（成人教育学专业论文）农村成人弱势群体教育需求调查研究——以山东省济南市历城区、槐荫区为例.pdf

农村成人弱势群体教育需求调查研究 一一以山东省济南市历城区、槐荫区为例 中文摘要 党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展 的战略构想，十六届五中全会又 提出了建设社会主义新农村的发展目标，党的“十七大 进一步提出“社会主义 新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强”的要求。2 0 1 0 年1 月，中央出台了关 于加大城乡统筹发展力度的一号文件，体现了政府对于“三农”问题的持续关注， 也使人们的目光再次聚焦到了农民。农民是新农村建设的主体，是我国现代化建 设的重要力量。作为农民中的一个特殊群体农村弱势群体，更加值得我们共 同关注。 ： 随着我国市场经济的进一步发展和社会结构转型的进一步加剧，社会分化的 日益明显，贫富差距的逐渐加大，农村弱势群体问题日益凸现，由农村弱势群体 而引起的各种问题日趋明显。农村成人弱势群体是农村弱势群体的重要组成部 分，农村成人弱势群体问题的逐渐增多，严重影响和制约着农村和谐社会发展的 进程，从而引起各级政府部门乃至全社会的极大关注。教育是农村人力资源开发 的核心，是提升农村成人弱势群体人力资本价值的有效途径，是解决农村成人弱 势群体问题的根本和长远之计。教育工作者已充分认识到教育服务农村成人弱势 群体的价值，农村成人弱势群体自身对教育的需求也日渐提高。目前，越来越多 i 的农村成人弱势群体意识列，学习知识和技能是提高经济收入的重要渠道，为了 增加经济收入，提高社会地位，改变其弱势现状，必须要获得相关的知识，参加 相关的技能培训。因此，深入研究农村成人弱势群体的教育需求，认真剖析教育 服务中存在的问题，对于提高教育服务的针对性和实效性十分必要。 本次调查研究以山东省济南市历城区、槐荫区为例，通过问卷调查与访谈的 形式，力求全面、详细掌握和了解农村成人弱势群体教育的基本情况，了解他们 的教育需求，并在此基础上提出相关对策，有效开展教育和技能培训活动，帮助 他们提高就业能力，改善生活质量，促进其实现健康、持续地自我发展。 本研究共分四个部分： 第一部分，主要阐明与本课题研究相关的概念界定，分析其理论基础； 第二部分，根据对山东济南市历城区、槐荫区的农村成人弱势群体教育需求 情况调查掌握的数据及访谈内容，对农村成人弱势群体的基本情况、现状、参加 教育的态度和教育需求进行较为深入的分析； 第三部分，通过对教育需求的剖析，找出农村成人弱势群体教育需求与教育 供给间存在的矛盾，并对矛盾的成因进行分析； 第四部分，针对目前农村教育的现状，提出满足农村成人弱势群体教育需求 的有效性建议。 关键词：农村成人弱势群体；教育需求；调查研究 t h es u r v e yi 之e s e a r c ho nt h ee d u c a t io n d e m a n do fr i 瓜a i ，d i s a d v a n t a g ea d u l tg r o u p _ t a k i n gl i c h e n gd i s t r i c ta n dh u a i y i nd i s 硼魁c t i nj i n a na se x a 佃l e s a bs t r a c t 硼1 e3 r dp l e m 旺ys e s s i o no ft 1 1 e16 t 1 1c e r 血a lc o m m i t t e eo fc p cp r o p o s e d t l l e o v 耐lp l 枷n gf o ru r b a l l r u r a ld e v e l o p m e n t s t l a t e g yc o n c e p t i o i l ，f o l l o w e db yt l l e 5 也p l e n a r ) r s e s s i o no ft l l e16 t hc e 蛐融c o m m i t t e eo fc p cp r o p o s i n g e c o n 咖t i o n0 