（高等教育学专业论文）独立学院教学质量保障体系研究.pdf

m a s t e r s t h e 娜 旭y 18 9 8 2 3 9 s t u d y o nt h et e a c h i n g q u a l i t y a s s u r a n c e s y s t e m i n i n d e p e n d e n tc o l l e g e ai h e s i s s u b m i t t e di np a r t i a lf u l f i l l m e n to ft h er e q u i r e m e n t f 0 rt h em a d e g r e ei ne d u c a t i o n b y l i uy u a n y u a n p o s t g r a d u a t ep r o g r a m c o l l e g eo fe d u c a t i o n c e n t r a lc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r ：l i n gy u n a c a d e m i ct i t l e ：p r o f e s s o r s i g n a t u r e a p p r o v e d m a y 2 0 1 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：；以由袈吨羡 日期：剐年丁月7 日 学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研 究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅； 学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手 段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释i 本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。 非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 鳆罴翟够一瑟穆 一 一一一 i 篓 蠹一 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 摘要 独立学院是高等教育大众化背景下，具有中国特色的高等教育体制改革新产 物，虽然其发展历史仅仅只有十余年时间，但已经成为了中国高等教育的重要组 成部分。随着高等大众化进度的不断推进，国家出台了一系列政策、法规对独立 学院的发展给予了支持和鼓励，同时也对独立学院的教学质量提出了越来越高的 要求。另一方面，采取市场机制举办和运行的独立学院，所面对的市场竞争也愈 来愈激烈，使得独立学院发展重点已由规模的扩张转移到了质量的提升。建立和 健全具有独立学院特色的教学质量保障体系，是实现独立学院教学质量迅速提升 的重要途径。 本文结合过程质量观、控制论、全面质量管理理论的思想精髓，以及湖北省 独立学院本科专业教学工作合格评估专家组考察反馈意见，分析了独立学院教学 质量及其保障体系存在的问题和原因，提出了一个内外结合的独立学院教学质量 保障体系构想。本文共分四个部分： 第一部分，介绍了问题提出的相关背景和研究的意义所在，对关于独立学院 教学质量保障体系的相关研究的现状进行了归纳和梳理，并且对文章的研究思路 和方法做出了说明。 第二部分，对本研究的核心概念做出了界定，介绍了本研究的理论基础 过程质量观、控制论以及全面质量管理理论的基本内容，并对这三个理论在构建 独立学院教学质量保障体系中的应用做出了进一步的阐述。 第三部分，结合过程质量观介绍了独立学院教学质量三要素( 教学条件投入 质量、教育教学过程质量、人才培养产出质量) 的特点；根据湖北省独立学院本 科专业教学工作合格评估专家组考察反馈意见，提出目前独立学院教学质量存在 着教学条件投入不能完全满足培养需要、教育教学过程质量不能得到有效保证以 及学生能力素质不能完全满足社会需求三个方面的问题；结合控制论对教学质量 问题存在的原因做出了分析，包括目标定位不准确、投入保障不充分、组织运行 不通畅以及质量监控不到位四个方面，并提出目前独立学院教学质量保障体系存 在着体系构建原则不明确、体系构成环节不完整以及体系外部支持不到位三个方 面的问题。 第四部分，结合全面质量管理理论介绍了构建独立学院教学质量保障体系的 基本原则，根据控制论思想，构建了由教学目标系统、教学条件系统、组织运行 系统以及质量监控系统四个子系统构成的独立学院教学质量保障体系，并从政 府、母体学校、中介机构、市场等四个方面阐述了其外部支持。 