（管理科学与工程专业论文）国内iptv业务的发展与政策改革建议.pdf

国内ip t v 业务的发展与政策改革建议 摘要 “十一五规划建议”中指出：“在信息化建设方面要加强宽带通信 网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。” i p l 的出现，给三网融合提供了一个很大的发展契机，可以说，1 p 1 v 是三网融合的先行者和体现者。 在市场竞争程度较高的北美和一些欧洲国家，政府逐渐放松了对有 线电视业和电信运营业相互进入的管制，开始允许它们之间彼此渗透， 为有线电视运营商进入电信业提供了机遇。从1 9 9 9 年至今，全球已有 数十家电信运营商进入了i p l v 市场，主要集中在欧美地区、亚太部分 国家和地区。国外的电信运营商在进入i p t v 市场时首选的业务往往是 直播电视和点播电视，现在则大多以t r i p l e p l a y 的模式开展i p t v 业务。 在国外，凡是基于i p 技术派生的业务都叫i p e n a b l e d 新业务。这些新业 务既不同于传统的电信业务，也不同于传统的电视业务，因此传统的管 制方法并不适用。目前全球传统管制机构普遍遇到的问题是如何界定 i p l v 业务性质、由谁监管以及版权认证。另外，还引入了美国和日本 b b t v 的案例。 一 国内宽带网络发展速度逐渐放缓，固网运营商亟需为i p t v 业务的 发展开辟新的渠道，那就是电视机用户。同样是涉足i p l v ，传统节目 提供商与固网运营商对i p l v 的考虑却完全不同。对于传统节目提供商 来说，网络视频更多是对传统节目进行补充，而固网运营商却是把i p t v 当作新的利润增长点。本文对国内i p n ，业务的发展现状以及在发展中 存在的问题进行了分析。引出对该项业务未来发展的思考。 在论文的最后一部分，并对国内i p t v 的管制提出改革建议，参考 o s i 七层协议建立新的层级管制模型，提出合并信产部和广电总局，成 立一个新的部门对三网业务进行监管。发掘并尝试解决新管制模型下可 能会遇到的问题。希望能对引导国内i p t v 业务的健康发展提供帮助。 关键词管制政策分层管制 r e s e a r c h0 v e ri p t vd e v e l o p m e n ta n dr e g u i 。_ 气n g r e v o l u t l 0 ni nc h i n a i nc h i n e s e1 1 t h f i v e - y e a r p l a n ，i tw a si n d i c a t e dt h a tf o r t h e i n f o r m a t i z a t i o nc o n s t r u c t i o n ，c h i n as h o u l de n h a n c eb u i l d i n gi n f o r m a t i o n i n f r a s t r u c t u r ei n c l u d i n gb r o a d b a n dn e t w o r k ，d i g i t a lt vn e t w o r k ，a n dn e x t g e n e r a t i o nt n t e r n e te t c ，t oi m p r o v et r i p l e p l a yc o n v e r g e n c e t h ee m e r g i n go f i 州g i v e s t h ec o n v e r g e n c eag o o dc h a n c et ob ei m p r o v e d i np r e s e n tc h i n a ， b r o a d c a s t i n ga n dt e l e c o m n e t w o r k s ， b e i n gb o t h p l a t f o r mo ft r a n s p o r t i n gc o n t e n ta n ds e r v i c e s ，h a v el i t t l ed i f f e r e n c e t h e r ei s n ot e c h n i c a lp r o b l e mt od e v e l o pi 州s e r v i c e ，b u tp o l i c y t h ei n d u s t r i a lc h a i n o fi p t vo v e r s t e p st h er a n g eo fe i t h e rt e l e c o mo rb r o a d c a s t i n g a sar i s i n g i n d u s t r y ，i 刖i si ni t sb e g i n n i n gp h a s e ，a n dt h ef i r s tt h i n gi st og e ta l o o s e r e g u l a t i o ne n v i r o n m e n ti no r d e rt od e v e l o po nal a r g es c a l e c h i n