（专门史专业论文）法国退还庚子赔款始末.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第l 页 摘要 庚子赔款是帝国主义列强通过不平等条约的规定强加给中国的巨额 债务，是对中国的一次最赤裸、最凶恶的掠夺。而各国为了继续维持和扩 大在华的利益，以美国开始，在“退还”中国庚子赔款余额的名义下，用 中国人的钱对中国进行文化或者实业方面的投资。 法国作为庚款大户，作为中国近代外交、近代对外经济政治关系的重 要对象，其退还庚子赔款余额的整个过程以及法国所退还的庚款数额等等 问题，都是在研究庚款问题上不可回避的，有着重要的历史意义和研究的 价值。法国之所以愿意“退还”庚子赔款余额，有其特有的政治、经济方 面的动机和原因。从各国退还庚子赔款的情况来看，是以法国的退还过程 最为复杂。从法国对退还庚子赔款的表态到中法实业银行案的提出，到金 法郎案，到不履行两国协约而拖欠无利债券，再到美国抛弃金本位后，要 求中国以美金硬币交付赔款，法国在附加了苛刻条件的“退还”庚款过程 中，制造种种争端，让“退还”更加波折，而最后中国实际得到的“退还” 数额，与最初法国的许诺相差甚远。本文正是通过对法国“退还”庚子赔 款的原因进行分析，对退还赔款的始末进行梳理，最后将法国与同为庚款 大国的美英两国相比较，使得种种事件的前因后果更加清晰明了。 关键词：庚子赔款；退还；法国；波折 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 | 页 a b s t r a c t t h eb o x e ri n d e i i l l l i t yi si i n p o s e do nt l l ec h i n e s ev a s td e b tt 1 1 r o u 曲l l l e r e g u l a t i o no ft h eu n e q u a l 订e a _ 哆b y 也e 如1 p c r i a l i s mp o w e r s ，趾d i t st h em o s t f i e n d i s hr o b b i l l go fc l l i n 轧1 1 1 ev 撕o u sc o u n t r i e si no r d e rt oc o n t i n u et o m a i n t a i na 1 1 dt oe x p a l l di nc 1 1 i m sb e n 茚t ，t ou ss t a n s ，i n ”耐曲d l h l d e rm e c h i n ab o x e ri n d e m 毋f 锄a i l l i n gs 啪i 姗e ，c a 玎i e s0 nc u l 删o r l e i n d u s t r y 器p e c ti n v e s t m e m 嘶也c l l i n e s e sm o n e y t oc 1 1 i i l a i h l c eh o l d st i l em a s s i v ei 1 1 d e m i l i t i e s n st h ei m p o r t a mo b j e c ti nt l l e c b j n e s em o d e r nt i l n e sd i p l o m a c ya n dt 1 1 em o d e mt i m e sf b r e i g ne c o n o m i c a l p o l “i c a lr e l a t i o n w b e nw e a r es t u d y i n gt h eb o x e ri n d e m n i 咄w ec 籼o ta v o i d h o wm a i l yf m c eh a dr e 劬m e d 孤dh o wf 啪c er e t u m e d l cb o x e rh l d e m n i 哪 t h e s ea r et l l ei m p o r t 趾t 圭l i s t o r i c a ls i g i l i f l c a n c e 趴dt l l er c s e a r c hp r i c e f r a r l c e 、a n t s t or e t 啪”_ c 1 1 eb o x e ri n d e 砌i t yr e m a i n i n gs l a ti sb e c a u s eo fi t s p 0 1 i t i c s ，m ee c o n o m i c a la s p e c tm o t i v ea i l do r i g i n a l c o m p a r e d 诵mo m e r c o u n t r i e s ，f r a n c ei st h ep m c e s sm o s td u p l i c a t ec o l i r s e f r o mm a tf r a n c e r e t l 】n l e dt h eb o x e rl t l d e m n i 吼t ot h ec a s eo fc l l i n e s ea n df r e n c hi n d u s t r yb a n k ， t o 也ec a s eo fg o l df r a n c ，t or c 血s et op a ym en o n - f 酏吣r a b l eb o n d ，t or e q u e s t c l l i n at o c o m p e n s a t eb y 廿l ed o l l a rc o i np a y m e n ta f t e ru sg a v eu p9 0 1 d s t a n d a r d f m n c er e t u m e d 也eb o x e ri n d e 衄i 哆n o to i l l ya t t a c h e d 也eh a r s h c o n d i t i o n ，m o r c 0 、憎。