（工商管理专业论文）天津联通移动通信业务的发展战略研究.pdf

中文摘要 前几年，中国的移动通信市场发展得非常迅猛，目前，中国已经成为了世界 上最大的移动通信市场。围绕即将发放的第三代移动通信服务( t h e3 r d g e n e r a t i o nt e c h n o l o g ys e r v i c e s ) 运营牌照，围绕国有大型电信运营企业之间可能 的重组，除了中国移动和中国联通以外，传统的固定电信业务运营商中国网通、 中国电信亦积极地介入了移动通信市场的竞争，这四大电信运营商都在积极准 备、筹划未来的发展。 中国联通作为国内主要的移动运营商之一，在新的发展机遇和变革来l 临之 时，急需夯实基础，在新时期下，一个清晰、有效的发展战略指导下，继往开来， 做大、做强。 本文以制定中国联通天津分公司移动通信业务的发展战略为目标，运用 s w o t 分析方法和1 d w s 分析方法，结合作者本人工作中使用的战略分析工具 包软件，采用了多方面的案例和个人多年的工作体会，对天津联通移动业务的运 营环境做了具体的、详尽的分析。针对如何发挥天津联通的优势，抓住机遇抵御 威胁? 如何克服天津联通目前的劣势，争取机遇消除威胁? 本文指出了明确的、 具体的业务发展战略。 本文从现实的角度，简要地回顾了中国联通的发展历程和中国联通天津分公 司的特殊成长历史。以市场竞争为主线，从技术体制、资费政策、业务内容、服 务质量、3 g 运营和品牌创建等方面，深入地阐述了我国的电信运营政策环境和 移动通信业务的市场竞争环境。 本文在上述具体、细致分析的基础之上，确定了天津联通移动业务的发展目 标，制定了天津联通移动业务的发展战略。本文重点介绍了市场方面的策略、服 务策略和新业务策略。在战略的实施和控制部分，本文重点阐述了完善绩效考核 制度的内容。 在第三代移动通信服务( 3 g ) 时代，天津联通未来的发展很大程度上依赖 于中国联通集团公司做大、做强的发展战略，依赖于集团公司成为国际一流电信 运营公司的赶超战略。 本人作为天津联通公司中的一员，希望本文对于天津联通移动通信业务的发 展能够发挥一定的作用。 关键词：移动通信第三代移动通信服务3 g 移动数据增值业务发展战略 c h i n ah a sg r o w nt ob et h eb i g g e s tm o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o n sm a r k e ti nt h e w o r l da f t e rs e v e r a ly e a r so f b o o m i n g w - mt h ee x p e c t i n go f t h e3 “g e n e r a t i o nm o b i l e s e r v i c e ( 3 g ) l i c e n s et ob ei s s u e da n dt h e r e f o r ep r o b a b l er e o r g a n i z a t i o nw i t h i nf o u r s t a t e - o w n e dt e l e c o m m u n i c a t i o n so p e r a t o r , c h i n am o b i l e ，c h i n au n i c o r n , c h i n a t e l e c o m , c h i n an a t e o m ，t h ef o u rc o m p a n i e sa l ls t r i v et oa c h i e v eag o o dm a r k e t p o s i t i o ni nt h ee a r l yf u t u r e c h i n au n i c o r n , a so n eo ft h eb i g g e s tm o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o no p e r a t o ri n c h i n a , n e e d san e wa n dc l e a rd e v e l o p i n gs t r a t e g yt oc o p ew i t ht h e3 gc h a l l e n g e s c h i n au n i c o mw i l lb e c o m eb i g g e ra n ds t r o n g e rf o l l o w i n gt h i sn e wd e v e l o p i n g s t r a t e g y t h i sa r t i c l ed e l i v e r sas p e c i f i cd e v e l o p i n gs t r a t e g yo nm o b i l es e r v i c e so fc h i n a u n i c o r n , t i a n j i nb r a n c h w ei n c l u d ed e t a i lh i s t o r ya b o u tc h i n au n i c