e s er e g u l a t i o n s t r u c t u r es h o u l db el a r g e l yr e c o n s t r u c t e d i nt h i sp a p e r ，w ea n a l y z e dt h ec h a n c ef o rt h ec o n v e r g e n c ec r e a t e db y i p t v ， c o n s i d e r i n g t h ed i l e m m ao fc h i n ar e g u l a t i o na n du s i n gt h e d e v e l o p m e n to fi 唧a b r o a da sr e f e r e n c e t h i sc h a n c ei n q u i r e sn a t i o n a lp o l i c y r e f o r m a t i o n a c c o r d i n gt ot h ea s s u m p t i o nu n i t i n gs a r f t a n dm i it oe s t a b l i s h an e wd e p a r t m e n tt o r e g u l a t e t h e t r i p l e p l a y n e t w o r k ，w es h o wan e w r e g u l a t i o nm o d e lb e i n gs i m i l a rt oo s ir e f e r e n c em o d e l ，t oc a r r yo u t h o r i z o n t a l l a y e r e dr e g u l a t i o n a st h en e wm o d e li sc o n c e r n e d ，w ec a ni m a g i n es o m e f a c i n gp r o b l e m sa n ds e v e r a ls o l u t i o n st ot h e m k e y w o r d ：i 刑r e g u l a t i o np o l i c yl a y e r e d 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人躲赋吼隰j 矗叫 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研 究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学 校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段 保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权书。非保密论文 注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名： 眙吼如。叫 刷醛轹 醐： 硕士研究生学位论文 国内i p l v 业务的发展与政策改革建议 1 1研究背景 第1 章前言 “理解未来电视的关键，是不再把电视当电视看。从比特的角度来思考电 视才能给他带来最大收益。”1 1 】十年前，尼葛洛庞帝这样预测未来电视。时 至今日，当互联网在日新月异地发展，电视与电脑之间的界限开始慢慢模 糊了。有专家预测，电视将成为具有通讯、互联网、电视功能的综合数字 化家庭终端，电信网、计算机网、广电网三网融合有了一些新迹象，流传 在电视这种接收终端里的物质，变成了比特，这在一定程度上成了尼氏的 预言的注解。 人们对于采用综合技术，将数据、话音和视频等业务“一网打尽”梦想的 追求从来都没有停止过。从上世纪8 0 年代的综合业务数字网( i s d n ) 技 术，到9 0 年代的基于异步传输模式( a t m ) 的宽带i s d n ，直到l p + m p l s ( 多协议标记交换) 技术等。在这一过程中，虽然在技术选择上屡战屡败， 但却屡败屡战，对融合目标的追求从来都没有动摇过。现在的问题不是要 不要融合，而是采用什么样的技术和方式融合的问题。 从全球范围来看，以互联网、通信网和有线电视网为代表的网络融合正在 出现加速的趋势，多网融合正在逐渐形成一个更加巨大的产业。整个行业 都在开始把目光转向电视用户。将使有线电视运营商和通信运营商能够通 过现有宽带网络，更有效地提供新一代电视服务。 i p t v 在世界范围内受到电信运营商的重视。电信运营商通过i p 宽带网络 提供的业务也在迅速发展。 “十一五规划建议”中指出：“在信息化建设方面要加强宽带通信网、数字 电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。” 2 0 0 5 年4 月，上海文广新闻传媒集团获国内首张信息网络视听内容集成运 营牌照。2 0 0 5 年1 1 月2 9 目，中国首个册v 上海正式商用，覆盖几百万 人口。 2 0 0 5 年1 2 月2 6 日，泉州广电发出一纸通告，叫停泉州地区的“百视通” 网络电视业务。