（体育教育训练学专业论文）湖北省高校体育场馆资源现状及开发利用的研究.pdf

硕士学往论丈 m a s t b r ? st h e s i s 摘要 、 体育场馆资源是体育事业发展的重要物质保障，是体育产业领域中的一个重 要组成部分，其发展好坏将直接影响到体育事业的发展前景。尤其是 ：全民健身计 划纲要的颁布实施，极大的刺激了全民参与体育的热情，也为体育场馆资源的开 发利用提出了新的课题。相对于庞大的入口数量，我国体育场馆资源出现了短缺和 浪费并存的现状，充分开发及利用现有场地设施将是解决场馆资源不足的重要途 径。学校体育场馆资源作为体育产业的新生力量、体育场馆资源的生力军，能否适 应新的社会环境的深化改革，在教育资源共享方面进行实践，将有着十分重要的意 义。本论文通过对湖北省高校体育场馆资源现实状况、条件、开发利用情况的研究， 并在此基础上提出影响高校体育场馆资源开发利用的因素，可以满足湖北省高校体 育场馆资源的发展要求，并更好地提高高校育场馆的管理水平，为湖北省高校体育 场馆资源科学合理的利用提供理论依据，同时也为我国体育产业的发展提供了一定 的理论参考。本研究以现阶段湖北省普通高等院校体育场馆资源情况为研究对象， 采用文献资料法、访谈法、数理统计法、逻辑分析法等研究法，调查研究湖北省普 通高校体育场馆资源开发利用的状况，包括资源配置情况、社会效益、经济效益， 在理论上分析影响场馆资源开发利用的因素，从而探索出一条合理解决高校场馆资 源有偿开放的途径。 关键词：体育场馆；资源；开发利用：影响因素 硕士擘往论文 m a s t l 涞s1 ：h e s i s a b s t r a c t t h er e s o l l r c co fs p o r tg y mi sm ei 珈岬m m ts 疵g 岫r dt 0t 1 1 ed e v e l o p m e n to fs p o r t u t i h t ) ra n do n ep a r to fs p o r ti i l d l 塔臼yi ti i l f l u e n c e ss p ( 时i i l d l l s t 巧d i r e c n y e s p e c i a l l ym e o u t 伽o fm 弱ss p c l np l 趾s t i i i m l a t e sm 勰st 0a t t 锄dt l l es p o r tg 锄e t m sp o i n t so l l rt h e 办e ws u b j e c tf 0 r l ed e v e l o p m e n t 跹du s eo fs p o ng y mr e s o u r c e s c h i l l ai s 也el a r g e s t p o p u l a t i o nc o l l n 缸y 弛dn l eg y n 塔c 删i tm e e tp e o p l e sr e q 岫伽a e n t s s oi t 诚ub et h ei n 0 8 t i n l p o n 觚tw a yt 0d e v e l 叩粕d 邺e 伽r r 朗t 印o ng y mr e s o u r c 懿i no r d 钉t 0s o l v et 1 1 e p r o b l e mo fla c _ ko fg y m s a s 血ei n 叩o l 切n tp 硪，w h t 船l e rs c h o o ls p o r tg y i i 峪c 锄p l a ya 妒t r 0 1 ei l lt l l es 1 1 a 0 f e d u c a t i o n a lr e l s o u r c 锱，w 1 1 i c h 谢nb en l ev a l u a b l es l l _ 场e c tf o r 璐 t 0s 协衄t h i sp a p e rh 嬲咖d i e dm ea 咖l a ls i 触t i o n ，c o n d i t i o n 趾dd e v e l o p m e n to f c 0 l l e g eg y mr c s o u 鹏e si nh l l i b e ip r 0 、r i n c e b a s e d 叩t 1 1 i s ，i th 嬲p o 证t e do u tt h e 位t o l l s i n g l u e n c i i l g 也ed e v e l o p m e n ta n d 璐eo fc o l l e g eg y mr 懿0 u r c e s s oi th 硒p r o v i d e d t l l c o r e t i cr e f h e n c ef 1 0 rt 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i