a l s o l a d ea l ls o r t so fc o n n i c t s ；l e t ”r e 删”b em o r e d i 伍c u n ，f i n a l l yc h j n aa c m a l l yo b 诅i n sm e a 1 0 1 - l i l _ to f ”r c 血n d ”m a tw a sv c r y 缸、i t ht l l ef r e i l c h0 n c ep r o i l l i d i 彘r e n c e i k s 疵c l ea n a l y z e dw h yf r a n c e l l a dr e t l l l m e dt h eb o x e r1 1 1 d 枷饥t l l a ta r 】加g e dt l l ec o l l r s eo f r e f 曲d ”，a i l d t h a tm a d ef r a l l c ec o m p a r e 谢la m 葫c a 柚de n g l a i l d 越lo ft l l e s em a d e 雠 e v e n to f “r e 矗m d ”b ec l e a r e l k e yw o r d s ：n l eb o x e ri n d e m n i 巧；r e d ；f r a n c e ；d i m c u l t 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行 研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包 含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研 究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本人完全 意识到本声明的法律结果由本人承担。 本学位论文的主要创新点如下： 从目前学术界研究情况来看，对庚款问题的研究主要集中于美 国、俄国、日本等，而对法国庚款问题的研究十分薄弱。虽然部分 学者在研究庚款问题中，都多多少少涉及到“金法郎案”问题，但 是针对法国退还庚款整个过程、法国退还数额等具体问题上的专门 性研究的论文或著作鲜有发表。这显然与其研究价值是不成正比的。 本文研究方法主要采取历史研究、数据统计与比较研究相结合的方 法，力图将法国退还庚款的整个过程、实际退还的数额以及与其他 列强的差别，较为清楚地呈现出来。尽管由于笔者水平有限，文章 存在一定的缺失，亦试图通过这篇论文能为弥补学术研究上的这一 缺憾做出小小的努力。 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 7 页 声明 本论文所引用的他人观点和相关文献，均已一一注 明出处。 由论文本身所引起的版权纠纷，由撰写者本人负全 部责任。 签名：刘稚旖 2 帅6 年6 月1 日 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 问题的提出 第1 章绪论 众所周知，庚子赔款是近代史上帝国主义对中国人民的一次极为凶恶 的、赤裸裸的掠夺，它使中国人长期在此条约的桎梏下负痛呻吟。1 9 0 8 年 美l 雪率先通过退还中国庚子赔款的法案以后，其他帝国主义国家也纷纷从 各自的利益出发，相继有退还的表示。然而这种所谓的“退还”是带有明 显的利己条件的，帝国主义以“退还”的名义麻醉中国人民，从而获取在 中国更长远的利益。法国作为庚款大国，在庚子赔款中占了百分之十六的 份额，仅次于俄德两国，然而在退还过程中法国却扮演了个并不光彩的 角色。法国在整个退还过程中不断变故、制造麻烦，以“退款”之名，挪 用“退还”之款，从中国人民那里骗取了更多利益，而最终法国庚子赔款 余额也只是部分回到中国人手里。 1 2 研究动态及现状 庚子赔款及其退还问题是中国近代史和中外关系史上十分重要的问 题，具有较高的研究价值。就目前的学术研究状况来看，绝大部分中国近 代史、现代史教材和作为断代史的中华民国史著作，以及相关时段的经济 史、财政史、金融史教材、著作，都有涉及，其中有些著作也曾做了专题 性述评。而学术界对庚款问题的研究的热点是主要集中于庚款兴学方面， 其中以美国为主要研究对象，包括对美国退还庚款的经过、美国利用庚予 赔款兴学的动机、美国庚款用途的研究等等各个方面。另外俄国、日本、 赔款必学的动机、美国庚款用途的研究等等各个方面。