“百视通”是上海文广的i p t v 品牌，泉州电信则是上海文 第1 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内w 业务的发展与政策改革建议 广的当地合作方。“泉州之争”是地方广电首次公开叫停i f r v 业务。随后， 浙江广电也放出这样的风声，电信与广电“分水而治”的矛盾一度被放大。 l 未来的网络发展方向是宽带化、移动化，i f f v 正是提供综合业务的宽带业 务平台，前景非常良好。但是，该业务在国内的开展却遇到了政策困境， 如何正确有效地实施监管，如何引导i p t v 业务的健康发展成了主要问题。 1 2研究目的 本论文的研究目的主要有以下两点： 1 研究国外i f r v 发展状况，为我国i f f v 业务的发展与监管提供参考借鉴。 国际上对刀阻v 的发展及管制现状是怎么样的? 在管制的过程中遇到什么样的 问题? 希望对这些问题的分析能为我国的监管部门提供一点借鉴。 2 弥补我国i f f v 业务管制政策研究层面的缺位。 论文撰写以前，笔者对我国对有关刀町v 研究成果进行了详细的检索，发现我 国对刀町 v 的研究主要涉及到技术和实施方案的层面，对其管制政策层面的研究基 本都是提出问题，并没有提出有效可行的建议，本论文尝试弥补这一领域的缺位。 1 3研究内容 本论文的研多。萼有以下三部分： 1 对国外i p i 。、的发展状况进行了分析，包括市场状况、运营模式 和所遇到的管制问题。并以夫。口日本的玎盯v 发展为例，以此作为国内发展即盯v 业务的参考。 2 对国内i i r i 、，业务的发展状况进行了分析，包括宽带网络发展状况、圈阿v 业务发展现状以及存在的问题，引出对国内i i l t v 业务未来发展的思考。 3 i f r v 是三网融合的先行者和体现者，该业务能否健康有效地开展体现着三 网融合的进程。在第三部分，笔者提出了新的管制体系模型，并对潜在的问题进行 了分析。 第2 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内r 业务的发展与政镱改革建议 2 1业务定义 第2 章i p t v 业务介绍 i p l v 即交互式网络电视，是一种利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通 讯等多种技术于一体，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的崭新 技术。i p 之所以被称作“t v ”，是因为是以内容为核心定义的，仅指节目源是 t 、，的，与显示终端是否是电视机没有必然关系。 狭义的即阿v ，传统的广播电视行业通常将其理解为“i p t v = i p + t v ”模式， 即在这种实现方式中，i p 业务和t v 业务在c a b l e 中是完全独立并行的；传统的 电信行业则相反，实现的方式是“口t v = t vo v e ti p ”模式，即包括t v 在内的 所有业务都承载在口之上。 广义i i r 所涵盖的业务包括v o d ( 视频点播) 、i n t e r a c t i v e t v ( 交互式电视) 、 m o b i l ev i d e o ( 手机视频) 、m o b i s o d e s ( 手机电视剧) 、视频游戏、电视上网、收发 邮件、电视商务等等。 由此可见，不仅仅意味着“基于口的语音”或“基于暇严史视”，而是 “e o i p ”( e v e r y t h i n go v e ri p ) “基于i p 的任何事物”；、：。弦4 辩邦通讯管理 委员会( f c c ) 的监管专员k a t h y a b e m a t h y 的评论，亦点中于t ! f v 基于i p 技术之 上的业务本质。【2 j 2 2系统组成 从口t v 产业链来说，i 盯v 系统可以归纳为四个主要环节，即内容提供者、业 务提供者、网络运营者和业务使用者。玎阿v 是一项综合业务，它需要产业链各个环 节的支持才能够成为完整的业务系统，因此可以将图2 - 1 视为i p l v 基本系统模型。 整个系统总体上可以划分为三个组成部分；理t v 业务系统平台、口网络和用户端， 每个部分都由一些关键设备组成，完成相应的基本功能以保证口t v 业务的顺利运 营。 第3 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内i 州业务的发展与政策改革建议 1l m r 业务系统平台 图2 - 1i p t v 系统构成示意图 i p t v 的业务前端主要包括了流媒体系统、用户管理系统、存储设备、编码器、 信源转换设备等。内容提供方提供原始的模拟或数字内容。 1 流媒体系统 流媒体系统把经过数字化处理的视频内容咀视频流的形式推送到网络中，使得 用户可以仅仅下载部分视频文件后即可开始观看，在观看的同时后续视频内容将继 续传输。流媒体系统中包括了提供组播和点播服务的视频服务器。 2 用户管理系统 用户管理包括对业务用户的认证、计费、授权等功能，保证合法用户可 以得到安全高质量的服务。 3 存储系统 存储系统主要用于存储数字化后的供点播的视频内容和各类管理信息，考虑到 数字化后的视频文件相当庞大，以及各类管理信息的重要性，因此存储系统必须兼 顾海量和安全等特性。 