（管理科学与工程专业论文）建设工程施工成本控制研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 工程项目的实施是工程项目生命周期中的一个重要阶段，业主或项目组织者通 过招标将工程项目的实施发包给承包商。承包商组织一切施工工作，其中主要包括 施工项目组织的建立；人、财、物的调配与使用；按施工图及合同规范实施工程项 目等。其工程项目的经济目标完全通过工程施工成本控制来实现。在市场经济条件 下，项目的成本控制不仅在整个项目管理中，而且在整个施工企业管理中都有着举 足轻重的作用，因此，对工程项目施工成本控制的研究尤为重要。 本文首先对建设工程施工成本进行分类，并运用系统理论思想构建以合同成本 ( 承包成本) 为系统核心，计划成本为系统目标，实际成本为考核依据，影响工程 成本的因素为系统条件的工程成本计划系统。在工程成本计划系统中，主要研究目 标成本的确定与分解；如何按子项目编制工程成本计划。以及工程成本的预测方法 等。 其次，本文运用成本偏差的概念，建立了工程成本控制系统，并找出常见的引 起偏差的原因；从项目经理、合同造价人员、工程技术人员、材料及机械管理人员、 财务及行政管理人员等五个方面建立了工程成本控制的组织系统；运用动态控制原 理，建立工程成本动态控制程序；研究工程成本控制的基本方法。 最后，本文探讨了如何建立工程成本管理信息系统，对成本信息系统构成的重 要组成部分，如市场信息及物料供应商信息库、企业定额的建立方法作了介绍。 关键词：工程项目成本管理成本计划成本预测成本控制 i 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t c o n s t r u c t i o ni sa l li m p o r t a n ts t a g ei nt h ep r o j e c tl i f ec y c l e a n dt h et a s ki sg i v e nt 0 c o n t r a c t o r sb yp r o j e c to r g a n i z e r so ro w n e r st h r o u g hb i d d i n g c o n t r a c t o r so r g a n i z et h e w h o l ec o n s t r u c t i o nw o r k ，m a i n l yi n c l u d i n ge s t a b l i s h i n gc o n s t r u c t i o n o r g a n i z a t i o n ， d i s t r i b u t i n gp e r s o n n e l ，m o n e ya n dm a t e r i a l s , c o n s t r u c t i n gt h ep r o j e c ta c c o r d i n gt ot h e d e s i g nd r a w i n g s ，t h ec o n t r a c ta n ds p e c i f i c a t i o n s i t s e c o n o m i ct a r g e ti sw h o l l yd e p e n d o nc o n t r o l l i n gt h ec o s to fc o n s t r u c t i o n i nt h ec o n d i t i o no ft h em a r k e te c o n o m y , c o s t c o n t r o li sv e r yi m p o r t a n t ，n o to n l yi nt h ew h o l ep r o j e c tm a n a g e m e n t , b u ti nt h e m a n a g e m e n t o ft h ec o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e s o i ti s v e r yn e c e s s a r y t o a n a l y z e c o n s t r u c t i o nc o s tc o n t r 0 1 i n t h i st h e s i s ，f i r s t l y , t h ec o n s t r u c t i o nc o s ti s c a t e g o r i z e da n de s t a b l i s h i n gc o s t p l a n n i n gs y s t e m ，w h o s ec o t ei st h ec o s to ft h ec o n t r a c tb yu s i n gs y s t e mt h e o r y , w h o s e t a r g e ti sp l a nc o s t ，w h o s eb a s i si sa c t u a lc o s t ，a n dw h o s ec o n d i t i o ni st h ef a c t o r sw h a t a f f e c t sc o n s t r u c t i o nc o s t i ti sm a i n l yf o c u s e do nd e t e r m i n i n ga