在街道社区帮助下，由群众自发组织的人群体育协会或居民小区体育协会。目前基 层体育协会的主要职能活动，一是组织各种体育竞赛和组队参加上一级比赛：二是宣 传和推动全民健身计划，对下级群众体育组织进行业务指导和辅导活动。我国各类基层 体育协会虽然组建和发展的时f n j 较短，在规模和管理质量上尚有待提高，但在丌展基 层群众体育活动方面，已经丌始发拘：作用。m 1 。 黄彦军，徐凤琴认为：现阶段力e , i r 呷 4 找幽比m 体育社川得凶豢有( 1 ) 管础体制。民 问体育社l 一组织的多样性建立和发展，暴露了脱行管耻体制一卜的某些不适应，氏m 体 育社团组织只有在多样性和多元化中发展，才能适应不同社会服务对象的各