（世界史专业论文）19世纪下半叶美加贸易互惠纷争.pdf

内容提要 本文主要论述1 9 世纪下半叶荚加两国的贸易互惠纷争及其所体现的两国关系。 全文共分四章： 第一章具体论述美加第个贸易互惠条约的签订及影响。美加双方出于各自的利 益需求，经过7 年的曲折谈判达成1 8 5 4 年互惠条约。该条约开启了美加两国交往 的局面，极大地促进了双方的经济交流。 第二章首先分析美国废除 1 8 5 4 年互惠条约的原因及其影响。美国为了实现控 制甚至兼并加拿大的政治目的，借助废约事件改变了对加政策，此后2 0 多年中它 直奉行拒约以威逼加拿大的政策。然后论述加拿大为应付美国而采取的对策提高 关税，发展制造业。最后从加拿大新政策对美国所产生的影响角度分析美国对加拿大 的肤浅认识。 第三章围绕美加贸易互惠纷争的高潮事件“贸易联盟”分析两国各自的态度及政 策。美国企望借助美加关税的统实现两国政治上的接近。加拿大针对“贸易联盟” 的利弊进行大辩论，最终连同“无限制互惠”政策，统统放弃。美国仍然不放弃兼并 加拿大的政策，最终导致加拿大放弃对美国特惠关税的追求，转而加强与英帝国的联 系。 第四章综述贸易互惠问题所反映出的美加关系。美国借助互惠问题企图控制加拿 大，从而实现对北美洲格局的重新安排。加拿大积极抗争维护自身独立。所以两国这 一时期的政治关系始终弥漫着一种强烈的对抗情绪。在经济上，尤其是在制造业的关 税问题上，两国利益尖锐对立。它们分别采取高关税政策试图阻遏对方产品的流入， 结果加拿大利益受到严重损失。 长达半个世纪的美加贸易互惠纷争深刻反映了1 9 世纪下半叶的美加关系。这 时期，两国关系的显著特征就是尖锐对抗。 关键词：美加关系 1 8 5 4 年互惠条约贸易互惠关税“贸易联盟” d i s s e n s i o n sa b o u t r e c i p r o c a lt r a d e o f a m e r i c aa n dc a n a d a a b s t r a c t ：t h et h e s i sd e a l sw i t ht h ed i s s e n s i o n sb e t w e e na m e r i c aa n dc a n a d aa b o u tr e c i l c l r o c a l t l a d ea n dt h e i rr e l a t i o n s i th a sf o u r c h a p t e r s ： i nc h a p t e ro n e t h e s et h i n g sa r cd i s c u s s e d ：h o wt h ef i r s tr e c i p r o c i r yt r e a t yb e h v e e na m 缸c aa n d c a n a d aw a ss i g n e da n dw h a ti n f l u e n c et h et r e a t yh a do nt h er e l a t i o n so ft w oc o u n t r i e s t om e e tt h e i r r e s p e c t i v ed e m a n d s ，a m e r i c aa n dc a n a d ar e s i g n e d t h e r e c i p r o c i t yt r e a t y o f 1 8 5 4t h r o u g h7 - y e a r n e g o t i a t i o n sw i t ht r o u b l e s t h et r e a t ys t a r t e dt h ei n t e r c o m m u n i c a t i o nb e t w e e na m e r i c aa n dc a n a d a , e s p e c i a l l yp r o m o t e dt w oc o u n t r i e s e c o n o m i ci n t e r c o u r s e i nc h a p t e rt w o ，f i r s t l yia n a l y z et h er e a s o na n dt h ei n f l u e n c eo fa m e r i c aa b r o g a t i n gt h er e c i p r o c a l t r e a t yo f1 8 5 4 i no r d e rt oc o n t r o le v e na n n e xc a n a d a , a m e r i c ac h a n g e dt h ep o l i c yo nc a n a d i a ni n v i r t u eo fa b r o g a t i n gt h et r e a t y t nt h em o r et h a n2 0y e a r sa f t e rt h a li ta w a y sr e f u s e dt or e s i g n e d r e c i p r o c a lt r e a t y w i t hc a n a d aa n dp u r p o s e dt od e s t r o yc a n a d i a ne c o n o m y s e c o n d l yid i s s e r tt h e c a n a d i a nc o u n t e r m e a s u r e - - r a i s i n gt h et a r i f fa n dd e v e l o p i n gt h e m a n u f a c t u r i n g 。