第4 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内，t v 业务的发展与政镱改革建议 4 编码系统 编码器的作用是按照一定的格式和码率特性要求完成模拟视频信号的数字化。 5 信源接收转换系统 信源接收转换系统完成各种视频信号源，如有线电视、卫星电视等的接收。 2 2 2 i p 嘲络 即盯v 系统所使用的网络是以t c p 口协议为主的网络，包括骨干城域网络、宽 带接入网络和内容分发网络。 1 骨干，城域网络 骨干城域网络主要完成视频流在城市范围和城市之间的传送，目前城域网络主 要采用千兆万兆以太网络，而长距离的骨干网络则较多选用s d h 或d w d m 作为 m 业务的承载网络。 2 宽带接入网络 宽带接入网络主要完成用户到城域网络的连接，目前常见的宽带接入网络包括 x d s l 、l a n 、w l a n 和双向h f c ( 混合光纤同轴电缆网) 等，可以为用户提供数 百k b i t s 1 0 0 m b i t s 的带宽。 3 内容分发网络 内容分发网络是一个叠加在骨干城域网络之上的应用系统，其主要作用是将位 于前端的视频内容分布存放到网络的边缘以改善用户获得服务的质量，减少视频流 对骨干城域网络的带宽压力。 一般而言，口t v 系统的业务提供平台直接连接在骨干城域网络上，视频流通 过内容分法网络被复制到位于网络边缘的宽带接入设备或边缘服务器中，通过宽带 接入网络传送到业务的接收端。由此可以看出网络电视业务中的视频实际上是通过 分布在全网边缘的各个宽带接入设备或边缘服务器与前端部分共同完成的。 2 2 3 用户接收端 i p t v 系统的用户端一般有三种接收方式，包括p c 个人电脑、电视+ 机项盒 ( 口一s t b ) 和手机。 1 p c 终端 第5 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内t p l l 、，业务的发展与政策改革建议 p c 终端包括了各种台式计算机以及各种可以移动的计算机( 如p d a 等) ，此类 设各的特点是自身具备较强的处理能力，不仅可以独立完成视频解码显示任务，还 可以安装其他软件完成信息交互、自动升级和远程管理等功能( 如浏览器和终端管 理代理等) 。 2 电视+ 机顶盒 电视一般仅具备显示各类模拟和数字视频信号的能力，而不具备交互能力，无 法满足i p t v 的业务要求。因此，目前采用电视+ 机顶盒的终端应用较多。机顶盒主 要作为数字视频信号的接收和处理设备与网络进行交互控制，实现彤业务功能。 电视机只完成数字视频的显示工作。 3 手机 手机作为i f r v 业务的终端设备必须具备处理和显示数字视频信号的能力，一 般用于移动i f r v 业务。目前，市场上具有处理显示动态画面的手机基本受其网络 传输的速率和视频解码处理能力的限制还无法提供比较流畅的视频信号，因此在3 g 网络投入运营以及有更为有效的编码方案后，手机才会逐步成为刀町v 的终端设备。 【3 l 2 a 系统技术 i p t v 技术是一项系统技术，主要包括音视频编解码技术、流媒体传送技术、宽 带接入网络技术、口机顶盒技术等。 2 3 1 音视频编解码技术 i p l v 音视频编解码技术在整个系统中处于重要地位，r v 作为m 网络上的视 频应用，对音视频编解码有很高的要求。首先，编码要有高的压缩效率和好的图像 质量，压缩效率越高，传输占用带宽越小；图像质量越高，用户体验则越好。其次， i p t v 平台应能兼容不同编码标准的媒体文件，以适应今后业务的发展。最后，要求 终端支持多种编码格式或具备解码能力在线升级功能。 目前主流的视频编码格式有以下几种：m p e g 2 ( i s o e c1 3 8 1 8 2 ) 、m p e g 4p a r t 2 ( i s o i e c l 4 4 9 6 - 2 ) 、h 2 6 舭w c ( 即p e g 一4 p a r t l 0 ) 、微软的w m v - 9 、r e a l 公司 的视频格式，前三者为公开的国际标准，后两者为企业的私有标准。 m p e g 2 是d v d 标准之一，编码比较简单，以t s ( t r a n s p o r ts t r e a m ) 流方式 传输为主。m p e g 4p a r t2 标准开放，同等条件下的编码复杂度是m p e g 2 的3 倍， 第6 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内i p r v 业务的发展与政策改革建议 图像质量是m p e g 2 的1 5 3 倍。h 2 6 4 是3 g p p 编码标准之一，也是h d - d v d 存 储格式之一，同等条件下的编码复杂度是m p e g - 2 的4 倍，图像质量是m p e g 一2 的 4 8 倍。微软的w m v - 9 是h d - d v d 存储格式之一，同等条件下的编码复杂度是 m p e g 一2 的1 5 2 倍，图像质量是m p e g 2 的1 5 3 倍。r e a l 公司的视频格式是 在窄带( 主要的互联网) 上进行多媒体传输的压缩编码技术。 h 2 6 4 具有高的编码效率和图像质量，代表了编解码技术的发展方向。