关键词：独立学院；教学质量；教学质量保障体系 i n d e p e n d e n tc o l l e g e sa r et h ec h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c sn e wp r o d u c tb yt h es y s t e m r e f o r m a t i o n so fh i g l le d u c a t i o ni nt h eb a c k g r o u n do ft h ep o p u l a ri nt h ea r e ao fh i 曲 e d u c a t i o n i th a sb e e nt h em o s ti m p o r t a n tp a r ti nt h eh i 。曲e d u c m i o ni nc h i n a , t h o u g h i th a do n l ye m e r g e da b o u tt e ny e a r s w i t ht h ep r o g r e s so ft h ep o p u l a ri nt h ea r e ao f h i 曲e d u c a t i o n ，i no r d e rt og i v em o r es u p p o r ta n de n c o u r a g e m e n t ，t h eg o v e r n m e n th a s d r e wu ps o m ep o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n s a tt h es a m et i m e ，i ta l s or a i s e dm o r eh i g h e r r e q u i r e m e n t st ot h et e a c h i n gq u a l i t yo ft h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e s o nt h eo t h e rh a n d ， t h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e sw h i c hh e l db yt h em a r k e tm e c h a n i s mw i l lf a c ew i t hm o r e a n dm o r ei n t e n s em a r k e tc o m p e t i t i o n , t h a tw i l lm a d et h ed e v e l o pf o c u st r a n s f e r r e dt o t h eq u a l i t yf r o mt h ee x p a n s i o n t oe s t a b l i s h e da n ds t r e n g t h e nt h et e a c h i n gq u a l i t y a s s u r a n c es y s t e mi st h em o s ta p p r o a c ht oi m p r o v et h et e a c h i n gq u a l i t yq u i c k l yi n i n d e p e n d e n tc o l l e g e s t h i sp a p e rc o m b i n e s 、啊t l lt h ee s s e n c ec o g i t a t i o n so ft h e p r o g r e s s q u a l i t y , c y b e r n e t i c s ，t 0 t a lq u a l i t ym a n a g e m e n ta n dt h ei n v e s t i g a t ec o m m e n t sr a i s e db yt h e t e a c h i n ga s s e s s m e n te x p e r t sd u r i n gt h ep e r i o do ft h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e si nh u b e i p r o v i n c e i ta n a l y z et h ep r o b l e m sa n dt h el e a , s o no ft h et e a c h i n gq u a l i t ya n dt h e a s s u r a n c es y s t e mi ni n d e p e n d e n tc o l l e g e s ，a n dt h er a i s ean e wt h et e a c h i n gq u a l i t y a s s u r a n c es y s t e ms c h e m e 、撕t l lt h ec o m b i n a t i o no fi n t e r n a la n de x t e m a la b o u tt h e i n d e p e n