l a s t l y l a n a l y z e a m e r i c a n s u p e r f i c i a lo b s e r v a t i o n o nc a n a d af r o mt h ea n g l eo f c a n a d i a np o l i c y si m p a c t i nc h a p t e rt h l e ia n a l y z et w oc o u n t r i e s a t t i t u d e sa n dp o l i c i e so nc o m m e r c i a lu n i o nw h i c hw a s t h ec l i m a xo f d i s s e n s i o n sa b o u t r e c i p r o c a lt r a d e a m e r i c at r i e dt oa c c o m p l i s ht w oc o u n t r i e s a p p r o a c hi n p o l i t i c st h r o u g ht h eu n i f i c a t i o no ft h e i rt a r i f f s c a n a d ad e b a t e dt h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so f c o m m e r c i a lu n i o n ，a n df i n a l l ya b a n d o n e db o t ho fc o m m e r c i a lu n i o na n d “u n r e s t r i c t e dr e c i p r o c i t y h o w e v e r , a m e r i c ap e r s i s t e di nc o n t r o l l i n gc a n a d a , w h i c hr e s u l t e di nt h a tc a n a d ag a v eu pp u r s u i n g a m e r i c a n r e c i p r o c a lt a r i f f a tl a s tc a n a d ab e g a n t os t r e n g t h e nt h er e l a t i o n sw i t ht h eb r i t i s he m p i r e i nc h a p t e rf o u r , is u m m a r i z ea m e r i c a n - - - c a n a d i a nr e l a t i o n sw h i c ha r er e s p o n d e d b y t h er e c i p r o c a l t r a d e a m e r i c aa t t e m p t e dt oc o n t r o lc a n a d aa n dr e e s t a b l i s h e dt h ep a t t e mo fn o r t ha m e r i c ai nv i r t u eo f r e c i p r o c i t y c a n a d as t r u g g l e dt os a f e g u a r di t si n d e p e n d e n c e s oak i n do fs t r o n ga n t a g o n i s mp e r m e a t e d i nt h er e l a t i o n so ft w oc o u n t r i e s i ne c o n o m i cf i e l d ，e s p e c i a l l yi nm a n u f a c t u r i n gt a r i f f , t h e yh a da n i r r e c o n c i l a b l ec o n f l i c t t w oc o u n t r i e sr e s p e c t i v e l ya d o p tp r o t e c t i v et a r i f ft op r e v e n tt h ei m p u t i n go ft h e o p