fs o c i a l i s mn e wc o u m 巧s i d e d e v e l o p m e n tg o a l s a n dt 1 1 e 17 m c o m m i t t e eo fc p c 如n h e rp r o p o s e d n e ws o c i a l i s tc o u n t u s i d ec o n s t m c t i o nr e g i o n a l d e v e l 叩m e n tc o o r d i n a t i o ne r 山锄c e ”r e q u i r e m e n t s 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ns e i c et 0t l l er u m ld i s a d v a n t a g ea d u l t g r o u pa n dm e 舳ld i s a d v a n t a g ea d u hg r o u pm e i i l s e l v e sh a v ei n c r e 硒e dt 量l e i r d e m o n d sa _ b o u tt h ee d u c a t i o n 鹊w e l l a tp r e s e n t ，m o r ea i l dm o r er u m ld i s a d v 锄钯g e a d m t 伊o u p sh a v e 删i z e dt 1 1 戤l e a n 血gk n o w l e d g ea r l ds l ( i l l si sm e 妇p o r t a r l tw a y t o i n c r e a s ee c o n o m i c 证c o m e s i i lo r d e rt o 逾c r e 2 u s ee c o n o i i l i ci n c o m e s ，i m p r 0 v es o c i 羽 p o s i t i o l l s ， 觚dc h a i l g et 1 1 e i rd i s a d v 觚诅g es t a _ t u s ，t l l e yh a v et 0o b t a i l lr e l e v a n t k n o w l e d g ea n dp a n i c i p a t ei nr e l e v 枷s l ( i l l st r a i 血g n e r e f o r e ，胁h e rs t u d yt 1 1 em r a l d i s a d v a n t a g ea d u hg r o u p s e d u c a t i o n 龇l d 趾l a l y z et h ep r o b l e m se x i s t i i 坞i nm e e d u c a t i o ns e r v i c ei si 1 1 1 p o r t a n tt 0i j i l p r 0 v ep e n i n e 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g ea d “tg r o u p ；e d u c a t i o nd e m o n d ； s u r v e yr e s e a r c h ( 一) 研究背景 导论 农业，是我国国民经济的基础。农民，是我国现代化建设的重要力量，同时 又处于社会的最底层。其数目庞大，范围之广，足以影响整个国家。2 0 1 0 年1 月 3 1 日，中共中央下发一号文件：中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度， 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见，这是中央连续第七年发出指导“三 农 工作的一号文件。