c hh a v ed o n e 锄s 淞p e c t sw e l l w c9 0 ts o m e 【p e f i e n c ef r o mn l i sa n dh a v e 内u n dav a l u a b l ew a yt od e v e l o pc o l l e g eg y l nr e s o u r c e s r e a s o n a b l y 1 沁yw o r d s ：s p o r t 鄹，m s ，r e s o u r c e s ，d e v e l o p m e n ta i l du s e ，i n - n u 豇l c e df k t o 璐 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：辫胁 厶 l 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 储抛御骖 日期：哆年了月讥日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相关权益。圃童途塞握交厦进盾；旦坐生；旦二生；旦三生筮查! 储执热盼| 日期：矽子年j 月影日 导师签名：缸文旷 日期：邴钌月7 日 顽士学位论文 m a s t b r st h e s i s 1 1 选题的依据 1 前言 随着我国社会、政治、经济文化的飞速发展，人民生活水平的日益提高以及2 0 0 8 年北京奥运会的成功申办，全国上下掀起了健身热潮，全民健身运动不断走向深入。 大众体育健身需求日益增长，致使现有公共体育场地难以满足大众健身活动的需 求。在这种情况下，动员更多的体育力量、充分利用现有的体育场馆设施资源，就 成了解决广大人民群众日益增长的体育文化需求，以及全民健身计划实施对体育资 源的需求与社会体育资源的相对匮乏之间矛盾的关键。 根据第五次全国体育场馆普查办公室提供的数据，在我国现有8 5 0 0 8 个体育场 馆中，教育系统有5 5 8 0 4 4 个，占全国体育场馆总数的6 5 6 ，除了场馆资源的优势 外，教育系统还有着人才、科技、信息环境等多方面的优势，而在教育系统中高等 院校体育场馆有2 8 7 4 1 个，尽管高校所属的体育场馆在整个教育系统中所占的比例 不是很大，但各高校的体育场馆设施在质量、标准方面都是一般中小学无法比拟的。 因此，发挥高校体育资源优势，充分利用和盘活高校体育场馆资源，挖掘其潜在功 能，对于推进全民健身计划具有重要意义，同时也是高校适应市场经济、适应体育 事业发展，深化自身改革的重要内容。 高校的体育场馆作为高校教学设施的一部分，在高校建设中占了很重要的地 位。而高校体育场馆设施除完成教学、课外活动外，基本上都处于闲置状态i l j 。长 期以来，高校体育场馆都是由教育主管部门拨款建设，归属大学体育部门管理和使 用，就高校体育场馆的根本功能而言，主要用于学校体育教学、师生从事体育锻炼、 开展课外体育活动与竞赛等，其他时间则关闭，这样使体育场馆长时间处于闲置状 态，而体育场馆的更新、维护与维修，则需要向学校申请专款，占用本来就紧缺的 教育经费。中共中央关于进一步发展体育运动的通知提出：“体育场馆要改善管 理，提高使用率，要讲究经济效益，积极创造条件实行多种经营”。在这种情况下， 高校体育场馆就不应继续像以前那样，完全通过国家行政划拨经费的形式来维持。 高校体育场馆作为高校的教学设施，必然随着高校体制的变革而发展，体育场馆在 实行对外开放取得良好社会效益的前提下，必须通过科学的经营管理，提高体育场 馆的使用效率；通过相应的经营活动，创造必要的经济效益。这不仅符合社会主义 市场经济条件下，实现“以体养体，全面发展 的产业指导思想，而且对促进全民 健身运动的开展，满足人民群众的体育需求起到了举足轻重的作用。因此，研究高 校体育场馆对外开放，提高高校体育场馆使用效率，既遵循了市场经济的利益补偿 硕士擘槿论支 m a s t e r st h e s i 鹜 机制，又体现了服务社会的公益特征，是实现高校体育场馆社会价值和经济效益同 步增长的重要途径。 1 2 研究目的与意义 社会的快速发展，经济的高速增长，人民的生活水平日益提高，人们的体育健 身需求意识逐渐增强。越来越多的人要求到一些专业的体育活动场所来锻炼身体放 松身心而目前我国的体育场地现状不容乐观。第五次全国体育场地普查显示，我 国各类体育场地8 5 0 0 8 0 个，平均每万人拥有体育场地6 5 8 个，人均体育场地面积 仅为1 0 3 平方米，很大程度上满足不了人们的健身活动场所要求。其中教育系统 有5 5 8 0 4 4 个，占全国体育场地总数的6 5 6 ，教育系统中高等院校有2 8 7 4 1 个，占 全国体育场地总数的3 4 ；且教育系统中高校所拥有场馆类型和档次最高，高校场 馆档次具备明显优势，其体育场、体育馆、游泳池、网球场、足球场、室内运动房 等相对比较齐全。