n dd e c o m p o s i n gt h e o b j e c t i v ec o s t ，h o wt oo r g a n i z ep r o j e c tc o s tp l a na n dt h ef o r e c a s t i n gm e t h o da c c o r d i n gt o w b s ( w o r k b r e a k d o w ns t r u c t u r e ) s e c o n d l y , i te s t a b l i s h e sp r o j e c tc o s tc o n t r o l l i n gs y s t e ma n d f i n d st h en o r m a lc a u s eo f d e v i a t i o na c c o r d i n gt ot h ec o n c e p to fc o s td e v i a t i o n i te s t a b l i s h e so r g a n i z a t i o no fp r o j e c t c o s tc o n t m l l i n gs y s t e mf r o mf i v ep a r t s ，w h i c hi sp r o j e c tm a n a g e r , c o n t r a c tb u d g e t e r , t e c h n i c a l e n g i n e e r ，m a t e r i a l a n d m a c h i n e r ym a n a g e r , p r o p e r t ym a n a g e r a n d a d m i n i s t r a t i v em a n a g e r i tb u i l d sad y n a m i cc o n t r o lp r o g r a mu s i n gd y n a m i cc o n t r o l t h e o r y , a n db a s i cc o n t r o l l i n gm e t h o d sa r ea l s or e s e a r c hi nt h i st h e s i s 91 n h el 勰t ，i te x p l o r e sh o wt oe s t a b l i s hp r o j e c tc o s tm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m a n di ta l s oi n t r o d u c e st h ei m p o r t a n tf a c t o r s ，s u c ha st h em a r k e ti n f o r m a t i o n ，t h e i n f o r m a t i o nd a t a b a s eo ft h em a t e r i a ls u p p l i e r s ，a n dt h ee s t a b l i s h e dw a yo ft h eq u o t a ，a n d s o o n k e y w o r d s ：c o n s t r u c t i o np r o j e c t c o s tf o r e c a s t c o s tm a n a g e m e n tc o s tp l a n c o s tc o n t r o l 独创性声明 y 1 6 1 t 2 5 5 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已 经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确 方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：王夺平 日期：砂6 年f o 月嬲日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电予版，允许论文被查阅和借阅。本人授 权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本论文属于 保密口，在年解密后适用本授权书。 不保密耐。 ( 请在以上方框内打“”) 学位论文作者签名：丑扛平 日期：砒年f d 月m 日 指导教师签名： 日期：细6 年 挖一 暮日 二了嗍 华中科技大学硕士学位论文 1 1 选题的背景及意义 1 1 1 选题的背景 引言 “建设工程施工成本控制研究”该题目的产生是在建筑领域市场经济背景下的 一个产物。这是因为在市场经济下，各建筑企业都在追求利润的最大化，因此降低 建设工程施工成本就成为关键所在。谁能生产出质量高、工期短、成本低的建筑产 品，谁就在市场上立于不败之地。这是因为建筑产品在市场经济条件下才能成为真 正意义上的商品。这在我国经历了由市场经济向计划经济的过渡以后，在建设工程 项目管理中有了更加清楚、更加全面的认识。 工程建设项目作为一种产品有比较强的特殊性。在计划经济时代，工程项目的 业主是国家。按照国家或地方的建设计划，工程建设项目立项、规划、设计后，由 国务院各部门和地方的建设主管部门代表国家，根据施工企业的能力，作为任务分 配给施工企业进行施工。