文件中指出，要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的 根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村 需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任 ： 务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。 文件中强调“要健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。有关部门要 抓紧健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职 务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科 研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。提高农村教育卫生文化事业发展水 平。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、文化信息资源共 享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程 建设和综合利用，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动。”同时， 文件还关注了努力促进农民就业仓i 业，提出要“建立覆盖城乡的公共就业服务体 r 系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作， 增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业， 挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，拓展农村非农就业 空间。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创 业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工 。新华网2 0 1 0 年中央一号文件 【e b ol 】h n p ：，n e w s x i n h u 蜘e t c o n 昨o l i t i c 眈0 1 0 o l 3 l ，c o n t e n t - 1 2 9 0 7 8 2 9 h t i ，2 0 1 0 o 新华网2 0 l o 年中央一号文件 【e b o l 】h n p ：，n c w s x i n h u 觚e t c o n 昨o l i t i c s 2 0 i o 们3 1 c o n t c n l l 2 9 0 7 8 2 9 h n l l ，2 0 1 0 1 导论 合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。这些政策都表明了政府与社会对 “三农”问题的持续关注。同时，也为我们的农村教育工作指明了方向。 然而，随着我国市场经济的进一步发展和社会结构转型的进一步加剧，社会 分化的日益明显，贫富差距的逐渐加大，农村弱势群体问题日益凸现，由农村弱 势群体而引起的各种问题日趋明显。农村成人弱势群体是农村弱势群体的重要组 成部分，农村成人弱势群体问题的逐渐增多，严重影响和制约着农村和谐社会发 展的进程，从而引起各级政府部门乃至全社会的极大关注。农村成人弱势群体问 题的解决，关系到他们的子女教育和自身的脱贫速度，关系到新农村建设的进程， 更关系到社会的稳定和和谐。因此，正确的看待农村成人弱势群体现象，给予必 要的关注，了解他们，帮助他们，才能保证社会的稳定和促进经济的发展。 城乡统筹发展战略要求我们关注农民教育。教育是农村人力资源开发的核 心，是提升农村成人弱势群体人力资本价值的有效途径，是解决农村成人弱势群 体问题的根本和长远之计。教育工作者已充分认识到教育服务农村成人弱势群体 的价值，农村成人弱势群体自身对教育的需求也日渐提高。农村成人弱势群体的 教育需求是基于他们特殊的社会地位、生活内容、生活经验和发展目标而产生的， 只有当他们自觉意识到所处的地位不利或者需要提高生活水平和社会地位时才 会产生学习的需求。