另外俄国、日本、 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 英国方面，由于这几个国家在中国对外关系占有很重要的地位，加上这方 面的资料也比较丰富，因此对这几个国家在退还庚款方面的研究也不在少 数。因此，使得大家仅仅对于这些国家在退还庚款问题有一个大体的认识。 而对法国的庚款问题的研究却十分薄弱。虽然近2 0 多年来，学术界 有关近代中法关系研究的论著日渐增多，就近代史而言，重点集中在对中 法战争、法国在华势力、中法文化交流的研究，其中不少学者对也与法国 庚款问题相关的“金法郎案”比较关注，也取得了较大的成果，但是对于 针对法国退还庚子赔款整个过程、法国退还庚子赔款数额等具体问题上的 专门性论著或者论文鲜有发表，这显然和其研究价值是不成正比的。 1 3 选题意义及研究方法 法国作为庚款大户，作为中国近代外交、近代对外经济政治关系的重 要对象，其退还庚子赔款余额的整个过程及其法国所退还的庚款数额等等 问题，都应该是在研究庚款问题中不可回避的问题，也有着重要的意义和 研究的价值。从退还庚款到提出中法实业银行案，到金法郎案，到拒绝退 还无利债券，再到要求以美金金元偿付，法国对国际条约的恶意无视与破 坏，让整个退还过程都波折重重，其复杂性是其他庚款国家所鲜见的。因 此本文的目的就是希望通过对法国“退还”庚子赔款始末进行梳理，以期 能够更深入了解其中种种事件的前因后果，并提出一些个人感观和意见。 本文研究方法主要采取历史研究、比较研究与数据统计相结合的方法，力 争避免主观随意性，以确保比较的客观有效。当然，由于笔者文字能力有 限，而中法两国国家档案难得，加上中法关系史方面现存资料非常零散和 稀缺，庚款问题方面就更是缺乏，因此有些资料需要转引，所得到的数据 也并不完备存在诸多不当与疏漏之处，希望将来能够得以补充，或能予以 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 修正。另外本文采用的一些数据、数日多为概数，没有精算，不过本文的 主要目的在于梳理和了解法国退还庚子赔款余额的过程，错误之处，敬请 各位专家学者给予指正。 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 第2 章庚子赔款的由来 2 1 辛丑条约 1 9 世纪末，帝国主义对中国政治、经济、军事侵略和宗教罪恶活动 给中国造成了巨大的危害。各帝国主义在中日战争后更加肆无忌惮地向 中国要求割地赔款、采矿筑路等等，早己激起一般人的仇外情绪。1 8 9 9 年( 光绪二十五年) ，以民间操演拳术的秘密集社和信奉白莲教的群众 为基础，首先在山东举起反帝大旗，提出“扶清灭洋”的口号，把长期 分散的反侵略反教会的群众斗争，汇合成一股反帝爱国的洪流。而清政 府此时为守旧派势力所盘踞，他们一方面由于憎恶维新故而排外，另一 方面亦为维护统治，希望借用义和团的力量，对驱逐洋人达到一定的效 果，因此对义和团有意庇护。义和团迅速发展，严重威胁了帝国主义在 华利益。1 9 0 0 年( 光绪二十六年) 由英，德，美，俄，法，日，意，奥 八国联合武力干涉，以中国的失败而告终。同年9 月，联军进入北京， 清廷百官逃窜，北京城内外混乱一片，“皇都之精华，与数千年历史相 传之宝物，尽分散为联军八国之战利品。”【l 】但列强们并不满足仅战争 中的抢劫，在战后的索赔问题上他们更加积极。 1 9 0 0 年( 光绪二十六年) 1 1 月，清廷全权代表庆亲王奕勖和李鸿 章与除八国以外加上比、西、荷1 1 国代表协商，各国对和约的要求与 态度，本不在于听取中国代表的意见，只不过是1 l 国之间的磋商，清 廷对各国提议只能一一是从，主要包括以下内容【q ： 炎炎辛丑条约之来源东方杂志 n 第二十卷第十七号上海：商务印务馆，第1 4 2 页 嘲王铁崖辛丑各国和约，中外旧约章汇编咖第一册生活读书新知三联书店1 9 8 6 年版，第 1 0 0 2 1 0 2 4 页炎炎辛丑条约之来源东方杂志 n 第二1 - 一卷第十七号上海：商务印务馆t 第1 4 0 _ 一1 4 5 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 ( 一) 皇族前往柏林哀悼被杀德国公使，并修建纪念碑。 ( 二) 治参与庚子事变的官员与行凶所在地区 ( 三) 派大臣前往日本为日本书记官被杀之事道歉 ( 四) 对被破坏的外国坟墓，建赎罪纪念碑 ( 五) 禁止兵器和制造兵器所用材料输入中国 ( 六) 赔偿各国损失 ( 七) 允许各国公使馆派兵驻守，中国人不得在该区域居住。 ( 八) 撤除大沽炮台和从北京到大沽所有炮台 ( 九) 允许外国驻军 ( 十) 永远禁止排外团体 ( 十一) 修正通商航海条例 ( 十二) 改革总理衙门，变更外国使臣觐见皇帝的礼节 以上提议让中国变成一个完全的半殖民地国家，清政府从此再也不 敢用武力抵抗列强。 除赔款问题外，其他十一条，各列强之间没有太大分歧，只是在第 六条赔偿金额上，由于各国利害关系不同，损害形势不同，因此数额的 多寡与赔偿要求标准都不容易确定，各国亦有不同意见德国偏向索 取高额赔偿，俄日法次之，相对而言美国则主张将款额定在中国可能负 担范围内。但他们有着相同的目的即是希望最大限度地榨取中国人民的 血汗。1 9 0 1 年9 月7 日( 光绪二十七年七月二十五日) ，赔偿问题大致 解决，丧权辱国的辛丑条约随之订立。