p o s i t es i d e sg o o d s t h er e s u l tw a st h a tc a n a d i a nb e n e f i t sw e r ed e s t r o y e d a m e r i c a n - - c a n a d i a nd i s s e n s i o n sa b o u tr e c i p r o c a lt r a d er e f l e c tg r e a t l yt w oc o u n t r i e s r e l a t i o n si n t h el a t t e rh a l f o f t h e1 9 血c e n t u r y i nt h ep e r i o d , a n t a g o n i s mi st h ep r o m i n e n tc h a r a c t e ri nt w oc o u n t r i e s r e l a t i o n s k e yw o r d s ：r e l a t i o n so fa m e r i c aa n dc a n a d a , t h er e c i p r o c a lt r a d eo f18 5 4 ，r e c i p r o c i t y t a d i f , c o m m e r c i a lu n i o n 首都师范大学历史系2 0 0 4 届硕士论文 刖置 所谓美加贸易互惠，是指美加两国在进行双边贸易时采取一定的互惠政策，调整 或免除某些商品的关税以减小关税壁垒。本文所要探讨的是1 9 世纪下半叶美加围绕 贸易互惠所展开的纷争以及由此体现出的两国关系。笔者之所以选择这一题目，是因 为这一时期贸易互惠是美加的中心问题，两国为此而展开的斗争集中反映了它们的政 治经济关系。通过研究贸易互惠帮助我们了解1 9 世纪的美加关系，就是本选题的意 义所在。 从国内的研究动态来看，目前国内史学界对该问题的研究尚处于起步阶段。出现 这种状况的一个重要原因是史学界对整个美加关系的研究起步较晚。目前国内还没有 关于1 9 世纪美加互惠问题的论著和相关论文问世，只在几部关于美加关系史、加拿 大经济及其通史性的著作或译著中对该题略有涉及。第一部关于美加关系史的著作是 杨令侠的加拿大与美国关系史纲。，该书重在论述1 7 世纪到2 0 世纪9 0 年代美加 两国关系的发展史，虽然指出了互惠问题在美加关系中的重要性，但没有对此展开深 入分析。张崇鼎在其所编的加拿大经济史。中，从加拿大角度分析了美加1 8 5 4 年互惠条约签订的原因及其对加拿大的意义。国内有关加拿大的通史性著作，一是 山东大学翻译组译的加拿大近百年史。及加拿大简史。，二是宋家衍的枫叶 的国度：加拿大的过去与现在 ，三是张友伦的加拿大通史简编9 。这几本通史 叙述的是加拿大的发展历程，概略提及了美加互惠和两国关系问题。目前国内研究1 9 世纪下半叶美加关系的论文是杨令侠在南开大学学报( 社科版) 1 9 9 5 年第2 期上 发表的“十九世纪后期加拿大与美国的关系”。一文。这篇文章从两国加速向西部扩 张的角度和在经济领域竞争的角度叙述了两国的对抗性关系，并对加拿大在美加英三 角关系中的地位问题给予了充分重视。但是，此文对两国的贸易互惠纷争论述不够充 分。 国外史学界对1 9 世纪下半叶美加贸易互惠及两国关系问题进行了相对深入的研 究。从总体上讲，美加两国学者主要从三个角度进行了研究。第一个角度是从美国政 策方面探讨两国在贸易互惠问题上的纷争及两国关系，代表作是詹姆斯m 卡拉汉 的美国的对加外交政策。、戈登t 斯图尔特的 1 7 7 6 年以来美国对加拿大的回 应。和戴维p 普莱彻的贸易和投资外交：美国在半球的扩张，1 8 6 5 1 9 0 0 ) 。 “杨令侠：加拿大与美国关系史纲，天津社会科学出版杜，1 9 9 5 年。 o 张崇鼎：加拿大经济史，四川大学出版社，1 9 9 3 年。 o 唐纳德克赖顿：加拿大近百年史上海人民出版社，1 9 7 2 年。 。梧莱兹布鲁克：加拿大简史，山东人民出版社，t 9 7 2 年。 o 宋家衔：枫叶的国度：加拿大的过去与现在，山东大学出版社，1 9 8 9 年。 。张友伦：加拿大通史简编，南开大学出版社，1 9 9 4 年。 o 杨夸侠：十九世纪后期加拿大与美国的关系南开大学学报( 社科版) ，1 9 9 5 年第2 期第4 5 4 9 页。 。詹姆斯m 卡拉汉：美国的对加外交政策( j a m e s mc a l l a h a n ，a m e r i c a n f o r e i g n p o l i c y i n c a n a d i a n r e l a t i o n s ) ， 纽约1 9 3 7 年版。 o 戈登叮嘶图尔特： 1 7 7 6 年以来美国对加拿大的回应( g o r d o n 工s t e w a r t , t h e a m e r i c a n r e s p o n s e t o c a n a d a s i n c e ，7 7 ，密歇根州立太学出版社1 9 9 2 年版。 