（高等教育学专业论文）地方高校毕业生就业公平研究.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 内容摘要 当前高校招生规模不断扩大，毕业生人数不断增加；社会剩余劳动力日益增多， 而就业岗位却日益减少。以致高校毕业生就业非常困难，尤其是地方高校毕业生的 就业形势更是不容乐观。从就业率和就业质量看，地方高校明显不如省属高校，而 且地方高校自身的就业率也呈下降的趋势。对此，地方高校毕业生的看法是比较复 杂的，他们认为影响就业的原因是多方面的，其中一个重要因素就是就业公平的缺 失。 从综合分析看，影响地方高校毕业生就业公平的主要原因主要有以下几方面： 一是地方高校招生规模不断扩大，人才培养模式不尽合理，导致培养出大量的毕业 生，却得不到社会的青睐。二是毕业生家庭出身不公平，造成就业的不公平；而且 地方高校毕业生在就业观念上也比较落后，影响了顺利就业。三是国家、社会和用 人单位缺乏公平就业的有效举措，如用人单位择人观念的偏差、就业市场环境和招 聘方式的不完善、“官本位”的负面影响、法治秩序和社会公平的缺失等等。 针对上述原因，如何采取切实有效的对策来促进就业公平，就成了当务之急。 第一，地方高校要积极为毕业生创设良好的就业条件，如合理控制招生规模，不断 优化人才培养模式，促使毕业生提高就业竞争力，积极为毕业生开拓就业基地等。 第二，地方高校毕业生必须树立正确的就业观念，要靠自身的素质和能力去进行公 平竞争。第三，国家、社会和用人单位要建立公平公正的就业机制，如努力促进教 育公平的实现，积极营造公平公正的就业环境，努力构建高校毕业生分层就业模式， 建立地方高校毕业生就业公平保障机制等。 只有地方高校、毕业生自身和国家、社会及用人单位齐心协力，并采取行之有 效的措施，才能促进地方高校毕业生的就业公平，进而推动地方高校毕业生的顺利 就业。 关键词：地方高校；毕业生；就业公平 硕士学位论文 m a s t e r 。st h e s i s a b s t r a c t c 瑚r e n t l yt l l er e c 埘t i n gs c a l eo fc o l l e g ei se x p a l l d i n gc o n t i l l u a l l y ，a n dt l l en u m b e r o fc o l l e g e 蓼a d u a t ei s i n c r e a s i i l g ，t o o t h em o r es u 印l u sl a b o rf o r c ei s ，n l el e s sj o b o p p o m 础t i e sa r e ，州c hm a l ( e sc o l l e g e 伊a d u a t e sf k ei i l c r e a s i n g l yd i 伍c u l tc h a l l e n g e st 0 o b t a i l le l p l o y m e n t ，e s p e c i a l l y 伊a d 眦t e s 丘o mr e g i o n a jc 0 l l e g e s f r o mt h ea u s p e c to f e m p l o y m e n tr a ：ea n dq u a l i 劬l o c a lu 1 1 i v e r s i t i e sa r en o ta sg o o da sp r o v 洫c i a lu 越v e r s i t i e s ， a 1 1 ds h o wt 1 1 e 仃e n do fd e c r e a s 吨e i n p l o y m e n tr a t e a b o u tt h j s ，r e 西。砌c o l l e g es t u d e n t s v i e 、v sa r ec o m p l e xc o m p a r a t i v e l y ， d e e m i n gt h er e 2 l s o n s o nt l l i sa r em a l l i f o l d ，a i l i m p o 衄1 to n e0 fw 1 1 i c hi st h el o s so fe m p l o y m e n te q 砌晦 b a s e do nac o m p r e h e n s i v ea 1 1 a l y s i s ，t 1 1 er e a s o n sa r ea sf o l l o w s ，w h j c ha 疵c tt l l e j u s t i c eo fe