除场馆资源优势外，教育系统还有着人才、科技、信息、环境等 多方面的优势，而高校又在教育系统中处于最高地位，其体育场馆资源若能积极地 融入到社会系统中去，对促进全民健身运动发展高校体育产业有着重要的意义。但 大部分高校体育场馆在除去教学、训练时间外多都处于封闭闲置状态。在体育需求 日益高涨、场馆资源极度短缺而大多数体育场馆却封闭闲置的现实面前，提高高校 场馆资源利用率显得更为重要，场馆资源开发利用的研究更显迫切。对高校体育场 馆的研究，能促进高校体育场馆的开发利用，对高校体育场馆这一国有资产的保值、 增值有重大意义；能为缓解当前人们日益高涨的体育健身需求与公共体育场馆不足 这一矛盾提供新的思路。 第五次全国体育场地普查工作显示，湖北省共拥有体育场地3 3 万个，人均体 育场地面积为1 1 5 平方米，远远不能满足大众健身场所需求。同时湖北省拥有普 通高校8 7 所，其体育场馆的类型、档次、数量具备一定条件优势。其体育场馆资 源若能积极地融入到社会系统中去，对促进我省大众健身运动、推动高校体育产业 有着重要的意义。 2 硕士学位论文 m a s t b r st h e s i s 2 文献综述 2 1 概念的界定 2 1 1 体育场馆概念 曹缔训把体育场馆定义为“为了满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐的需 要而专门修建的各类运动场所的总称体育场馆是隶属于体育设施之中的，张岩 在 ：体育经济学一书中把体育设施定义为“体育场、馆及其设备的总称【2 】 。日本 宇土正彦指出，“运动设施包括运动形成所必需的一切地理性、物理性条件的运动 场所，并含有用具和设备 ，因此，体育场馆是运动设施中一个重要的成分。 2 1 2 资源的概念 中外学者对资源的论述很多，但由于研究的多向性和多学科自身发展的不同视 角，使得对资源的解释多种多样。资源是人类赖以生存发展的物质基础，能够为人 类开发利用，在社会经济活动中可经由人类劳动而创造出财富或资产的各种因素均 可称之为资源【3 1 。还有人把资源定义为：“在一定生产力水平和技术条件下，可以用 来满足人类需要的一切物质、能量、技术和信息以及它们的价值形态【4 】。因此资源 除了包含有气候、水和阳光等自然的、不可控的和非商品的因素外，还包括了技术、 劳动力、资金和管理等人为的、可控的自觉投入的因素。 2 1 3 体育资源与群众体育资源 体育资源是能够满足体育发展需求的各种要素及条件，能够满足群众体育发展 需求的各种要素及条件则可称之为群众体育资源。我国学者袁旦教授认为，“群众 体育这种大规模的实践，在今天其基本运作方式表现为一种体育服务的生产与消费 相互作用、对立统一的运作过程【5 p ，从这种意义而言，群众体育资源是维系群众体 育服务生产过程运行的前提和基础。人力、物力、财力资源作为最基本的形式群众 体育资源系统中的重要组成部分。 2 1 4 体育场馆资源 体育场馆资源是指能满足人类需要的、具有一定社会价值的、可进行开发利用 选择的、稀缺的运动场所。体育场馆资源具有三方面的属性，即有用性、稀缺性和 选择性【6 】。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s t s 2 2 国外体育场馆研究现状 2 2 1 部分国家和地区体育场馆政策法规 了解部分国家和地区对体育场馆的政策情况，可为我国体育场馆资源利用提供 借鉴。在场馆建设方面，国外政策主要体现出四方面的特点，首先是国家政策的全 面支持，从各国的体育法或相关规定中都可找出修建场馆的内容；其次是优惠的税 收政策，政府利用税收政策，鼓励私人资金流向公共体育设施的建设；第三是多渠 道资金来源，随着体育社会化进程不断加快，许多国家能借助体育的经济功能，广 开财源，大力吸收社会资金；第四是灵活多样的建设方案，有的国家能在加强对现 有设施的改造方面下功夫并取得较好效果。在场馆使用方面，各国都很重视提高场 馆使用率的问题，总体来讲有三方面的举措。首先是制定开放使用规定，强调运动 设施要有最大限度的使用率，为提高场馆使用率，有不少国家专门提出要开放学校 体育设施，他们认为各级学校运动场地在不影响教学的前提下，应供群众体育之用。 其次是注重维修与保养，确保场馆最理想地使用。第三是加强监督和惩罚，有的国 家规定体育行政机构可监督属于任何单位的体育设施的利用率，如体育运动设施不 直接用于体育运动，应向地方财政纳税。 2 2 2 国外体育场馆的建设和发展 6 0 0 4 0 0 2 0 0 0 芬兰日本德国 瑞士 惹大利郓国甲国 图1 每1 0 万人拥有的体育设施数量的国际比较【_ 7 】 体育场馆是开展体育活动的物质基础，也是整个社会文明程度的标志之一，它 已逐步成为现代城市的窗口，文化交流的中心和体育产业的支柱。