同时， 由于标准的开放性以及获得了3 g p p 、d v df o r u m 的支持，h 2 6 4 已被大多数运营 商和产业界看好。 另外还有由中国牵头创制的音视频信源编码标准a v s ，是数字电视、宽带网络 流媒体、移动多媒体通信、激光视盘等数字音视频产业群的共性基础标准。a v s 的 编码效率与m p e g 4 和h 2 6 4 相当，优势在于不向运营商收费，同时通过专利池一 站式许可，许可价格初定是1 元。今年1 月6 日，该标准已经获得批准成为音视频 领域的国家标准，并于3 月1 日起在国内开始正式实施。 2 3 2滚媒体传送技术 i p l v 的核心业务是数字音视频流业务，流媒体传送技术相当重要，如果传送技 术高效可靠，不仅可以节约系统带宽，还可以减轻系统负担，使系统得到优化。通 常，州系统中流媒体的传送方式随用户接收方式不同而不同。从终端用户看主要 有点播和广播两种接收方式。 ( 1 ) 点播接收方式下流媒体传送 点播接收具有个性化，接收的内容和时间取决于用户喜好，具有实时交互特点。 同时，点播业务对网络带宽的需求也很大，为了避免大量消耗骨干带宽，同时保证 服务质量，要求网络能有效地将视频流推送到用户接入网络，使用户尽可能就近 访问。内容分发网络( c d n ) 就能提供这种支持。 c d n 是一个建立并覆盖在互联网上的特殊网络，通过互联网高效传递丰富的多 媒体内容。它把流媒体内容从源服务器复制分发到最靠近终端用户的缓存服务器上， 当终端用户请求某个业务时，由最靠近请求来源地的缓存服务器提供服务。如果缓 存服务器中没有用户要访问的内容，c d n 会根据配置自动到源服务器中，抓取相应 的内容，提供给用户。 c d n 的实现需要依赖多种网络技术的支持，主要包括负载均衡技术、动态内容 路由、高速缓存机制、动态内容分发与复制、安全服务等。 第7 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内r r v 业务的发展与政簟改革建议 ( 2 ) 广播接收方式下流媒体传送 广播接收在用户看来是被动的，用户对内容选择只限于所提供的频道，是非交 互型的。由于收看广播的用户收看的是相同内容，为了减少网络带宽浪费，广播接 收方式对口网络提出了组播功能要求。 组播是一种允许一个或多个发送者( 组播源) 一次并同时发送单一的数据包到 多个接收者的网络技术。组播源把数据包发送到特定组播组，只有属于该组播组的 地址才能接收到数据包。在i f r v 里，组播源往往仅有一个，即使用户数量成倍增 长，主干带宽也不需要随之增加，因为无论有多少个目标地址，在整个网络的任何 一条主干链路上只传送单一视频流，即所谓“一次发送，组内广播”。组播提高了数 据传送效率，减少了主干网出现拥塞的可能性。 根据组播复制点的位置，组播实现方式分为应用层组播、b a r s 组播和d s l a m 组播。 2 3 3 宽带接入网络技术 i p l l v 接入可以充分利用现有宽带接入技术，主要有x d s l 、f i t x + l a n 、c a b l e m o d e m 等三种。 ( 1 ) x d s l 目前，x d s l 技术中最常用的技术有a d s l 和v d s l 。 a d s l 是上下行传输速率不相等的d s l 技术，它在一对双绞线上提供的下行速 率为1 5 m b i t s 8 m b i t s ，上行速率为1 6 m b i t s 6 4 0 k b i t s 。目前a d s l 是我国主要 的宽带接入方式，普通家庭用户a d s l 速率通常在下行1 m b i t s 左右，而口t v 需要 大约3 m b i t s 的下行带宽，因此，普通用户a d s l 可以通过提速支持r v 业务。 v d s l 在对双绞线上提供的下行速率为3 m b i t s - 5 2 m b i t s ，上行速率为 1 5 m b i t s 2 3 m b i t s 。因此，v d s l 可以更好地支持业务。 ( 2 ) f m 【+ l a n f t r x 技术是光纤到x 的简称，它可以是光纤到户( f 刑) 、光纤到局( 兀啊) 、 光纤到配线盒路边( 兀t c ) 、光纤到大楼办公室( f 1 聊) 。 光纤具有很宽的带宽，可以说，光纤到户技术非常有利于开展i p r i v 业务。 ( 3 ) c a b l em o d e m c a b l em o d e m 接入方式是利用有线电视的同轴电缆传送数据信息，它的上下行 速率可高达4 8 m b i t s 。但c a b l em o d e m 是一种总线型的接入方式，同一条电缆上的 第8 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内i f r v 业务的发展与政策改革建议 用户互相共享带宽，在密集的住宅区，若用户过多，c a b l em o d e m 一般难以达到较 为理想的速率。 2 3 4 i p 机顶盒技术 i p 机顶盒主要实现3 方面的功能：1 ) 与宽带接入网连接，收发和处理i p 数据 和视频流；2 ) 对接收的视频流进行解码，包括对m p e g 1 、m p e g 2 、m p e g 4 、 w m v 、r e a l 等编码格式的解码，支持视频点播、电视屏幕显示、数字版权管理等 功能；3 ) 支挣h t m l 网页浏览、网络游戏等。 