o ma n dd e t a i l e n v i r o n m e n td e s c r i p t i o na b o u tc h i n e s et e l e c o m m u n i c a t i o nm a r k e t , a l s oi n c l u d ed e e p a n a l y s i s o nt i a n j i nu n i c o r n s s t r e n g t h ，w e a k n e s s , o p p o r t u n i 够a n dt h r e a t s a t t i m e b e i n g w ea l s oi n c l u d ep a c k a g e so fs o f t w a r eu t i l i t ya n dp e r s o n a lu n d e r s t a n d i n g u p o ni t so p e r a t i o na f t e rw o r k i n gf o rc h i n au n i c o mt e ny e a r s t h i sa r t i c l em a i n l yu s e s t h es w o ta n dt o w sa n a l y s i sm e t h o dt oi n v e s t i g a t et h em o b i l es e r v i c ed e v e l o p m e n t t h i sa r t i c l ec o v e r st h et e c h n o l o g i e s ，t a f t i f , c u s t o mc a r e ，q u a l i t yo fs e r v i c e ，3 g a n db r a n d c r e a t i o n ，g i v e s t h ed e t a i l e d d e s c r i p t i o n a b o u tc h i n e s em o b i l e t e l e c o m m u n i c a t i o nm a r k e tc o m p e t i t i o n sa n d a b o u ts o c i a le n v i r o n m e n t si nc h i n a b a s e do nt h ea b o v es p e c i f i ca n a l y s i s , w es e td o w nt h eg o a l so f t m n j i nu n i c o r ni n t h ef u t u r ea n di n t r o d u c eam o b i l es e r v i c ed e v e l o p i n gs t r a t e g yf o rt i a n j i nu n i c o r n i t f o c u s e so nt h es t r a t e g yo fm a r k e t i n g ， s e r v i c eo u t - s o u r c ea n dn e ws e r v i c e s ， s i m u l t a n e o u s l y , t h i sp a p e re m p h a s i so nk e yp r o f i c i e n c ye v a l u a t i o no ns t r a t e g y e x a c t i o np a r t t i a n j i nu n i c o r nw i l lb es u p p o r t e db yt h ec h i n au n i c o mh e a d - q u a r t e r , a n d e x p a n di t ss e r v i c e su n d e rt h eh e a d - q n a r t e r sg u i d e l i n e sw i t ho b j e c t i v eo ft ob eaf i r s t c l a s si n t e r n a t i o n a lt e l e c o m m u n i c a t i o no p e r a t o ra n dg r o we v b 朗 lm o r eb i g g e ra n d s t r o n g e rr a p i d l y a sas t a f fi nt i a n j i nu n i c o r n ，ih o p ew h a tlp o i n to u ti nt h i sp a p e rw o u l dm a k e i m p r o v e m e n t st ot i a n j i nu n i c o r n sb u s i n e s si nt h ef u t u r e k e y w o r d s ：m o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o n ，t h