施工企业的工程项目造价按国家或地区的统一的预算定额 计算，不管哪个施工企业承建，都是一个价。预算定额基本代表了施工企业施工能 力的社会平均水平。施工企业只要不出大的质量、安全事故，没有资源的大量浪费， 成本一般不构成压力。 实行改革开放，建立社会主义市场经济以后，某些工程项目建设采用了国际招 标方式。国外企业用低于标底的价格中标承建工程，用中国企业作劳务，采用先进 的技术和科学的管理，在完成工程项目建设的同时，获得了丰厚的利润。 1 9 8 3 年，鲁布革水电站第一次利用世行贷款，引水系统工程进行国际竞争性招 标，第一次按国际惯例进行建设工程项目管理。鲁布革引水系统进行国际竞争性招 标标底价为1 4 9 5 8 万元，工期为1 5 9 7 天，有1 5 家购买了招标文件，8 家进行了投 标。鲁布革引水系统原为水电十四局的工程，且水电十四局已经作了大量施工准备， 但是在投标竞争中，日本大成公司投标价为8 4 6 3 万元，工期为1 5 4 5 天；十四局和 华中科技大学硕士学位论文 闽江局及挪威联合的公司投标价为1 2 1 3 2 7 万元，比大成公司高了3 0 。日本大成 公司以最低评标价中标。1 9 8 8 年7 月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了 1 2 2 天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的6 0 1 1 1 。 鲁布革水电站工程给我国的工程建设项目管理敲响了警钟，计划经济下的那套 工程成本体系已经严重制约了企业的发展。在今天的市场经济下，施工企业的生产 力水平和成本状况已成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志。 1 9 9 9 年8 月3 0 日，中华人民共和国招标投标法通过，2 0 0 0 年1 月1 日起 实行。其中第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：( 一) 能够最 大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准：( 二) 能够满足招标文件的实 质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外田。 因此，从法律的角度要求施工企业，要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须 要为社会提供质量高、工期短、价格低的建筑产品，只有这样，企业才能在获得工 程任务的同时赢利。赢利是保证企业提高竞争力和扩大再生产的生命源泉。 近年来，加强内部管理，降低成本，提高企业竞争力已经是建筑施工企业的共 识。但是，由于多年来计划经济体制的影响，建设工程施工项目成本管理存在着核 算对象不清，管理内容不实的现象，一直处于一种粗放的状态。有关建设工程施工 成本控制管理方面的理论研究与工程实践和建筑业的体制改革及施工企业的管理 模式改革联系起来的，较全面的，实用性和指导性较强的论述不多。 鉴于以上的原因，我的硕士学位论文定为“建设工程施工成本控制研究”。通 过多方面收集资料，积累素材，从理论、实践两个方面展开论述，目的是为建立一 程施工成本控制管理体系尽自己的一点 我国的建筑市场发展到今天，已进入了逐渐规范化阶段。施工企业间的竞争日 趋激烈，利润空间越来越小。因此，一个施工企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚 跟立于不败之地，就必须既要为业主提供优良的服务和优质的产品，又要加强企业 2 华中科技大学硕士学位论文 内部管理，严格控制成本的支出，以降低工程成本，提高经济效益。 任何社会的活动及产品的属性中都会包含质量和成本两项基本属性。计划经济 时代，质量和成本是国家对企业的考核指标。优者表扬奖励，差者批评处分，并不 影响企业的生存和发展。在市场经济下，质量作为产品的一种属性，直接进入市场。 随着生产的发展，买方市场的出现，商品供大于求，顾客对质量的要求越来越高。 不但对最终的产品质量有要求，进而对供应商的质量保证能力有要求。各建筑施工 企业纷纷建立质量保证体系。现己发展到了有国际质量保证系列标准i s 0 9 0 0 0 系列标准。政府和社会建立了完整的质量监督机构和质量体系认证机构，推动企业 产品和服务质量的提高。来自社会和市场的压力，迫使企业下大力建立符合标准的 质量保证体系，确保产品和服务质量。否则就缺乏市场竞争力。 然而，业主对商品的成本属性没有要求。市场不管企业赔本还是赢利，只求质 量好，价格低。在市场激烈的价格战中，生产同样产品的企业，成本低者赢利，成 本高者亏本。赢利者有发展的希望，亏损户无生存能力。市场同样给了企业降低成 本的压力。区别仅仅在于高质量是直接的压力而低成本是间接的压力。 社会生产从要求有充足的产品数量来满足社会需求发展到要求有高质量的产 品是一大进步，进而发展到要求产品有最低的成本，降低社会的资源消耗又是一大 进步。 今天，随着市场经济的发展，建筑施工企业必须在建立质量保证体系的同时， 更要建立高水平的成本控制体系，组织起高质量的运行，确保低成本、高质量提供 产品及服务。这样才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟立于不败之地。 