i p t v 机顶盒所有功能的实现均基于高性能微处理器，嵌入式操作系统是对芯片 实时解码和纯软件实时解码应用的基本支撑平台。目前，刀町v 机顶盒的嵌入式操作 系统基本上分为嵌入式w i n c e 和嵌入式l i n u x 两类。 ( 1 ) 嵌入式w i n c e 机顶盒 w i n c e 最大特点是其a p i 与w i n 3 2 兼容，这有利于使用w i n d o w s 环境开发 w i n c e 应用，此外，w m v - 9 播放器还可直接运行于w i n c e ，许多现成的w i n d o w s 组件稍加改造就能应用于终端上的网络管理以及视频流控制等，这些对d s l 低带宽 环境充分分享w i n d o w sm e d i a 优秀成果而言，不能不说是事半功倍的终端开发捷径。 ( 2 ) 嵌入式l i n u x 机项盒 嵌入式l i n u x 机顶盒以专用的多媒体微处理器为核心，辅以以太接口和视频接 口构成系统。多媒体微处理器带有m p e g 2 或m p e g 4 实时解码功能芯片。系统优 点是：1 ) 视频处理速度明显提高，特别适合视频直播系统应用；2 ) 内存占用少， 硬件结构紧凑，成本不高；3 ) l i n u x 源代码公开，有大量免费优秀开发工具和应用 软件可用；4 ) l i n u x 操作系统非常稳定，内核精悍，运行所需资源少，并有优秀的 网络功能，支持的硬件数量庞大。高性价比是其最大特色。1 4 ， 2 4特点及应用 传统电视播放存在的问题传统的电视是单向广播方式，它极大地限制了电视观 众与电视服务提供商之间的互动，也限制了节目的个性化和即时化。如果一位电视 观众对正在播送的所有频道内容都没有兴趣，他( 她) 将别无选择。这不仅对该电 视观众来说是一个时间上的损失，对有线电视服务提供商来说也是一个资源的浪费。 另外，目前实行的特定内容的节目在特定的时间段内播放对于许多观众来说是不方 便的。一位上夜班的观众可能希望在凌晨某个时候收看新闻，而一位准备搭乘某次 第9 页共4 7 页 硕士研究生学位论文 国内l p t v 业务的发展与政策改革建议 列车的乘客则希望离家以前看一场原定晚上播出的足球比赛录像。现在看来是不可 能的。 i p l v 是通过互联网络协议来提供包括电视节目在内的多种数字媒体服务，它的 特点和应用表现在以下几个方面： 一 1 用户可以得到高质量( 接近d v d 水平的) 数字媒体服务。 i p t v 采用高效的视频压缩技术，使视频流传输带宽在8 0 0 ) s 时可以有接近 d v d 的收视效果( 通常d v d 的视频流传输带宽需要3 m b s ) ，对今后开展视频类业 务如因特网上视频直播、远距离真视频点播、节目源制作等来讲，有很强的优势， 是一个全新的技术概念。 2 用户可有极为广泛的自由度选择宽带口网上各网站提供的视频节目，实现 媒体提供者和媒体消费者的实质性互动。 圈阿v 采用的播放平台将是新一代家庭数字媒体终端的典型代表，它能根据用户 的选择配置多种多媒体服务功能，包括数字电视节目，可视口电话，d v d v c d 播 放，互联网游览，电子自口件，以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能。 3 为网络发展商和节目提供商提供了广阔的新兴市场。 目前我国通信事业正在迅猛地发展，用户对信息服务的要求越来越高，特别是 宽带视频信息。可以说中国已基本具备了大力发展i f r v 的技术条件和市场条件。【5 】 2 5i p t v 与数字电视的异同 1 技术体系 i p l v 系统又叫交互电视，它的系统结构主要包括流媒体服务、节目采编、存储 及认证计费等子系统，主要存储及传送的内容是以m p 4 为编码核心的流媒体文件， 基于口网络传输，通常要在边缘设置内容分配服务节点，配置流媒体服务及存储设 备，用户终端可以是口机项盒+ 电视机，也可以是p c 。 有线数字电视的广播网采取的是h f c 网络体系，与传统的模拟有线电视网络体 系架构相同，而开展新型的交互式业务情况下( 如v o d ) ，网络体系会有所不同。 有线数字电视v o d 系统主要包括v o d 服务、节目采编、存储及认证计费系统，主 要存储及传送的内容是m p 2 t s 流，采用i p o v e r d w d m 技术，基于d v d w 光纤 网传输，与w t v 的分布式架构不同，有线数字电视v o d 系统采用的是集中式的服 务架构，在h f c 分前端并不需要配置用于内容存储及分发的视频服务器，只需要放 置d w d m 接收机及g a m 调制等设备即可，大大降低了系统的运营成本及管理复 第1 0 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内口盯v 业务的发展与政策改革建议 杂度，用户终端是数字机顶盒+ 电视机。目前国内已经基本形成数字电视产业链， 出现了众多的数字电视机顶盒制造商、前端设备制造商、系统集成商。 2 业务内容 一 i f i v 有很灵活的交互特性，因为具有口网的对称交互先天优势，其节目在网 内，可采用广播，组播，单播多种发布方式。