就赔偿金而言，正约第六款 规定：“按照西历本年五月二十九日，即中历四月十二日上治，大清国大 皇帝允定，付诸国偿款海关银四百五十兆两”1 1 1 ( 按即四亿五千两) ，“此 四百五十兆按年息四厘，正本由中国分三十九年，按后附之表各章清还 ( 附件十三) 。本息用金付给，或按应还日期之市价易金付给。还本于一 f 1 1 王铁崖辛丑各国和约中外旧约章汇编 m 第一册第六款生活读书新知三联书店1 9 8 6 年 版：第l 0 0 5 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 千九百零二年正月初一日路一千九百四十年终止。还本各款，应按每届 一年付还，初次定于一千九百零三年正月初一日付还。利息由一千九百 零一年七月初一日起算，惟中国国家亦可将所欠首六个月至一千九百零 一年十二月三十一日之息，展在自一千九百零二年正月初一日起，于三 年内付还，但所展息款之利，亦应按年四厘付清。又利息每届六个月付 给，初次定于一千九百零二年七月初一日付给。”【l 】此赔款按照条约所列 办法及汇率，折合各国货币偿付，是为“庚子赔款”。 辛丑条约迫使清政府向俄、德、法、英、美、日、意、奥八国 及比、荷、西、葡、瑞典和挪威六“受害国”的军费、损失费等款项六 千五百万磅，合海关两白银四亿五千万两，并规定以海关税、内地税及 盐政税三项进款作抵押，分三十九年还清，本利合计9 8 2 ，2 3 8 ，1 5 0 两 白银。各国各有所得，各国赔偿要求数额及实得数额如表一( 单位海关 两) 【2 】： 国别政府索赔民闻索赔合计实得总数实得百分比 俄1 2 5 ，3 1 6 ，0 0 08 ，0 0 0 ，0 0 01 3 3 ，3 1 6 ，0 0 01 3 0 ，3 7 l ，1 2 02 8 9 1 1 3 6 德8 3 ，8 1 ，2 0 07 ，7 0 5 ，8 4 39 l ，2 8 7 ，0 4 39 0 ，0 7 0 ，1 5 12 0 0 1 5 6 7 法5 1 1 8 0 ，6 5 02 4 ，5 9 8 ，6 0 07 5 ，7 7 9 ，2 5 07 0 ，8 7 8 ，2 4 01 5 7 5 0 7 2 英 4 1 8 3 9 ，1 7 39 ，8 3 4 ，8 5 65 l ，6 6 4 ，0 2 95 0 6 2 0 ，5 4 51 1 2 4 9 0 1 日3 3 8 0 1 ，3 2 7l 。7 7 6 ，2 5 03 5 ，5 7 7 ，5 7 73 4 ，7 9 3 ，1 0 07 7 3 1 8 0 美3 0 ，2 2 3 ，4 4 63 。8 4 9 ，0 5 4 3 4 ，0 7 2 。5 0 0 3 2 ，9 3 9 ，0 5 57 3 1 9 7 9 意2 0 3 6 6 ，5 0 0 6 ，7 4 7 。4 2 72 7 。1 1 3 ，9 2 72 6 6 1 7 ，0 0 55 9 1 4 8 9 比1 ，5 8 l ，6 0 07 ，0 2 6 1 5 08 ，6 0 7 ，7 5 08 ，4 8 4 ，3 4 51 8 8 5 4 1 臭3 9 5 8 ，7 2 02 0 ，8 0 03 9 7 9 ，5 2 04 ，0 0 3 ，9 2 00 8 8 9 7 6 荷4 9 2 7 6 33 0 7 ，2 3 78 0 0 ，0 0 07 8 2 ，l o o0 1 7 3 8 0 西班牙 1 20 0 0 0 3 8 ，5 9 2 1 5 8 。5 9 2 1 3 5 ，3 1 50 0 3 0 0 7 国际 1 8 3 ，3 4 51 8 3 ，3 4 51 4 9 ，7 9 60 0 3 3 2 6 挪威 瑞典 1 1 0 ，0 0 01 1 0 ，0 0 06 2 ，8 2 00 0 1 3 9 6 葡萄牙 9 4 。3 6 49 4 ，3 6 49 2 ，0 5 00 0 2 0 5 0 合计3 9 l ，9 3 7 ，7 7 97 0 ，8 0 6 ，1 7 3 4 6 2 ，7 4 3 9 5 2 4 5 0 ，0 0 0 ，0 0 01 0 0 巨额的赔款，中国每年要付出三千万两海关银，相当于和约签订时清 炎炎辛丑条约之来源东方杂志 n 第二十一卷第十七号上海：商务印务馆，第1 4 2 页 1 2 ( 台湾) 王树槐庚子赔款 m 台北：中央研究院近代史研究所，第2 7 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 政府全国总收入的五分之一，中国政府根本难以支撑，政府只能紧缩开支， 并以增开税种、田赋加征、盐斤加价等办法聚敛，而各省地方按比例分摊 赔款。为筹措赔款，中央、地方、普通老百姓苦不堪言。而各国索取的赔 款数皆是自行审查统计，因此各列强国政府虚报与民间多索之数，中国也 难以计算唯有接受。根据上表所列，俄国以出兵满洲，需费最多，故所得 额最大，为1 亿3 0 3 7 多万两，而本文的研究对象法国所得为7 0 ，8 7 8 ， 2 4 0 两，约占总数的1 6 ，仅次于俄德两国，同属庚款大户。 2 2 法国庚款的确定 1 9 0 0 年l o 月清政府开始与列强谈判，而促成这次谈判的就是法国和 俄国。法国促成谈判的原因除了附和俄国外，最主要的原因是由于其本国 内外政治的困窘局面，一是由于面对国内民族主义右派的攻击，法国政府 面对不得不保护共和制的压力，二是陷入西非的战争，而不能在中国投入 过多兵力。