m p i o y m e mo fc o l i e g es t u d e 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能c to f g o v e m m e n t o 伍c i a l ”，t h el a c ko fl a ws y s t e ma 1 1 ds o c i a je q u a l i 戗 b e c a u s eo f 也e s er e a l s o i l s ，h o wt ot a k ea c t u a l 锄de 丑c t i v es t e d st 0f - a c i l i t a t e e r n p l o y m e n te q u a l 时h 嬲b e c o m e 觚u 唱e n ta 行a 讧f i r s t l y ，r e g i o n 甜c o l l e g e ss h o m d a c t i v e l yc r e a t em o s tj o bo p p o r t u l l i t i e sf o rt l l e i r 孕a d u a t e s f o re x 锄p l e ，t h e ym u s tt a k e c o n 仃o lo ft 1 1 er e c m i t i n gs c a l e ，o p t m z et l l ep e r s o n a l 饥t i i l i l l gm o d e ，u 坞eg r a d u a t e st 0 i i l l p r o v et h e i rc 印a b i l i t i e so fe r n p l o y m e n tc o m p e t i t i o n ，a c t i v e l yo p e nu pe n l p l 掣m e n t b a s e sf o r 龇i r 鲫u a t e s f r o mm e 唧e c to f r e g i o n a lc o l l e g e 咖d e n t s ，t 1 1 e ym 吸s e tu p p r o p e re n 叩1 0 ) ，1 1 1 e n tv a j u e s ，a 工】du s et 1 1 e i ro w nq u a l i t i e sa i l da b i l i t i e st oc o m p e t e 谢t l l o m e r 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t l l e i rj o b s k e yw b r d s ：r e g i o i i a l lc o l l e g e ；伊a d 瑚【t e ；e m p l o y m e n te q u i 妙 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得 的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表 或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：日期：年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师 范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位 论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名： 日期：年月 日 导师签名： 日期：年月日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权益。回童途塞握銮卮澄厘；旦圭生；旦二生；旦三生蕉查! 作者签名： 日期：年月日 导师签名： ： 日期：年月 日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 引言 社会公平是构建社会主义和谐社会的主要内容之一，而就业公平是社会公平的 重要组成部分。在关注就业公平的过程中，高校毕业生的就业公平问题日益引起国 家和社会的重视。地方高校毕业生作为高校毕业生中的弱势群体，在就业过程中所 遭遇的不公平现象最为集中。因此，对地方高校毕业生的就业公平问题进行专题研 究，就显得尤为迫切。 ( 一) 选题缘由 由于长期在地方高校从事招生就业工作，对地方高校毕业生的就业状况有比较 深入的了解，尤其是毕业生在就业过程中遭遇的一些不公平现象，给毕业生就业工 作增加了难度。