d e n tc o l l e g e s t h i sp a p e ri n v o l v e sf i v ep a r t s ： t h ef i r s tp a r t , w h i c hi n t r o d u c et h er e l a t e db a c k g r o u n da n dt h es i g n i f i c a n c eo ft h e r e s e a r c h , g e n e r a l i z et h er e l a t e dr e s e a r c ha b o u tt h et e a c h i n gq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m o ft h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e s ，a n de x p l a i nt h ep a t ha n dt h em e t h o do ft h er e s e a r c ho f t h i sp a p e r t h es e c o n dp a r t , w h i c hm a k et h e d e f i n i t i o no ft h ec o r ec o n c e p t ，i n t r o d u c et h e b a s i ct h e o r yo ft h er e s e a r c h - t h ec o n t e n to ft h ep r o g r e s s - q u a l i t y , c y b e r n e t i c s ，a n d t h et 0 t a lq u a l i t ym a n a g e m e n t t h e nm a k et h ef u r t h e re l a b o r a t eo ft h ea p p l i c a t i o no f t h et h r e et h e o r i e si nt h et e a c h i n gq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mo fi n d e p e n d e n tc o l l e g e s t h et h j r dp a r t ，w h i c hi n t r o d u c ec h a r a c t e r i s t i c st h et h r e ee l e m e n t so ft h e t e a c h i n gq u a l i t yi ni n d e p e n d e n tc o l l e g e s 、析t 1 1t h ec o m b i n a t i o no ft h et h e o r yo ft h e p r o g r e s s q u a l i t y ( t h ei n p u tq u a l i t yo ft h et e a c h i n gr e q u i r e m e n t s ，t h ep r o g r e s sq u a l i t y o ft h et e a c h i n g ，t h eo u t p u tq u a l i t yo ft h et a l e n tt r a i n i n g ) ，a c c o r d i n gt ot h ei n v e s t i g a t e c o m m e n t sr a i s e db yt h ed i s c i p l i n et e a c h i n ga s s e s s m e n t so ft h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e si n a n a l y z et h er e a s o no ft h eq u a l i t yp r o b l e m 州t l lt h ec o m b i n a t i o no ft h ec y b e m e t i c s ，i t i n c l u d e s ：i n a c c u r a t et a r g e t i n g ，i m p e r f e c ti n p u ti n d e m n i t y ，d i s c o r do r g a n i z a t i o na n d o p e r a t i o na n di n c o m p l e t eq u a l i t ym o n i t o r i n g a n dt h e n ，i tr a i s et h r e ep r o b l e m so f d i f f e r e n ta s p e c t si nt h et e a c h i n gq u a