目前，越来越多的农村成人弱势群体意识到，学习知识和技 能是提高经济收入的重要渠道，为了增加经济收入，提高社会地位，改变其弱势 现状，必须要获得相关的知识，参加相关的技能培训。为使教育服务更具针对性 和实效性，我们要深入了解农村成人弱势群体的教育需求，认真剖析教育服务中 存在的问题，科学合理、切实有效地服务于农村成人弱势群体，这是摆在我们各 级政府和教育行政部门面前的重要课题。因此，本调研以山东省济南市历城区、 槐荫区为例，力求全面、详细掌握和了解农村成人弱势群体教育的基本情况，了 解他们的教育需求，并在此基础上提出相关对策，有效开展教育和技能培训活动， 帮助他们提高劳动能力，改善生活质量，促进其健康、持续地发展。 ( 二) 研究意义 1 理论意义 国内各界学者对于农村弱势群体问题已经开展了一系列的研究，但对于农村 d 新华网2 0 l o 年中央一号文件 匝b ，o l 】一h t t p 蝴删s 虹n l l 啪c l m ，p o 蜥璐：独l o _ 0 l 3 l ，c 锄赴1 2 9 0 7 8 2 9 h 咖_ ，2 0 l o 2 导论 的成人弱势群体以及教育扶助方面的研究还较少。社会主义公平公正理论以及人 力资本理论都要求我们要重视成人弱势群体的教育工作。因此，本文研究将丰富 我国农村弱势群体，尤其是农村成人弱势群体教育服务的相关理论研究，在一定 程度上改善目前我国农村成人弱势群体教育研究缺乏的现状，为我国农村成人弱 势群体的教育服务提供一定的理论支撑。同时，对丰富社会公平以及人力资本理 论体系有积极的促进作用。 2 实践意义 ( 1 ) 有利于提高农村成人弱势群体教育的针对性和实效性 长期以来，我国教育发展的重点一直致力于城市，农村教育往往被人们所忽 视，在很大程度上制约了我国教育的整体发展和农民综合素质的提高。而且我国 一直沿用城市教育的经验来发展农村教育，或是用基础教育的模式来开展成人教 育，缺乏农村成人教育的针对性与实效性。教育的针对性、实际性、应用性如何， 直接关系到教育服务农村成人弱势群体目标的达成与否，严重影响农村成人弱势 群体教育质量。因此，通过对农村成人弱势群体的教育需求的调查研究，以充分。 了解他们的所思所想，切实开展农村成人弱势群体需要的教育，满足他们的教育 需求，提高教育的针对性，把办学与农村成人弱势群体的切身利益结合起来，立 足农村实际，贴近他们的生产生活经验，使他们可以学以致用，提高教育的实际 性和有效性。 ( 2 ) 有利于提高农村成人弱势群体素质，实现自我发展 从长远来看，扶助农村成人弱势群体，解决农村成人弱势群体的诸多问题， 不能只靠政府与社会的扶持，帮助农村成人弱势群体提高自身素质，掌握技术与 就业能力，自立自强，变“他救”为“自救”才是问题解决之本。中共十六届五中全 ， 会提出要建设生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义 新农村。建设进程中，农村人力资源的开发、农村社会文明程度的提高以及农村 城镇化水平的提升等等都跟农民素质密不可分。新农村建设需要有文化、懂技术、 会经营的新型农民，建设社会主义新农村，农民自身是主体，农民自身的素质是 建设社会主义新农村的关键，而现阶段我国农村成人弱势群体的素质与新农村建 设的需求有较大差距。造成当前农村成人弱势群体素质较低的主要原因之一是农 村成人弱势群体受教育程度低。教育是提升农村成人弱势群体人力资本价值的有 导论 效途径之一，是解决农村成人弱势群体问题的根本和长远之计。通过教育扶助， 提高成人弱势群体的自我发展能力，从而使其摆脱弱势状态，成为新型农民。 ( 三) 文献综述 1 国外相关研究综述 ，一 ( 1 ) 关于弱势群体的概念、内涵与现象方面的研究 弱者群体是一个普遍存在的社会现象，因而对于弱势群体问题的关注，早已 成为了一个全球性的议题。在西方，弱势群体被称为d i s a d v a n t a g e dg r o u p s ，主要 是指长期存在的、普遍存在于就业和生活的各个领域的不利处境的人群，这种不 利因素主要是结构性因素和制度性安排造成的。 弱势群体问题引起了国外诸多领域的研究者们的共同关注。