国外发达国家在 体育场馆数量上也要远远优于我国( 见图1 ) ，早在1 9 9 0 年，意大利、芬兰、德国和 瑞士每1 0 万人平均拥有场地为2 1 2 个、4 5 7 个、2 4 8 个和2 2 0 个，在寸土寸金的日 本也达到了2 6 0 个。而我国截止2 0 0 5 年底，平均每1 0 万人拥有场地仅为6 5 8 2 个， 4 人均体育场地的占有面积仅为1 0 3 平方米。 在场馆投资上，发达国家的投资数额非常巨大，能达到数亿甚至数十亿之多， 大多数体育投资已超过国内生产总值( g d p ) 的1 以上，并且其中投入最多的就是场 馆建设。在体育场馆布局上，自8 0 年代以后，德国、西班牙、意大利均不同程度 地调整体育场馆建设布局，改变了以城市为中心的倾向，形成了以社区为主，以中 小型为主的场馆建设思想。体育场馆建设往往与城市公园建设和小区的绿地开发结 合在一起，形成了场园一体化的发展格局。“这样做既可以满足从事不同锻炼项目 人群的需要，又可以提高土地和公共设施的综合利用率。这种具有革命性的建设思 想已被越来越多的国家所接受，包括亚洲的日本、韩国也开始走场园一体化的发展 道路【8 h 。 2 2 3 国外体育场馆资源的管理和利用情况 国外体育场馆在开放利用方面，除有政府的资助外，更多地是靠自己的创收。 “在欧洲部分国家，为保证体育场馆的运作，除有政府资助外，更多地靠自己创收， 他们为吸引更多的人参加体育活动，多通过自办俱乐部、租赁场馆、出售会员卡等 方式进行开源。另一方面，“这些国家的场馆管理者一致认为体育是社会公益事业， 其经营是非赢利性经营，所以，体育场馆搞经营只是为了保证维持一种良性循环的 运行状态 。目前，美国体育场馆决大多数是靠提高场馆的使用效率实现盈利的， 主要是组织体育比赛和其他娱乐活动的场租、门票、广告收入等的分成，还包括停 车场收入、餐饮服务等。如位于美国科罗拉多州丹佛市的一个体育场，每年平均举 办的比赛都在1 0 0 场以上，平均每三天举办一场，场馆的使用率的创收要高于其他 活动【9 】。 莫斯科政府为促进体育运动的发展，优惠税收政策，鼓励私人资金流向公共体 育设施的建设，免除市属体育设施的利润税和土地使用税。 日本由所有制性质所决定，国家或地方所有的各种公共体育场地设施均时常处 于“饱和状态，其运作方式包括各级行政直接管理和委托管理两种状态。日本的 公共体育场地设施多是复合型的，由多种设施组合而成，只要缴纳少许费用，便可 以很方便地利用体育设施。公共体育设施还经常举办各种训练班及承办各种趣味体 育和庆典活动，部分场地设施还为使用者提供指导服务。日本的民营体育场地设施 其运作方式比较简单，由场地设施所有者或管理者直接实施【1 0 1 。 2 2 4 国外高校体育场馆资源开发利用情况 为提高体育场馆使用率，开放学校体育设施是目前国际通行的运作方式。不少 硕士擘往论文 l d a 客t b r st h e s i s 国家通过为国民提供便利的健身环境，倡导健康向上的生活方式，体育资源共享已 走上正常运行的轨道。l ：日本体育运动振兴提出“国家和地方公共团体，在不妨 碍拥有设施的学校教育工作的情况下，应努力使该校的体育运动设旅供一般体育活 动之用【1 1 1 。一日本政府从1 9 6 2 年就制定了学校体育设施向社会开放的法令；文部省 从1 9 7 1 年对向社会开放的学校体育运动设施给予经费补贴；1 9 7 5 年又提高了学校 体育设施对外开放的补助预算【1 2 】1 9 7 6 年文部省“关于推进学校体育设施开放事业 的通知规定：学校开放工作的实施主体是教育委员会；学校开放的主要设施为室外 运动场、体育馆、游泳池，该：通知还颁布可i ：开放设施管理细则和 ：开放运 作方式细则等【1 3 】法国在 体育法中明文规定所有设施包括学校设施在内，应 充分利用，向各类使用者开放，包括向老年人和残疾人开放【1 4 】。韩国在国民体育 振兴法中提出：“学校及企业的体育设施，在不妨碍学校教育和企业经营的范围 内，应为国民体育振兴所利用。【1 5 】英国政府1 9 8 2 年制定的“社区使用计划 的 首要目标是“尽可能广泛地开放教育机构的体育设施，要求在学校放假或放学回家 后，必须向社区开放，最大限度地使用这些体育设施资源【1 6 】。日本、德国、俄罗 斯、法国、韩国等，通过法规规定体育场馆的开发利用，许多国家明确提出要大力 开放学校体育设施，并且在实践上取得了良好的效果。 2 3 国内体育场馆研究现状 2 3 1 国内体育场馆政策法规 国内有关体育场馆的政策法规主要有两个方面，一是关于场馆的投资规划；二 是对场馆资源的开发利用。在体育场馆投资规划方面，能对体育场地、设备的修建、 保管和利用做出规定，能把体育场馆建设纳入城市和县镇建设规划，还能对不同人 口的城市公共体育运动设施的面积做出较详尽的规定。