e3 耐g e n e r a t i o nt e c h n o l o g ys e r v i c e s ，3 g ， m o b i l ed a t av a l u e - a d d e ds e r v i c e ，d e v e l o p i n gs t r a t e g y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果也不包含为获得盘洼盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：心乡番和锄鲁签字日期：乙n 厂年孑月2 ，日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫洼态鲎有关保留、使用学位论文的规定。 特授权盘鲞盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： f 哟叼 签字日期：即侔9 月泖 k 名科 翩鹳：农陟寸 签字日期：年月日 第一章导言 第一章导言 1 1移动业务发展战略研究的背景和必要- 眭 我大学本科就读于北京邮电学院无线电工程系，上大学时就是在当时的“邮 电”行业内熏陶、成长，根深蒂固地接受了“邮电”的运营观念。由于毕业后分 配工作的关系，我没能在工作之初即进入电信运营公司，但在中国联通刚成立时， 我于1 9 9 6 年加入了天津联通，投身到了快速发展的联通。 现在，我已经在天津联通工作了近l o 个年头。刚进入联通时在网络建设、 运行维护和无线优化部门工作，为了发挥出我的更大作用，后来我又转入到市场 部门工作。在纷繁复杂的市场和客户服务环境中，我努力学习和实践，把自己的 抱负付诸于在联通公司工作的每一天，每一个岗位。 随着中国联通在香港、美国n a s d a q 和内地a 股市场相继上市，和国内电 信运营市场的逐步开放，中国联通成为了国内外重点关注的电信运营公司。中国 联通在2 0 0 2 年3 月8 日又正式推出另外一种蜂窝移动电话服务一- c d m a 移动电 话服务，成为了目前国内经营业务最全面的电信运营公司。激烈多变的市场竞争 和中国联通规模的迅速扩大，给联通公司的运营和管理带来了很大的挑战。 在快速发展的市场中，天津联通以全电信业务经营的优势，如何才能继续保 持高速增长? 在市场环境即将发生较大变化的过程中，如何才能抓住机会，赢得 下一阶段的发展先机? 电信运营从本质上讲是一个提供服务的过程，在激烈的市 场竞争中，如何才能保持联通公司的高水平网络服务和客户服务? 这就不得不促 使我们去重新审视和确立天津联通移动业务的发展战略。在新的时期，重新制定 出一个现实的、明晰的和合理的发展战略尤为重要。 如何解决联通移动业务发展中的问题? 我带着希望，在繁忙的工作中挤出时 间，参加了天津大学管理学院e m b a 的后续教育。我在学习的过程中，从不同 的方面，渐渐地得到了该问题的答案。于是，我毫不犹豫地把“天津联通移动业 务的发展战略”作为我e m b a 学习的论文题目。 第一章导言 1 2 本文的研究方法和思路 本文以为天津联通移动通信业务制定出切实可行的发展战略为目标，运用 s w o t 分析方法和t o w s 分析方法，结合本人工作中使用的战略分析工具包软 件，采用多方面的案例和本人多年的工作体会，对天津联通移动通信业务的运营 环境做了具体的、详尽的分析。本文从如何发挥天津联通的优势，抓住机遇抵御 威胁，如何克服劣势，取得机遇消除威胁，通过全方位的分析确定出了明确的、 具体的业务发展战略。 本文从现实的角度，简要地回顾了中国联通的发展历程和天津联通的特殊成 长历史，以市场竞争为主线，从技术体制、资费政策、客户服务、业务内容、3 g 运营和品牌创建等方面，深入地阐述了我国的电信运营政策环境和移动通信业务 的市场竞争环境。 本文在上述具体、准确分析的基础上，确定了天津联通移动业务的发展目标， 制定了天津联通移动业务的发展战略，战略的实施和控制。 第二章中国联通简介 第二章中国联通简介 2 1 中国联通的发展历程 1 9 9 4 年，联通集团以1 3 4 亿元资本金起步，到2 0 0 3 年底，集团总资产达到 2 1 2 9 亿元，比初创时期1 9 9 5 年的2 1 1 亿元增长了1 0 0 多倍，比集团重组前1 9 9 8 年的1 7 2 4 亿元增长了1 2 倍。集团净资产也由1 9 9 8 年的2 3 5 亿元扩大到2 0 0 3 年底的8 4 3 亿元，增长了3 6 倍。 从1 9 9 9 年到2 0 0 3 年，集团业务收入年复合增长率为4 3 ，较同期全国电信 业平均增幅高出近2 0 个百分点。1 9 9 8 年到2 0 0 3 年，集团在国内电信市场的收 入份额由1 1 上升到1 4 5 。集团移动电话用户高速增长，从1 9 9 8 年底的1 4 2 万户迅速增加到2 0 0 4 年5 月初的1 亿户，用户市场占有率扩大到约3 5 。 成立以来，中国联通的整体实力不断增强。经营的电信业务由成立之初的移 动电话( g s m ) 和无线寻呼发展到目前的移动电话( 包括g s m 和c d m a ) 、长 途电话、本地电话、数据通信( 包括因特网业务和i p 电话) 、电信增值业务、无 线寻呼以及与主营业务有关的其他业务。 