所以，就地方高校毕业生的就业公平问题进行专题研究，可以为现 实工作提供指导作用。 从学术研究的角度看，目前对高校毕业生就业问题的研究颇多，但单独对高校 毕业生就业公平问题进行全方位而深入的探索却比较少，对地方高校毕业生的就业 公平问题进行完整研究的论文和著述更是少见。因此，对地方高校毕业生的就业公 平问题进行较为深入的研究，在理论上也具有一定的开拓。 ( 二) 文献综述 目前，关于地方高校毕业生就业公平问题的研究文献极少，有的也只是零星在 其它研究文献中提及。通过阅览中国期刊网网上数据库( 国内网) 提供的论文 目录看，关于就业公平问题的研究论文只有十来篇，而论及高校毕业生的就业公平 问题，只有福建师范大学叶萍同志于2 0 0 6 年发表在湖南师范大学教育科学学报 的论和谐社会背景下贫困大学生就业公平的实现、湖南省教育厅欧阳增铜同志 于2 0 0 8 年发表在中国大学生就业的贫困大学生渴望就业公平、南京大学杨 忠、曹永菊同志于1 9 9 7 年发表在江苏高教的完善就业市场，确保就业公平有 序等几篇论文。而对地方高校毕业生的就业公平问题进行专题研究的，几乎没有 相关论文，有些内容也只是在其它论文中提到。 从研究的著作看，目前对高校毕业生就业问题进行专题研究的著述比较多，而 专门研究地方高校毕业生就业公平问题的却极少见到。在研究高校毕业生就业方面 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 的著作中，也提到高校毕业生的就业公平问题，如姜茂徐主编的大学生的职业就 业与创业、周湘浙主编的大学生就业指导、钱建国主编的大学生职业规划与 就业指导等，但篇幅不是很多。而对高校毕业生尤其是地方高校毕业生的就业公 平进行专题研究的著作更是风毛麟角。 本课题作为一项专题性的研究，在搜集相关研究内容的基础上，尽力做到有所 开拓创新，提出自己的一些见解，供大家一起商榷。所以，有些参考文献尽管不是 直接研究地方高校毕业生的就业公平问题，甚至研究的是完全不相干的内容，但却 为论证提供了有力的论据。所以，文献的融合使得本课题的研究得以顺利进行，尽 管可能还有些稚嫩，但却体现出研究的完整性和独到性。 ( 三) 选题意义 高校毕业生的就业问题是一个难题，而地方高校毕业生的就业问题更是难题中 的难题。为了全面提高我国的人口素质和文化水平，大学生量上的扩张不可避免， 而数量的急剧膨胀使大学生的就业压力不断增加，由此派生出许多问题，就业公平 就是其中的突出问题，在地方高校毕业生身上体现得尤为明显。如何解决就业困难 和实现就业公平，需要从事高校就业工作的同志和有关专家学者来共同探讨和研 究。可见，该项选题具有现实意义。 从理论研究的角度来看，目前相关的研究著作和论文较少，尤其是专题性的研 究极少，所以本课题的研究在该领域具有一定的系统性和前瞻性，尤其是在原因分 析和对策研究方面，具有较多的开拓和创新，如关于教育公平、官文化、就业基地 的开拓、分层就业模式建构、保障机制建立等。这些内容的论述可以为其它相关研 究提供一定的参考价值。 ( 四) 研究方法 为了使论述更加具有说服力，本课题的研究将台州学院作为地方高校的参考单 位，使得一些内容更加直观，一些数据统计更加便捷，为课题研究的顺利进行提供 了较多的感性材料。在论述的过程中，我们采取数据统计法和图表法，将台州学院 近几年来的就业率统计情况进行汇总，并选取不同类型的三所高校采取横向比较法 进行分析，得出相关的结论。 文中一部分内容采用了问卷调查法，对台州学院学生进行比较科学和系统的问 卷调查。此次调查采取多阶段分层定额抽样的方法，调查对象涵盖台州学院所有院 2 系，共发放调查问卷5 0 0 份，回收问卷4 3 0 份，回收率为8 6 ，其中有效问卷4 0 9 份，有效回收率为8 1 8 。数理分析表明，在9 5 的置信区间下，此次调查抽样误 差不超过2 ，样本统计值推论总体参数值误差为3 5 ，因而具有很高的可信度。 通过调查积累了较多的第一手资料，使本课题的研究能够更加科学。 本课题的研究通过工作经验总结与材料分析的有机结合，力求使研究的方法做 到科学、合理，并切实可行，促使研究顺利完成。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 一、地方高校毕业生就业现状和问题 ( 一) 地方高校毕业生就业现状 近几年来，高校毕业生人数急剧增加，每年保持2 0 一3 0 的增长幅度，2 0 0 4 年 2 8 0 万，2 0 0 5 年3 3 8 万，2 0 0 6 年4 1 3 万，2 0 0 7 年4 9 5 万。