在社会学领域， 有学者提出从社会分层去理解弱势群体的概念。德国著名学者韦伯曾经提出，划 分社会阶层的依据有三种，即经济、声望和权力，三种依据划分的结果可能是重 叠的也可能是不重叠的，加之受社会心理分层理论的影响，衡量是否弱势有四条 标准：身体或体能状态。对经济资源的占有状态。对社会权力资源的占有 状态。心理承受能力的强弱。经济学家通常从贫困角度研究社会弱势群体的 问题，认为社会弱势群体是一个与贫困直接相关的概念。教育学家往往注重从教 ， 育领域来保证弱势群体的受教育公平问题。世界全民教育宣言中就提出，“每 一个人无论他是儿童、青年还是成人都应能获益于旨在满足其基本学习 需要的受教育机会”，并特别重视农村基础教育的发展和改革，强调要“广泛提供 机会和促进平等”，“扩大基础教育的手段和范围 ，采取措施“减少差别 。 而 法学家们则往往从权益保护角度来研究社会弱势群体现象，认为需要通过法律手 ，、 段来保护其正当权益，因而各国政府相继出台了一系列法令来保证弱势群体的合 法权益。联合国大会在1 9 7 5 年1 2 月，发布了残废者权利宣言；1 9 7 9 年1 2 月，又通过了消除对妇女一切形式歧视公约。世晃各国也通过各种法律法规 和政策措施来保证农民的合法权益，例如美国 史密斯休斯法案、日本农学 校通则、俄罗斯 俄罗斯教育法等中都有维护社会弱势群体，包括农民权益 。黄如兰农村弱势群体非农职业培训研究【l d 】湖南农业大学，2 0 0 7 。丁慧，王林弱势群体界定及其保护的法理分析川辽宁师范大学学报，2 0 0 4 ( 6 ) ：3 舡3 6 徐君，马茹茜教育服务农村弱势群体的价值、问题及对策研究四开放教育研究 2 0 0 9 。1 5 ( 4 ) 2 8 - 3 1 4 导论 的规定。 ( 2 ) 关于弱势群体教育与技能培训方面的研究 国外从很早以前就已经认识到了具有职业倾向的技能培训对于提升弱势群 体素质有着重要的作用。国外学者对于弱势群体的技能培训十分重视，并将其视 为帮助弱势群体就业，实现自我发展，最终摆脱自身弱势地位的有效手段。经济 学家舒尔茨提出了“人力资本理论”，他认为，人的天生生产能力大致是相同的， 国家和地区之间的人口质量和劳动生产技能的差别是后天造成的，但是这种后天 的生产能力是可以通过各种渠道( 如医疗保健和营养、教育、培训等) 来获得。 因此，改善弱势群体现状的决定性要素不是空间、能源和耕地，而是人口质量的 改进和知识的增进。英国印度裔经济学家阿马蒂亚森在以自由看待发展一 书中指出，贫困的实质就是能力的缺乏。他认为，良好的教育和健康的身体不仅 能直接提高生活质量，而且还能提高个人获得更多收入及摆脱贫困的能力。因此， 通过重建个人的能力、发挥贫困者自身的功能性活动来避免和消除贫困是非常重 要的。科林鲍尔在第二届世界职教大会上提出：技术和职业教育与培训( t v e t ) 应是人的整体教育的一个组成部分。他认为在农业地区的技术和职业教育通过提 供农业技术和自我谋职技能的培训减少移民，提高农业生产力和小企业的建立。 政府在职业技术教育方面负有的职责是应确保所有处境不利人口有平等接受技 术职业教育的机会，尤其需要发展的就业为基础的培训。 美国早在几十年前就 开始注重就业培训，帮助失业者尽快适应经济发展的新形势。7 0 年代就展开了青 年职业培训和再培训计划、还制定了职业培训、再培训法案和教育法案。此外， 美国国会和政府制定了不少其他法律，其中的就业训练合作法是最早的主要 法律之一。 j 、 ( 3 ) 国外关于农民成人教育方面的研究 国外对农民成人教育十分的重视，组织农民，尤其是农民中的弱势群体参与 一系列成人学习活动，已经成为世界各国成人教育扶弱的一项重大举措。著名经 济学家福斯特极力主张农村成人教育要与当地经济的实际发展相联系，并指出农 村成人教育最重要的方面就是用适合农村的课程代替明显的学术性和书卷气的 教育。他认为“适合农村的课程会使学生产生对农村生活的责任感，降低脱离农 李文娟关于农民工劳动力技能培训的调查f d 】华东师范大学，2 0 0 6 。韩亚辉美国的贫困问题与社会保障政策【d 】山东师范大学，2 0 0 0 ：3 4 - 3 8 5 导论 村的比率，并且能传授相当数量的、促进农村经济发展的农业知识。