因此法国希望通过早日议和，维持列强在中国的均势。【l 】 1 9 0 0 年l o 月4 日，法国政府提出备忘录，主张包括惩凶、赔款、在 中国驻扎军队、平毁大沽炮台等六项要求作为开始议和的基础，为各帝国 主义所赞成。并据此签订了辛丑条约，法国因此在中国获得了许多侵 略性特权。而在此后的赔款问题上，法国更是希望最大限度地榨取中国人 民的血汗，在庚款的确定上扮演了一个并不光彩的角色，并最终得到的赔 款占赔款总额的1 6 。 赔偿问题让列强们争论得十分积极，这项谈判不但延迟了条约最后的 签订日期，而且谈判多次由于争执不下而被迫中断，甚至濒临破裂的局面。 f 1 1 鲜于浩，田永秀近代中法关系史稿 m 成都：西南交大出版社，2 0 0 3 年；第1 8 1 一1 8 2 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 由于在中国的列强，根据其在中国的利益关系，“约分两派，英美为一派， 俄法为一派”，而在中国问题上英法同主“保全”，俄法同主“瓜分”，因 此在辛丑条约的金钱赔偿问题上，法国也与俄国保持了基本的一致性，希 望最大限度地在中国“瓜分”赔款 1 】。美国率先提出各国应该根据清政府 的偿还能力决定列强所要赔偿的数额，但法国与俄国、德国一道主张从清 政府那里勒索尽可能多的赔款。在如何确定赔款数额上，法国为实现其尽 可能榨取的目的，更是完全无视中国的主权和财政情况，提出反对组织一 委员会确定各国国家、团体和个人的赔款数额，主张由每个国家自己确定 其赔款数额及其属于它的团体和个人的赔款数额，然后形成一个赔款数 目，如果总数超过中国的偿付能力，再对各国的赔款数目按比例削减。而 此方案实行，各国则可完全自主决定和提出一个赔偿数额，此数额无需真 实、无需依据，直到对中国榨无可榨为止，这种索赔方式实在比抢劫更胜 一筹。 1 9 0 1 年4 月，美国驻华全权谈判代表柔克义再次重申美国立场，提 出赔款总额不应该超出四千万磅的，但是柔可义的主张又立刻遭到法国公 使的反驳。法国公使认为，中国能付出更多的钱，同时还能够了留有足够 的岁入用于国家行政。经过最终的争吵，四亿五年万两的赔款总额还是被 确定下来。法国最初提出的赔款为2 8 6 ，5 0 0 ，0 0 0 法郎，其中民间赔偿要 求9 3 ，0 9 0 ，o o o 法郎，但山西天主教已由意大利要求赔偿，因此民间赔 偿中减去1 4 ，6 2 5 ，0 0 0 法郎，民间索赔还有7 8 ，4 6 5 ，0 0 0 法郎，对法国 的赔款总数确定为2 7 l ，8 7 5 ，0 0 0 法郎。法国庚款数额占庚子赔款总额的 1 5 7 5 ，仅次于俄、德两国。而照台湾学者王树槐先生计算，此赔款数 额实际上比法国财政部长在c h a b e ro fd e p u t i e s 提出的总数2 6 5 ，o o o ， 丁守和辛亥革命时期期刊介绍( 2 ) m 北京：人民出版社，1 9 8 2 年：第3 8 2 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 0 0 0 法郎已超索6 ，8 7 5 ，0 0 0 法郎，而在这2 6 5 ，o o o ，0 0 0 法郎中，政府 赔款虚报7 ，7 6 6 ，3 0 2 法郎，民间超索1 3 ，4 6 5 ，o o o 法郎。加上芦汉铁 路赔款中法国已多索1 8 ，2 4 9 ，9 9 8 法郎，那么已知政府虚报以及民间多 索之数共达4 6 ，3 5 6 ，3 0 0 法郎，占赔款总数的1 7 。 而在此后庚款偿付方式问题上，法国又提出希望中国采取借款的方 式，而中国方面并没有答应【”。法国在庚款谈判过程的种种行径只有一个 目的就是尽可能从中国榨取赔款，其贪婪的帝国主义本质已暴露无遗。 2 3 “金银之争” 按辛丑条约规定，庚款利息每半年付给一次，初次定于1 9 0 2 年( 光 绪二十七年) 7 月1 日付给；本金每届一年付还一次，初次定于1 9 0 3 年1 月1 日付给。但当清政府于1 9 0 2 年初准备按约载关平银数交付时，才发 现一项事先未能预料的问题，即赔款究竟是以金偿付还是以银偿付，而用 金抑或用银支付赔款的交涉，前后达三年之久，最终以列强达到目的而告 结束，由此也确定了庚款的赔付方式。 按约文中规定“此四百五十兆系按海关银两易为金款，此市价按诸 国各金钱之价易金。”【3 1 但究竟以何为基数并不明确。是以银为准按市价 兑换成金数付给，还是以金市场价折合银两付给? 约文表述的不清成为造 成此争执的基本因素，但最根本的原因则是由于金价的上涨，银价的相对 下跌。自1 9 世纪8 0 年代后，银价逐步下跌，进入2 0 世纪，下跌之势更厉害。 ( 台湾) 王树槐庚子赔款 m 中央研究院近代史研究所专刊( 3 i ) ：第3 9 4 0 页 i 封清季外交史料卷1 9 0 1 年各国公使与清政府代表关于赔款来源的谈判纪要 m 北京：中华书局， 1 9 8 4 年 王铁崖辛丑各国和约中外旧约章汇编m 第一册生活读书新知三联书店1 9 8 6 年版：第 1 0 0 2 1 0 2 4 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第1o 页 1 9 0 1 年辛丑条约签订时，英金一镑尚只值关平银6 6 6 两，至1 9 0 3 年庚款 还本付息之时，已涨到7 5 两。