l i t ya s s u r a n c e s y s t e mi nt h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e s ， i ti n v o l v e s ：n o n - c l e a rc o n s t r u c t i o no fs y s t e mp r i n c i p l e s ，i n c o m p l e t el i n k so fs y s t e m c o n s t i t u t i o n , i n a d e q u a t es y s t e mo f e x t e r n a ls u p p o r t 1 1 1 ef o m lp a r t , w h i c hi n t r o d u c et h eb a s i cp r i n c i p l e so ft h ec o n s t r u c t i o no ft h e i n d e p e n d e n tc o l l e g e s 埘t l lt h ec o m b i n a t i o no ft h et h e o r yo ft h et o t a lq u a l i t y m a n a g e m e n t a c c o r d i n gt ot h et h e o r yo ft h ec y b e r n e t i c s ，i te s t a b l i s h e sas y s t e mo f t e a c h i n gq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mi ni n d e p e n d e n tc o l l e g e s ，w h i c hi n v o l v e sf o u r s u b s y s t e m s ：t h es y s t e mo ft h et e a c h i n gt a r g e t , t h es y s t e mo ft h et e a c h i n gc o n d i t i o n s ， t h es y s t e mo ft h eo r g a n i z a t i o na n do p e r a t i o n , a n dt h es y s t e mo ft h eq u a l i t ym o n i t o r i n g ， a n da tl a s t ，m a k ee x p l a n a t i o no ft h es y s t e mo fe x t e r n a ls u p p o r t ，w h i c hi n c l u d e st h e g o v e r n m e n t , t h em a t e r n a lc o l l e g e ，t h e s o c i a li n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o na n dt h e m a r k e t k e yw o r d s ：i n d e p e n d e n tc o l l e g e s ，t e a c h i n gq 砌i t y , n et e a c h i n gq u a l i t y a s s u r a n c es y s t e m 摘要 a b s t r a c t 目录 绪论。 ( 一) 问题的提出及研究的意义 ( 二) 研究现状分析 1 关于高校教学质量保障体系的研究3 2 关于独立学院问题的研究。6 3 关于独立学院教学质量保障体系的研究7 ( 三) 研究思路与方法 8 1 基本思路8 2 研究方法。9 ( 四) 研究创新之处。 一、独立学院教学质量保障体系的理论探讨 ( 一) 核心概念界定。 9 1 0 1 0 1 独立学院10 2 质量。10 3 教学质量1 1 4 教学质量保障。l l 5 教学质量保障体系l l ( 二) 研究理论基础1 2 1 过程质量观1 2 2 控制论1 3 3 全面质量管理理论1 4 二、独立学院教学质量及保障体系问题的现状分析 ( 一) 独立学院教学质量的特点1 7 1 独立学院教学条件投入质量特点1 7 2 独立学院教育教学过程质量特点1 7 3 独立学院人才培养产出质量特点1 8 ( 二) 当前独立学院教学质量存在的问题。1 8 1 教学条件投入不能完全满足培养需要1 9 2 教育教学过程质量不能得到有效保证。2 1 3 学生能力素质不能完全满足社会需求2 2 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s ( 三) 独立学院教学质量问题的成因分析 1 目标定位不准确2 3 2 投入保障不充分2 3 3 组织运行不通畅2 4 4 质量监控不到位2 5 ( 四) 独立学院教学质量保障体系问题及成因分析 2 6 1 体系构建原则不明确2 6 2 体系构成环节不完整2 6 3 体系外部支持不到位2 7 三、独立学院教学质量保障体系的构建 ( 一) 构建独立学院教学质量保障体系的基本原则2 8 1 系统性原则。