地方高校也不例外，就 台州学院而言，2 0 0 4 年毕业生人数为1 5 5 1 人，2 0 0 5 年为1 8 1 6 人，2 0 0 6 年为2 2 5 0 人，2 0 0 7 年达到3 0 0 8 人。同时，社会上就业人数也不断增多，如国有企业为了改 制减员增效，进行优化组合，使失业待岗人员大为增加；机关事业单位在体制改革 的过程中，通过精减机构，裁减编制来提高工作效能，一部分人只好交流待岗，新 招收人员自然也大为减少；农村剩余劳动力也不断涌入城填，努力寻找各行各业的 就业岗位，等等。这些因素的共同作用，使社会上形成了一支庞大的就业队伍。而 另一方面由于科技、信息、技术的高速发展引发了生产效率的大幅度提升，使单位 工作所需求的人员大大减少，类似于科技、效率的提高等情况，使社会上所能提高 的就业岗位数量实际上呈不断下降趋势。因此，高校毕业生的就业难度大大增加。 在高校毕业生就业过程中，地方高校毕业生比省属高校毕业生要困难得多。省 属高校不仅在地理位置上因处在全省行政或经济中心而具有较大的优越性，而且由 于受到省政府的大力支持，在硬件和软件建设上也具有较大的超前性，其综合资源 和整体实力的优越不仅吸引着优秀的教师，而且吸引着优质的生源，从而在人才培 养上形成了良性的循环。而地方高校恰恰相反，由于地方政府财力有限，加之在地 理环境、人力资源、创业条件、社会信息等方面都与省属高校无法比拟，因此难以 吸引到优秀的教师和优质的生源，其人才培养质量自然无法与省属高校相比。可见 地方高校与省属高校在学生培养上存在不公平现象，其毕业生在就业竞争中处于劣 势地位也在情理之中。 在上述背景的影响下，地方高校毕业生的就业难度就可想而知。一般来说，签 约率最能反映高校毕业生就业状况的好差，如以台州学院为例，可以图表分析如下： 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 2 0 0 5 2 0 0 7 签约率比较( 一) 画穗一 i ! 全宣垩塑鱼 表( 一)表( 二) 在两张图表中，图表( 一) 是近三年来台州学院签约率与全省平均值的比较， 图表二是近三年来台州学院签约率与全国重点大学浙江大学、省属高校浙江林学院 的比较。从图表一图表二的分析可以看出，从横向比较看，台州学院签约率明显处 于劣势。同时，我们也从纵向角度分析了台州学院近五年来的就业率统计情况，图 示如下： 台州学院2 0 0 3 2 0 0 7 年初次就业率统计表 初尹巡 毕业生数( 人)就业人数( 人)就业率( ) 2 0 0 31 5 8 11 5 2 69 6 5 2 2 0 0 41 8 5 01 7 6 69 5 5 0 2 0 0 52 1 2 81 9 9 49 3 7 0 2 0 0 62 4 8 22 2 9 89 2 5 9 2 0 0 73 0 0 82 7 6 79 1 9 9 从以上图表的分析也可以看出，台州学院每年的就业率都呈下降趋势。其实台 州学院在浙江省地方高校中的就业率相对而言还是比较高的，这样看来，其它地方 高校的就业状况就可想而知了。 ( 二) 地方高校毕业生的择业意向和观念 为了从主观上了解地方高校毕业生的择业行为和择业意向，我们选择台州学院 学生进行了问卷调查。台州地处浙江东( 中) 部沿海，经济水平、社会发展程度相 对较高。台州学院是台州境内唯一的综合性本科院校，其生源来自全国各地，以浙 江省内为主，台州市居多，是。所典型的地方性普通高校。因此，选择台州学院作 为调查对象，具有一定的典型性和代表性。此次调查采取多阶段分层定额抽样的方 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 法，调查对象涵盖台州学院所有院系，共发放调查问卷5 0 0 份，回收问卷4 3 0 份， 回收率为8 6 ，其中有效问卷4 0 9 份，有效回收率为8 1 8 。调查对象中，本科生 1 4 0 名，占3 4 2 ；专科生2 6 9 名，占6 5 8 ；师范生2 5 4 名，占6 2 1 ；非师范学 生1 1 5 名，占3 7 9 ；男生1 6 2 名，占3 9 6 ；女生2 4 7 名，占6 0 4 ；来自城市的 7 0 名，占1 7 1 ；集镇1 2 4 名，占3 0 3 ；农村2 1 5 人，占5 2 5 ；团员3 3 1 人， 占8 0 9 ；党员3 2 人，占7 8 ；其它4 7 人，占1 1 4 。此次调查配额比例基本合 理，抽样方法比较科学，数理分析表明，在9 5 的置信区间下，此次调查抽样误差 不超过2 ，样本统计值推论总体参数值误差为3 5 。在调查结束后又对5 的问卷 进行了回访，因而具有很高的可信度。 通过调查，学生认为对个人择业决策影响最大的人是父母，占4 6 7 ；而老师 对学生择业决策的影响却微乎其微，只占3 9 ；有3 5 0 的同学在择业决策中认为 不受他人影响。