金涨银跌让列强认为，如果中国按照银数付 还本息则j 会出现严重镑亏，他们恃仗强力，是决不吃这个亏的，一口咬 定是中国方面对约文有所误解。当时，海关总税务司司长赫德对约文进行 解释“赔款原非银数，系以金合计。以金银易换，行情每日改变，是以三 十九年期内，付银之数，先后不同。”【l 】各国银行在各国政府授意下拒绝 收受中国以平关银交付，要求还款应为付款时镑价所折成的银数。但两江 总督刘坤一在仔细翻译了约文以后，认为每月付银一百八十万两是按光绪 二十七年二月十三日( 1 9 0 1 年4 月1 日) 行情，即应该还银。由此掀起 了长达三年的“金银之争”。 对于列强的敲诈，清政府亦感到过于苛刻，且后果严重，因为若“定议 必须还镑，则再改为难，以后镑价由银行暗抬，新旧还款受亏实无底止，出 入关系甚大”阱。而当时各省所分配的份额筹款已经非常困难，列强这一 无理要求引起各级各省官吏的反对，从清中央军机处、外务部官员，到各 省督抚大员，以及出使大臣，都极力坚持还银，纷纷要求外务部与各国交 涉。1 9 0 2 年6 月8 日，外务部以“镑价目昂，相悬太巨，每年需增数百 万，中国万无此财力，过于搜刮，激成变端，更坏大局”【q 为由，向日、 美、英等国发出照会，声明赔款应该还银两。所主张的理由主要为：第一， 按照和约规定，应该按银付给。和约中“按照西历本年五月二十九日，即 中历四月十二日上治，大清国大皇帝允定，付诸国偿款海关银四百五十兆 1 1 1 辛丑议约档大赔款案光绪二十七年十一月十九日收赫德函，转引( 台湾) 王树槐庚子赔款 m 第1 8 6 页 嘲民国外债档案史料第2 卷 m 北京：档案出版社1 9 9 2 年版：第4 6 _ 6 7 页 p 1 外交清档庚辛议约档论辩还金还银案转引( 台湾) 王树槐庚子赔款 m ：第2 0 3 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第11 页 两”【”，条约中所载是银数，而不是金数，也没有其他币制的数目。第二， 中国以往赔款，皆以银偿付。如南京条约、天津条约、马关条约 等所有赔款都是以银为基数偿付。第三，中国财政非常困难。“民已不堪 压榨，过求恐激生事变，于各国不利，有碍商务，且目前之金涨，实因还 金还银未定，银行见机抬价所致，长此下去，洋商亦受累，得利者为数家 银行耳。中国用银之国，关税亦然，未受金镑之利，亦不受金镑之害。若 能付银，各国损失有限，而各国持平仗义，播美中华，所得实多。”【2 】 这场金银之争，在清朝廷大员的坚持下和多次交涉下，初期曾得美国 的支持，并使其他如英法等国也相对做出一定的让步，但最终由于国势过 弱，中央官员态度的变化，从初期怯畏，态度模棱两可，到赞同还银，后 则又趋向还金。最后中国仍以金偿付赔款，同时以平关两8 0 0 万付给各国， 补作三年的磅价所亏，一次性偿付了在金银互换中的所有差价。由此可见， 在庚子赔款中，实际付给各国赔款总数不仅仅是条约规定的“四百五十兆 两”。“赔银给银”经过三年多的交涉最终还是变成了“赔银给金”，列强 因此凭空有榨初了一笔巨额款项，而这早己大大超过了列强所消耗的军费 和教会、洋商们所受的损失。难怪沙俄外相拉姆斯道得意地表示“1 9 0 0 年的对华作战为历史上少有的最够本的战争。”【 巨额的庚子赔款就如长期架在中国身上的一台抽血机，使中国严重贫 血，中国原本就缺乏的资金被帝国主义列强榨干，民族工商业难以发展资 本主义经济无从确立，人民负担更加沉重，社会矛盾空前尖锐。 王铁崖辛丑各国和约中外旧约章汇编 m 第一册生活读书新知三联书店。1 9 8 6 年版：第 1 0 0 2 1 0 2 4 页 网清季庚子赔款档筹解赔款 m 光绪二十八年五月十三日、二十三日、六月二日，各大臣电 纠( 苏) 罗曼诺夫民耿译帝俄侵略满洲史：m 上海：商务书局，1 9 3 7 年：第2 培页 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 第3 章法国退还庚子赔款的起因 2 0 世纪初，随着世界形势的发展，美国采取新的殖民主义和对外政 策，在中国问题上以退为进提出“退款兴学”并获得成效，给其他庚款国 家带来启发。而中国和法国在退还庚子赔款问题上的交涉是从1 9 1 9 年开 始的，当时法国对此也表示了积极的态度，只不过对庚款的用途问题一直 拿不定主意，1 9 2 1 年法国国会有人提出将部分退还庚款仿效美国补充中 国教育经费，1 9 2 1 年3 月法国国会通过退还中国庚子赔款余额的议案。 法国之所以作出“退还”的表态，原因主要有以下几个方面。 3 1 美国率先提出“退还”庚款 1 9 0 1 年签订的辛丑条约中规定，清政府向八国帝国主义列强共 赔款白银4 亿5 千万两，美国应得到其中的3 2 0 0 多万两，折合美金2 4 0 0 多万元。清史稿即有所记载“美所分得偿金三十二兆九十三万有奇， 合美金二十四兆四十四万余元。除给商人损失及海陆军费外，尚有溢出数 十二兆七十余万元j ，【“。光绪二十七年( 1 9 0 1 年) 十二月，纽约时报已刊 出海约翰逊正考虑如何退还中国庚款“溢金”，即由于重复多索而多出的 部分【2 j 。