2 0 0 0 年6 月，中国联通在香港、纽约两地成功上市，成为香港资本市场有 史以来最大的股票首次公开发行，并进入全球电信行业股票首次公开发行史上的 前十名。2 0 0 2 年1 0 月，联通a 股公司在上海证券交易所成功上市，成为第一家 进入国内a 股市场且流通股最大的基础电信运营企业，使境内投资者得以分享 集团高速发展的成果。2 0 0 2 年和2 0 0 3 年，集团又先后两次向上市公司注资。目 前，联通集团已成为拥有境内外两个融资渠道、受境内境外资本市场多重监管的 综合性电信运营企业。目前，中国联通拥有了世界第三大移动用户群和世界第二 大c d m a 用户群。联通集团总资产超过2 0 0 0 亿，每年主营业务收入超过6 0 0 亿。 中国联通已经跻身于中国主要电信运营企业和国有重点骨干企业的行列。 2 1 1 中国联通的艰苦创业时期( 1 9 9 4 - 1 9 9 8 ) 1 9 9 4 年7 月1 9 日，中国联合通信有限公司经国务院批准正式成立。中国联 通由当时的电力部、电子部、铁道部、中国国际信托投资公司、光大银行等共同 3 第二章中国联通简介 出资组建。中国联通的成立在社会上引起了很大的关注，因为中国联通成为了继 当时的。邮电系统”以外的第二家国有电信经营公司，并得到了国务院、邮电部 的特殊扶持，采用“不对称式”管理，允许中国联通的资费标准可以在“邮电” 价格的基础上，上下浮动1 0 。 1 9 9 5 年7 月1 9 日，中国联通首先在天津市等四个城市开通当时较模拟“大 哥大”先进的g s m 数字移动电话网络，率先在联通的营业厅提供“低柜台服务”， 推出“微笑服务”，第一次让广大电信客户体验到了新鲜的服务。 在这一运营时期，中国联通遇到了主要电信运营商在网络互联互通方面的阻 挠和拖延，遇到了部分客户对当时无线网络覆盖范围较小的攻击。 2 1 2 中国联通的快速发展和壮大时期( 1 9 9 9 - 2 0 0 3 ) 在联通的g s m 网络不断发展和完善的过程中，中国联通在各地不断掀起深 受市民欢迎的优惠资费促销活动。中国联通在与中国移动的市场竞争中，市场份 额在节节上升，新增用户的份额达到5 0 * , 4 以上。 2 0 0 1 年6 月，中国联通部分地区的移动业务在香港和美国纽约成功上市， 在国内和国际上引起了极大的反响。但在与中国移动的竞争中，始终没有实现全 面的超出和突破。 中国联通在徘徊了2 年后，为了在移动通信向下一代技术推进的过程中再次 抓住先机，终于在2 0 0 2 年3 月8 日正式在全国范围内同时开通c d m a 业务。 在2 0 0 2 当年，用公众和投资机构的话说，中国联通“奇迹般地”、“不可思 议地”完成了年初设定的业务目标，当年在全国增加了7 0 0 万c d m a 用户。 2 0 0 3 年联通在c d m a 的经营中利用其技术上的优势，积极推出1 x 宽带数 据业务，打出了“联通无限”的品牌，然后又丰富了“互动视界”、“神奇宝典”、 “定位之星”、“掌中宽带”、“联通在信”、“彩e ”子品牌。以c d m a 的优势，中 国联通在与中国移动g p r s 的竞争中占了上风。 2 1 3 中国联通寻求战略突破( 2 0 0 4 - 2 0 0 6 ) 中国联通采用了以其技术优势和业务优势来吸引高端消费客户入网的策略。 这时候，中国移动在继续宣传其“移动通信的专家”理念，突出其高质量通信网 络的基础上，又推出了其在计费和交话费服务方面的宣传攻势，联通努力吸引高 端用户入网的效果并不理想。 第二章中国联通简介 “小灵通”出现后，在激烈的低端市场竞争中，联通受到了较大的冲击。用 户数量在不断增长的情况下，收入却在不断下降，“增量不增收”成了联通发展 的最大障碍。 联通知道，光靠优惠的资费和新的技术是不可能超越中国移动的，提高网络 质量形象，提升服务水平，注重企业运营的均衡、健康发展才是实现突破的现实 途径。2 0 0 4 年7 月1 9 日，天津联通在成立十周年之际隆重推出了“千金寻盲点， 千金测网速”活动，天津联通向实现“第一网”的目标迈出了坚实的一步。 2 2 中国联通集团公司 中国联合通信有限公司( c h i n au n i t e dt e l e c o m m u n i c a t i o n sc o o p e r a t i o n ) 成立 于1 9 9 4 年7 月1 9 日。中国联通的成立在我国基础电信业务领域引入竞争，对我 国电信业的改革和发展起到了积极的促进作用。 中国联通在全国3 1 个省，自治区、直辖市设立了3 0 0 多个分公司和子公司。 中国联通是国内唯一一家同时在纽约、香港j 二海三地上市的电信运营企业。2 0 0 0 年6 月，公司在香港、纽约成功上市，筹资5 6 5 亿美元，进入全球首次股票公 开发行史上的前十名。2 0 0 2 年1 0 月，公司又在上海成功完成a 股上市，成为国 内资本市场流通股最大的上市公司。 中国联通坚持以市场为导向，以效益为中心，统一规划网络建设，合理利用 网络资源，注重利用社会力量，保持持续、健康、快速发展，努力为社会提供综 合、便利、有特色的电信服务。 成立以来，中国联通的整体实力不断增强。