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工作计划 论文：全面开展居家养老服务的思考 一、居家养老服务概念，居家养老。居家养老是指由民政牵头，街道安排社会内的大龄下岗女职工以家庭养护员的身份再就业，生活有的孤老家庭，照顾老人的日常生活起居，以“家庭养老院”的帮助老人度过健康安乐的晚年生活。它的特点是解决了社会养老机构的，将大龄下岗女职工和生活照顾、需要居家看护的孤老这两个群体的需要相，调动社会和企业力量出资家庭养老院，老人、养护员、和多方受益的模式。，居家养老服务。居家养老服务是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为、为在家养老的老年人以解决日常生活为主要内容的社会化服务。它解决了某个家庭的，也解决了社会的。二、居家养老服务的社会背景国际通行标准，于1999年老龄化社会的标准，1999年年末，60岁老年人口所占比例是总人口的10，更为严峻的是老龄人口以每年800万至900万的速度增长。21世纪，人口老龄化程度、速度。资料显示，末，60岁老年人口接近1.44亿，占总人口的11，截至2040年，老龄人口数字将急速上升至4亿。年末，老龄人口达1.67亿，80岁的老人占1899万，多数人失能或半失能老人。银龄浪潮的汹涌而至，计划生育的实施，传统家庭养老的力量呈现出薄弱的局势。此外，伴代独生子女成人后在异地工作、结婚生子、安家落户，越来越多的老年人在垂暮之年变成了空巢老人、独居老人，还有一类老人，牵着子女的衣襟来到异地生活，寄居老人。寄居老人而言，融入陌生的环境，的生活状况、内心世界情感世界都需要社会各界予以更多的和帮助，这就需要养老服务体系重大作用，需要其基础的并且和传统文化切合性的居家养老重大作用，但，养老模式一直停滞状态。三、居家养老服务的重大意义（一）居家养老是老年人多样化需求的人性化选择调查显示，急需帮扶的老年人口增多，需求范围，大老年人都不愿意跟随子女异地迁徙养老，也不愿意与子女合居养老。城市老年人空巢家庭所占比例已达49.7，比了7.7。，民政部部长李立国于11月7日指出，城乡老人家庭中，空巢家庭所占比例超过50，大中城市达70。而发达老年人空巢家庭所占比例为70-80，与发达比例相比，老年人空巢家庭比例持续的现实将是不可的。为应对人口老龄化问题，投入了人力物力老龄化社会的为老服务体系，以以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老社会服务体系。这是应对人口老龄化问题的举措。在社会养老服务体系中，有学者指出社会机构养老应职能。不容乐观的是，在社会养老机构养老的老年人幸福指数并不高。所占比例越来越高的老龄人口，有着物质和情感上的需求，而功能弱化了的家庭养老无法的多样化需求。来讲，需求包括精神需求，医疗需求，社会需求，住房需求需求。社会养老机构无法老年人需求的：，大社会养老机构的设施不完备，服务不周到，住在养老机构的老年人活动少，生活单调，与同伴相处，进而到老人的心情和幸福感。面积和周围环境的限制，大部份养老机构娱乐设施不，能的娱乐很有限；为数不少的养老机构房屋有限，几个老人合住一间房，而老人的个性、认知大多固化，能力不强，在再一次“社会化”的过程中需要学习、新环境老年人而言都的，这就了无法新环境，很难与周围的人处好关系。此外，那些差异化管理和服务办法的养老机构，老年人之间的攀比使经济状况不好的老年人很难平和心态。，在设施，服务周到的养老机构养老的老年人，很难享受到来自于家庭的天伦之乐。老人入驻养老机构的问题，东南快报的调查结果显示，90的老年人不愿意住进养老机构，最的原因老人们要在家里享受天伦之乐，而所占比例为70的愿意进养老机构的老年人表示，家庭不和才会考虑进养老机构。