瑞士著名 教育家裴斯泰洛齐指出“训练 和“教管 是农村成人教育的两大内容。他认为 过去的人民具有堕落腐化、愚昧、粗心、怠惰、不仁不义的性格，建议农村成人 教育的重点应该是改造农民的劣根性。他把由政府主持、各行各业的熟练人才指 导的农村技术训练作为农村成人教育的重要内容。他也很重视对农民的精神教 育，构想采取政府、宗教和家庭三方面并进的模式来改变农民的劣根性，使他们 具有现代公民社会所需的品质和观念。美国学者m c d a m e l r h 通过对美国西 北部七个州的教育机构和4 7 名农村成人教育学习者的电视采访分析成人教育的 机构、信息、心理、地位和政策障碍。他发现，与城市相应的受教育者相比，农 村成人缺乏平等的受教育机会，面临着偏远、交通不便、成本增加、收入下降、 师资匾乏、服务滞后和物资紧缺等问题。其学术报告着重强调教育机构、社区和 教师的教育责任和义务，并对每个州都提出发展农村成人教育的相应对策。 2 国内相关研究综述 ( 1 ) 关于农村弱势群体概念、内涵与特征方面的研究 中国官方最早的弱势群体概念出现在2 0 0 2 年3 月朱镕基同志所作的政府工 作报告中，因此我国关于弱势群体这个范畴的研究也是从近几年才开始的。关于 弱势群体如何界定，目前我国学术界尚未形成统一的观点。不同的学者在自己的 研究领域中根据自己的具体研究内容，从不同的角度以及弱势群体的不同特征对 弱势群体的界定提出了各自不同的看法。 学者张友琴在社会支持与社会支持网弱势群体社会支持的工作模式初 探一文中从资源配置的角度认为，“弱势群体是指在资源配置上处于劣势地位 且有困难的各类群体，有两方面的含义，第一，弱势群体在社会资源的配置上不 仅体现为经济利益的贫困性，7 也包括权力、信息、能力等诸方面的劣势与匮缺； 第二，这一群体存在生活困难且自身无法解决，需要外部的帮助。”王思斌在 课题组关心农村弱势群体促进农村全面小康 【e b ，o l 】h n p 以出面1 0 6 b o k c c c o m ，v i e w m a l l l 0 7 2 9 5 h m l l 2 0 0 6 8 导论 ( 2 ) 关于农村弱势群体教育现状、问题与对策方面的研究 关于我国农村弱势群体问题的化解对策和救助途径，学者们进行了大量的研 究，概括起来，主要有以下几种救助途径：一是政府政策支持。郑军、陈希勇在 我国农村弱势群体的形成原因及化解对策一文中提出救助农村弱势群体要明 确财政拨款为农村社会救助资金的主要来源；加强农村弱势群体的相关法制建 设；加强农村社会保障的制度建设。刘惟洲在农村经济弱势群体帮扶机制的 完善一文中认为建立完善的农村社会保障制度，如发展农村的灾害保险事业、 合作医疗、医疗保险等等，对帮扶农村经济弱势群体具有重大作用。o 盛正国在 农村弱势群体的强势扶持一文中认为如何解决农村弱势群体问题，需要政府 更新执政理念，强化第一责任意识，构建兼顾效率与公平的社会分配机制、扶贫 长效机制，建立新型的农村经济合作组织和农民协会等，加大对农村弱势群体的 强势扶持，使农村弱势群体由“弱 渐“强 。 二是帮助农村弱势群体提高自 身素质，自立自强，变“他救”为“自救。刘付春在社会转型时期农村弱势 群体探析一文中认为在国家政策扶持的情况下，农村贫困人员也应积极行动起 来，加速转变思想观念，共同致力于脱贫致富伟大工程。唐玉凤、黄如兰在农 村弱势群体的教育及培训现状分析一文中认为帮助农村弱势群体要变“他救” 为“自救”，通过改变投入方式，加强农村弱势群体教育，提高他们的科学文化素 质和职业能力，增强其社会竞争力，使他们在社会政治经济生活中，能很好地自 我生存、自我发展、自我致富，将有利于促进农村社会稳定和农村社会经济的可 持续发展。 由此可见，“自救”是帮助农村弱势群体从根本上脱贫，实现自我 生存和自我发展的根本途径，而成人教育与技能培训又是帮助他们实现“自救” 的重要形式。 j ，、 农村弱势群体问题是伴随着我国市场经济的进一步发展和社会结构的急剧 转型而出现的。而我国学术界对于以农村弱势群体整体为范畴进行教育扶助的研 究是近几年才出现的。但是农民教育一直是我国学者普遍关注的一个问题，而农 民工的教育培训问题一直是近几年社会以及学术界的一个热点。