经营的电信业务由成立之初的移 动电话( g s m ) 和无线寻呼发展到目前的移动电话( 包括g s m 和c d m a ) 、长 途电话、本地电话、数据通信( 包括因特网业务和l p 电话) 、电信增值业务、无 线寻呼以及与主营业务有关的其他业务。 展望未来，中国联通将结合“移动为主、综合发展；两网协调、差异经营； 效益领先、做大傲强”的战略发展思路，继续推进各项管理制度的创新和深入发 展，争取建设成为我国通信市场上“旗鼓相当，各具特色”的市场竞争主体、跻身 国际一流电信运营企业行列。 2 3 中国联通天津分公司 中国联通天津分公司成立于1 9 9 4 年1 1 月2 8 日，在市委、市政府的关怀下， 第二章中国联通简介 凭借雄厚的实力，以惊人的发展速度建成了一个覆盖范围广、技术领先、服务优 质的综合业务通信网。用户可以在联通享受到全方位的综合电信服务。 联通天津分公司始终以“成为电信服务的最佳提供者”为使命，本着“服务 是电信企业的唯一产品”这一经营理念，开拓创新，锐意进取，成为了天津市经 营电信业务种类最为齐全的综合电信运营公司。天津联通目前经营的电信业务种 类包括：移动通信( g s m 和c d m a ) 、本地电话、国内国际长途、数据通信、i p 电话、互联网、无线寻呼及网络元素出租等，用户总数达2 0 0 万，移动电话的新 增市场占有率达到5 0 ，1 5 0 0 多个基站和3 0 0 多个营业网点遍布全市，1 0 0 1 客 户服务中心实行7 2 4 小时的人工及自动服务。目前，天津联通总资产已经超过 5 0 亿元，各类用户超过2 0 0 万，年收入超过1 3 亿元，年利润超过2 亿元。 天津联通在全国最早推出c d m a 2 0 0 0 - l x 无线数据业务，开启了天津市移动 通信通向3 g 大门，为天津移动通信市场注入带来了生机，为广大用户送上了更 新颖、更健康、更实惠的移动通信服务。 1 9 9 5 年，天津市政府在全国第一个，也是唯一的一个以市政府名义向全市 各单位发出通知，全力支持中国联通在天津的发展。当联通的建设速度难以满足 市场需求时，市政府多次将联通的项目列为市重点建设项目中的重中之重，有关 部门的领导多次现场办公，为联通解决了按常规根本无法解决的问题。当互连互 通出现问题时，又是市委、市政府领导和有关职能部门亲自出面协调，引导大家 从改革大局出发，保证联通的事业顺利向前。当联通一无所有地在郊县开拓市场 时，是区县委、区县政府及相关部门给了联通心连心、手把手的扶持。经过三年 的工作，联通在郊县的收入份额由2 0 0 1 年的9 上升到目前的4 5 。当联通的 网络尚处于待完善的阶段时，是天津的广大用户充分行使电信业务的选择权，自 主选择了联通的服务，这是对联通的极大信任和鼓励。 中国联通天津分公司，在中国联通总部的领导下，与天津移动通信有限责任 公司在天津市场上既竞争又合作，共同促进了天津市的发展和繁荣。 天津联通在其的发展过程中经历了极其特殊的业务发展过程，经历了多种业 务和不同公司人员之间的“融合”。融合过程中共有5 类业务，5 个公司的人员 走到了一起。“融合”的大致情况如下表： 6 第二章中国联通简介 表2 - l 天津联通融合情况 加入收入加入 经营的业务运营公司 人数比重时间 中国联合通信有限公司第 g s m 移动通信( 1 3 0 ) l 7 0 2 0 c b ，0 7 一分公司 国信寻呼有限责任公司天 寻呼( 1 2 6 1 2 7 1 9 8 1 9 9 )1 0 02 5 2 0 0 0 加7 津分公司 固定通信( 市话数据长途，中国联合通信有限公司天 互联网)津分公司 3 0 04 2 0 0 0 ，0 7 中国联通寻呼有限责任公 寻呼( 1 9 1 1 9 2 )5 0帖2 o ，0 7 司天津分公司 c d m a 移动通信( 1 3 3 ，河北世纪通信有限责任公 c d m a - i s 9 5 a ，2 代技术) 司 2 0o 5 2 0 0 1 1 0 7 第三章中国大陆电信运营商的政策环境 第三章中国大陆电信运营商的政策环境 3 1电信运营商的历程 在中国联通逐渐壮大的过程中，中国政府首先在以前的“邮电”系统内实行 “政府和企业分开”，陆续实现邮政电信分家、国信寻呼分家，中国移动分家， 中国电信的南北分家。同时又准予成立了中国铁道通信公司、中国卫星通信公司， 吸收了“小网通”和吉通通信公司。 这些“国有”的电信运营公司，都是脱胎于以前的国有大型公司，在做事方 式和企业文化等方面还是沿用以前的思路。在企业的经营压力下，各企业普遍采 用价格的作用和关系营销的方式，从天津联通与天津移动旷日持久的g s m 业务 价格大战到天津联通、天津通信和天津铁通之间市话资费的暗斗，发展到对集团 大客户和重点目标用户的特别优惠。 中国加入w t o 以后，按照协议书中服务条款的承诺，中国电信市场将分业 务类型和地域按时问进度表逐步对外资开放。一部分外国电信资本通过中国移动 和中国联通海外的上市公司参股介入，另一部分电信资本通过试探性地在法律容 许的条件下，与中国公司合资成立电信运营公司在局部地区和局部业务中积累在 中国市场经营的经验。还有一部分外国电信投资是通过变化面目，首先以其它合 法的方式开始在中国电信市场的活动。 虽然中国的电信法还迟迟没有出台，但2 0 0 0 年电信条例的颁布着实让国内 的电信运营商紧张了一阵。