在体育场馆资源利用方面， 从八十年代起，国家开始认识到体育场馆消耗大、利用率不高的问题，从而制定了 一系列新的政策、法规。这些政策法规强调要改善体育场馆的管理，充分利用自身 的人力和闲置的场地，增加收入，提高使用率，并要讲究经济效益，实行多种经营。 与部分国家和地区相比，虽然我国在体育场馆方面制定了不少法规性政策和文件， 但对体育场馆资源利用还强调得不够，加上实际执行力度的薄弱，不能保证我国体 育事业的健康发展。因此，在广大群众感到缺乏体育场地设施的同时，对现有场馆 的开发和利用就极为重要。尤其可借鉴多数国家开发利用学校体育设施的经验，缓 解我国体育场馆短缺的问题。 6 硕士学径论走 m a s t e r st h e s l s 2 3 2 国内体育场馆的建设情况 在投资方面，我国对体育场地的投入分别由中央和地方两级政府完成，我国兴 建公共体育场地设施大多为在召开各级运动会的筹备期间，而在计划经济管理时 期，国家的体育场地设施建设由国家基建费用专项开支，体育经费只能做场地设施 设备的一般维修。宁波大学的王乔君认为，“体育投资和体育消费是影响我国体育 产业化发展的两个最根本、最直接的经济因素。从我国现状来说，体育投资至今仍 主要是国家投资，没有取得突破性的发展 。在场馆数量方面，建国以来，在党和 政府的领导下，中国体育设施的建设发展很快，建设数量逐年增长。截止到2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，我国各系统、各行业、各种所有制形式( 不含港澳台地区) 共有符 合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地8 5 0 0 8 0 个，其中标准体育场地 5 4 7 1 7 8 个，非标准体育场地3 0 2 9 0 2 个，占地面积为2 2 5 亿m 2 ，建筑面积为7 5 2 7 2 万m 2 ，场地面积为1 3 3 亿m 2 。以2 0 0 3 年底全国总人口1 2 9 2 2 7 万人( 不含港澳台 地区) 计算，平均每万人拥有体育场地6 5 8 个，人均体育场地面积为1 0 3m 2 。在 场馆分布方面，分布在校园的有5 4 9 6 5 4 个，占全国体育场地总数的6 7 7 ；所以学 校系统的场地占据绝大多数i l 刀。 与国外相比，我国在体育场馆的投资和数量上有较大差距，在场馆的合理分布 上也有很多不足之处。在数量上，虽然建国以来体育设施的建设发展很快，投资也 不断提高，但总体水平与世界发达国家相比差距仍很大。到2 0 0 3 年底人均场地仅 1 0 3 m 2 ，每1 0 万人拥有的体育场地仅6 5 8 个，而发达国家最高达4 5 7 个，低的也 有l o o 余个，因此差距很大。在投资上，资金明显不够，与国外动辄上亿的巨额投 资相比，经济实力成为制约体育场馆建设的重要原因。我国目前在体育场馆的建设 上还存在着贪大求全的落后意识。据一位意大利建筑学家分析，建一座5 0 0 0 观众 席的体育馆，其造价是一座3 0 0 0 观众席体育馆的2 5 倍【l 引。我国在体育场馆建设 上还属于从属型，多是为大型国内外竞赛活动而建造的，且多是能容纳万人的大型 体育场馆，除每年有数的几次比赛活动外，均闲置不用。目前我国体育场馆的主要 问题是比赛用场馆太多，利用率太低，而为大众提供的公共体育练习场馆太少。若 把比赛场馆当成一般练习馆使用，消费者无形中将要负担与使用不相干的观众席的 投入成本和大量辅助设施的投入成本。因此在投资缺乏的情况下，更应把建设重点 放在广大人民需要的大量小型练习场馆上。在布局上，我国场馆类型结构与布局不 合理，如露天的篮、排球场和门球场占据场馆总数的8 3 9 ，而体育场、体育馆和 游泳、跳水馆占0 3 ，又如交通状况不畅、场馆地理位置不佳等。另外“我国目前 适应大众健身娱乐需要的中小型场馆严重缺乏，城市居民小区体育设施建设也大大 7 硕士擘住论走 m a s t e r st h e 8 l 岛 滞后于城市建设的发展，农村体育场地更是稀少，其布局结构还很不合理【1 9 p 。因 此需要借鉴国外场馆一体化的建设思路，提高体育场馆的综合利用率。 2 3 3 国内体育场馆资源管理和利用情况 2 3 3 1 体育场馆管理制度的改革 市场经济使体育场馆彻底改变了原有的生存方式，必须利用市场手段得以发 展。各地经过体育场馆的全面改革，取得了一定的成绩，归纳总结出一些好的经验 和方法。南京五台山体育中心的经验是要重视改革，要加强党的领导，要以体为本， 要运用科学方法。南京体委主任殷宝林总结出四句话，即根本是发展、出路是改革、 基础是管理、关键是领导【2 0 】。长春市在公共体育场馆开放中总结到要正确处理三个 关系，即场馆社会公益性和商业性的关系，以体为本和多种经营的关系，敞开大门 和加强管理的关系。上海虹口体育场也是场馆经营开放好的典型，国家体委曾经在 该场召开体育场馆深化改革现场会，向全国推广它成功的经验。