第1 页共3 9 页 首都师范大学历史系2 0 0 4 届硕士论文 美国的对加外交政策主要分析美加互惠纷争中的两个重要问题，一是美加 1 8 5 4 年互惠条约，一是1 9 世纪8 0 年代的“贸易联盟”。此书对美国的对加政策研究得比 较深入透彻，但对两国关系论述的不够充分。1 7 7 6 年以来美国对加拿大的回应主 要从加拿大的关税政策、加拿大联邦的建立及其“国民政策”等方面分析美国对加拿 大的认识及回应，分析美国一再拒绝与其贸易互惠的原因，即它认为加拿大通过一系 列措施密切了与英国的联系而加强了与美国的对抗。该书资料翔实，论述深刻，对互 惠及两国关系问题进行了综合性分析，是研究1 9 世纪下半叶美加问题必须参考的著 作。戴维普莱彻在贸易和投资外交：美国在半球的扩张，1 8 6 5 1 9 0 0 一书中立 足美国的经济扩张，探讨美国国内在加拿大问题上所存在的深刻分歧。该书从美国出 现的三种主流建议，即合并加拿大、经济联合和“贸易联盟”等方面对美国的对加政 策进行分析，重点论述美国经济扩张者在向加拿大扩张时所遭遇到的阻碍及所取得成 就。 第二个角度是加拿大学者着眼于本国的对荚政策探讨1 9 世纪的美加关系，这主 要以休金利赛德的加拿大与美国：两国历史关系的若干问题。、皮埃尔博顿 的国家的梦想。和乔治p d e t 格雷兹布鲁克的加拿大对外关系史。为代表。 加拿大与美国：两国历史关系的若干问题强调加拿大对美国的反抗，从加拿大积 极防御边界、保护资源及实现自治等方面进行了论述。国家的梦想从加拿大国家 建设的角度分析其对美政策，深刻探讨了加拿大追求贸易互惠的原因及所遭遇的困 难。加拿大对外关系史在论述美加关系时，关注的是英美关系对美加关系的影响 及美加两国的商业关系。该书重点分析加拿大在对外贸易上对美国的依赖以及美加经 济交流的情况。 第三个角度是以约翰b 布雷布纳和肯尼斯伯恩为代表的学者立足英美加三 角关系来研究美加问题。在这种分析模式之下，对美加关系的理解主要基于英美两国 复杂关系的影响。肯尼斯伯恩的名著不列颠与北美均势，1 8 1 5 - 1 9 0 8 ，通过追 溯1 9 世纪英国北美政策的变化，探讨加拿大成为它在北美对抗美国的砝码的过程， 重点分析美英加之间的军事与边界防御问题。需要明确的是，在分析1 9 世纪的美加 互惠问题时，可以不从英国对美加关系影响的角度进行研究。因为加拿大自1 8 4 6 年 逐步取得了决定对外贸易政策及处理对外贸易问题的自主权，在美加互惠问题上，英 国基本不干涉。所以笔者认为，重点从美国和加拿大的角度探讨互惠问题，能更好地 透视美加两国的关系。 。藏维p 普莱彻： ) ，上海人民出版社1 9 7 2 年版，第6 8 页。 。美国驻渥太华领事西奥多巴尼特致约翰海的信( 1 8 8 0 年1 2 月6 日) 。转引自戈登t 斯图尔特：( 1 7 7 6 年以来美国对加拿大的回应第8 4 页。 8 美国驻渥太华领事西奥多巴尼特致约翰海的信( 1 8 8 0 年1 2 月6 日) 。转引自戈登t 斯图尔特：1 7 7 6 年以来美国对加拿大的回应，第8 3 页。 o 沃顿巴克致詹姆斯a 加菲尔德的信( 1 8 8 0 年4 月2 7 曰) 。转引自戈登t 斯图尔特：1 7 7 6 年以来美国 第1 7 页共3 9 页 首都师范大学历史系2 0 0 4 届硕士论文 第三章“贸易联盟”与新的抉择 所谓美加“贸易联盟”，是指美国和加拿大互相取消两国之间的所有关税而建立 一个自由贸易区，同时统一两国的对外关税。1 8 6 1 年，美国参议员斯蒂芬a 道格 拉斯提议建立美加贸易联盟以作为避免内战的权宜之计，他计划仿照当时德国的做法 建立一个地区性关税同盟，不但包括英属北美殖民地，还包括中美和古巴等。这是美 国第一次公开提出“贸易联盟”计划。1 8 6 7 年美国国务卿西沃德向总统约翰逊论述美 加贸易问题时，提出最令人“满意的安排应是采取类似于那个已使德国获得很大互惠 利益的贸易联盟一。西沃德认为，这将迫使加拿大针对包括英国在内的非美洲国 家提高关税，并阻止它按照自己的意愿调整关税，结果将使加拿大成为美国的一部分。 在那时，这一政策几乎没有得到响应。为实现控制甚至合并加拿大的目的，美国采取 的是拒约以逼迫加拿大的政策，但是经过近2 0 年的实践，这一政策没有产生预期的 效果。1 9 世纪8 0 年代中后期，美国开始启用“贸易联盟”政策。这完全是一种自由 贸易政策，大大超过了加拿大一直所争取的那种自由限度。“贸易联盟”在加拿大陷 入发展困境时出台，引起了加拿大人的强烈反映。加拿大为此分成了泾渭分明的支持 派与反对派。经过大讨论，加拿大人不但拒绝了“贸易联盟”，而且放弃了一直所追 求的与美贸易互惠政策。 第一节“贸易联盟”出台的背景 一、美加发展状况 1 8 7 9 年后加拿大经济一度迅速发展，但到1 8 8 4 年繁荣局面开始消失，最严重的 是国内建设出现危险信号。其表现是国家重点建设项目太平洋铁路陷入了财政危机。 这是一项连接加拿大东西部的浩大工程，是加拿大建立独立强大国家的象征。它前期 建设资金充足，工程进展顺利，极大地鼓舞了加拿大人的信心。但从1 8 8 3 年开始， 铁路建设出现了财政危机的端倪，并且情况越来越严重。