在影响因素方面，分别有1 7 9 人次( 4 3 8 ) 、1 3 9 人次( 3 3 9 ) 、 1 8 7 人次( 4 5 7 ) 认为社会关系、不公平竞争将是就业过程中的一个重大障碍。这表 明了大学生对社会的认同感不是很强，很大程度上对进入社会有些迷惘和恐惧。毕 业生中认为就业影响程度最大的还是个人实际能力，占6 0 6 ；估计遇到最大的问 题是实践工作经验的缺乏，占3 3 9 。社会上人才需求量的减少、家庭背景、所学 专业也很大程度上制约着高校毕业生的择业；个人学习成绩、学校或老师的评价、 户口问题等则被认为对择业的影响很小。在就业的信息渠道方面，最重要的分别是 与用人单位直接谈话( 1 7 6 3 ) 、亲朋好友、熟人介绍( 1 7 1 2 ) 、社会上人才洽谈 会( 1 0 2 3 ) ；毕业生最希望得到的求职信息是更多的公司介绍及招聘信息( 3 1 6 ) 和有关面试或演示的技巧介绍( 2 3 2 ) 。以上数据折射出，当今大学生基本上认可 了双向选择的就业模式，在求职择业时的自主性、独立性大大增加，在就业地区的 选择上，排在前两位的分别是沿海开放城市和中小城市，各占5 3 5 和2 2 8 。在 单位类型的选择中，毕业生最看好的还是学校和国家机关，分别占3 6 7 和3 0 3 ； 而乡镇企业和城市集体企业却最不具吸引力，比重分别为0 7 和1 2 。在期望的 职业中，排名前三位的是公务员( 4 6 5 ) 、中小学教师( 4 1 1 ) 、大学教师( 2 5 9 ) ： 而农民、技术工人、企业一般职员等传统就业岗位逐步边缘化，处于弱势地位，比 重分别为1 5 、2 2 、4 6 。 ( 三) 地方高校毕业生就业不公平现象的表现 ：? 首先，表现为就业机会的不公平。获得信息的多寡影响着就业机会，虽然人们 经常把机会面前人人平等挂在嘴边，但是如果一个人根本就不知道有这样一个机会， 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 或者无法平等地获得有关的信息，就业机会显然是不公平的。身处地方高校的毕业 生由于受到地域或经济条件的限制、社会关系的差别等原因，获取信息的渠道和速 度远不及重点院校或处于省会的省属高校，在信息获取方面同样也处于弱势。同时 由于地方高校处于地方，社会所提供的就业岗位和机会也远不及大城市多，更不用 说就业机会和就业岗位的质量。而这一切都是受客观环境的影响，并不是其自身的 主观努力和愿望所能改变的。 其次，表现为就业过程的不公平。由于地方高校的毕业生相对于重点、省属高 校毕业生，在出生地、父母的社会地位、家庭的经济条件、社会关系以及时代的限 制等方面，均处于弱势。所以在就业的过程中自然会掺和不公平的因素，综合条件 优越的毕业生总能在就业竞争中处于有利地位，而综合条件差的毕业生即使自身素 质较好，在竞争中也不一定有优势。同时，地方高校毕业生也会受到用人单位的偏 见，在用人单位的观念中，地方高校毕业生就是不如省属和重点高校的毕业生，所 以要优先选择重点高校毕业生。理论上，不论什么职业面前，每个具有相同动机和 禀赋的人，都应当有大致平等的教育和成就前景。那些具有同样能力和志向的人的 期望，不应当受到他们的所谓“出身”的影响。而实际上，正是“出身影响一 些毕业生的就业机会。有些单位招聘学生，前提一定要是重点院校毕业；一些大中 城市针对毕业生“出身 而设置的人为障碍也把一大批毕业生拒之门外。 此外，表现为就业结果的不公平。就业机会和就业过程的不公平，导致就业结 果的不公平是自然而然的事情。从实际情况分析看，地方高校毕业生的就业质量越 来越不如省属高校；即便是同等素质的毕业生，就业的结果也不如省属高校毕业生； 甚至省属高校毕业生素质不如地方高校毕业生，而就业质量比地方高校毕业生高的 现象比比皆是。当然也应当指出，由于一些地方高校毕业生自己择业意向集中在市 区及一些好的单位，并盲目追求高收入、高福利，达不到所期望的条件宁愿待业。 因而，地方高校毕业生自己对就业结果的不公平也有一定的责任，毕业生应根据自 己的实际情况寻求相应的职位，相信“是金子总要发光，不可坐失良机。 可见，地方高校毕业生的就业状况是不容乐观的，尤其是在就业过程中碰到的 不公平因素，阻碍了毕业生就业的顺利进行。所以，追求就业公平就成为地方高校 和毕业生的迫切希望。目前关于就业公平还没有一个比较完整和科学的概念，我们 认为就业公平就是国家、社会和用人单位积极制定政策和创造条件，提供公平的教 育机会和就业机会，营造公平公正的就业环境，使毕业生在就业的过程中实现公平 竞争，并依靠自身的素质和能力，顺利走上相对应的工作岗位。 