但随着在实施中陆续出现的一些问题，如运营商间的 互联互通问题，如电信服务连带赔偿问题，在电信条例中没有明确的约束条款， 从而使从法律意义上真正保护最终电信消费用户和电信运营商的利益处于“灰 色”地带。 随着无线市话“小灵通”在一些大城市的正式推出，中国电信市场中的资费 监管方面的难堪和混乱也公诸于世。国家政府部门直似有似无的电信资费定价 权威，正在被各独立生存的“各路诸侯”所挑衅和忽视。 3 1 1 邮电通信行业的政企分开 1 9 9 4 年以前，中国只有“邮电”来经营电信业务，当时的“邮电”即指邮 第三章中国大陆电信运营商的政策环境 政和电信，统一受当时的邮电部领导，各省的邮电管理局由邮电部来领导，各省 的邮政和电信业务有省邮电管理局来领导。 当时电力、石油、铁路、煤炭、公安等行业部门都怀抱自己规模可观的全国 专业通信网络，在与当地的邮电部门协调过程往往互相不买账，在国务院里要求 打破通信垄断的呼声越来越高，后来由几个部位和几家银行通过投资组建成立了 中国联合通信有限公司。联通公司挂牌成立后，也就“逼着”各省的邮电管理局 与各自的邮政、电信部门“脱钩”。当时联通与“邮电”互联互通出现障碍时， 社会上将“邮电”描述为：一边在做“运动员”，一边在做“裁判员”。 3 1 2 邮政和电信的分营 看着中国联通在“白手起家”，愣是在从模拟“大哥大”的大好市场中抢走 了市场，在g s m 数字移动电话业务做打起了服务百姓的牌，联通以其精简的人 员和年轻的活力引起了“邮电”的畏惧。邮电行业随即实行邮政和电信分营，邮 政还是有国家在独家经营，而电信市场由于引入了联通的竞争，开始了持续的分 拆。 先是经营寻呼的无线通信局独立经营，寻呼业务得到了蓬勃发展。 3 1 3 中国移动从“电信”中剥离 随着g s m 移动通信业务的快速发展，移动电话业务从“电信”中分离出来， 组建了中国移动集团公司，与中国联通在同一个市场上采用同一种技术来竞争。 中国移动各地子公司都是有限责任公司的法人体制，而中国联通采用一级法人的 分公司体制。相对来讲，中国移动各地子公司的独立决策权利更大些。 分拆出来的中国移动通信公司当时的传输线路几乎都是租用中国电信的。这 时期，相继出现了吉通公司和网通公司，他们都是在互联网业务、l p 电话和数 据专线业务发展的第一个高峰期适时而生的。 3 1 4“电信”的南北分拆 随着移动通信业务的格局在改变，固定通信业务也需要引入竞争机制。当时 铁通的固定电话网络还仅局限于铁路沿线和城市里的部分地区，虽然联通的长途 电话、i p 电话已经有了起色，但联通的本地市话业务只在天津和成都两个城市 进行试点运营，为了引入竞争，国务院对全国的固定通信业务采取了“横切”的 第三章中国大陆电信运营商的政策环境 方案。即按地域分拆成“中国电信”和“中国网通”，以前的“吉通公司”和“小 网通”并入北电信“中国网通”。两家公司都可以在本地经营长途和本地电话业 务，也可以跨区域经营，国家鼓励竞争，以此来提高固定通信企业的活力。在这 期间，电话声讯台如雨后春笋般成长起来，成为电信服务市场陆续放开经营后， 继寻呼业务、互联网接入服务( 1 s p ) 后又一个社会参与度非常高的业务。 3 2 电信运营的参与者 3 2 1 网络运营商( n e t w o r ko p e r a t o r ) 目前中国的网络运营商有6 家，社会上也称作“4 + 2 ”，既4 大公司和2 小公 司。中国移动，中国电信，中国网通和中国联通。他们都有自己的物理网络，首 先是一个网络运营者的角色。在管理、运行和维护好各自网络的基础上，分别开 展基于自己网络之上的业务。相互之间租用网络资源的情况几乎没有。 3 2 2 业务运营商( s e r v i c eo p e r a t o r ) 由于国内的虚拟运营商还没有真正出现，现在阶段业务运营商与网络运营商 是完全重合的，只有出现了虚拟运营商后，业务运营商独立做市场和销售，直至 客户服务，而租用网络运营商的物理网络资源，“批发”话务量，创立自己的业 务品牌，保留自己的客户群体。将来，会涌现出业务运营商来专门针对某一细分 市场进行独立运营。 3 2 3 增值业务服务提供商( v a i u ea d d e ds e r v i c ep r o v i d e r ) 从2 0 0 1 年开始，随着手机用户基数的增大，手机短信业务出现了快速增长 的势头，陆续出现了大量手机短信服务提供商( s p ) 和手机短信内容提供商( c p ) 。 国家在放开这些业务的经营权的过程中，大量的s p c p 积极与中国联通和中国移 动合作快速做大了手机短信这个增值业务市场。在这个过程中，移动运营商采取 的合理商业经营模式给大量的网站带来了赢利的“生机”，甚至成了一些著名互 联网上市公司股票价格的风向标。 良好的商业合作模式，促使手机短信这一商业生态圈在短短的的三年时问内 完成了发达六七年走过的路程，并且国内的短信业务规模已经超过了g s m 业务 1 0 第三章中国大陆电信运营商的政策环境 的发源地欧洲，也超过了亚洲的其他地区。 3 2 4 增值业务内容提供商( v a i u ea d d e dc o n t e n tp r o v i d e r ) 这些内容提供商大多是某一方面有特长的公司，如内容策划。他们只是通过 提供内容给增值业务服务提供商( s p ) 对收入来分成。