因此，“建设工程旋工 1 2 国内夕l , - r 程项目成 对于工程项目成本控制，不同国家及不同地区做法有很大的差别，现就国内外 工程项目成本控制的研究做一个比较。 华中科技大学硕士学位论文 1 2 1 工程项目成本的计价依据 国内编制概预算或投标报价时主要依据各行业或部门编制的统一定额，各工程 承包公司很少有自己的一套比较完善的定额修订系统。由于统一定额表现的是行业 平均的生产力水平，且定额周期又比较长，因此在编制概预算或投标报价时价格偏 低，需调整的部分会较多。而国外一些国家一般没有统一的定额，虽然有公开发行 的“成本参考指南”、“估算编制办法”等，但承包公司仅用做参考，在投标报价时 都使用自己公司的内部定额，并根据实际情况进行调整。在这一点上我们国内有很 多地区在做量价分离就是与国际工程在计价依据上的逐步接轨【3 j 。 1 2 2 工程项目成本及从业人员的管理 我国建设领域长期存在的突出问题是工程项目建设成本控制不力，工期拖延， 质量不稳，一个重要的原因是在工程建设实施过程中缺乏行之有效的管理制度、合 理的管理组织、有效的管理方法。目前，虽然工程项目管理的一些措施已取得初步 成效，但未取得根本性突破，与国外工程管理相比有很大的缺陷。如：现行体制下 建设项目管理过程中缺乏一个自始自终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组 织。另外，从整体上来看，我国专业化的建设管理队伍不仅数量少而且素质较差， 特别是专业化水平较低，往往是“项目上马建班子，项目完成散摊子”，无法总结 和积累管理经验，提高管理水平。再者，现有的管理方法和手段比较落后，大多数 项目处于粗放的管理状态，多凭经验和概略的估计来处理问题，计算机和其他先进 的管理手段应用较少。 在美国传统的业主自主管理模式已经淘汰，各种类型的总承包、“交钥匙”以 及专业建设管理模式非常普遍。目前，专业建设管理方式逐渐上升并形成一种趋势。 这种模式目标明确，讲求工程建设造价、质量、工期的综合效益，且管理队伍精干， 综合素质高。由于此类公司长期从事一项专业化的管理，可以在实践中不断地积累 和总结经验，掌握该领域最新的信息和先进技术，加上普遍使用计算机，进一步提 高了管理效率，这样就可以形成全过程的一元化的工程项目管理体制。从选择方案， 4 华中科技大学硕士学位论文 编制估算开始，到优化设计，编制预算，再到实施阶段的成本控制，都可以有专业 化的管理( 咨询) 公司进行。这样，不仅可以强化专业人员的责任心，而且可以保 证前后工作环节的呼应和衔接，便于统一管理【4 】o 在国外工程项目成本管理中，十分重视人员的管理，尤其是日本的工程承包公 司。工程项目管理归根到底是人员的管理，只要工程技术和管理人员的素质提高， 并增强了成本意识，则工程进度和成本的控制就容易的多，要充分发挥人的主观能 动性，鼓励各级人员进行施工方法和管理方式的改进，定期召开经验总结会，使正 确的意见尽快做为制度确定下来，并运用到工程实施过程中去嘲。 1 2 3 工程项目成本控制的重要程度 在国外，工程项目成本控制有着极其重要的地位。因此，成本工程师或工料测 量师有很重要的作用，他要参与设计施工全过程的成本控制。在美国，就有很多专 门的工程估价公司，英国、香港也有很多的工料测量行，从事造价估算、标底编制、 进度和成本控制、合同管理等工作。另外，美国还有专门的商业性公司从事编制出 版与工程造价有关的各种基础数据资料，为社会服务。还有相当发达的社会化的计 算机网络，通过网络可方便地为设备、材料进行询价，可用于造价资料的互通与共 享以及业务咨询等。以上所讲的基础性资料不同于我国政府颁发的定额、指标、费 率和预算价格，它们都是由商业性公司编制的参考资料，但很详细，每年都更新， 因此都适应于市场实际情况，美国十分重视基础资料的收集嘲。 1 2 4 工程项目成本控制的信息管理 国内承包单位往往忽视施工过程中的成本控制，仅由会计对各项工作进行粗略 汇总，发现有超预算情况时不能及时分析原因，纠正偏差，以至小差异越积越大， 最终无法控制。美国的成本管理程序中没有我国的成本计划，但他们的w b s 却非 常细致，而且基于w b s 有一套统一的会计编码，这套体系有几个明显的优点，首 先便于计算机管理，实现信息传递的高效率，避免因信息反馈延迟而造成的成本控 制失误；其次由于w b s 非常详细，因此可产生不同层次的报表，分发到各级控制 5 华中科技大学硕士学位论文 部门，责任明确，避免发生扯皮现象。各种各样的报表几乎涉及到各个领域，是国 外工程管理的一大特点。这样记录的数据有根有据，不会出现盲目用经验进行控制 成本带来的失误，而且这为全面成本管理提供强有力的工具。 随着计算机及应用软件的迅速发展，人们越来越认识到它的重要性，并将其运 用到生产实践中去。近几年，国外开发出不少用于项目管理的软件，甚至专门用于 成本控制和管理软件，实践证明，计算机的使用不仅大大提高了人们的工作效率， 而且在辅助工作人员进行设计、决策管理方面起着十分重要的作用。我国虽有不少 公司也使用了计算机，但没有 1 3 论文研究的主要内容 鉴于“建设工程施工成本控制研究”的复杂性，本论文的思路是，通过对目前比 较成熟的建设工程施工成本控制基本理论的分析总结，研究适应市场经济条件下较 为完善和具有可操作性的建设工程施工成本控制体系，以提高成本控制效果。 本论文研究主要内容如下： 1 、引言； 2 、建设工程施工成本分类； 3 、建设工程施工成本计划，包括建设工程成本计划系统、建设工程成本预测、 工程成本计划的编制等： 4 、建设工程施工成本控制，包括建设工程成本控制概述、工程成本控制系统 等： 5 、建设工程施工成本管理信息系统。 