其负责人乔治斯蒂芬请求 政府贷款2 ，2 5 0 万元。在这批贷款之后，1 8 8 5 年3 月他又向政府要求第二批巨额贷 款。太平洋铁路的这种状况沉重打击了加拿大人，动摇了他们建立独立国家的信念。 同一时期美国发生的最大变化是执政党由共和党转交成了民主党，这是自内战之 后2 0 年中民主党首次组阁。民主党支持低关税政策，美国自内战以来长期盛行的保 护关税思想受到了挑战。1 8 8 3 年民主党曾要求降低关税，1 8 8 4 年和1 8 8 6 年威廉莫 里森先后提出两个低关税法案，虽均以失败告终，但对美国产生了一定影响。总统克 里夫兰的对加政策较前几任有所改变。在1 8 8 5 年的年度咨文中，他提出了“睦邻友 对加拿大的回应，第8 5 页。 。成廉西沃德致安德鲁约翰逊的信( 1 8 6 7 年2 月2 曰) 。转引自戈登t 斯圈尔特：1 7 7 6 年以来美国对加 拿大的回应，第7 9 页。 。唐纳德克赖顿：加拿大近百年史( 1 8 6 7 1 9 6 7 ) ，第7 8 页。 第1 8 页共3 9 页 首都师范大学历史系2 0 0 4 届硕士论文 好”的观点，建议美国重视“相邻地区商业交往的利益”。克里夫兰在1 8 8 6 年的年度 咨文中宣称，美加之间“语言和职业的一致性、相近性和政治、社会制度的相似性暗 示出相互间保持有益而友好的关系是可行的，是十分明智的。”。这些行动和言论表明 美国的对加政策出现转变，美加关系看似出现了转机。 恰恰这时，美加渔民在渔场问题上又起冲突。两国政府对此十分重视，在处理渔 场危机的过程中美国出台了新的对加政策。 二、“贸易联盟”的出台 美加之间的这次渔业纠纷缘于华盛顿条约。1 8 7 1 年英美两国为解决“弧拉巴 马号”问题。召开华盛顿会议。在这次会议上，美国利用英国急于修好的心理提出了 获取北大西洋近海捕鱼权的要求。英国为尽快与美达成谅解而出卖了加拿大的渔场。 但是，1 8 7 1 年所签订的华盛顿条约规定，美国在取得捕鱼权后需向加拿大支付一 定数目的赔偿金。所以，1 8 7 7 年6 月，加拿大代表和美国代表与第三方代表磋商赔偿 数额，最后确定美国应赔偿加拿大5 5 0 万美元，分1 2 年付清。美国政府认为数额太 大，宣布该赔偿决议无效。除了对赔偿金不满外，美国认为纽芬兰制定了针对美国渔 民的不公平法令，违背了华盛顿条约中的渔业规定。1 8 7 8 年2 月的一个星期天， 美国渔民因触犯纽芬兰法律而被赶出当地渔场，其国务卿埃瓦茨向英国提出抗议。而 英国认为纽芬兰渔民有权在自己的领海内行使自己的立法。美国对此大为恼火。在赔 偿金问题和纽芬兰渔业立法的影响下，美国于1 8 8 5 年1 月终止了1 8 7 1 年渔业条款。 渔业安排又回到了1 8 1 8 年的规定中，美国渔民在加拿大水域可以躲避、修船、集拢、 增添淡水，除此外“绝无其它目的”。 1 8 7 1 年渔业条款被废止后，加拿大严格执行1 8 1 8 年渔业协议。它一方面加强渔 场防御，建议英国派出巡逻舰协助保护渔场；另一方面毫不客气地逮捕违反规定的美 国渔船。1 8 8 7 年初，加拿大逮捕了4 0 0 艘美国渔船。睁美国国会被激怒，通过一项断 绝与加拿大往来的报复性立法，并授权总统禁止加拿大船只进入美国港口，禁止加拿 大的鱼及其它产品出口美国。o 美加渔场冲突激化了。美国总统克利夫兰力主和平解 决渔场问题，拒绝执行国会的决议。就在美国为渔场问题而辩论时，参议员本杰明巴 特沃斯提出一项新的对加政策“贸易联盟”，其内容概括而言就是美加两国取消 相互间的所有关税，同时采取统一的对外关税。 对美国而言，这个政策具有很强的可操作性。第一，美国工业正蓬勃发展，加拿 。詹姆斯d 里查森：总统咨文及文件汇编。1 7 8 9 - - - 1 8 9 7 ，第8 卷第3 3 1 页。 o 詹姆斯d 里查森：总统咨文及文件汇编，1 7 8 9 - - - 1 8 9 7 ) ，第8 卷第5 0 0 页。 o 美国内战期间，英国船厂为南部同盟承造的战舰“噩拉巴马号”。该船于1 8 6 2 年7 月2 8 日驶离利物浦开始巡 航在海上攻击北方联邦政府的商船，严重破坏了美国北方的海运。 o 詹姆斯m 卡拉汉：美国的对加外交政策，第3 6 2 页。 o 美国关税委员会：互惠和商业条约，第9 7 页。 o 詹姆斯m 卡拉汉：美国的对加外交政策，第3 6 9 页。 。借姆斯d 里查森：总统咨文及文件汇编1 7 8 9 - - 1 8 9 7 ：，第l o 卷第3 6 0 页。 第1 9 页共3 9 页 首都师范大学历史系2 0 0 4 届硕士论文 大“拥有美国所需的丰富自然资源”，加拿大对美国的重要性显而易见。第二，加拿 大比拉丁美洲有更大的购买力，是美国产品潜在的巨大销售市场。第三，“贸易联盟” 可以彻底解决美加之间的诸多纠纷，包括两国长期争议的渔场问题。“贸易联盟”受 到了美国政界颇具影响力的罗伯特r 希特、纳尔逊丁利和约翰舍曼等人的赞 同，也受到一些商人的热情支持。在这些人的推动下，美国开始筹划美加贸易联盟计 划。1 8 8 8 年众议院对外事务委员会提议由它起草一份关于美加“贸易联盟”的详细计 划，然后由总统任命代表与加拿大进行谈判。