他们往往都有自己的策划 内容，并且是成系列的，同时提供围绕业务开展所需要的方方面面的内容，如 w e b 内容设计，促销印刷品设计稿和业务开发时的接口程序。将来随着移动增 值业务市场的进一步成熟，增值业务内容提供商( c p ) 的数量回大量涌现出来， 尤其是一些在运营市场中没有竞争力的s p ，或s p 中的主要业务策划人员会分化 出来专门从事提供内容的业务。 3 2 5 系统设备提供商( s y s t e me q uip m e n tv e n d o r ) 围绕移动增值业务，在系统平台方面同时也活跃着一批设备提供商，他们提 供诸如短信息中心，短信网关，w a p 平台，及其相关的计费软件。一般来说传 统通信系统设备提供商都有能力和可能同时也提供增值业务系统设备，同时，一 些提供业务支持系统软件的厂家也在转型向提供增值业务平台系统方向发展。 3 2 6 中华人民共和国信息产业部( c h i n ab ii ) 信息产业部是研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划，振兴 电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济与社会服务信息化发展的 政府部门。统筹规划国家公用通信网( 包括本地与长途电信网) 、广播电视网( 包 括无线和有线电视网) 、军工部门和其他部门专用通信网并进行行业管理。 信息产业部在各省的机构是通信管理局，依法对电信与信息服务市场进行监 管，保障公开竞争，保证普遍服务，维护国家和用户利益，其中在维护各电信运 营企业通信网之阅的互联互通和结算是电信市场运营中非常重要的一环。 3 3 移动通信业务的经营权 中国政府面临艰难的选择，一方面是加入w t o 后的对世界的承诺和开放， 另一方面是国内以国有资产为主的几个运营主体的赢利能力问题。 第三章中国大陆电信运营商的政策环境 3 3 1 世界贸易组织( w t 0 ) 的电信服务准入 2 0 0 1 年1 2 月1 1 日，我国正式加入世界贸易组织( w 1 - 0 ) ，成为其第1 4 3 个 成员。根据中国入世议定书中服务贸易具体承诺减让表的有关电信市场开放 的承诺，基本上可以勾画出我国加入w t o 后，电信服务市场对外开放的基本框 架。 服务贸易总协定( ( h 盯s ) 所定义的国际服务贸易的提供方式有：“跨境 交付”，是指从一个成员国境内向任何其他成员国的境内提供服务，如国际电信、 信息服务或卫星电视等；“境外消费”，是指在一个成员国的境内向任何其他成员 的服务消费者提供服务，如旅游。 在增值电信服务方面，中国加入w t o 之际，将允许外国服务提供者在上海、 广州和北京设立合资增值电信企业，并在这些城市内提供服务，合资企业中的外 资不得超过3 0 。在中国加入后的1 年内，地域将扩大至包括成都、重庆、大连、 福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原和武汉，外资 不得超过4 9 。在中国加入后的2 年内，将取消地域限制，外资不得超过5 0 。 在基础电信的寻呼服务方面，中国加入w t o 之际，将允许外国服务提供者 在上海、广州和北京设立合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务，无数量 方面的限制。 在移动话音和数据服务方面，自中国加入时起，将允许外国服务提供者在上 海、广州和北京设立合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务，无数量限制。 合资企业中的外资不得超过2 5 。加入后1 年内，地域将扩大至包括成都、重庆、 大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原和武汉 市内及这些城市之间的服务，外资比例不得超过3 5 。加入后3 年内，外资不得 超4 9 。加入后5 年内，将取消地域限制。 在其他国内业务和国际业务方面，中国加入后3 年内，允许外国服务提供者 在上海、广州和北京设立合资企业，并在上述城市内及其之间提供服务，无数量 限制。合资企业中的外资不得超过2 5 。中国加入后5 年内，地域将扩大至成都、 重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原 和武汉市内及这些城市之间的服务。外资不得超过3 5 。中国加入后6 年内，将 取消地域限制，外资不得超过4 9 。 此外，任何在中国境外的服务或服务提供者向中国境内的消费者以“跨境交 付”的服务方式提供增值电信、基础电信、移动话音和数据、国内业务和国际业 务服务时，必须通过中国电信主管部门批准设立的出入口局进行。 第三章中国大陆电信运营商的政策环境 我国电信服务对“境外消费”方式没有规定市场准入限制，对“自然人流动” 方式除“水平承诺”中规定的条件外，不作承诺。 3 3 2 第三代移动通信服务牌照 在中国移动通信市场快速发展的同时，固定电话业务却大大放慢了速度。中 国电信和中国网通都急于参与移动通信业务的经营，以保持业务收入的快速增 长。 于是他们都不约而同地在各地搞起了“小灵通”，一种既是“市话的补充”， 又是一种“在有限范围内的移动的”通信服务。