朝阳区金融业发展三年行动计划.doc

朝阳区金融业发展三年行动计划一、基本思路（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以金融发展服务经济发展、服务社会发展、服务百姓生活为目的，充分发挥自身优势，深度挖掘政策潜力，不断优化金融环境，大力提升服务品质，以国际金融为重点，以多元化发展为特色，以统筹平衡为准则，实现三年三步走战略，加快金融机构聚集，加速金融组织形式提升，加强金融要素市场培育，完善全区金融产业结构，以金融业健康发展推动朝阳区经济又好又快发展。（二）发展目标力争在未来三年，使朝阳区成为服务首都、辐射全国、面向世界的国际化金融聚集区，成为中国与世界资本融合的重要节点，成为首都金融体系的重要组成部分；基本实现全区金融组织国际化、金融机构多元化、金融格局特色化、金融服务精细化的目标，使金融业成为拉动我区经济发展的新动力。到2010年，金融业增加值达到220亿元，年均增速为12%，占全区生产总值的10%，占全市金融业增加值的15%。金融业实现区级财政收入14亿元，年均增长15%，金融业新增就业人口3000人，年均增加1000人。每年引进4-6家金融机构总部，2010年金融机构总部达到50家；6-8家法人金融机构，2010年法人金融机构数量达到180家；3-5家有规模的金融企业后台入驻金盏园区；3-5家金融机构组织结构升级。二、发展重点1. 银行业推动外资银行分行在我区持续发展，并稳步转制为法人银行，大力吸引外资银行分行的主报告行和外资法人银行落户我区；以政策引导资财务公司、资产管理公司、信托公司、汽车金融公司等非银行类法人金融机构入驻我区，增加金融业对我区经济发展的贡献。2. 证券业大力鼓励证券公司、基金公司在我区发展；支持国际版权中心的发展，发挥我区国际证券交易所的节点作用，积极吸引具有交易平台性质的企业入驻我区，争取场外交易市场建设获得实质性进展，增强我区对金融资源、金融人才的凝聚力。3. 保险业支持保险公司业务扩展，保持我区国际保险机构的聚集优势，继续吸引保险公司总部落户我区，以金融发展服务社会发展。三、发展措施建立和完善我区金融业发展的沟通、协调、促进机制，落实金融业“加快金融机构聚集，加速金融组织形式提升，加强金融要素市场培育”三步走战略，实现未来三年我区金融业的发展目标。（一）继续优化金融生态环境，强力推进金融机构进一步聚集。1. 加强规划研究。了解掌握国际国内金融形势和市场动态，对全区以及CBD、金盏等重点区域金融业发展中出现的新问题、新情况、新趋势进行研究；根据我市“十一五”期间金融产业发展总体规划，结合我区金融业的特点和对区域的经济影响，确定发展金融业的重点行业和目标。2. 加快基础设施建设。加快推进CBD及周边区域道路网络、地下连廊、市政管线等基础设施建设和重点项目建设，2008年基本完成CBD周边和区域内主要道路建设，基本形成道路微循环系统和地下人行系统主框架，同时集中力量提升基础设施的综合配套；启动交通停车诱导系统，2008年开通CBD内部商务班车，为商务办公提供便利；加快推进金盏后台园区基础设施建设，为引进金融后台机构入驻园区提供空间载体。3. 优化政策环境。加大落实北京市以及朝阳区关于促进北京商务中心区金融产业发展的实施意见、朝阳区关于促进金融产业发展专项资金管理暂行办法等金融政策；在政策落实层面上，坚持“专人负责，规范运作，一次告知，简化程序”的原则，切实为金融机构作好服务；根据我区金融业的发展特点，提出优化我区金融业发展政策的建议和措施，并在适当时机进行调整；加紧研究制定针对金盏金融后台的专项政策，发挥政策引导在优化发展环境、吸引金融机构方面的作用。4. 建立绿色通道。协调一行三会以及北京市的金融监管部门、金融工作部门，在注册审批、政策申报等方面，为金融机构在京注册、在京发展提供绿色通道。