同年1 2 月，巴特沃斯向国会提出，美 国应当马上与英加谈判。他宣称“贸易联盟”将为美加政治合并开辟道路。1 8 8 9 年2 月，巴特沃斯建议授权总统邀请加拿大议员和各省总理及其内阁成员以私人身份访问 华盛顿，再次公开宣扬美加政治合并不可避免论。3 月，美国众议院通过了一项关于 建立美加“贸易联盟”的立法，授权总统在加拿大政府宣布同意两国关税统一之时， 任命代表和加拿大代表一起筹划如何削减关税和平等分配税收等事项，并要求代表做 出具体计划。分析巴特沃斯及美国国会的一系列活动可以发现，“贸易联盟”政策不 仅仅是一项经济政策，更是一项谋划合并加拿大的政治阴谋。 巴特沃斯等人一边在国内积极筹划“贸易联盟”，一边向加拿大积极宣传该政策， 从而引发了加拿大人的激烈辩论。 第二节加拿大的强烈反应 一、国内大辩论 “贸易联盟”对加拿大丽言，一方面可以促进其对外贸易的发展；另一方面隐含 着一定的危险。在美加关税统一的情况下，加拿大贸易将受到美国的左右，其经济可 能会附属于美国经济，这样在政治上加拿大就有被美国控制的危险。面对“贸易联盟” 的利害关系，加拿大人各取一面展开了激烈的辩论。 1 8 8 7 1 8 8 8 年，加拿大对“贸易联盟”的讨论达到了高潮。支持方以曾做过牛津 大学历史系教授的戈尔德温史密斯为首，反对者比较分散，针锋相对地反驳史密斯 的主要是詹姆斯 历和p - n 法克兹。双方辩论的焦点是加拿大能否接受“贸易联盟”。 史密斯宣传美加“贸易联盟”由来已久，1 8 7 7 年他曾针对加拿大建立自治领发表文章 加拿大的天命，。认为自治领事业注定会失败。“国民政策”也被他斥为是企图扭 转自然规律的行为。他宣传说，美加经济是互相补充而不是互相竞争的，美加终将合 并。据此他认为加拿大必须接受“贸易联盟”，并借此来实现与美国的政治合并。1 8 8 7 年夏天，史密斯联合多伦多商业委员会的h w 达林、记者爱德华法勒等人组织“商 业联合社团”，积极呼吁接受“贸易联盟”政策，同时激烈抨击“国民政策”，宣扬建 设加拿大国家的不可行论。 。戴维p 普巢彻：贸易和投资外交：美国在半球的扩张，1 8 6 5 1 9 0 0 ) ，第2 2 5 页。 。宿姆斯m 卡拉汉：美国的对加外交政策，第3 6 0 页。 。唐纳德克赖顿：加拿大近百年史( 1 8 6 7 - - 1 9 6 7 ) ) ，第1 0 5 页。 第2 0 页共3 9 页 首都师范大学历史系2 0 0 4 届硕士论文 针对史密斯的这种谬论，扬等人进行了针锋相对的反驳。他们一边分析“贸易联 盟”的危险不但扼杀加拿大工业，而且危及其独立地位，一边宣传加拿大建设独 立国家的条件。法克兹发表加拿大与美国的比较，通过论述得出结论，即加拿大 有着广阔的土地、丰富的自然资源和乐观的民众，加拿大人进行自我发展是完全可行 的。扬、法克兹等人的宣传鼓舞了加拿大人建设独立国家的信心，对人们清醒认识 “贸易联盟”起到一定作用。 此时加拿大报纸之间激烈争论的问题是“贸易联盟”是否有利于加拿大的发展。 多伦多环球报( g l o b a l ) 的观点是，如果“贸易联盟”涉及政治问题，就会恶化加 拿大形势。但它认为“贸易联盟”是纯经济性质的，“美加之问的关税同盟将在经济 上对两国有利”。总的来说，环球报对“贸易联盟”实质认识不清，仅仅看到它 的表面。蒙特利尔的政府公报( g a z e t t e ) 、哈利法克斯的早间先驱报( m o r n i n g h e r a 姚 等强调“贸易联盟”隐含的危险，认为它将危害本国制造业的发展，将破坏加拿大与 英帝国联系。这些报纸较之环球报对“贸易联盟”有着更为深刻的认识。报纸之 间的辩论愈演愈烈，越来越多的报纸参与进来。是非利弊越辩越明，反对“贸易联盟” 的报纸逐渐增多。 此时加拿大人普遍关注“贸易联盟”，它几乎成了入们日常的主要话题。政府公 报的一位编辑写道，“时代的迹象暗示如此严重的一个问题已经逼近了”，这个问题 就是“现在许多人认为，人民即将被号召起来决定1 8 6 7 年完成的那项工作是否需要 被毁坏，联邦是需要保存还是允许它解体到原来的破碎状态以准备被美国吸收”。加 拿大此时的确面临严重的思想危机。国家建设的失败，对能否建立一个独立国家的怀 疑，致使许多人都在考虑，是否应接受“贸易联盟”来解决问题，能否承认建设加拿 大国家的规划是一个巨大的错误。加拿大人存在诸多疑虑，他们到了抉择的严峻时刻。 二、加拿大的选择 在加拿大，安大略是“贸易联盟”大辩论的中心，报纸是主要的宣传力量，舆论 宣传在前期控制了辩论的发展。随着论战愈演愈烈，加拿大两个政党为之展开了斗争， 它们逐渐成为该事件的主角，并最终决定了“贸易联盟”的结局。 加拿大两个主要政党保守党和自由党在“贸易联盟”问题上政见和态度 可谓大相径庭。保守党坚持保护关税，认为这是促进国家工业发展，增强国家经济实 力的最有效手段。而以理查德卡特赖特( 他曾任麦肯齐政府的财政部长笔者注) 为首的自由党人，如j w 朗利、约翰查尔顿等都支持“贸易联盟”。1 8 8 7 年1 0 月，卡特赖特宣布，“除了类似贸易联盟这样的安排，我们没有任何办法来满足我们 自治领大部分地区的需求。在蒙尼托巴和沿海各省目前的状况下，不能获取或拒绝与 。