2 8 2 全面性原则2 8 3 全程性原则。2 8 4 全员性原则2 8 5 科学性原则2 9 ( 二) 独立学院教学质量保障体系的组成。 2 9 1 明确办学定位，构建合理的教学目标系统。3 0 2 改善办学条件，构建扎实的教学条件系统3 l 3 理顺办学体制，构建协调的组织运行系统。3 3 4 提高办学质量，构建完善的质量监控系统3 4 ( 三) 独立学院教学质量保障体系的外部支持3 5 1 充分发挥政府主导作用3 5 2 切实保证母体学校监督作用3 5 3 积极发挥社会中介机构评价作用3 6 4 有效利用市场反馈作用。3 6 结语 参考文献 致谢。 3 7 4 2 绪论 ( 一) 问题的提出及研究的意义 1 9 9 8 年，党中央、国务院根据宏观社会的需求以及当时国内经济社会的困 境，为了进一步拉动内需及缓解就业压力，做出了“扩大高等教育规模 的重要 决策，伴随着这一决策的正式实施，1 9 9 9 年中国正式向高等教育大众化目标迈 进。经过接下来几年的连续大规模扩招，高等教育已经存在的供需矛盾得到了很 大程度上的缓解。但由于公办学校资源有限、投入不足，虽然经过连续几年扩招， 高等教育入学率仍然离大众化有较大差距，而公办高校的办学能力却己经趋饱 和，高等教育大众化的进程迫使我们不得不去寻求一种新的高等教育发展模式。 在这样的背景下，我国部分省市开始尝试利用公办普通高校的教学资源，广泛吸 引社会资金进行办学，由此开展了举办国有民营机制的二级学院的探索。公办普 通高校的二级学院由于引入了相对灵活性的民办机制，同时又能够充分利用母体 学校的办学资源和在教学管理方面的经验和优势，而且由于分数线相对公办普通 高校低，给许多考分相对较低的学生提供了接受高等教育的机会，因此得到了社 会各界的广泛认可，经过短短几年时间，二级学院在全国范围内迅速扩张。 1 9 9 9 年以后，二级学院数量在国内如雨后春笋般迅速增长，与此同时也衍 生出一系列问题：如在设立过程中存在不报教育部门审批、程序不合法的现象； 由于招生分数线偏低却与母体学校颁发同样的学历文凭，导致缺乏教育公平的问 题；办学软硬件条件跟不上学生规模的极具增长，而导致教学质量收到严重影响； 在招生、办学、教学过程中存在着许多不规范现象等。一系列针对于二级学院的 争议，使得政府对这个高等教育新时代产物加强了关注，为了保证二级学院的持 续、健康发展，2 0 0 3 年4 月教育部印发了关于规范并加强普通高校以新的机 制和模式试办独立学院管理的若干意见( 教发1 2 0 0 3 】8 号文件，下文简称若 干意见) 。若干意见第一条中第一次对独立学院的性质做出了明确的规定， 指出：“本文所称独立学院，是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本 科层次的二级学院。一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、分 校或其它类似的二级办学机构不属此范畴。一国若干意见颁布之后，教育部 立即跟据文件精神，于当年开始对全国已经设立的3 6 0 余所独立学院进行了一轮 检查和整顿工作，经过审查取消了其中1 0 0 余所独立学院的办学权，最终确定下 来允许试办的独立学院数量为2 4 9 所。同年1 2 月开始，又对这允许试办的2 4 9 教育部：关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见，蚴t z o o a 8 号 1 ，矗 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 所独立学院进行了专项检查，检查内容针对前期存在的突出问题，包括招生情况、 办学条件以及教育教学工作等。次年2 月，教育部对专项检查结果进行了总结和 反馈，下发了关于加强独立学院招生工作管理的通知( 简称“3 号文件 ) ， 对独立学院申办各方的责任、招生录取工作以及责任追究制度提出了更加明确、 规范的要求。 2 0 0 8 年4 月1 日，为进一步规范独立学院办学、提高独立学院办学质量， 教育部正式实施独立学院设置与管理办法( 简称“2 6 号令 ) 。首先，对独立 学院的概念做出新的定义，对举办经费来源做了特殊的强调：“本办法所称独立 学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或 者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。”其 次，对独立学院的设立要求，尤其是对独立学院设置的无形资产、有形资产关系 做出了进一步明确的要求，指出“参与举办独立学院的普通高等学校须具有较高 的教学水平和管理水平，较好的办学条件，一般应具有博士学位授予权。 第三， 对独立学院的管理机制及监督机制做出了明确的规定。