社会科学院老龄科学中心邀请的员伊密也发表过类似观点，她曾经指出“家的感觉是任何养老机构都的，老年人照顾又不愿意给子女添麻烦，无奈之下才去养老机构的决定”，“离开家并不代表对家了牵挂，的心仍旧留在了家里”。设施，服务周到，但对家的思念和对子女的挂念困扰着很本文章共2页，当前在第1页12下一页本文章共2页，当前在第2页上一页12多老人。（二）拓展居家养老服务是就业渠道和经济增长的途径老龄人口规模的，需要社会服务的老年人口逐年上升；社会经济的发展、物质生活的，老年人的需求范围、需求，老年人需要社会的服务在种类、质量上的要求也越来越高，并且朝着化的方向发展。这居家养老服务行业的发展而言是个的契机。，近年受到社会各界关注的就业问题，投入了资金和热情来解决困扰的难题，但问题仍然凸显。若能把两者有机对接，将会养老与就业双赢的。“养老产业是很庞大的产业链，涉及到老年护理服务和设施行业，老年教育、老年旅游、老年金融等各个领域。仅仅培育专业的老年护理人才就可以一大批就业机会”，这是日本养老者的鞠川阳子曾经指出的国外养老服务蕴含的就业的机遇，而言，他指出“对此类人才的需求将会庞大，加上的培训、考核机构所需要的人才，解决大学生失业严重的问题会大有帮助”。此外，机构测算的数据，城市居家养老、家政和护理服务，潜在的市场规模是1300亿元币，到2020年数值将超过5000亿。这足以说明老年服务的市场化和社会化是发展的趋势，且规模不容小觑，是就业渠道、经济增长的途径。四、居家养老服务现状及的问题，伊始，大中城市了社区居家养老服务的试点活动，各地服务规范细则上不尽相同，本文将最代表性的规定整理，如表1所示。，现行居家养老服务的主要问题。，政策支持，服务太少，范围过于狭窄，社会化程度低。从养老服务业起步至今，居家养老建设停滞状态，在某社区的调查结果显示，95的老年人不知道居家养老的，对居家养老的理解与真正意义上的居家养老相去甚远，而知道居家养老的5的老年人居家养老服务仅包含家政服务及陪聊天。，投资主体和服务主体单一，资源整合性差，的优惠政策激励不。，居家养老服务业人才奇缺。居家养老服务业从业人员专业低，从业人员就业层次低，待遇不高，高校专业招生，在岗位工作的人才流失严重。拿云南省来说，所需要的养老护理人员近80万名，但的情况却是：全省养老护理人员5万，持有护理人员资格证的2万人次，与需求相比，所缺人才达70余万。在云南省省会的昆明市常住人口中，老龄人口约80万，是总人口的14.4，而养老护理人员仅1万人左右。五、居家养老服务的建议，政策的建议。要承担责任，在居家养老服务战略计划中，应该扮演设计者、者和建设者的角色。策制定，应该出台优惠政策，为居家养老服务机构更多的支持和空间，以社会各界力量，解决投资主体单一化的问题，从而的整合资源、提升服务质量的目的；策过程中，应该学习和借鉴国外先进的管理技术，把优惠政策落到实处，应当加大财政投入，购买服务、为居家养老服务业基础设施建设资金支持；场管理过程中，应监管体系的建设、老年人的合法权益。，人才培养的建议。先行试点的经验表明人才的稀缺是居家养老服务发展面临的瓶颈，若能在未来的居家养老服务业中融入更多的专业化元素，居家养老服务必将所有。，当前家居养老服务业服务员大多是4050下岗失业人员，的受教育程度偏低，对职业的使命感和归属感欠缺，做这份工作是“生活所迫”，加之对老年人的心理特点不，在工作时不懂得如何甚至不愿意与老人沟通，与长者关系僵硬，长此以往，老年人容易对服务员产生不满情绪。此问题，培训机构对服务员的培训内容性，如让服务员对老年人的心理特点有并让知晓怎样与老年人沟通。也说，培训的内容