其成功的主要原因 有四条，一是把体育场门开大，向社会开放；二是把体育市场做大，广泛吸引各方 人士；三是把体育市场变活，用市场经营办法开展全方位服务；四是从市场需要出 发搞场馆经营，形成良性循环。 2 3 3 2 体育场馆的管理和经营 “体育场馆的管理主要包括三个方面，一是规划建设管理，主要指场馆建设规 划指标的量化标准；二是保护管理，主要是检查和管理公共体育设施的侵占和破坏 现象：三是场馆利用管理，主要指场馆向社会开发利用的问题【2 l 】，。经营和管理是 体育场馆的一项职能，管理是以促进场馆成员积极而有效地工作为目标。经营则是 合理地更有效地使用场馆的有限资源，以取得最大收入为目标。经营和管理互相联 系，有机结合，共同组成场馆经营管理的全部活动及过程。各场馆的经营内容基本 是以体为主，多种经营，这是由体育场馆的类型、功能、地理位置等差异造成的。 我国对体育场馆实行经营型的管理刚刚起步，经营程度不高，还存在许多问题。 首先，体育场馆多是封闭式管理，大多设施为部门所有，仅供内部使用，大多数场 馆仍停留在封闭管理状态。同时，体育场馆的经营管理范围过窄，我国体育场地设 施经营状况多以运动比赛、运动训练为主，用以比赛和训练场地的比例分别为 4 7 5 和2 7 5 ，未充分重视大众对体育场馆的需要。其次，现有体育场馆的使用 率不高，大型体育场馆门槛太高，闲置严重，同时还存在随意挪用和侵占场馆的现 象。第三，体育场馆的管理方式落后。由于缺乏相应的管理经营人才，缺乏先进科 学的管理手段，使场馆的经营管理停留在较原始的状态。有人指出要转变观念，增 加投入，保护现有场地，提高利用率。赵钢认为“要提高思想认识，加强理论研究， 硕士学位论交 m a s 汀e r st h e s l 爵 制定远近期规划，加快设施更新改造 。他还提到“体委要充分重视场馆发展，在 政策上颁布相应措施，并要设立专门机构负责场馆管理工作【2 2 j 一 2 3 4 国内高校体育场馆资源开发利用存在的问题 在教学方面，高校中的许多体育场馆是国家投资修建的，其目的就是给体育教 学的顺利进行提供必要条件，是一项福利性设旌，不能主次颠倒。学校体育场馆的 开发利用，一定要保证体育课的顺利完成，只能利用场馆及教职工空余时间进行。 因此在接待社会团体和个人进行体育消费时，会因为时间上的冲突而造成一定的矛 盾。在资金方面，各高等院校( 体育院校除外) ，均存在不同程度的体育场地设施缺 口、器材陈旧、资金不足等现象。李伟对浙江省3 3 所普通高校调查表明，其“体 育设施属中下水平，设备配备率低，场馆数量少，人均面积不足【2 3 p 。孙竟波提出 高校体育场馆存在的问题主要是政策和管理方法两方面，管理方式的落后造成保养 不利，配置不合理，闲置严重，宣传不到位【2 4 1 。韦晓春认为高校体育场馆的问题是 “投资不够，上级经费不足，同时管理人员水平低下，造成场馆使用单一，空闲多 【2 5 】，。成守允提出三个主要问题是投资、宣传和自然环境【2 6 1 。张云龙谈到的问题是 配置低下和利用率不高。杨铁黎认为关键问题是缺乏资金和人才。 在管理方面，高校体育场馆在有偿服务的组织管理上还比较薄弱。如体育场馆 有偿服务活动与学校有关规章制度的配套、衔接，以及体育部门与学校有关领导、 部门间的协调关系需进一步加强，与学校体育工作诸多环节的配套工作还需理顺。 翁惠根认为目前“高校体育场馆开展有偿服务的组织形式不够合理，服务体系不够 健全”。他认为“只有将有偿服务的体系加以调整和健全，大力开发学习班形式的 程序服务和缔结运动团体的俱乐部服务，形成以一定的区域服务为基础，多层次多 方位的程序服务和俱乐部服务为主干的服务体系，高校体育场馆有偿服务才能有较 大的发展【刎。 在经营开发方面，首先，我国在学校体育场馆方面虽然制定了不少政策，但有 关高校体育场馆的政策法规方面过多地重视了规划、建设，并未充分认识到利用现 有高校场馆进行开发的重要性。从我国部分高校和日本、台湾等国家和地区的实践 经验来看，高校体育场馆资源的开发利用是完全可行的，我国在这方面的政策上还 有待完善。其次，高校开展经营和有偿服务的面不宽，“还没有形成多渠道、多形 式、多层次的服务网络，学校体育场馆、设施及教师优势还远远没有得到发挥【2 8 】。 我国体育设施中有6 7 7 集中在学校，但大部分学校的体育场地设施多以教学、训 练为主，基本不对社会开放。在辽宁省5 3 所高校中，不同程度开展有偿服务的占 5 4 7 ，其场馆利用率，在5 天工作日中仅为2 小时，占可利用时间的2 8 ，在双休 9 硕士擘往论文 m a s t e i y st h e s i s 日里平均利用率为3 3 小时，占可利用时间的2 7 5 ，可见其利用率很低【2 川。再次， 高校体育场馆的服务对象，在我国多以运动比赛和运动训练为主，而日本多以群众 体育服务为主。