6 华中科技大学硕士学位论文 2 建设工程施工成本分类 2 1 建设工程施工成本概述 2 1 1 建设工程施工成本的概念 成本是一种耗费，是耗费劳动( 物化劳动和活劳动) 的货币表现形式。 建设工程施工成本是指工程项目的施工成本，是在工程施工过程中所发生的全 部生产费用的总和，也就是建筑业企业以施工项目作为核算对象，在施工过程中所 耗费的生产资料转移价值( c ) 和劳动者必要劳动所创造的价值( v ) 的货币形式。 c + v 即构成了建设产品的成本，是商品价值主要部分的货币表现。它包括所消耗 的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费、施工机械的材料费或租赁费、 支付给生产工人的工资和奖金，以及在施工现场进行施工组织与管理所发生的全部 费用支出嗍 9 1 。 施工项目施工成本是建筑业企业的主要产品成本，一般以单位工程作为成本核 算的对象，通过各单位工程成本核算的综合来反映施工项目的施工成本。 2 1 2 建设工程施工成本的构成 建筑业企业在施工项目施工过程中所发生的各项费用支出，按照国家规定计入 成本费用。 根据建标 2 0 0 3 2 0 6 号文的有关规定，我国建筑安装工程费用构成如表2 - 1 所示【埘。 7 华中科技大学硕士学位论文 表2 - 1 我国建筑安装工程费用构成表 费用项目名称费用内容 人工费 直接工程费材料费 施工机械使用费 环境保护 文明施工 安全施工 临时设施 直接费 夜间施工 措施费二次搬运 大型机械设备进出场及安拆 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 脚手架 已完工程及设备保护 施工排水、降水 管理人员工资 办公费 建设工程施工成本差旅交通费 固定资产使用费 工具用具使用费 企业管理费劳动保险费 工会经费 职工教育经费 财产保险费 间接费财务费 税金 其他 工程排污费 工程定额测定费 社会保障费( 1 ) 养老保险费 规费( 2 ) 失业保险费 ( 3 ) 医疗保险费 住房公积金 危险作业意外伤害保险费 利润 税金 8 华中科技大学硕士学位论文 2 2 建设工程施工成本分类 建设工程施工项目成本是项目在施工过程中所发生的费用支出总和。由于各种 费用的性质和特点各异，可以对这些费用进行科学分类。 成本的分类方法很多，按照研究目的的不同，有不同的分类。 2 2 1 按计算成本的时间分类 工程成本的计算和管理活动是与工程实施过程紧密联系的，在实际成本发生和 工程结算之前所计算和确定的成本都是事前成本，带有计划性和预测性，常用的概 念有预算成本和计划成本之分。在实际成本发生和工程结算之后所计算和确定的成 本都是事后成本，常用的概念有实际成本。 1 、i 程预算成本( 承包成本) 它反映各地区建筑业的平均成本水平。它 是根据施工图纸，以全国统一的工程量计算规则计算出来的工程量，按全国统一的 建筑、安装工程基础定额和由各地区的市场劳务价格及材料价格信息、并按有关费 用的指导性取费率进行计算出来的施工成本。 全国统一的建筑安装工程基础定额是为了适应市场竞争、增大企业以个别成本 报价，按量价分离以及将工程实体消耗量和周转性材料、机具等施工手段相分离的 原则来制定的，作为编制全国统一、专业统一和地区统一预算依据的，也可作为企 业编制投标报价的参考。 市场劳务价格、材料价格信息和施工机械台班费由各地区建筑工程造价管理部 门按月( 或按季度) 发布，进行动态调整。 有关费用的取费率由各地区、各部门按不同的工程类型、规模大小、技术难易、 施工场地情况、工期长短、企业资质等级等条件分别制定具有上下限的指导性取费 率。 预算成本是确定工程成本的基础，也是编制计划成本的依据和评价实际成本的 依据。 2 、工程施工计划成本是指施工项目经理部根据计划期的有关资料( 如工程 9 华中科技大学硕士学位论文 的具体条件和施工企业为实施该项目的各项技术组织措施) ，在实际成本发生前预先 计算的成本，亦即施工企业根据本企业自己的企业定额计算得到的成本计划数额， 它反映了企业在计划期内应达到的成本水平。它对于加强施工企业和项目经理部的 经济核算，建立和健全施工项目成本管理责任制，控制施工过程中的生产费用，以 及降低施工项目成本，具有十分重要的作用。 它是在预算成本的基础上确定的标准成本。计划成本确定的根据是施工企业的 要求( 如内部承包合同的规定) ，结合施工项目的技术特征、项目管理人员素质、 劳动力素质及设备情况等。它是成本管理的目标，也是控制项目成本的标准。 3 、工程实际成本一是施工项目在报告期内实际发生的各项生产费用的总和。 将实际成本与计划成本比较，可揭示成本的节约和超支，考核企业施工技术水平及 技术组织措施的贯彻执行情况和企业的经营效果。实际成本与预算成本比较，可以 反映工程盈亏情况。因此，计划成本和实际成本都是反映施工企业的成本水平，它 与建筑施工企业本身的生产技术水平、施工条件及生产管理水平相对应。它是项目 施工过程中实际发生的可以列入成本支出的费用总和【1 1 j 1 2 1 。 2 2 2 按项目施工过程中发生的费用分类 按项目施工过程中发生的费用分类，工程成本可划分为直接成本和间接成本两 种形式。 1 、直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的 各项费用支出。如图一1 所示，直接成本由直接工程费与措施费两项组成。