5. 提供个性服务。继续协调好与物业公司、地产公司的关系，了解和掌握我区及其他区主要写字楼资源，为金融机构的入驻和升级提供选址服务；为金融机构建立联系档案，全程记录金融机构在我区的发展历程；形成与金融机构沟通的工作机制，对提出的个性问题，实行专人专事专线专办，针对不同需求一事一议，在高管变更、企业迁址、子女入学等方面主动提供服务；协调好区工商、税务、消防、市政以及街道办事处等部门，为金融企业的经营、发展乃至员工生活方面提供相关服务和便利，解决金融企业在朝阳发展的后顾之忧，为金融企业在我区的可持续发展做好服务。6. 建立金融企业家俱乐部。为金融企业家搭建交流平台，加强与国家、北京市的金融监管部门、金融工作部门的信息沟通；积极联络、促成国内外大型金融论坛及金融年会由“金融企业家俱乐部”承办，进一步加强我区金融业的国际化程度，突出朝阳区作为首都国际金融聚集区的重要地位。（二）不断健全服务支撑体系，稳步推进金融企业有序升级。1. 专项推介、整体招商。结合我区金融业发展情况和发展特点，有计划、按年度组织赴金融业发达的国家和地区，与研究和决策外资金融机构在中国发展的部门直接对话，有针对性、有目标地开展专项推介活动，整体宣传朝阳区良好的金融产业发展环境；通过金博会、京港洽谈会、科博会、厦洽会、商务节等有影响力的高层商务平台，展示朝阳区发展金融业的优势。2. 加强定期走访制度。定期走访金融企业行之有效，区金融主管部门走访金融企业，了解需求，给予政策上的支持；区有关职能部门走访金融企业，服务上门排忧解难；区主要领导走访金融企业，表示政府对金融业发展的高度重视，树立企业在区域发展的信心。3. 做好人才建设与服务。建立“金融企业人力资源（HR）俱乐部”，定期沟通金融企业的用人需求，并及时向金融企业提供金融人才资讯；对市、区金融人才的政策和措施进行深入研究，优化现有政策，制定我区金融人才的引进和培训计划，解决金融企业人才难求的瓶颈。4. 支持金融业务扩展。为金融机构与跨国公司、世界500强企业搭建信息沟通的桥梁，大力支持金融企业的业务扩展；创造条件，为金融企业开拓奥运业务提供支持，引导商业银行支持奥运场馆以及相关城市基础设施建设的资金需求；鼓励金融企业开发新的金融产品和金融服务；积极吸引国内外金融中介服务机构，提升金融服务的国际化水平。5. 推进国际金融资讯平台建立。借助我区国内外中介服务机构品牌优、数量多的优势，联合区内证券机构、交易中心，定期发布国内外权威金融资讯，使我区成为北京市发布国际金融资讯的主体。6. 抢抓奥运机遇。2008年既是奥运会的举办之年，也是世界金融家在北京的聚会之年，充分利用这一难得机会，开展多种形式的小规模、高层次的商务活动，宣传朝阳，推介朝阳；主动邀请国外金融机构高层来京，为其参观赛事做好服务，增进与国外金融机构高层的联系和沟通。7. 营造和谐氛围。发挥金融平台的作用，通过“北京CBD金融杯”的各项赛事等金融文化活动凝聚金融机构，以金融文化强化金融企业的社会责任意识，引导金融企业参与奥运，营造和谐文化氛围，提高我区金融业品质，更好地发挥金融业在构建和谐社会中的积极作用；持续开展“社区百姓理财大讲堂”活动，增加百姓金融方面的知识，切实帮助百姓解决理财问题，创造条件让更多群众拥有财产性收入。（三）着力打造特色金融品牌区，逐步培育金融要素市场。1. 推进要素市场发展。分析国内外金融形势，了解国际知名要素市场向国际市场扩张的趋势，对比国内要素市场的发展情况，对符合我区特点的要素市场进行政策引导和市场引导方面的研究，制定中长期发展计划并组织实施优；在发展国际版权交易中心的基础上，大力吸引国外成熟金融要素市场在我区设立分支机构，进而发展为在中国的交易节点，先引进具有交易平台性质的企业，为我区未来金融要素市场的发展打好基础。2. 