按日本宇土正彦等学者的运动设施类型理论，场馆设旅经营的组织 形式相应分为“以学习班形式的程序服务、缔结运动团体形式的俱乐部服务、开放 性的区域服务、非自主性的租赁服务一。据翁惠等人对我国沿海省市部分高校的调 查结果表明“区域服务比重最大，程序服务和租赁服务居次，而俱乐部服务最少 。 以上综述只是根据部分省市和地区进行调查研究得出的，具体有广东省4 3 所 普通高校，我国沿海9 省市的3 0 所普通高校( 天津、辽宁、山东、江苏、上海、浙 江、福建、广东、海南) ，辽宁省5 3 所高校，我国的1 1 所体育院校，上海的5 0 所 高校，山西省1 5 所高校，虽然还没有关于全国高校体育场馆具体数据的调查和统 计，但从中能发现一些问题。在我国现阶段体育场馆严重短缺的情况下，改善体育 场馆建设中很重要的一项内容就是提高和强化教育系统体育场地的社会化服务，来 弥补群众体育场地不足。同时，高校体育场馆资源具备一定的优势，其学校场馆的 数量、地域分布和场地条件上的优势都应得到充分发挥，以提高其社会化程度。对 于其中存在的一些问题，则需要进一步的调查研究，从而找出解决办法。 2 4 湖北省高校体育场馆资源的研究 与湖北省高校体育场馆资源相关研究的有2 篇论文，分别为武汉化工学院乐 建军的湖北省高校体育场馆设施有偿服务现状与对策的研究和武汉体育学院的 王雷的湖北省高等院校体育场馆面向大众体育开放状况的研究。 乐建军认为，学校通过体育场地的有偿开放发挥了学校体育资源的优势，减少 了闲置率，不仅提高了经济效益，而且为解决体育经费不足开辟了新的途径。造成 高校体育场地的开发与利用程度较低的原因有很多，观念落后，重管理，轻开发； 经营人才缺乏；设旌陈旧老化等是制约高校体育场地开发利用的主要问题【3 0 】。 王雷采用文献资料法、调查法、数理统计法、比较法、咨询法等研究方法，对 武汉大学、武汉地质大学、华中师范大学、武汉体育学院等1 2 所高校现有体育场 馆的数量、设备、经营方式、利用率以及对大众体育开放程度等基本情况进行调查 与分析，发现我省高校都不同程度地向社会或学生开放，被调查学校的校方管理者 都对体育场( 馆) 向社会开放持肯定态度，但是几乎所有高校体育场( 馆) 对社会开放 都处在不成熟状态。其主要表现为：高校体育场( 馆) 、设施相对于其辐射人口数量 较少，满足正常教学都较为困难，开放时间必然不够：学校对体育场( 馆) 投入资金有 限，自身造血能力差，体育场( 馆) 、器材更新改造程度不够，为学生( 青少年) 喜爱的 l o 硕士学位论丈 m a s t b r st h e s i s 新兴体育项目及其相应场( 馆) 为数不多：现各高校体育场( 馆) 的管理者多为本校的 体育部门，其管理水平不高、运营机制原始，多注意小部门利益，普遍缺乏长远规划， 这些均导致高校体育场( 馆) 向社会开放的经济效益不是很好。因此造成高校体育场 ( 馆) 利用率较低，开放程度尚不能满足社会需求，建议有关部门制订相应的政策，鼓 励高校体育场馆更广泛地向社会开放：现有体育场馆建设在尽快满足大众体育需要 的前提下提高体育场馆的经营效益，以实现良性循环：建议加强营利性体育场馆的 建设，以促进大众体育和体育产业化进一步发展p 对于湖北省高校体育场馆资源利用的研究还比较少，且深度不够。另外由于时 间原因、经济原因、政策原因、人为因素等，高校场馆的数量和功能发生变化，资 源配置有所调整，必然会有一些新的问题出现亟待研究解决。以前的研究已不能满 足当前的需要或者不能完全说明当前高校体育场馆资源存在的问题。故有必要对我 省高校体育场馆资源状况进行详细深入的调查研究，以便提出更为合理化的建议， 为提高我省高校体育场馆有偿开放程度，推进我省高校体育产业发展做出努力。 硕士学位论丈 m a s t b r st h e s i s 3 研究对象与方法 3 1 研究对象 本研究以在第五次全国场地普查中湖北省所上报的8 7 所高校的体育场地设施 及其使用状况为研究对象 3 2 研究方法 3 2 1 文献资料法 根据课题研究的需要，通过各种体育期刊、图书馆信息检索系统和互联网，获 取了大量与本研究有关的资料，为本研究的设计和论证提供了充足的理论依据。在 分析研究中主要是以国内文献资料为主，同时参照国内文献资料中提到的国外相关 资料。 3 2 2 访谈法 针对课题研究的内容、观点和方法等问题征求了1 0 余位大学体育场馆管理人 员、学校体育学、体育教育学专家的意见和建议。 3 2 3 数理统计法 采用e x c e l 和s p ：s s l 3 o 统计软件对问卷调查所获得的信息进行数据统计分 析，并根据统计数据进行表格绘制和图表制作。 3 2 4 逻辑分析法 对收集的资料和统计的结果运用归纳、演绎、综合等逻辑方法进行分析，归纳 总结出湖北省高校体育场馆开放的对策和建议。 