可以非常灵活地实现电子菜单、节目 预约、实时快进、快退、终端帐号及计费管理、节目编排等多种功能。另外基于i n t e r 网的其它内容业务也可以展开，如网络游戏、电子邮件、电子理财等。 有线数字电视采用广播方式，如果要实现视频点播必须将原来的h f c 广播网络 进行双向改造。般情况下，只开通有关生活资讯的交互频道。如果数字电视要支 持视频点播时，也是通过c a b l em o d e m 进入的m 网络来支持，实际上就是r ， 杭州的数字口t v 系统正是这个模式。从提供的内容服务上看，有线数字电视不如 i p t v 。 3 主要优势 i p t v 的主要卖点是交互，及i n t e r 网内业务的扩充。时v 还可以非常容易地将 电视服务和互联网浏览、电子邮件，以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功 能结合在一起，在未来的竞争中处于优势地位。 数字电视的卖点主要为高清的图像质量。 4 用户群 两者的市场用户群都是家庭用户，只是一个依托有线，一个依托宽带，给用户 带来的利益类似。 5 发展前景 在很长一段时间内会出现两者并存的状况。发展数字电视是国家早就计划的政 策，i p t v 是在众多的电视节目中增加一个节目频道，并不代替有线数字电视。因为 1 p t v 的实时性广播有一定的使用成本，所以完全用i p t v 代替掉有线或卫星电视意 义并不大。但是，因为i p l v 的众多吸引人们的功能，它作为一个独立的节目频道 还是十分有生命力。从信息产业发展角度看，i p l v 还是三网合的最大切入点。1 6 】 第1 1 页共4 7 页 硕士研究生学位论文 国内i p t v 业务的发展与政策改革建议 第3 章国外i p t v 业务发展分析 3 1i p t v 在国外的发展 3 1 1 市场状况 在市场竞争程度较高的北美和一些欧亚国家，政府逐渐放松了对有线电视业和 电信运营业相互进入的管制，开始允许它们之间彼此渗透，为有线电视运营商进入 电信业提供了机遇。 表3 - 1 部分国幂和地区进入l p t v 市场的年份和主要运营商 国家( 地区)开展时间主要运营商 英国1 9 9 9 k i n g s t o n 通信公司、 i d e o n e t w o r k s 意大利 2 0 0 2 f a s t w a b 、意大利电信 法国 2 0 0 3 法国电信、f r e e 欧洲 挪威 2 0 0 3s w i s s c o m 瑞典 2 0 0 4t e l n o f 荷兰2 0 0 4k p n 瑞士2 0 0 41 3 1 u e w i n 美国 2 0 0 1 众多i o c 北美 加拿大 2 0 0 2m t s 、s a s l d b l 新加坡2 0 0 1 ( 测试) s i n g t e l 日本 2 0 ( ) 2y a h o o b b 、k d d i 亚洲 中国台湾2 0 0 3 中华电信 中国香港2 0 0 3电讯盈科( p c c w ) 自1 9 9 9 年以来，全球已有数十家电信运营商进入了i p t v 市场，主要集中在欧 美地区、亚太部分国家和地区( 见表3 - 1 ) 。电信运营商通常采用高速d s l 或f t r p 技术为用户提供i p t v 业务。到2 0 0 4 年年底，全球l p t v 用户数最多的两大运营商 第1 2 页共4 7 页 硕士研究生学位论文国内i f r v 业务的发展与政策改革建议 分别是是意大利的f a s t w c b 和中国香港的电讯盈科，这两家公司的i p t v 用户数占 据了全球近7 0 的市场份额。其中f a s t w c b 自从推出电视服务后，公司的年a r p u 猛然上升到9 1 1 欧元，居行业之首。中国香港的电讯盈科在2 0 0 3 年9 月推出了基于 d s l 的数字电视业务，到2 0 0 4 年1 1 月签约用户达到了3 6 7 万户，电讯盈科也借此 取得了很好的收入，这表明i p l v 是拥有良好盈利空间的。 在北美i f r v 市场中，加拿大传统电信公司走在了前列，曼尼托巴电信( m t s ) 和萨斯喀麦隆萨温电信( s a s k t c l ) 已经在v d s l 和a d s l 网络中开通了i p t v 业务， t e l u s 和加拿大贝尔也计划在2 0 0 5 年进入这一市场。从用户发展情况来看，到2 0 0 4 年9 月，加拿大电信运营商的刀阻v 用户数约有5 万户，占加拿大全部电视用户总 数的2 左右。预计到2 0 0 6 年底，加拿大i p t v 用户数将达到2 5 万户，用户市场份 额将占到1 7 。 与加拿大i f r v 市场相比，美国i p t v 市场的发展进程较为稳定。2 0 0 4 年1 0 月， 美国三家主要的地区性贝尔公司( r b o c ) 5 b c 、南方贝尔和v e r i z o n 均披露了 各自将在2 0 0 5 年进入i p l v 业务市场的口视频计划。与r b o c 相比，美国众多独 立的本地运营商非常积极地在其领地上开展d s l 网络和光纤网络上的i p t v 业务。 