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 二、影响地方高校毕业生就业公平的主要原因 影响地方高校毕业生就业公平的原因是多方面的，“一些地方和高校对毕业生 就业工作重要性的认识还不够，工作不到位机制不健全；一些政策尚未落实，如国 家鼓励毕业生自主创业的贷款担保、减免税费等优惠政策；一些地方限制毕业生就 业的政策性、体制性障碍还没有完全破除，下基层渠道不畅，东部一些城市户口政 策紧缩；市场信息不充分，快速收集、公布和传递用人信息的机制亟待完善”等 等。可见，从不公平的现象看主要还是受外部因素的影响，比如社会和用人单位等； 当然也离不开地方高校和毕业生自身的原因，因为任何公平都是建立自身努力的基 础上。所以，从地方高校、毕业生自身、国家社会和用人单位等全方位来分析原因， 就比较合理而科学。 ( 一) 地方高校招生规模不断扩大，人才培养模式不尽合理 随着高等教育大众化阶段的到来，大学规模的扩张成为一种必然的现象。近几 年来，大学招生数量的快速递增就是高校规模扩张最重要的标志。在这一轮扩招的 浪潮中，地方高校也不甘示弱，短短几年学生数就得到了成倍的增加。从肯定的角 度来看，它在一定程度上满足了社会发展对各种人才的需求，也提高了高校的办学 效益；但同时它也给高校带来了许多问题。按照教育部颁布的核定普通高等学校 招生规模办学条件标准，对师资、校舍、图书资料、仪器设备、服务设施等方面 都进行了严格的规定。以目前地方高校的在校生规模来看，绝大多数都处于超负荷 运转状态，学校校舍和办学经费都比较紧张。同时“各大专院校，强调办学规模、 科研能力和学科综合度，使本就紧张的教育资源用于扩大招生规模和抓项目上，教 学环节和培养学生职业技能方面则下功夫较少，招生数量超过了自己的培养能力。 圆以致学生的基本训练得不到保证，数量虽然扩大，质量却不断下降。有些高校为 了办学的需要，投入大量的财力和物力扩大校园的规模和硬件设施，结果使学校债 务累累，背上沉重的包袱，影响了学校的良性发展 地方高校专业设置和人才培养模式也不够合理，导致了毕业生的综合素质比较 低，就业竞争力不强。许多地方高校没有进行科学的人才需求预测和规划，单纯立 足于自身师资条件来设置专业，与市场需求严重脱节。有些地方高校盲目追求热门 。周湘浙主编：大学生就业指导 m ，杭州：浙江大学出版社，2 0 0 6 年版第4 页 。殷玉法、顾东明：大学生就业难深层原因探析 j ，中国大学生就业，2 0 0 7 第1 6 期 8 专业，致使专业出现趋同现象，随着时间推移，热门专业产生变化，造成毕业生过 剩，就业压力大大增加。有些地方高校对学生素质培养有所忽视，对学生的培养缺 乏科学而完整的措施，教师的精力也难以到位，使毕业生的事业心不强，知识结构 不完善，动手操作能力和适应社会能力较弱，难以达到用人单位的要求，在就业市 场上受欢迎程度较低。 ( 二) 毕业生家庭出身不公平，在就业观念上也比较落后 传统型社会的一个重要特征就是个人身份( 如制度性身份和出生身份) 与随之 而来的社会关系( 家族、血缘) 等“先赋性因素 基本上决定了一个人的命运、地位 和出路，这是所有的不公平中最大的不公平。北京大学教育学院文东茅博士曾经以 全国性高校毕业生调查为基础，以父亲的职业地位和受教育程度作为衡量家庭背景 的指标，分析了家庭背景对子女高考成绩、就读院校、毕业去向、就业收入等的影 响，发现我国不同家庭背景子女接受高等教育的机会及受教育结果均有明显差异。 “第一，在我国高校学生群体中，尽管来自不同家庭背景者都占有一定的比例，但 来自较高社会阶层家庭的学生占有的相对比例更高，说明不同家庭背景子女接受高 等教育的相对机会并不均等。第二，家庭背景不仅通过影响子女高考成绩进而影响 其接受不同层次公立高校的机会，也会在成绩一定的情况下影响子女选择学费更贵 的民办高校的可能性，从而导致重点院校学生家庭背景优于普通院校、民办高校学 生家庭背景则优于同层次公办院校的现象，说明不同层次、类型高校教育机会的分 配也不均等。第三，来自不同家庭背景的毕业生就业结果不同，家庭背景越好，毕 业时的落实率、升学率和起薪越高，说明不同社会阶层子女受高等教育之后的结果 也不均等。可见，毕业生家庭拥有的经济资源、文化资源、组织资源及社会资 源，能通过不同方式影响学生基础教育和高等教育阶段的学业，从而使家庭背景能 直接或间接地影响子女最终的就业状况。从以上的分析也可以看出，地方高校的毕 业生与重点高校的毕业生相比，家庭背景普遍不如重点高校，就业过程与就业结果 的不公平也就自然存在了。即便同一高校的毕业生，家庭背景的优劣也影响到毕业 生就业的好差，以致好学生找不到好工作，差学生反而找到好工作的现象比比皆是。 