直接工程 费是指在工程施工过程中直接耗费的构成工程实体的各种费用，它包括人工费、材 料费和施工机械使用费。措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和 施工过程中非工程实体项目的费用。 2 、间接成本是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体 条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产 服务的各项费用支出。如表2 - 1 所示，间接成本由规费与企业管理费两部分组成。 规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。企业管理费是指施工企业为组 1 0 华中科技大学硕士学位论文 织施工生产与经营活动所发生的管理费用i “。 2 2 3 按成本发生可确定性分类 1 、静态成本与动态成本 静态成本所谓静态是相对的，是指对应于某一时间点的工程施工成本，如 工程施工的的目标成本、预期成本，实际成本等。 动态成本是指工程施工的过程成本。这是因为工程建设的周期较长，在较 长的时间内，工程成本受时间影响的因素较多。如：人工、材料、机械费用的变化； 各种政策性文件的调整；不利的自然条件；设计变更等，这些因素都会带来工程成 本的变化。因此工程成本是一种动态成本，由工程的预期成本到实际成本，随着时 间的变化成本不断地发生改变，直到工程结束。这种不断变化的成本我们把它叫做 过程成本，即动态成本。 2 、正常成本与风险成本 ， 正常成本是指正常施工状态下，建筑施工企业进行生产所支付的各种费用 之和。 风险成本是指风险活动或事件引起的损失或减少的收益，以及为阻止风险 活动或事件发生所采取的措施而支付的费用。风险成本包括： ( 1 ) 风险有形成本是指风险活动或事件造成的直接损失和间接损失。直 接损失是指发生在风险活动或事件现场的财产损失或伤亡人员的价值；间接损失是 指发生在风险活动或事件现场以外的损失，以及收益的减少。 ( 2 ) 风险无形成本也称隐型成本，是指风险活动或事件发生前后，而使 风险主体付出的代价。主要包括：减少获利的机会、阻止了生产率的提高、引起资 源配置不合理、影响了人的积极性，引起了人的恐惧心理等【1 3 l 。 2 f 2 4 按控制成本的各专项措旌分类 1 、质量成本是指为保证质量费用与没有达到质量损失费用之和。 质量成本占产品总成本的比重是不尽相同的，最少的仅占1 2 ，最高的可 达1 0 左右。由于质量成本占的比重有限，要通过降低质量成本较大的影响总成本 1 1 华中科技大学硕士学位论文 而取得更大的利润，它的作用是有限的。但它的重要意义在于，通过开展质量成本 统计核算工作，可以看到施工质量及管理问题存在的薄弱环节，提醒管理者采取措 施，提高的经济效益是可观的【1 4 】。 项目施工质量成本包括以下四项： ( 1 ) 内部故障质量成本指在施工项目竣工前，由于项目自身缺陷而造成 的损失，以及为处理缺陷所发生的费用之和。如：废品损失费、返工损失费、停工 损失费和事故分析处理费等。 ( 2 ) 外部故障质量成本指工程交工后，因项目质量缺陷而发生的一切费 用。如：申诉受理费、回访保修费和施工索赔费等。 ( 3 ) 工程鉴别成本指为了确保施工项目质量达到项目质量标准要求，对 工程项目本身以及材料、构件和设备进行质量鉴定所需要的一切费用。如：材料检 验费、工序检验费、竣工检查费、机械设备实验和维护费等。 ( 4 ) 工程预防成本指为了确保施工项目质量而采取预防措施所耗费的费 用，即为使故障质量成本和鉴别成本减到最低限度所需要的一切费用。如：项目质 量规划费、新材料或新工艺评审费和工序能力控制费，以及研究费用、质量情报费 用和质量教育培训费用等i ”】。 2 、进度成本在整个工程项目管理体系中，成本、质量、进度、安全四因 素是矛盾的统一体，任何一项发生改变都会引起其他内容的变化。如：要抓工期， 赶进度，就会投入更多的生产要素加班加点，带来成本的增加。这种以进度为目标， 带来成本增加的费用支出我们把它叫做进度成本。 3 、分摊成本在建设工程施工企业成本管理过程中，有些成本是属于整个 建设项目或两个以上单项工程的，在计算工程施工成本时，其对象一般为一个单项 工程，这就需要将总成本分摊到各单项工程中去，这个分摊的成本我们就把它叫做 分摊成本。 4 、物流成本是指构成工程实体的各种物料的采购、仓储、运输等非生产 环节的费用，这些费用的节约，需要进行建筑施工企业的物流管理。 5 、设计原因及工程变更引起的追加成本。 6 、为降低成本进行的新技术、新工艺的研发成本等。 华中科技大学硕士学位论文 3 建设工程施工成本计划 3 1 建设工程施工成本计划系统 3 1 1 建设工程施工成本计划的概念 建设工程施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成 本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建 立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。一般来说，一个施工项 目成本计划应包括从开工到竣工所必需的施工成本，它是该施工项目降低成本的指 导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。 3 1 2 建设工程施工成本计划系统 1 、系统理论思想 ( 1 ) 系统论 。系统论是2 0 世纪4 0 年代以后建立和发展起来的新理论。 