1 9 0 6 年3 月6 日，美国传教士明恩溥在白宫向西奥多罗斯福 总统建议，用清朝政府的“庚子赔款”在中国兴学和资助中国学生来美国 i l 赵尔巽纂清史稿 劬志一百三十一0 邦交四美利坚北京：中华书局，1 9 7 6 年 瞄l 纽约时报：多出一八0 0 0 ，0 0 0 美元，如退还中国，各国将分吞此款，海约翰正考虑将来如何 退还。日档义和团事变清国偿金授受一件卷一明治三十四年十二月三十日高平函外务省转引 ( 台湾) 王树槐庚子赔款 m ，第2 7 3 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 留学。在明恩溥等人推动之下“美总统罗斯福向议院提议，溢出金仍还中 国，助中国教育，即以此款为格致学生留美之用。议行牒中国，中国特遣 专使唐绍仪赴美申谢”【“。1 9 0 8 年5 月2 5 日美国国会通过决议，将1 9 0 1 年确定的赔款2 4 4 4 0 0 0 0 美元改为1 3 6 5 5 4 9 2 6 9 美元，超过原定总数的1 1 6 0 余万美元作为“友谊的表示”【日从1 9 0 9 年起退还中国，作为资助留美学 生之用。 美国退还多余的款项实际上并非以庚款开始，据相关资料记载，美国 以往也有退还多余赔款的纪录，最早者为1 8 8 3 年退还日本的马关赔款。 第二次退还是光绪十一年退还的广州洋行赔偿多余款项，而在庚子事变 时，美军在天津抢得盐务局银两，于光绪二十七年，经中国提出交涉，退 回3 7 6 ，3 0 0 两，而其他国并没有退还的先例【3 】o 只不过美国之前的退还 在数量上都较少，没有引起大的注意。到庚子赔款的退还，本金部分就高 达千万余美元，是前所未有的，因此引起了巨大的反响。 美国选择“退还”庚款用于中国教育，原因是多方面的，此处做一些 简单的概括： l ，中方的交涉i 美国退还庚款，起源于中国驻美国公使的交涉。光 绪三十年( 1 9 0 5 年) 1 月，驻美公使梁诚会晤美国外务大臣海约翰，指出 中国“民间艰于负荷，仇洋之念益涨，大局为止动摇，祸患何堪设想”， “以各国若将赔款核减，于我财政殊有补益，贵国如能倡首，义声所播， 兴起闻风矣”【4 】，希望美国能够减收赔款。 ”j 赵尔巽纂清史稿 m 志一百三十一o 邦交四美利坚北京：中华书局，1 9 7 6 年 h 粱诚致外交部函1 9 0 5 年四月初十清华大学史料选集 加第一卷北京：清华大学出版社，1 9 9 1 年：第7 3 页 阿庚子赔款档榷算司档光绪二十八年七月八日军机处交出使美伍廷芳摺参看( 台湾) 王树槐庚 子赔款 m ：第2 7 0 1 7 1 页 ”1 清华大学校史研究室编清华大学史料选编 m 第一卷清华学校时期1 9 1 l 一1 9 2 8 北京：清华大 学出版社，1 9 9 1 年：第7 4 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 2 ，从美国更长远的利益考虑。正如1 9 0 6 年，美国伊利诺大学校长埃 德蒙詹姆士( e d 叫n dj j a i i l e s ) 在写给美国总统西奥多罗斯福的备 忘录中，对当时美国人的心态进行的坦率表露。“哪一个国家能够做到教 育这一代青年中国人，哪一个国家就能由于这方面所支付的努力，而在精 神和商业的影响上取回最大的收获。如果美国在三十年前已经做到把中国 留学学生潮流引向这一个国家来，并使这一潮流扩大，我们现在就能以最 圆满与最巧妙的方式控制中国的发展，通过支配它的领袖的知识与精 神。为了扩张精神上的影响而花些钱，即使只从物质意义上说，也能 够比用别的方法收获得更多，商业追随精神上的支配，是比军旗更为可 靠。”【1 1 美国可以通过退款兴学，沟通中西文化，削减中国反对西方政教 的成见，可使中国青年更多地接受美国教育，达到改变中国人精神的目的， 以使美国将来能够在中国获得更大和更多的利益，即促进中美之间的贸易 与培养美式教育的领袖【2 】。 3 ，对日本的疑惧。日俄战争以后，日本野心勃勃，因此美国方面起 了疑心，而大批中国留学生涌入日本，更让美方害怕日本将因此囊括所有 在中国的机会而取得领导的地位。“对于美国来说，这个中国问题，是未来 年间的最大问题，一个不能躲避的问题。除非美国控制了中国的一切市场， 否则，美国本身就可能会解体。如果能够征服它，美国就会成为更伟大的财 富和权势中心。”【= q 于是在光绪三十三年( 1 9 0 7 年) 罗斯福向国会提出退还中国庚子赔 明恩游今日的中国与美国 m 纽约，1 9 0 7 年：第2 3 5 页 田r o c k h i l l 之意见c h i n aa n da e r i c at o d a y ，c h a p t e rv i i i ，0 p p o r t u n n i e sa n d r e s p o n s i b i l n i e si nc h i 肺，p p 1 9 6 2 3 9 中国近代教育史料 m ，记1 9 0 6 年之见解：第1 1 1 4 1 1 1 5 页 田布亚当斯美国的经济优势，纽约，1 9 0 0 年，中国人民大学清史研究所清史研究集叫 第l 集 中国人民大学出版社，1 9 8 0 年第l 集：第2 8 0 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 款用于教育的咨文中多少包含以上几个层面的因素。 