这些研究内容主 要涉及以下方面： o 郑军、陈希勇我国农村弱势群体的形成原因及化解对策【j 】统计与决策，2 0 0 7 ( 3 ) ：1 2 4 1 2 5 。刘惟洲，时东弹农村经济弱势群体帮扶机制的完善【j 】山东工商学院学报，2 0 0 4 ，( 2 ) ：2 l 2 4 盛正国农村弱务群体的强势扶持【j 】生产力研究，2 0 0 6 ( 7 ) ：3 6 3 8 。刘付春社会转型时期农村弱势群体探析【j 】中共pq j l l 省委党校学报，2 0 0 3 ，( 3 ) ：9 2 - 9 5 。黄如兰，唐玉风农村弱势群体的教育及培训现状分析【j 】职教论坛。2 0 0 7 ( 5 ) ：3 4 - 3 6 ，6 4 9 导论 第一，教育服务农村弱势群体的可行性、必要性研究。许多学者的研究表明， 通过教育服务的形式对农村弱势群体进行救助是最有效途径之一。徐君等在教 育服务农村弱势群体的价值、问题及对策研究一文中认为教育是增长农村弱势 群体知识，提高他们整体素质、能力和农村社区品味的关键所在。高青兰在知 识扶弱：解决农村弱势群体的有效途径一文中认为解决农村弱势群体问题，治 本之策主要是靠提高农村弱势群体的自身素质。用知识扶弱，用教育济贫。发展 教育事业、给城乡居民以教育公平、提高人口素质是扶贫救弱的根本大计。黄如 兰、唐玉凤在农村弱势群体的教育及培训现状分析一文中通过调查证实帮扶 农村弱势群体的根本途径是加强农村弱势群体的教育，圆 第二，农村弱势群体教育服务的模式方法研究。徐君等在教育服务农村弱 势群体的价值、问题及对策研究一文中认为教育服务农村弱势群体要创建科学、 高效、合理的农村弱势群体教育服务体系，充分发挥农村基础教育、成人教育、 职业教育和社区教育的作用，有效运用多种教育服务策略，大力提升为农村弱势 群体服务的教育功能。 高青兰在知识扶弱：解决农村弱势群体的有效途径 一文中认为积极发展农村职业技术教育和成人教育，提高农民的技能素质是解决 农村弱势群体的有效途径。 ( 3 ) 关于农民工教育与技能培训方面的研究 第一，关于农村劳动力转移和培训方面的研究。随着城镇化的进程，我国农 村剩余劳动力的问题日益凸显。农村劳动力的转移与培训也是我国学者关注的一 个重点。对于农村劳动力转移方面的主要学术著作有：李玉江的农业剩余劳动 力转移的区域研究、陈元吉的论中国农业剩余劳动力转移农业现代化的 必由之路、韩俊于的跨世纪的难题：中国农业劳动力转移、蔡肪的中国 j ，、 的二元经济与劳动力转移、李佐宰的中国的根本问题一九亿农民何处去、 刘怀廉的农村剩余劳动力转移新论、占俊英和方齐云的中国农村走势一农 业产业组织及技术进步与农业剩余劳动力转移等，这些著作分别从各自的学术 视角探讨了农村剩余劳动力的内涵、产生原因以及现状，分析了我国农村剩余劳 动力转移的方式、途径等。其中刘怀廉在 3 的效果。另一方面， 在教育教学中，要注意把最新的科学技术传授给农村成人弱势群体，使他们成为 具有现代科技水平的智能的劳动力，成为现代化的新型农民，提高人力资本对经 济增长的贡献率，促进农村生产力的发展。调查结果也显示了科学的养殖栽培技 术最受农民朋友欢迎，喜欢参加这类科学务农培训的人占到了5 1 6 。山东莱羌 大王庄镇注重搞好养殖技术培训工作，推广应用先进的科学养殖技术是繁荣畜牧 养殖业的基础和重点。该镇区别养殖项目的不同，先后为养殖大户推荐订阅科技 刊物3 2 0 余份，并采取聘请专家现场授课、举办养殖技术培训班、外出参观学习 等方式，让养殖大户切实掌握先进的养殖技术，增强经营管理能力，从而达到降 低生产成本的目的。与此同时，该镇还大力实施“科技入户工程”，竭力为养殖大 户提供技术支持和技能指导，推广科学饲养方式，提高良种覆盖率，增加产值和 效益。香山奶牛繁育中心依托山东农业科学院和山农大的先进繁育技术，扩大养 殖规模，引进了澳大利亚荷斯坦奶牛，聘请专家采用“x 冻精”技术，以优选的奶 牛母体实施人工授精，大大提高了繁育速度和质量，日产奶量比普通奶牛高4 5 倍。现在这个中心奶牛存栏量达到6 0 头，年产奶量达到5 0 0 吨。济南市畜牧所 原所长杨志平研究员一年来在济南商河地区积极开展科技扶贫活动，传授科学养 殖獭兔技术。使商河韩庙乡2 0 1 0 年人均增收近千元，帮助当地许多农户靠獭兔 脱贫致富，獭兔已成为全乡经济的一个重要产业。