争取政策扶持。根据我区的金融资源和场外交易市场等要素市场的特点，综合研究促进我区要素市场发展的政策措施，积极争取国家、北京市对要素市场的扶持政策，在办公用地、人才服务、注册审批等方面给予大力配合。3. 打造金融品牌聚集区。采取必要措施，整体推出国贸三期、华贸金融中心、环球金融中心以及金盏金融服务园区金融聚集形象，利用我区金融产业政策，加快吸引金融机构入驻，以完善的金融基础设施加速凝聚高端金融机构，实现我区金融业聚集发展的目标。4. 建立特色空间布局。配合我区三大功能区的建设和发展，指导我区“一区两园”金融产业发展格局构建，协调北京CBD、金盏金融服务区的发展，配合金融企业后台的招商，协调解决金融发展中应由地方解决的矛盾和问题，完善北京CBD与金盏金融服务区互为支撑的产业链条，促进我区金融产业结构升级。5. 聘请专家指导。聘请金融领域的专家学者、企业家、政府官员，组成我区“金融产业发展专家顾问委员会”，对我区金融业发展的规律、问题进行研究，对防范、化解和处置金融风险，加强金融体系和金融安全区建设，推进金融改革等方面提出建议和指导。6. 扩大宣传影响。按年度发布我区金融业发展报告，全面宣传我区金融业发展的阶段性成果；建立我区金融工作专题网站，扩大北京CBD金融商会的发行范围，让更多金融机构了解朝阳；借助国内外有影响力的媒体扩大宣传力度，营造金融业发展的良好氛围。（四）整合资源，建立和完善金融业发展保障机制1. 借助首都优势，加强与中央、市相关部门的沟通机制。加强与国家一行三会以及北京市金融监管部门、金融工作部门的联系与沟通，建立由市一部三局、市金融办、市工商局、市公安局等部门共同组成的“协调服务工作例会制度”，积极推进市区金融信息、工作沟通机制的建立。2. 发挥区域特点，加强与国际商协会的沟通机制。充分利用我区使馆和国际组织聚集的特点，加强对外交流沟通。促进国际商协会与北京CBD国际论坛、北京CBD金融商会、北京CBD物业协会的联系沟通，搭建我区金融企业与政府之间，金融企业与非金融企业之间交流与合作的桥梁。3. 强化职能，完善我区金融工作协调领导小组成员单位的协调机制。朝阳区金融工作协调领导小组自2005年成立以来，随着工作调整，成员单位不断充实，协调职能不断完善，在我区金融政策的贯彻落实与审批兑现过程，以及在解决地方金融问题中发挥着重要作用。随着工作的不断推进和深入，领导小组需进一步加强对我区金融工作的整体协调力度，保障我区金融业持续健康的发展方向。4. 平衡发展，推进“一区两园”的联动协调机制。大力推进区金融办与北京CBD管委会、金盏金融服务园区管委会的沟通与合作，及时掌握区域内金融机构的动态和发展趋势，构建我区金融前台与后台相互呼应的联动机制。 5. 加强队伍组织机构建设，提高对金融机构服务的能力。成立专职机构、建立高素质队伍是推动我区金融业发展的重要保障。积极推动区金融办、金盏园区管委会组建工作；加强金融干部综合素质和工作能力的培养，不断提升我区金融工作的服务质量和服务水平，为金融机构提供专业服务。6. 加强数据统计，完善我区金融数据的统计监测机制。整合我区国税、地税、工商、财政等部门，建立金融数据统计监测体系，健全金融相关数据的信息共享和交流机制，增强对我区金融现状和发展趋势的调研，为全区提供准确的金融信息统计和分析服务。四、重大项目（一）加快推进金盏后台园区建设和发展，完善“一区两园”的产业发展格局推进金盏后台园区基础设施建设，吸引后台机构入驻园区，促进北京CBD国际金融企业聚集和升级，逐步实现北京CBD国际金融前台与金盏金融服务后台一体化发展，完善我区“一区两园”的金融产业格局，推进金融产业结构升级。（二）打造金融品牌项目，优化金融生态环境整体推出国贸三期、华贸金融中心、环球金融中心三个高品质写字楼，打造成我区国际金融品牌写字楼项目，形成北京CBD国际金融的聚集形象，以完善的金融基础设施，营造我区金融业良好的发展环境，进一步加速国际金融机构的聚集。