同时还针对之前独立学院 颁发母体学校文凭而引起的教育公平争议，做出了2 0 0 8 年秋季以后的独立学院 学生均要以独立学院名称颁发学位证书的规定。文件附件进一步说明，将给以已 经批准设立的独立学院5 年时间的过渡期，5 年之后由教育部进行验收，届时凡 验收结果不合格独立学院的将取消其招生资格。 ： 根据教育部官方网站2 0 1 0 年1 2 月3 0 日发布的统计数据显示，我国现有经 教育部认可的独立学院3 2 2 所，占全国本科院校( 1 0 9 0 所) 的2 9 5 4 ；2 0 1 0 年 独立学院招生人数( 6 8 7 4 万人) 占全国本科院校在校生人数( 3 8 6 5 2 万) 的 1 7 7 8 ；独立学院本专科在校生人数( 2 3 7 9 6 万人) 占全国本科院校在校生人数 ( 1 3 7 7 1 2 万人) 的1 7 2 8 。显然，根据这些数据显示，从数量上来讲，经过短 短十余年的发展，独立学院已经成为我国高等教育的重要组成部分。但是，由于 独立学院办学初期几大部分原因是为了缓解经济压力，其在相对较短的发展时间 里更大程度上只是实现了数量上的突破，在质量并没有真正实现“办学上水平 ， 仍然需要在发展过程中进一步寻求质量上的提高。2 0 1 0 年国务院颁布的国家 中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 中对于高等教育办学规模的规 划中指出，到2 0 2 0 年高等教育毛入学率要达到4 0 ，而目前普通公办高校基本 已经趋于饱和，要达到此项目标，很大一部分重任将肩负在独立学院身上。规 划纲要中再一次强调，要把提高教育质量作为各项教育改革发展的核心目标， “要完善独立学院管理和运行机制，提高质量，办出特色，办好一批高水 平民办学校( 第十四章四十三条) 。因而，如何构建科学完善的独立学院教学质 教育部：关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见，教发 2 0 0 3 8 号 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 量保障体系，保证独立学院教学质量的不断提高，将成为独立学院生存之道以及 健康发展的重要保障。 基于上述分析，对独立学院教学质量保障体系的研究的意义包含以下两个方 面： ( 1 ) 理论意义 高等教育大众化进程中，高等学校生存和发展的关键在于其教学质量的高 低，因此建立怎样的和如何建立教学质量保障体系，成为了高等教育研究领域的 重要课题。从1 9 9 9 年萌芽至今，经过十余年的发展，独立学院业已经成为了我 国高等教育的不可或缺的重要组成部分，独立学院教学质量是否能够得到有效保 障，不仅关系到独立学院自身的发展，也制约着我国高等教育的整体质量。因此， 对独立学院教学质量保障体系的研究，充实了高校教学质量管理研究的内容。 本研究在以往有关独立学院教学质量保障体系研究的基础上，运用过程质量 观分解了独立学院教学质量要素，进而剖析了独立学院教学质量存在的问题；应 用控制论分析了独立学院教学质量问题产生的原因并且结合全面控制理论，尝试 构建了独立学院教学质量保障体系，有利于学科之间的交叉和融合。 ( 2 ) 实践意义 湖北省于2 0 1 0 年对全省2 9 所已有两届以上毕业生的独立学院进行的专业教 学合格评估，本人有幸作为专家组秘书参与了评估过程，加之进行论文写作之时， 本人已在华中科技大学武昌分校经过了一段时间的实习，对于独立学院教学质量 的现状和问题有了一定的感性认识。因此，本研究不仅仅局限于理论上的推演， 更尝试结合湖北省独立学院本科专业教学工作合格评估的专家组考察反馈意见， 以及于独立学院的亲身实习经历，对独立学院教学质量问题及成因进行深入的分 析，有助于进一步反思当前教学质量存在的问题，更加关注独立学院教学质量保 障体系的研究与实践，可以为独立学院各级管理者进行教学管理改革与实践提供 借鉴。 ( 二) 研究现状分析 1 关于高校教学质量保障体系的研究 ( 1 ) 国外关于高校教学质量保障体系的研究 质量问题是近几年来发达国家高等教育的重要研究领域，高等教育质量保障 运动也发源于西方发达国家，根据各国实际，经过多年的发展，他们在建立高等 学校教学质量保障体系上积累了不少值得借鉴的经验。研究国外高等学校教学质 量保障体系，对于提高我国高等教育的质量具有积极意义。世界各国高等学校教 学质量保障模式经过长期的发展，基本形成了三种模式：强调政府外部保障的大 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 陆模式、强调高等学校自我管理的英国模式以及强调依托社会中介组织认证加以 保障的美国模式。 大陆模式 大陆模式的高校质量保障模式强调严格的政府控制，目前法国、德国等西欧 国家以及包括中国、泰国等亚洲国家均采取这种模式。采取大陆模式的国家高等 教育体制一般均为集权制，政府对高等教育有绝对领导权，各类高等学校的办学 经费主要来源于国家，因此对高等学校教学质量保障的动力来自与外部，即政府 推行的高等教育外部评审，高等学校自身的自主权很小。 