乔治p d e t 格置兹布鲁克：加拿大对外关系史，第1 7 0 页。 。乔治p d e t 格雷兹布鲁克：加拿大对外关系史第1 6 9 页。 。政府公报，1 8 8 7 年1 0 月2 0 日。转引自唐纳德g 克赖顿：约翰a 麦克唐纳：青年政客和老首领( d o n a l d g c r e i g h t o n j o h n m a c d o n a l d ：t h ey o u n g p o l i t i c i a 儿t h ec h i e f t a i n ) ，多伦多1 9 9 8 年版，第2 卷第4 8 3 页。 第2 l 页共3 9 页 首都师范大学历史系2 0 0 4 届硕士论文 美国自由贸易都可能弓i 发政治危机。”。这番话从一个侧面揭示出如拿大依靠本身力量 求发展的艰难性。加拿大经济基础相当薄弱，其发展严重依赖对外贸易。国家的建设 尽管已进行了2 0 年，但是整体形势仍然不容乐观。卡特赖特利用国家发展中存在的 困难论证与美国实行自由贸易的必要性，这容易得到人们的认可。但是，“贸易联盟” 隐含着政治危险，人们为此而担忧。自由党内部就有人因此而强烈反对卡特赖特，如 它的前任领导人爱德华布莱克等。后来，自由党人j d 埃德加提出一项折衷方案： 在加拿大和美国两国所有的制造业产品和自然产品。之间实现“最大可能自由的商业 交流”，而对世界其它地区的商品实行各自的关税制。 这就是所谓的美加“无限制互 惠”政策，自由党把它作为了自己的贸易纲领。 1 8 8 8 年3 月，卡特赖特向众议院提出了与美国实行“无限制互惠”的提案。他强 调说，加拿大摆脱发展困境的正确途径就是与经济快速增长的美国实行贸易互惠，并 指出美国市场是加拿大产品的天然市场，是无可比拟的最佳市场。卡特赖特的这些建 议引起了激烈争论，与美国实行无限制贸易互惠真的能解决加拿大的发展问题吗? 工 业和农业是否会受益? 人们对此产生了严重怀疑。 坚持“国民政策”的保守党清楚“贸易联盟”或“无限制互惠”所隐含的危险， 但它深知人们对美国市场的渴求。所以，在议会上保守党审时度势，表示不放弃与美 国建立互惠关系，但是这种互惠必须以与“国民政策”不相冲突为限。保守党的政策 既许诺了争取互惠，又坚持了1 8 7 8 年确立的发展道路。相比较而言，自由党完全抛 弃“国民政策”的“无限制互惠”政策使人们感到不安全。尽管卡特赖特一再声称“无 限制互惠”政策仅仅“涉及商业原则”，。但是人们仍然不愿意承担风险。因此，在议 会最后表决中，保守党以1 2 4 ：6 7 的绝对优势赢得胜利。 保守党的胜利代表人们拒 绝了“贸易联盟”，拒绝了“无限制互惠”政策。 美国喧嚣一时的“贸易联盟”风波随着民主党总统克里夫兰的下台而平息了。但 加拿大的自由党并没有放弃互惠政策。1 8 9 1 年加拿大总理大选时，自由党以“无限制 互惠”为纲领参加竞选。但是其前任领导人布莱克公开了一封给选民的信，他在信中 强烈抨击了“无限制互惠”政策。仔细分析自由党的政策，我们可发现它存在弊端。 首先，它把加拿大置于危险境地，加拿大面临着国家财政收入因关税收入的减少而锐 减的危险，面临着制造业在美国发达的工业竞争下必将崩溃的危险。在这种状况下， 加拿大的财政和政治自治难以维持。对此，加拿大人难以接受。其次，加拿大为此将 被迫对英国实行歧视贸易，这必然破坏与英帝国关系。对此，加拿大人在感情上无法 。奥斯卡- d 斯凯尔顿：威尔弗里德劳里埃先生生平及其书信( o s c a fd s k c l t o n , 工扣a n d l e t t e r so f s i rw i l f r i d l a u r i e r ) ，多伦多1 9 7 1 年版，第1 卷第1 1 8 页。 o 自然产品是指没有经过加工的产品，如铁矿石等。 o1 8 8 8 年众议院辩论，第1 卷，第1 4 4 页。转引自唐纳德g 克赖顿：约翰a 麦克唐纳：青年政客和老首 领，第2 卷第5 0 1 页。 ”约翰h 汤普森：加拿大和美国：矛盾的联盟国( j o h n h t h o m p s o n ，c a n a d a a n d t h eu n i t e d s t a t e s ：a m b i v a l e n t a l l i e s ) 麦吉尔奎恩大学出版社1 9 9 4 年版。第5 9 页。 o 奥斯卡d 新凯尔顿：伯尔弗里德劳里埃先生生平及其书信，第1 卷第1 1 9 页。 o 唐纳德克赖顿二掘拿大近百年史( 1 8 6 , 7 - - 1 9 6 7 ) + 第1 1 7 更。 第2 2 页共3 9 页 首都师范太学历史系2 0 0 4 届硕士论文 接受。所以，最终自由党的“无限制互惠”政策遭到人们的抛弃。 “如果被描述为贸易联盟的绝对自由贸易有可能实现的话，我认为，它可 能会而且应该是作为事变，或者是作为众所周知的政治合并的前奏而到来。”。布莱克 认为，如果“贸易联盟”为加拿大所接受，那只可能是灾难的开始，决不会对加拿大 有任何益处。借助美加关税的统一来实现两国政治上的接近，这正是美国的企图。加 拿大国内的矛盾和发展的不稳定性在这场运动中暴露无遗。可以说，这是一次对加拿 大的考验。