当然，我们不能将就业质量的高低都归结于出身的不公平，就整体素质而言， 地方高校毕业生的整体素质不如重点高校的毕业生。但地方高校毕业生的就业期望 值却比较高，：与重点高校的就业要求十分相似。“受精英教育时代传统就业观念的 。文东茅家庭背景对我国高等教育机会及毕业生就业的影响 j ，北京大学教育评论，2 0 0 5 第3 期 9 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 影响，目前地方高校毕业生的择业观念仍然陈旧，许多同学的就业观念比较狭窄， 缺乏开阔的视野，缺乏创业创新的精神准备。很多毕业生头脑中精英意识过强，对 薪资和职位的要求较高，眼高手低。”回他们看好沿海经济发达地区和大中城市，把 就业岗位瞄准国家机关、事业单位和具有良好经济效益的国有大中型企业，对非公 有制单位、小型私营企业、民营单位和农村乡镇基层却抱有偏见。观念的偏差使地 方高校毕业生逐渐形成了追求高薪、追求名气、追求舒适的不健康心态，他们的择 业期望值日益脱离社会的需要和现实，造成高不成低不就的现象，人为制造就业困 难的局面。 ( 三) 国家、社会和用人单位缺乏公平就业的有效举措 1 、用人单位择人观念的偏差与消极影响 现行的就业运行模式和市场经济功能的发挥，赋予了用人单位充分的择人自主 权。在就业资源供大于求的情况下，用人单位更可以进行苛刻的挑选。“与名牌大 学、重点大学相比，地方性高校在教育资源的争取与占有，社会的知名度与影响力 等诸多方面存在很大的差距。又加之，各用人单位在人才的招聘中所持有不同程度 的等级观念，决定了地方性普通高校毕业生与同专业的名牌大学、重点大学毕 业生在就业市场上不是站在同一起跑线上，这种差别待遇在无形中加大了地方 性普通高校毕业生的就业难度。 其实对用人单位而言，招聘高学历毕业生不一定 是就业岗位的最佳选择，如果不能充分发挥他的作用，甚至学非所用，不仅毕业生 不能安心工作，容易出现频繁跳槽的现象，而且单位自身也会蒙受经济和人力资源 的损失。 有些用人单位存在对毕业生的地域和性别歧视现象。对来自本地或者经济发达 地区的毕业生优先录用，而对来自其它地方或者经济落后地区的毕业生另眼相看， 甚至不给予考虑。在男、女毕业生的选用上也是重男轻女，认为女毕业生以后会碰 到生育等一系列麻烦，会影响单位的工作和经济效益，因此侧重男性毕业生。地方 高校的大多数毕业生均来自于农村和经济欠发达地区，女性毕业生在全体毕业生中 所占的比例也是相当的高，用人单位的狭隘观念对地方高校毕业生和女性毕业生形 成了较大的心理压力。 在工资待遇上，地方高校的毕业生也受到了冷遇。用人单位有时为了自身利益， 。刘伟、易九桂：地方高校毕业生就业难的原因探析及对策研究 j ，教育与职业，2 0 0 7 年第8 期 。宋玉军：地方高校毕业生就业的障碍与思考 j ，理工高教研究，2 0 0 5 年第l 期 l o 也会选择地方高校的毕业生，但不按国家有关规定付给工资，给予的报酬非常低。 有些县、市、区，对全日制本科生给出5 0 0 元以下的月薪，对硕士生也只给予6 0 0 元以下的月薪，对高职高专的毕业生只付给3 0 0 元以下的月薪；还有的用人单位借 用试用期的名义，要求毕业生先无偿劳动一段时间。而“地方高校毕业生期望月薪 在1 0 0 0 元以下的仅占1 4 ，在1 0 0 0 一2 0 0 0 元的高达5 8 1 ，2 0 0 0 3 0 0 0 元也占 2 7 4 ”。期望值尽管有点偏高，但与现实的巨大反差，令地方高校毕业生难以适 从，失落感很强。 用人单位择人观念的偏差，对地方高校毕业生择业信心带来了消极的影响。“特 别是与名牌院校学生一起竞争时，不能看到自身长处，觉得自己各方面不如人家， 有一种自惭形秽的感觉，主动败下阵来，从而丧失了许多机会。”圆。在他们的眼中， 人际关系逐渐成了顺利就业的有效途径，而自身素质的好差因受学校的影响变得并 不是十分重要。而且部分毕业生对用人单位比较失望，甚至不想去基层和一线发展， 这对地方而言其实也是一大损失。 2 、就业市场环境和招聘方式的不完善使毕业生难以真正受益 由于地方高校大多在中小城市，就业市场环境相对闭塞，招聘方式也比较落后， 严重影响到毕业生的顺利就业。首先是国家就业政策难以落实。2 0 0 6 年劳动和社会 保障部出台八项措施以帮助各类大中专技校毕业生尽快就业，这些措施主要包括： 劳动保障部门的公共就业服务机构将设立专门服务窗口，向各类大中专技校毕业生 提供免费的就业服务；从9 月l 号起，没有找到工作的应届高校毕业生将可以在户 籍所在地办理失业登记；对进行失业登记的毕业生，街道社区劳动保障工作机构将 发放就业服务联系卡；对登记失业毕业生中求职困难或家庭困难的，将纳入重点帮 扶范围：对灵活就业或在非公有制单位就业的毕业生，劳动保障部门将提供档案托 管、社会保险接续等服务；登记失业的大学毕业生参加职业资格培训，所需费用将 由政府给予补贴；对自主创业的高校毕业生，可以提供小额贷款；劳动保障部门还 将定期收集适合毕业生的空岗信息，为他们举办专场招聘会。