欧洲的许多电信运营商对口p t v 业务的态度也很积极，特别是意大利f a s t w e b 公司在i f r v 业务上取得的成功改变了许多运营商原先持有的观望态度。几乎所有 的欧洲传统电信运营商均开展了i p t v 的实验，其中法国电信的态度最为积极，已 经在里昂开通了业务，比利时电信、荷兰电信、奥地利电信和挪威电信等都在进行 i p t v 的商用实验。 宽带的发展大大促进了口t v 在亚太地区的部署，许多电信运营商纷纷进入了 i f r v 市场。这些电信运营公司通常采用d s l 或光纤接入技术，为用户提供高速数 据、v o i p 及包括数字电视、视频点播在内的视频业务，其中开展较好的运营商是中 国香港的电讯盈科及日本的y a h o o ! b b 。自2 0 0 3 年初y a h o o ! b b 的多频道广播电视 及视频点播业务在东京开通以来，y a h o o ! b b 的电视业务与原有的电话及宽带业务逐 渐融合，使用电视业务的d s l 用户数量也呈现出较快的增长趋势。4 中国香港电讯盈 科在2 0 0 3 年9 月推出了基于d s l 的数字电视业务，到2 0 0 4 年1 1 月签约用户达到 了3 6 7 万户。 市场推动力与挑战推动讲r v 发展的主要力量来自于技术的进步、运营商盈利 需求和用户需求的增强。i p l v 关键技术之一视频压缩技术的进步，使得视频节目能 够以较低的码流达到较高的画面质量；运营商大力发展宽带网络，却没有从中得到 足够的收益，宽带的赢利方式还局限在接入费用的收取上，运营商急需寻找新的盈 第1 3 页共4 7 页 硕士研究生学位论文 国内i p t v 业务的发展与政策改革建议 利手段；宽带接入的繁荣并没有带来内容服务上的繁荣，宽带网络上的业务和应用 多数还停留在窄带时期，宽带用户的消费需求远远没有满足。因此从2 0 世纪9 0 年 代末以来，电信运营商对i p t v 的兴趣越来越浓厚，越来越多的运营商开始进入这 一市场。电信运营商发展i f r v 能够促进宽带接入的继续发展，既满足了用户的消 r f ， 、 费需求也增加了自己的收入，同时还可以建立更为稳定的竞争优势。【 】 3 1 2运营模式 国外的电信运营商在进入市场时首选的业务往往是直播电视和点播电视， 有些运营商还提供了多种多样的增值业务，如加拿大的m t s 提供了可按主题或标 题搜索的交互式节目导航、呼叫显示，并开通了电视门户，用户可以通过电视门户 获知天气等公共信息以及频道信息；韩国s k 的子公司t c c 提供了时移电视以及电 视商务等应用。 现在，国外电信运营商往往以t r i p l e - p l a y ( 三重服务，即语音、视频和互联网 接入服务) 的模式开展州业务。t r i p l e p l a y 的模式体现出运营商和用户之间的密 切联系，运营商可为用户同时提供三种业务，用户可以通过同一个终端或家庭网络 中的不同终端使用业务。t r i p l e h a y 是在新的市场环境中诞生的，不仅能够满足用 户对话音业务的需求，同时也能满足用户对高端业务的需求，更重要的是用户能够 享受到业务捆绑所带来的资费优惠。如加拿大m t s 提供的m t s t v 和d s l 捆绑服 务的资费比两项业务费用之和降低了1 2 5 。t r i p l e - p l a y 的模式在很大程度上促进 了i f r v 的发展，同时也为运营商带来了持续增长的a r p u 值。如美国加利福尼亚 小型独立电信公司s u r e w e s t 的住宅用户中约有6 0 订购了t r i p l e - p l a y ，该公司在 2 0 0 3 年的月平均a r p u 值达到约1 0 3 美元，用户流失率仅为2 。 7 1 3 1 3管制问臣 在国外，凡是基于口技术派生的业务都叫i p e n a b l e d 新业务。这些新业务既不 同于传统的电信业务，也不同于传统的电视业务，因此传统的管制方法并不适用。 目前全球传统管制机构普遍遇到的问题是如何界定i f t v 业务性质、由谁监管以及 版权认证。 第1 4 页共4 7 页 硕士研究生学位论文 国内t v 业务的发展与政策改革建议 3 1 3 1业务界定 对于i p t v 业务的界定，即使在通信业发达和市场非常开放的美国也成为一个 棘手的问题。现在市场对i f r v 的界定五花) kj 7 ：通过电缆传播的口t v 可被视为有 线传输业务，有线传输业务又可细分为电信服务或信息服务；而通过无线方式传输 的i p t v 可被视为无线业务；通过卫星信号传播方式实现的i p t v 被当作卫星业务。 美国政府对于删界定基本思路是基于i p e n a b l e d 所有新业务归属而定的，但目 前对i p e n a b l e d 并没有一个简单的答案，关于r 自然也没有确定的说法。f c c 正在尝试界定i p e n a b l e d 的业务范畴。随着v o i p 业务的迅速发展及其对传统电信业 务的猛烈冲击，关于口e n a b l e d 业务管制问题的争论也大大加剧。口t v 比v o i p 更 加复杂，因为口阿v 引入了额外的节目内容和其他元素，牵扯到有线电视和节目提 供商的利益。 3 1 3 2监管主体 i p l v 管制的关键问题管制主体，即谁来监管这个业务市场。在l p