系统论就是关于事物的系统特性和系统规律的科学理论。所谓系统性，就是以 系统方式存在的事物的共同本质特征和属性；系统规律就是系统形成、变化、调节 所遵循的特定规律。现代系统论的基本特征包括这样几个方面，即整体性、联系性、 动态性、有序性1 1 翻。 ( 2 ) 系统论的思想 系统论的思想是一种相关与演化的思想，这与唯物主义普遍联系、变化发展的 观点是一致的。系统论抽象掉不同事物、不同现象的各种差异，而把它们归结到“系 统”这一概念，并揭示了其规律。 因此，系统论的核心思想是把事物看成整体，把系统的组成部分看成是这个整 体的有机组合的要素，重视发挥系统的整体功能和整体效益。 为系统核心，计划成本为 系统条件的工程成本计划 华中科技大学硕士学位论文 系统。 在系统理论思想的指导下，工程成本计划本身就是一项系统工程，并贯穿于建 设工程施工企业项目管理的整个过程之中，是衡量施工企业生产耗费的尺度，是决 定建筑产品价格的基础。 工程成本计划系统的总目标是合同成本( 承包成本) ，这也是工程成本计划系统 的核心。要实现这一目标，一方面要加强成本分析和预测工作，另一方面要采取系 统的方法，通过成本计划将这一最优目标分解为各子系统的具体目标，使之形成一 个横向到边、纵向到底的成本控制网络。另外，为强化成本控制系统的整体功能， 施工项目部还要有独立的内部考核办法，以工程实际成本做为考核依据，考核实行 一条龙负责，采取“事前预算、事中监督、事后考核”的管理办法。最后，并以影 响工程成本的各项因素做为系统实现的条件。 以下图3 - 1 为工程成本计划系统结构图。 3 2 建设工程施工成本 建设工程施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的 专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其实质就是在施 工以前对成本进行估算。通过成本预测，可以使项目经理部在满足业主和施工企业 1 4 华中科技大学硕士学位论文 要求的| j 提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成 过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。因此，施工项 目成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。 预测时，通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析， 比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本( 单位成本) ，预测这些因素对 工程成本中有关项目( 成本项目) 的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。 3 2 1 - r 程成本计划的分级编制 建设工程施工成本计划的编制以成本预测为重要基础，关键前提是确定目标成 本。计划的制定，需结合施工组织设计的编制过程，通过不断地优化施工技术方案 和合理配置生产要素，进行工料机消耗的分析，制定一系列节约成本和挖潜措施， 确定施工成本计划。一般情况下，计划施工成本总额应控制在目标成本的范围内， 并使成本计划建立在切实可行的基础上。 ， 施工总成本目标确定之后，还需通过施工成本计划把目标成本层层分解，落实 到施工过程的每一个环节，有效地进行成本控制。 建设工程施工成本计划的编制有许多方法，通常可采用按子项目组成分级编制 施工成本计划。大中型工程项目通常是由若干单项工程组成的，而每个单项工程包 括了多个单位工程，每个单位工程又是由若干个分部分项工程所构成。因此，首先 要把项目总施工成本分解到单项工程和单位工程中，再进一步分解成分部工程 和分项工程【1 7 】。 以下图3 2 为按予项目分解分级编制的施工成本计划图。 华中科技大学硕士学位论文 图3 2 按子项目分解施工成本计划图 3 2 2 工程市场信息及编制资料的收集 广泛搜集工程市场信息及编制资料并进行归纳整理是编制成本计划的必要步 骤。所需搜集的信息及资料也即是编制成本计划的依据。这些资料主要包括： 1 、国家和上级部门有关编制成本计划的规定； 2 、项目经理部与企业签订的承包合同及企业下达的成本降低额、降低率和其 他有关技术经济指标； 3 、有关成本预测、决策的资料； 4 、施工项目的施工图预算、施工预算； 5 、施工组织设计； 6 、施工项目使用的机械设备生产能力及其利用情况； 7 、施工项目的材料消耗、物资供应、劳动工资及劳动效率等计划资料； 8 、计划期内的物资消耗定额、劳动工时定额、费用定额等资料； 9 、以往同类项目成本计划的实际执行情况及有关技术经济指标完成情况的分 析资料； 华中科技大学硕士学位论文 1 0 、同行业同类项目的成本、定额、技术经济指标资料及增产节约的经验和有 效措施： 1 1 、本企业的历史先进水平和当时的先进经验及采取的措施： 1 2 、国外同类项目的先进成本水平情况等资料； 此外，还应深入分析当| ；i 情况和未来的发展趋势，了解影响成本升降的各种有 利和不利因素，研究如何克服不利因素和降低成本的具体措施，为编制成本计划提 供丰富具体和可靠的成本信息及资料。 