在2 0 0 7 年8 月公布 2 0 0 8 年1 月开始实施的中华人民共和国就业促进法中，第十一条规定县级以上 人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。第十二条 规定国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营， 增加就业岗位。第十四条规定县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项 姜继红：地方高校毕业生就业选择问题与对策研究 j ，中共福建省委党校，2 0 0 6 年第3 期 。徐萱春：地方高校毕业生就业工作存在的问题及对策 j ，重庆交通学院学报，2 0 0 5 年第2 期 l l 目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。第十五条规 定国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业； 县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项 资金用于促进就业工作。第二十五条规定各级人民政府创造公平就业的环境，消除 就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。国家频繁出台促 进就业的好政策，对于就业人员来讲当然是好事情，但地方政府很少能按照国家规 定执行，对地方高校毕业生来讲，真正受益的可以说是微乎其微。 其次是就业信息不畅通，招聘方式形式主义色彩比较浓厚。尤其是“新建地方 高校就业信息渠道的构建与大城市或发达地区相比存在很大差距，享有信息也不充 分。同时为获取信息相应的也要付出更多的成本。 为此，求职网络应合理地覆盖 全国各地，并且使各种信息渠道保持有效畅通，力求用尽可能短的时间将信息传送 到毕业生手中。为了适应这种需求，可以建立一个以国家高校就业指导中心为中心， 以各省高校就业指导中心为纽带，以各高校就业指导中心为结点，使电话、信件等 传统的信息渠道和以因特网为主的新型信息渠道相连接，成为一个立体的、覆盖广 泛的职业信息网络，提高就业信息的准确度和规范性，使更多的用人单位和毕业生 能及时掌握双方的供需信息。但地方高校毕业生就业信息系统在软件和硬件建设上 都不太完善，高素质的就业指导人才比较缺乏。在招聘方式上仍然比较传统，只是 简单地通过举办用人单位与毕业生供需见面会等比较低效的方式获得就业信息，很 少主动通过各种方式去搜索并进行筛选后将相关的信息及时告知学生，让毕业生自 己盲目的从无数的信息中苦苦寻求，甚至奔跑各地去参加招聘会，付出了较高的成 本，而成功率却很低。各高校的网络求职系统也很不完善，网上求职系统功能不发 达，可信度比较低，发挥不出网络这种新兴渠道的作用，以致毕业生无法得到有用 的招聘信息而失去许多求职的机会。 3 、“官本位一现象给地方高校毕业生带来了负面影响 中国的官文化起源于孔孟之道。孔丘和孟轲处在封建领主制向权官僚制转化的 时期，他们对未来社会的制度做了预见，并设想了集权官僚制的某些原则和理想形 式，从而为集权官僚制奠定了理论前提，并被后人所继承和发展，形成了丰富、系 统的官文化。官文化的基础是集权官僚制，这种制度延续了两千多年，导致官文化 统治中国两千多年。现代社会虽然由社会主义文化占据正统地位，但仍然有旧的官 文化的残余，并且影响社会生活的各个方面。我们姑且不论其它方面的影响，单就 回颜水发：新建地方高校毕业生就业问题及对策 j ，泉州师范学院学报( 社会科学) ，2 0 0 6 年第3 期 1 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 高校毕业生就业角度而言，集中体现在“官本位 和“官财一体 的负面影响。“官 本位”作为官文化的重要内容，包括有四层含义：“一、任何一个官都有其所管的 范围；二、官在其所管的范围内是最高的主权者；三、官员的地位由其职位决定； 四、各等级的官构成集权官僚制的主体。 所以当官者就掌握了集中起来的政治权 力，从而身价百倍。同时“官文化很是中庸地处理了阶级统治之“公 与官僚 个体之“私”的关系。从儒家道统到具体的规章制度，都要求官僚们把公视为 总体利益，在维护公的前提下，又容许私利，不仅是给予必要的