（三）培育要素市场，积极争取场外交易市场发挥我区国际金融资源优势，推动国际版权交易中心发展，吸引具有交易平台性质的企业，积极争取场外交易市场在我区设立，增强金融企业发展的植根性。五、任务分工 朝阳区金融业发展三年行动计划任务分解表任务类别序号任务内容工作进度牵头部门配合部门2008年2009年2010年推进金融机构聚集1加强金融产业研究完成对金盏园区各专项规划及城市设计导向，制定针对金盏金融后台的专项政策，完成2007年朝阳区金融业发展报告研究制定金盏园区劳动力技能培训等方面政策、完善政策体系；完成2008年朝阳区金融业发展报告完成2009年朝阳区金融业发展报告金融办金盏园区管委会2加快基础设施建设开通CBD内部商务车，加快CBD区域基础设施建设；做好金盏园区基础设施前期申报手续，力争部分地块供地加快推进CBD基础设施建设，加快CBD核心区土地的一级开发；根据金盏园区一级开发进度逐步实施加快推进CBD基础设施建设，加快CBD核心区建设；金盏园区基础设施建设基本完成CBD管委会、金盏园区管委会发改委、金融办、规划分局、建委、交通支队3建立绿色通道,提供个性服务建立由市一部三局、市金融办、市工商局、市公安局等部门共同组成的“协调服务工作例会制度”，建立为朝阳区金融企业服务的“绿色通道”，建立金融机构基础数据库，为金融企业提供个性化服务完善“协调服务工作例会制度”，以“绿色通道”提高对金融企业的服务水平；落实市、区相关金融政策，推动我区金融产业发展完善“协调服务工作例会制度”，以“绿色通道”提高对金融企业的服务水平；落实市、区相关金融政策，推动我区金融产业发展金融办投促局、人事局、工商局、公安局、消防支队、国税局、地税局、安监局、卫生局、市政管委、街办、教委4建立金融企业家俱乐部建立金融企业家俱乐部大力发展会员，举办品牌金融活动，扩大金融企业家俱乐部的影响力大力发展会员，举办品牌金融活动，扩大金融企业家俱乐部的影响力金融办CBD管委会、金盏园区管委会、商务局、投促局推进金融企业升级5专项推介每年赴金融业发达的国家和地区，整体宣传朝阳区良好的金融产业发展环境，吸引外资金融机构落户朝阳区每年赴金融业发达的国家和地区，整体宣传朝阳区良好的金融产业发展环境，吸引外资金融机构落户朝阳区每年赴金融业发达的国家和地区，整体宣传朝阳区良好的金融产业发展环境，吸引外资金融机构落户朝阳区金融办投促局、CBD管委会、商务局、投促局、外办6整体招商参与金博会、京港洽谈会、科博会、厦洽会、商务节等有影响力的高层商务平台进行招商；在奥运期间举办招商活动；促进区域商协会和国际商协会的交流和沟通参与金博会、京港洽谈会、科博会、厦洽会、商务节等有影响力的高层商务平台进行招商参与金博会、京港洽谈会、科博会、厦洽会、商务节等有影响力的高层商务平台进行招商金融办、投促局CBD管委会、商务局、外办7做好金融人才建设与服务建立金融企业人力资源（HR）俱乐部，定期沟通金融企业的用人需求，及时向金融企业提供人才资讯研究市、区人才政策，制定我区金融人才的引进和培训计划组织实施我区金融人才的引进和培训计划，逐步解决金融人才难求的问题人事局金融办、教委、人才中心8推进国际金融资讯平台建立联合区内证券机构、交易中心，定期发布国内外权威金融资讯，建立国际金融资讯平台完善国际金融资讯平台进一步提升资讯平台的层次，确立该平台在首都金融界的威权资讯平台地位金融办发改委、宣传部、商务局、CBD管委会、金盏园区管委会培育金融要素市场9推进要素市场发展对要素市场加强调查研究，积极推动场外交易市场在我区建立加大促进版权交易中心发展，吸引具有交易平台性质的企业落户我区吸引国际证券交易所落户我区，并逐渐发展成为在中国的节点发改委金融办、CB