根据美国国会核算，美国之前收赔偿总数为2 4 ，4 4 0 ，7 7 8 美元，现 减少为1 3 ，6 5 5 ，4 9 2 美元，应退1 0 ，7 8 5 ，2 8 6 美元，算至1 9 0 8 年底为 止，美国已经收到七百余万美元，除利息外，还欠本金9 ，6 4 4 ，3 6 9 美元。 从1 9 0 9 年到1 9 4 0 年，利息四厘，美国每年收本利5 3 9 ，5 8 8 7 6 美元，余 数退还中国，此为美国退还庚款的第一部分。 1 9 2 4 年( 民国十三年五月十日) ，参议院通过决议，决定退还中国从 1 9 1 7 年1 0 到1 9 4 0 年1 2 月为止的庚款全部，合计1 2 ，5 4 5 ，4 3 7 美元 6 月1 4 日两国签署“第二次退款庚款换文”，将此庚款余数用于“进一步 发展中国教育及其他文化事业”【2 】。 美国两次退还的庚子赔款，第一次主要用于留美及兴办清华学堂之 用。为了开展派遣留美学生工作，清朝政府于1 9 1 1 年在北京开设了清华 留美预备学校，1 9 2 4 年改名为“清华大学”。清华的经费一直取之于美 “退”庚款，在1 9 1 2 1 9 3 7 年期间，总量计银1 5 6 0 余万元：加上筹备期间 和成立当年实数不明的经费，截至1 9 3 7 年，当有银1 7 0 0 万元上下。留美学 生先后接受资助的达2 0 0 0 人，考取庚子赔款( 胡适是第二批) 而留美的中 国学生，在后来的几十年间成了中国学术界最闪亮的明星，而他们的言传 身教，深深地影响了后来者。到了3 0 年代，美国已超过日本，成为中国 留学生最多的国家。 第二次退还的庚款作为发展教育文化之用。除依旧资助清华大学和充 作到美国留学的费用外，文化教育则在发展中国科学事业为主。1 9 2 4 年 ( 民国十三年) ，中美两国用美国退还的“庚子赔款”建立起来的一个民 【u 宓汝成庚子赔款总明细表庚子赔款的退还及其管理利用近代史研究 j ，1 9 9 9 年第六期：第 6 8 页 口1 王铁崖中外旧约章汇编 砌第三册第二次退款庚子赔款换文美国国务卿致中国驻美公使照 会生活读书新知三联书店，1 9 8 6 年：第4 5 6 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第16 页 间文教机构中华教育文化基金会董事会，接收保管并运用美国退还的 庚款，也可以接受其他基金。基金会董事会的中方成员大都是中国科教界 的杰出人物，他们利用稳定的基金来源，投资发展中国的科教事业，加快 了中国科教现代化的进程。1 9 1 7 年至1 9 2 1 年，美国用清政府的庚子赔款 在北京建协和医院和协和医学院。1 9 2 8 年，利用庚款合作建设北平图书 馆，并资助图书购置等费用。从1 9 2 6 年到1 9 4 5 年的二十年间，美国退还 庚款资助其他中国大专学校、科研单位、教育文化团体合计美元3 5 6 万 元【“。 美国退还庚款虽然是附带条件的退还，并非他们所宣言的道义与公 理，其动机依然具有隐蔽性和欺骗性，根本目的亦是为在中国得到长远的 利益。美国采取的方式更柔和也更狡猾，这种新的对华政策在中国获得了 赞誉与友情的同时，也获得了更大的利益。而法国在内的其他从中国攫取 赔款国家亦从美国的行动中获得了启示，可以说，美国的率先退还为法国 此后对庚款做出的决策起了极大的推动作用。于是出于相似的目的继 续保持或者扩大在中国的既得利益，法国方面在1 9 2 1 同意“退还”庚子 赔款，但所附带的条件却要比美国苛刻许多，其中种种后面将会详述。 3 2 其他各国的进一步推动 美国的退还和因此产生的巨大影响及利益可以说是法国愿意退还庚 款的原动力。然而由于中国并不是法国在对外关系中的重要对象，因此从 直接效果上讲，美国率先提出退还庚子赔款，在很长一段时间，并没有对 法国产生过大的刺激，甚至在最初阶段包括法国其他在华的外国报纸对美 【1 1 中华教育文化基金董事会民国十四年成立后二十中事业简述，“补助机关分类表”国民政 府财政部档案 m 二档馆藏 西南交通大学硕士研究生学位论文第17 页 国都是大加讥评的。只不过，当美国的退还在中国所产生的政治、经济、 文化等等方面的影响和效益逐步显示出来的时候，其他各国才纷纷加以仿 效，尤其当俄国、日本、英国这些国家国相继宣布退还以后，法国也按捺 不住了。这些庚款国的态度对法国的行动起了积极的推动作用，因而将各 国情况略陈如下。 1 9 1 7 年俄国十月社会主义革命成功后，苏俄政府宣布放弃俄帝在中 国的一切特权，包括退还庚款中尚未付给的部分、退还中东铁路等等，俄 国人在中国的特权也宣布将取消，而所有这些的交换条件只有一个：北洋 政府承认新生的苏维埃政权。1 9 1 9 年7 月，苏俄代表外务委员加拉罕发 表第一次宣言，自愿废弃沙皇所订条约，其中包括无条件退还俄国在东北 所得权利，并放弃庚子赔款。1 9 2 0 年九月，加拉罕草拟第二次对华宣言 “劳农政府放弃拳匪赔款，不再收受，惟中国将来无论何时，不得因前俄 国领事或他项人等，以及俄国各种团体不合法要求，将此赔款付与。”【l 】 1 9 2 4 年5 月3 1 日，中苏双方签订解决悬案大纲协定，其中第十一条 规定“苏联政府允予抛弃俄国部分之庚子赔款”【2 】，并提倡完全作为中国 教育之用【3 】。退还的款项由俄国庚子赔款委员会管理分配，俄国抛弃庚子 赔款由此确定【4 】。从1 9 2 4 年到1 9 2 6 年底，先后从俄国抛弃的庚款中拨付 北京各大学共国币1 ，