第二，普及心理健康教育。调 查结果显示，有3 2 9 的农村成人弱势群体希望学习心理健康教育方面的知识。 在农村的走访中，有村干部告诉笔者，以前在村里有些违法犯罪现象发生，后来 村里找来了心理卫生部门对村民进行辅导后，违法犯罪现象明显减少。随着我国 市场经济的进一步发展和社会结构转型的进一步加剧，社会分化更加明显，贫富 差距逐渐加大，农村成人弱势群体心理问题日益凸现，其心理状况及特征，诸如 敏感性、脆弱性、动荡性、仇富心理和被剥夺感等等日趋明显。农村成人弱势群 体心理问题的逐渐增多，甚至做出一些偏激的行为，给社会增添了许多不稳定、 四、满足农村成人弱势群体教育需求的建议与对策 不和谐的因素。因此在农村成人弱势群体中开展心理健康教育势在必行。扶贫先 扶志，我们可以在村中设置心理辅导室，帮助农村成人弱势群体正视自身的不足 及自我发展能力有限性的事实，确定符合自我发展能力的生活目标，保持心态平 衡：帮助他们克服消极、悲观的心理状态，提高自信心，以积极主动的心态参与 到社会发展的大潮中；帮助他们强化自我发展的意识，激活他们的精神动力，提 高他们参与社会的积极性与主动性；要使他们相信：只有自己树立信心，具有敢 闯敢干、勇于开拓的精神，并通过自己的努力劳动，才能在不断发展的社会生活 中找到属于自己生长的空间，才能提升自己的能力，实现自己的理想，最终改变 自身的弱势地位。第三，加强法制教育。调查中有3 2 5 的农村成人弱势群体 希望学习法律方面的知识。法律规定人人平等，但实际生活中还存在种种妨碍弱 势群体行使平等权利的消极因素，侵害他们权益的现象仍时有发生。在济南发生 的由于高温作业引发农民工伤亡的事故引起了政府与社会的广泛关注。这一方面 体现了对劳动者相关权益保护实施的不力，另一方面也体现了农村成人弱势群体 安全常识与法律知识的欠缺。在调查中访谈中，农村成人弱势群体也表达了希望 学习相关知识的愿望。为了保证一线施工工人的身体健康，避免发生安全事故， 济南社会各界纷纷行动起来。为确保高温下施工人员的安全与健康，济南市城乡 建设委迅速出台了“高温令”，在全国还是第一个，这是对工人的一种关爱。社 会与媒体也迅速行动起来，为工地工人送去了冰块、饮用水、防暑药品等，并以， 发传单等形式向农民工朋友宣传健康安全知识。有些工地还专门进行了安全知识 讲座。之后，笔者再去工地走访时，有民工朋友兴奋地对笔者说：“俺也领到高 温补贴啦l 我国现有的有关高温劳动保护的唯一一部全国性法规，是于1 9 6 0 年 颁布实施的防暑降温措施暂行条例。如今这个条例还在“暂行 ，其大部分 j 、 规定邑不适合目前的劳动现状。所以，呼吁国家尽快出台相关法律来保护高温下 作业的劳动者的合法权益。政府与社会也要注意加强农民工、也包括整个弱势群 体的健康、安全、法制教育。在法制社会，法律是弱势群体的“护衣宝杖”，帮 助农村成人弱势群体“识法、懂法、守法、用法 ，学会用法律武器武装自己， 维护自己的合法权益是十分必要的。同时，也可以降低违法犯罪现象的发生。农 村成人弱势群体也要积极参与教育和学习活动，加强法律知识的学习。第四，扩 展生活常识、健康知识、文艺教育等。调查访谈中普遍反映出农村成人弱势群体 。邱雪梅，徐君农村弱势群体的心理归因分析及化解对策明河北大学成人教育学院学报，2 0 1 0 ( 1 ) ：4 7 - 4 9 4 5 四、满足农村成人弱势群体教育需求的建议与对策 知识面较窄，生活常识欠缺，很多老人、妇女也表示希望学习一些健康养生、医 疗卫生、安全方面的知识以及参加一些休闲生活类的学习。本次调查中发现6 0 岁以上的老年人中，也有4 5 的人有参加学习的意愿。这充分体现了“活到老， 学到老”的思想。我国是“礼仪之邦 ，敬老是我国的传统美德，因此开展老年 教育也是敬老的一种形式。另外，本次调查中显示女性学习者较男性拥有更高的 学习诉求，这可能与她们早期受教育的机会较少有关。中东什叶派哲学家阿迦汗 说：“妇女教育是兴家立国之本。教育一名男子，就只有一名男子受到教育，教 育一名女子，就是教育了一个家庭和一个社会。”因此我们要注重满足女性学习 者的学习需求，多开展一些育龄知识、生活常识、家庭保健等方面的教育。 二是拓展教育层次，满足农村成人弱势群体多层次