陕西西咸新区沣西新城人民防空工程建设管理办法

陕西西咸新区沣西新城人民防空工程建设管理暂行办法（征求意见稿）第一条为落实人防工程建设的各项法律法规，加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据中华人民共和国人民防空法、陕西省关于实施办法、四部委2003国人防办字18号文、陕价费调发200412号文和200419号文等法律、法规和文件精神，结合沣西新城实际，制定本办法。第二条本办法所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。 人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。第四条沣西新城的人民防空工程建设管理由建设环保局负责，接受上级人防主管部门的业务指导。第五条沣西新城范围内的新建民用建筑，应当按照下列标准修建防空地下室：1.新建10层以上(含)或者基础埋深3米以上(含)的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级以上(含)防空地下室；2.新建除第1款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面总建筑面积的4%修建6级以上(含)防空地下室；3.规划确定新建的居民住宅小区、各类园区、单位规划区除第1款规定和居民住宅外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的4%集中修建6级以上(含)防空地下室；4.新建除第1款规定以外的人民防空重点城市的新建居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；5. 人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建设面积修建6B级防空地下室；新建防空地下室的抗力等级和战时用途由建设环保局确定。第六条按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑标准层建筑面积的，经建设环保局批准，可以不修建，但必须按照应建防空地下室面积缴纳易地建设费。人民防空工程易地建设费的收缴标准：1.修建10层以上(含)或者基础埋深3米以上(含)的民用建筑，确因地质、地形或施工条件限制不能修建与标准层建筑同等面积的防空地下室，按应建防空地下室的面积缴纳易地建设费，每平方米1300元；2.修建10层以下或基础埋深3米以下的除居民住宅楼以外的其它民用建筑，确因地质、地形或施工条件限制不能修建的，应按地上总建筑面积的4%缴纳易地建设费，每平方米1300元；3. 修建10层以下或基础埋深3米以下、地面建筑面积1000平方米以上的新建居民住宅楼、危房翻新住宅项目，确因地质、地形或施工条件限制不能修建的，按地上总建筑面积的6%缴纳易地建设费，每平方米780元；4.对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：(1)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；(2)新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；(3)临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；(4)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。5.沣西新城内的人防易地建设费的收缴由建设环保局开具人防工程易地建设费收费通知单，财政局负责收缴。收缴的易地建设费，纳入财政预算管理，主要用于人民防空工程建设，可提取5-15%用于指挥、通信、警报建设，提取1-3%用于人民防空工程的管理，严禁挪作他用。第七条人民防空工程的建设必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步施工、同步竣工验收。人民防空工程的设计必须由具有相应资质等级的设计单位承担，按照国家颁布的强制性标准进行设计。第八条人民防空工程的设计文件应报建设环保局进行人防专项审核，未经审核批准或者审核不合格的人民防空工程建设项目，不得擅自开工。对单建人民防空工程建设或建筑面积在2000平方米以上的大中型人防工程，在项目论证、立项审批时，应由沣西新城建设环保局组织相关专家进行专项审查。第九条人民防空工程建设单位在人防工程开工前，需向建设环保局办理开工备案手续，沣西新城内的新建人民防空工程的质量监督，由建设环保局负责。第十条建设单位未执行本办法的规定，沣西新城管委会不予颁发其建设项目的工程规划许可证和施工许可证。 第十一条人民防空工程的施工，应当于地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。建设单位和施工单位必须按照审核批准的人民防空工程施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，必须经建设环保局批准。 第十二条修建人民防空工程选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。 第十三条沣西新城内的人民防空工程施工结束后应进行人防专项验收。经验收合格的人民防空工程核发人民防空工程验收合格证明；对验收不合格的应建人民防空工程，提出限期整改意见，进行二次验收；对确实存在问题的应建人民防空工程由上级人防主管部门依法进行处罚。对竣工验收后的人民防空工程档案由建设环保局统一管理。第十四条人民防空工程实行“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，平时由投资者使用、维护和管理，收益归投资者所有，战时必须服从防空需要，由陕西省人防主管部门集中管理，统一调配使用。平时使用人防工程的单位，必须遵守维护管理和安全保护的有关规定，不得改变主体结构和拆除防护设施设备，不得影响人防工程的防空效能。 第十五条禁止擅自拆除人防工程，确需拆除的须报陕西省人防主管部门批准，并报送建设环保局备案。 第十六条新建民用建筑违反本办法不修建防空地下室的，由建设环保局配合陕西省人防主管部门对当事人予以警告，责令其限期修建，可以并处10万元以下的罚款。第十七条违反本办法规定，故意