3 2 3 影响工程成本计划的不确定因素及控制难点分析 1 、影响工程施工成本计划的不确定性因素 建设工程施工计划成本不可能与工程实际成本完全一致，因为工程施工过程中 受到众多因素的干扰，必须找出对工程成本产生影响的各种因素，并确定其影响程 度，只有这样才能对计划成本加以修正，使其与实际成本更加接近，在建设工程施 工成本控制中发挥作用。 在工程施工过程中，影响工程计划成本的不确定性因素可以概括为以下 几方面： ( 1 ) 材料消耗定额增加或降低，这里材料包括燃料、动力等 由于采用新材料或材料代用，引起材料消耗的降低或者采用新工艺、新技术或 新设备，降低了必要的工艺性损耗，以及对象工程与类似工程材料级别不同时，消 耗定额和单价之差引起的综合影响等。 ( 2 ) 物价上涨或下降 工程成本的变化最重要的一个影响因素是因为物价的变化。有些工程成本超支 的主要原因就是由于物价大幅度上涨，实行固定总价合同的工程往往会因此而亏 本。 ( 3 ) 劳动力工资的增长 劳动力工资( 包括奖金、附加工资等) 的增长不可避免地使得工程成本增加，其 中包括由于工期紧，而增加的加班工资等。 1 7 华中科技大学硕士学位论文 ( 4 ) 劳动生产率的变化 工人素质的增强或者是采用新的工艺，提高了劳动生产率，节省了施工总工时 数，从而降低了人工费用；另一方面，可能由于工程所在地地理和气候环境的影响， 或施工班组工人素质与类似工程相比较低，使劳动生产率下降，从而增加了施工总 工时数和人工费用。 ( 5 ) 各种施工措施费用的变化 各种旌工措施费用包括施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施费、生产 工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费和场地清理费等，这 些费用对于不同的工程，其发生的实际费用是不同。在预测成本时，要根据对象工 程与基于计算的参照工程之间在施工措施费用上的差别进行修正。 ( 6 ) 间接费用的变化 间接费用是项目管理人员及企业各职能部门在该施工项目上发生的全部费用。 这部分费用和施工措施费用一样不同工程之间也会有不同。如工程规模不同，施工 项目上管理人员人数也不同，其管理人员工资、奖金，以及职工福利费等也都有差 别【1 8 1 。 以上这些因素对于具体的工程来说，不一定都可能发生，不同的工程情况也不 会相同。例如，一个时期内材料价格上涨，而另一个时期材料价格则会下降。分别 于这两个不同期的工程，成本因材料价格的变化就会向相反方面进行。因此，在确 定影响成本因素对成本影响程度之前，首先要分析预测影响该工程的因素是哪一 些。 2 、工程成本计划的控制难点分析 材料成本在建筑安装工程造价中占有很大的比重，因此要控制好施工项目责任 成本，首先必须抓住“材料成本”这个关键环节闭1 。这也是工程成本计划控制的难 点所在。做为施工企业要在提高施工估料准确性、降低材料消耗、杜绝浪费、减少 库存积压等方面狠下功夫，达到节约成本、提高经济效益的目的。 建筑安装工程材料有主要材料与辅助材料之分，尤其是安装工程的材料，具有 品种多样、规格不一、型号繁杂等特点，增加了施工项目材料成本管理的难度。为 1 8 华中科技大学硕士学位论文 此，从施工材料管理程序入手，应着重把握六个难点： ( 1 ) 推行单线图施工估料方法 施工估料是工程项目材料成本管理的首要环节。所谓单线图就是以工程项目的 工艺流程或系统图为基础，根据平面、剖面的布置及空间走向所勾画的单线示意图。 以管道专业为例，就要在单线图上标出根据平、剖面施工图的直管线长度、材质、 规格、管配件型号、数量等。由于单线图直观、易懂，能准确地计算出所需的材料、 配件等。不单主材，所有辅助材料的估料也必须有计算依据、计算过程书。采取这 种方法所作的施工估料才能把好现场材料成本管理的第一关。 ( 2 ) 运用材料a b c 分类法进行估料审核 材料a b c 分类法是企业材料分类管理的一种方法。运用到建筑安装施工企业， 作为对工程项目现场施工估料的审核，就是对施工所使用的各种材料，按其需用量 大小，占用资金多少，结合重要程序分成a 、b 、c 三类，审核估料时采取不同的 办法。 根据安装工程材料的特点，对需用量大、占用资金多、专用材料或备料难度大 的a 类材料，必须严格按照设计施工图，逐项进行认真仔细的审核，做到规格、型 号、数量完全准确。对资金占用少、需用量小、比较次要的c 类材料，可采用较为 简便的系数调整办法加以挖制。对处于中间状态的通用主材、资金占用属中等的辅 材等b 类材料，估料审核时一般按常规的计算公式和预算定额含量确定。 ( 3 ) 在做好技术质量交底的同时做好用料交底 就安装工程而言，其主要专业有设备、电气、管道、通风空调、金属结构制作 安装等。同时，由于工程建设的性质、用途不同，对于施工项目的技术质量要求、 材料的使用也有所区别。因此，施工技术管理人员除了熟读施工图纸，吃透设计思 想并按规程规范向施工作业班组进行技术质量交底外，还必须将自己的施工估料意 图灌输给班组，以单线图、排版图的形式做好用料交底，防止班组下料时长料短用、 整料零用、优料劣用，做到物尽其用，杜绝浪费，减少边角料，把材料消耗降到最 低限度。 ( 4 ) 周密安排月、旬要料计划，执行限额领料 华中科技大学硕士学位论文 根据施工程序及工程形象进度周密安排分阶段的要料计划，这不仅是保证工期 与作业的连续性，而且是用好用活流动资金、降低库存、强化材料成本管理的有效 措施，在资金周转困难的情况下尤为重要。 ( 5 ) 及时、完整地办理签证及变更手续 工程设计变更和增加签证在项目施工中会经常发生。工程变更时，往往会造成 材料积压，这是由于备料在前、变更在后所致。