加拿大经过辩论，放弃了可以使其经济摆脱困境的“贸易联盟”和“无限 制互惠”政策，这预示着加美关系将出现新的变化。 第三节美加走向贸易互惠的决裂 一、布莱恩的加拿大政策 1 8 8 9 年，美国共和党人哈里森上台执政，其国务卿是詹姆斯g 布莱思。在美 国历史上，布莱恩以其倡导的“泛美会议”而著称，但在加拿大闯题上，他的政策却 鲜为人知。布莱恩曾在一份没有日期的备忘录中宣布，美国应该考虑的最重要外交政 策是“统一大陆，确保( 美洲) 大陆的独立，避免加拿大成为欧洲的前哨”，统一将 解决美加所有问题，这些问题引起了“无休止的争论”。布莱恩认为，“帮助加拿大认 识到要繁荣就必须在经济上与北美大陆成为一个整体而不能再做欧洲国家的附庸 国”，。这将有助于促进美加联合。由此看出，布莱思对加政策的出发点是希图通过控 制加拿大把英国排除出北美，从而实现美国对整个北美洲的安排。他的对加政策没有 超越美国的传统政策。 1 8 8 9 年1 0 月，布莱恩为与美洲其它各国建立贸易互惠关系而倡议召开了“泛美 会议”，但他把加拿大排除在美洲互惠体系之外。布莱恩此举是想通过孤立加拿大而 逼迫其向美国低头。1 8 9 0 年美国又通过了麦金莱关税法。该法案把美国关税提到 了历史最高水平，对某些农产品达到了禁止其迸口的程度。这对加拿大的出口贸易简 直是毁灭性的打击，它几乎切断了加拿大的黄油、大麦和牲畜的出口。美国宣布这样 做的目的是要确保美国对北美洲的合法影响力和合法权力。麦克唐纳在哈利法克斯演 讲，揭露美国政策的实质是迫使加拿大因饥饿而寻求合并。尽管美国出台上述政策的 原因可能是多样的，但它打击加拿大的目是贯彻其中的。对此，布莱思毫不讳言，他 曾明确建议总统哈里森拒绝与加互惠，这样加拿大将“发现自己面临一件困难的工作 而最终向美国寻求合并。”。他所言的“困难工作”指的就是加拿大的对外贸易发展问 题。 。奥斯卡d 斯凯尔顿：威尔弗里德劳里埃先生生平及其书信，第l 卷第1 4 0 页。 o 詹姆斯m 卡拉汉：美国的对加外交政第，第4 1 2 页。 o a ，沃尔韦勒：本杰明r 哈里舞与詹姆斯布莱恩通信集，1 8 8 2 1 8 9 3 ，费城1 9 4 0 版，第t 9 3 - 1 9 4 页。转弓i 白 沃尔特拉夫伯：剑桥美国对外关系史f w a l t e rl a f e b e r , t h ec a m b r m g eh i s t o r yo f a m e r i c a nf o r e i g nr e l a t i o n s ) ， 第2 卷第7 9 页。 第2 3 页共3 9 页 首都师范大学历史系2 0 0 4 届硕士论文 布莱恩对加政策的另一层目的就是强迫加拿大割断与英国的“殖民联系”。布莱 恩曾叫嚣，他“完全反对”加拿大人既“挥舞着英国国旗”，又“同时享受着来自美 国市场的现金收入”，“他们绝不能同时拥有两者。”。在布莱恩看来，加拿大与英国和 美国同时保持良好关系是不能被允许的。加拿大只可能选择一方，或与英国保持联系， 或得到美国的特惠关税。从布莱恩前后的言论中，我们再一次清楚地看出美国运作贸 易互惠的更深层目的，就是借助控制加拿大来把英国排除出北美洲，从而实现美国对 北美的完全控制。 二、最后的互惠谈判 1 8 8 9 年和1 8 9 0 年美国在贸易问题上设置关税壁垒，这对加拿大的发展产生了十 分不利的影响。以麦克唐纳为首的加拿大人一边抨击美国的政策，一边不得不为出口 贸易的发展而努力与美国对话。 1 8 9 0 年麦克唐纳在给约翰汤普逊( 1 8 9 2 - 1 8 9 4 年任加拿大总理笔者注) 的 信中表示，我们在互惠问题上屡遭拒绝，再不能丧失自尊地祈求美国谈判了，但“我 们已准备好，只要美国一表现出希望谈判的迹象，我们就认真地投入其中。”。他“期 望与美国谈判以建立较密切的贸易关系”，但他坚持“要控制自己的关税，绝不歧视 宗主国。”绝不歧视宗主国”指的是加拿大绝不会为了与美国达成互惠而制定针对 英国的歧视性关税。麦克唐纳的话实际上再次揭示了加拿大所坚持的与美互惠的最低 限，即积极与美国达成适度的互惠，并且互惠不能危及加拿大与英国的关系。在这种 思想的指导下，加拿大耐心等待着美国有历行动， 1 8 9 1 年秋，美国总统和国务卿为拒绝与加互惠寻找借口。“加拿大不能提供任何 我们不能生产的东西”，因此拒绝与其互惠的理由是“简单的也是合乎逻辑的。”。看 似这两位美国决策者是在表达对加拿大产品的不满，实际上他们是在告诉加拿大，如 果想实行贸易互惠，加拿大必须在政治上做出魉牲以补偿产品的不足。总统哈里森认 为，除非美加实行“关税同盟”，而且“若不伴随一个政治联盟”，。美加是不可能实 行互惠的。概言之，美加先建立“关税同盟”，再实现政治联合，这就是哈里森政府 的对加政策。在这个政策的指导下，美国很快就谋划了一场贸易互惠谈判。 1 8 9 2 年2 月，布莱恩同意在华盛顿非正式地会见加拿大代表。加拿大得知这一消 息后立即派出代表进行谈判。加拿大提出以1 8 5 4 年条约为基础，对其加以必要的修 。韦特皮特；1 8 7 4 至1 8 9 6 年间的加拿大：险峻的命运，多伦多1 9 7 1 版，第2 2 3 页。转引自保罗