一时间，政府、运营商、设备制 造厂商都莫衷一是，但这两家想取得移动运营权的公司还是不遗余力地“试验” 各种各样的“小灵通”业务，有的是真正意义上的p h s 无线市话，有的干脆一 步到位干起了c d m a 网络，只不过不敢声张，还是称呼其为“小灵通”。 在这一时期，国务院最终同意由中国联通在中国独家经营c d m a 移动通信 业务，几上几下的争论，让联通特别珍惜国家给予的这个再次超越的机会，也让 中国电信和中国网通对取得移动经营权增加了很大的期望值。 目前，中国的移动电话的用户数目已经超过了固定电话用户数，而且还以更 快的速度在发展，这让国内几家电信运营商都把目标放到了第三代移动通信 ( 3 g ) 这一新的起跑点上了。 3 g 的移动通信牌照对于中国电信和中国网通意味着可以正式进入移动通信 市场的竞争。对于中国移动则意味着继续投入大量的资金来升级现有的g s m 网， 从现在局部的g p r s 网络升级为全部的g p r s 网络，然后再升级为w c d m a 网 络。对于中国联通则意味着可以较其他运营商以较少的投入在短时间内把现在的 c d m a 2 0 0 0 网络升级为支持宽带服务的c d m a 2 0 0 0e v - d o ( e v o l u t i o nd a t a o n l y ) 或者e v - d v ( e v o l u t i o nd a t aa n dv o i c e ) 网络。 3 g 牌照的发放对于国内的设备制造商来讲无疑是天大的利好消息，因为他 们为了这一天，已经进行了大量的投入进行技术的跟踪和设备的研发，急需从中 获利。对于国外的设备制造商来讲则显得更为迫切。因为中国这一巨大的市场对 每一家来说都是至关重要的。由于3 g 牌照在国外的有偿发放使相关的运营商背 上了沉重的包袱，国外的运营商普遍对3 g 网络的收益持观望态度，所有几乎所 有的设备制造商们都把希望放在了中国，希望在中国民族制造业还没有与其平起 平坐之前拿到大部分定单，像g s m 网络发展时期一样，从网络设备到手机足足 在中国再捞上一把。 第三章中国大陆电信运营商的政策环境 谈到3 g ，不得不提到中国的大唐电信股份公司，因为他们有我们中国自由 的专利技术一3 g 技术之一t d s c d m a ( 另外的两种是以欧洲g s m 阵营为主的 w c d m a 和以美国赢通公司为主的c d m a 2 0 0 0 ) 。由于我们国家迫切需要利用升 级到3 g 这一历史机遇，彻底摆脱通信技术和通信设备制造长期依赖和受制于外 国公司的局面，从国家利益的角度出发，想给以大唐为首的1 1 3 s c d m a 阵营以 相对充裕的时间来完善技术和产品，从整体上来增强我们国家在信息化潮流中的 国际竞争力。 对于3 g 牌照的发放时间，一时间众说纷纭，有迹象表明，在2 0 0 7 年前后 会有明确的结果出现，因为中国也不希望把3 g 所能提供的变革性的通信服务领 先优势让给世界上的其他国家和地区。 1 4 第四章中国大陆移动通信业务的市场竞争环境 第四章中国大陆移动通信业务的市场竞争环境 有了竞争，就会有进步。由于有了运营商问的竞争，为了争夺共同的市场， 大家就采用各种各样的办法来赢得用户的青睐。从最简单的通信技术差异化到痛 苦的价格大战，从使用花样翻新的新业务来吸引客户到塑造良好的品牌形象来留 住客户，无不体现出移动通信业务发展之快和竞争之激烈。 4 1 新技术之争 我们国家从1 9 8 9 年开始从瑞典引进模拟信号制式的公众蜂窝移动通信系 统，即俗称的“大哥大”。在固定电话都没有普及的那个年代，一部虽然体积大 些，但可以拿在手里移动着打的电话着实吸引了不少人的眼球，那个东西虽然不 那么好用，在屋里打电话需要靠近窗户，需要大声喊叫，还花上万块钱，反倒成 为了一种“大哥”的象征。 模拟移动电话在被社会狂热追捧的同时，不可自动漫游和容易被盗号、盗打 电话的不足也渐渐凸显出来。在中国联通成立之初，即经过长时间的考察，确定 采用在欧洲已经开始商用的g s m 全球数字移动蜂窝电话系统制式，作为与当时 的邮电长途电信局竞争的“利器”。由于g s m 手机的体积明显减小，话音清晰， 采用数字技术绝不容易被盗号，可以自动漫游等明显的技术领先优势，当时的邮 电长途电信局也不敢怠慢，急匆匆地几乎与中国联通同时搞起了g s m 网络的建 设。 到了2 0 0 1 年，中国联通决定采取战略性的转移，建设通信容量更大，运营 成本更低，提供业务更加丰富的c d m a 2 0 0 0 网络。并且借助于c d m a 的技术优 势，快速升级到了2 5 代( 2 5 g ) 网络，直指3 g 网络。中国移动亦不甘示弱， 在局部地区升级其g s m 网络到同为2 代半的g p r s 网络，同时进行了大量的宣 传。但由于在实际使用对比中发现g p r s 提供的数据传输带宽明显比c d m a 2 0 0 0 i x 的要窄，中国移动后来就不太宣传其网络技术了。 “小灵通”网络的技术p h s 制式虽然也能提供移动电话服务，也能提供如 短信等增值服务，并且理论上也可以自动漫游，但它的技术能力限制了它的规模 和使用的范围，不能在高速运动中打电话，不能容纳更多的用户，不可能做到 g s m c d m a 那样广的