1 2 硕士学位论文 m a s t b r st h e s i s 研究结果与分析 4 1 湖北省高校体育场馆资源配置及对外开放情况 4 1 1 湖北省高校体育场馆资源配置情况 体育场馆是发展体育运动的重要物质技术条件，没有一定数量的体育场馆，体 育运动就不可能得到发展。湖北省8 7 所高校，共拥有1 4 0 6 片体育场地，其中室内 体育馆1 2 4 座，校均1 4 座，室外体育场地1 2 8 2 片( 块) ，校均1 4 7 块。这些场 馆是湖北省普通高校体育教学、训练工作的基础和重要物质保证。( 见表2 ) 表2 湖北省高校体育场馆资源数量情况表 与全国各省市相比，湖北省高校的场馆资源处于中等水平。据相关资料，浙江 省高校室内体育馆每校平均1 5 座，室外体育场每校平均1 4 8 块【3 2 】；辽宁省此项 指标分别是1 8 座和1 4 2 块1 3 引。 现代物质生活水平的大幅提高以及现代传媒技术的高度发达，使得现代体育的 文明成果越来越贴近人们的现实生活，人们不断增长的体育需求正不断推动高校体 育场地朝高质量、高规格的方向发展，这一变化对高校的体育场馆建设提出了更高 的要求。十五期间湖北省普通高校体育场地的规划、建设正逐步适应这种变化。其 主要体现在体育场地类型日渐丰富本轮调查显示见表，湖北省普通高校现有2 6 种 类型的体育场地，与湖北省第四次场地普查的结果相比较，十五期间湖北省普通高 硕士学位论文 m a s l e r st h e 笤f s 校场地类型增加了5 种，增加场地为保龄球馆、攀岩馆、室内游泳馆、柔道馆、壁 球馆。场地类型的丰富程度在一定程度上反映场地的质量状况，湖北省普通高校体 育场馆类型的增加反映了体育场馆设施的质量在不断完善。体育场地质量、规格不 断提升高。高校场地是高校体育教育重要的场所，高校体育场馆的质量直接影响到 高校体育教育的质量。十五期间湖北省普通高校和地方政府在场馆建设上投入巨 资，五年内新增室外场地面积5 5 4 3 8 5 m 2 ，新增室内场馆面积8 5 4 0 7 m 2 ，改造场地面 积达3 1 3 4 0 4 m 2 。为了协助武汉市政府承办年全国城市运动会，一座座设施一流、功 能完备的体育场馆纷纷出现在大学校园( 华中科大的光谷体育中心、湖北大学大型 比赛馆、江汉大学的体育馆单体场馆投资均以亿元计量) 。据城运会组委会提供的 相关报道，湖北省共有所普通高校的体育场馆承担了城运会的比赛任务。 高校体育场地的质量不断完善为高校体育教育的发展提供了物质保障，湖北省 普通高校体育场地类型的不断增加，场地质量不但提高为高校的体育教学、运动竞 赛、课外活动提供了形式多样的物质保障条件，在一定程度满足了不同层次学生的 体育需求。 4 1 。2 湖北省高校体育场馆资源对外开放情况 8 7 图3 湖北省高校体育场馆资源对外开放情况 高校体育场馆有偿开放是在满足学校正常体育工作的基础上，为缓解社会体育 场馆短缺的矛盾，满足广大群众的需求，同时也为弥补体育经费而采用的一种收费 开放体育场馆的行为，并且该行为已被纳入高校体育工作之中，是一项明确的任务。 通过调查发现，8 7 所院校的1 4 0 6 片场地中对外全天开放的有1 2 2 片，占8 7 ；部 分开放的有8 5 片，占6 0 9 6 ；而不开放的体育设施有1 1 9 9 片，占8 5 3 ；( 见图3 ) 。 这说明目前高校的体育场地设施在群众体育和全民健身运动中并没有发挥其重要 1 4 硕士学位论文 m a s t b l p st h e s i s 作用。高校的体育场地设施相对完备，条件优于一般社区的体育设施，在不影响高 校正常的教学活动之余对外有条件的开放体育场地设施既可以缓解社区体育场地 设施不足的问题又可以增加学校的收入和运营资金，因此，采取灵活措施针对目前 湖北省高校体育场地设施的运营现状和社会的需求现状对外开放部分高校的体育 场地设施将在构建和谐社会的进程中发挥重要作用。 4 1 3 湖北省高校体育场地设施经营状况分析 表4 湖北省部分高校体育馆运营现状 在湖北省高校所属标准体育场地的运营性质属于公益性的1 3 9 4 个，经营性质 的有1 2 个。所有体育场地设施的经营收入只有5 0 9 万元。如表1 所示，在设备条 件相对较好的体育馆中高校有1 5 座，分别属于武汉大学、武汉科技职业学院、武 汉理工大学、湖北大学、武汉科技大学、华中科技大学和华中师范大学。但是这些 体育馆中没有一座是完全对外开放的，部分开放的只有三座分别是武汉大学宋卿体 育馆、武汉科技职业学院体育馆和华中农业大学体育馆，而武汉科技职业学院和华 中农业大学体育馆是免费开放的，没有经营收入。从表中可以看出经营收入最高的 也就是4 万元每年，这说明这些体育馆的经营管理存在一定的弊端，体育馆没有得 硕士学往论文 m a s t e r st h e 8 i s 到合理的使用，其价值没有得到充分的体现。另外从每周参加活动的人数上来看只 有两座体育馆是每周最多5 0 0 0 人，其他一般都是2 5 0 0 人以下，这也说