英国模式 学术自由、大学自治的理念在英国由来已久，英国对高等学校教学质量的关 注可以追溯到1 9 十九世纪8 0 年代，当时各个高等学校之间流行采用聘请名校专 家相互评估的方式对教学质量进行保障。英国式的高等高校教学质量保障模式， 追求高等学校的自我管理，该模式的核心就在于高等学校的教学质量由学校自己 负责。虽然随着高等教育大众化进程的加快，高等教育质量保障运动在世界范围 的开展，政府成立了高等教育质量保证署( q a a ) ，加大了干预力度，但总体上 讲，英国的高等教育仍然保留了高等学校自主管理教学质量的传统。 美国模式 美国的高等学校教学质量保障模式最重要的特征就是社会中介组织发挥了 积极有效的作用。根据美国法律，高等学校的办学是各州与地方政府的权利和职 责，联邦政府根据“一定的依据”给予一定的财政经费支持。同时，高等学校为 了争取更多的办学资源，确保自身在激烈的竞争中处于有利地位，也积极寻求“一 定的依据 对自身的教学质量进行评价。促使“一定依据 形成的关键因素即为 各类教育中介机构，这些中介机构由各级专门机构和民间组织发起，这也是美国 模式与其他模式最大的区别，即充分发挥市场作用，构建了牢固的政府、市场及 高等学校的三角结构，使高等学校教学质量保障更具主动性和灵活性。 ( 2 ) 国内关于高校教学质量保障体系的研究 我国高等教育质量管理的迅速发展，起源于教育部于1 9 8 5 年在全国范围内 开展的高等教育评估工作，自此以后，高等教育质量保障问题提上了高等教育研 究的日程，随着高等教育大众化在我国如火如荼的进行，对高等学校教学质量保 障体系的研究逐渐增多，发表的有关教学质量保障的论文也日渐增加，从中国学 术期刊网上收录的论文( 2 0 0 0 2 0 1 1 ) 来看，“精确 匹配“教学质量保障 的 文章就达5 7 5 篇，研究高等院校“教学质量保障体系”的达3 3 2 篇。学者和高等 学校的教学管理人员都积极的进行着高校教学质量保障活动的研究和实践，提出 了许多值得借鉴的高等学校教学质量保障体系的模式： 4 教学质 设、实 奖惩机 制等8 个环节) 和教学质量监控体系( 包括教学工作会议、教学工作检查、督导 系统、信息反馈、听课考核、评价考核系统和毕业生质量调查等7 个环节) 两个 部分。其中，教学质量保证体系是实现教学质量目标的基础，教学质量监控体系 是实现教学质量目标的手段。 三要素体系：张作岭等圆认为高校教学质量保障体系应该由教学条件与利 用子系统、教学改革与建设子系统以及教学管理子系统等三个部分相互促进、相 互补充而构成。邱丽敏固也将教学质量保障体系分为了三个要素，分别为教学管 理、教学监督以及教学咨询与评估三个子系统。 四要素体系：曹大文回在教学质量保障体系及其建设一文中将高校教 学质量保障体系分为目标系统、条件系统、动力系统以及评价系统等四个部分。 刘继红 认为教学管理体系、教学反馈督导评价体系、教学研究体系和教学服务 支持体系构成高校教学质量保障系统的框架，其中，管理体系是基础、反馈督导 评价体系是手段、教学研究工作体系是保证、服务支持体系是保障。赵军等 认 为要建立高等学校教学质量保障体系，首先应该有组织保障，因此需建立教学质 量保障组织系统；其次要对“质量 予以判断以促使改进，因此需建立教学质量 监控与评价系统；再次为了激励各类成员的积极性，还需建立教学质量保障激励 系统；最后教育质量的保障还需要各类软硬件的支持，因此需建立教学质量保障 支持系统；并且认为质量监控与评价系统是我国高等学校教学质量保障体系的薄 弱环节，需要加强这一部分的建设。 五要素体系：唐德玲等。认为高校教学质量保障体系包括五个部分，即起 决策指挥作用的教学质量保障指挥系统、为质量管理提供信息来源的教学质量信 息收集系统、起评价诊断作用的教学质量评价与诊断系统、起技术支持作用的教 学质量信息数据处理系统和起反馈作用的教学质量保障信息反馈系统。李明等 在关于构建地方高校教学质量保障体系的思考一文中认为，教学质量保障体 系应该包括质量标准、保障组织机构、信息收集系统、评价诊断体系以及质量反 胡丽竹高校教学质量保障体系研究 j 吉首大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 9 ( 3 ) o 张作岭，杜世强全面运行高校内部教学质量保障和监控机制 j 。现代科学教育( 高等研究) ，2 0 0 3 ( 6 ) 田邱丽敏高校教学质量监控与评估体系的构建 j 宁波大学学报( 教育科学版) ，2 0 0 3 ( 4 ) 国曹大文教学质量保障体系及其建设 j 中国高教研究，2 0 0 2 ( 9 ) 回刘继红试论高校教学质量保障系统的建立与运行 j 中国高等教育，2 0 0 0 ( 1 3 ) o 赵军，胡剑波，杨健康我国高校教学质量保障体系若干问题的研究 j 湖南大学学报( 社会科学 版) ，2 0 0 2 0 ) o 唐德玲，宋烈侠完善教学质量保障系统，促进教学质量不断提高 j 清华大学教育研究，2 0 0 1 ( 4 ) o 李明，徐敏。冯晓丽关于构建地方高校教学质量保障体系的思考 j 中国大学教学，2 0 0 5 ( 1 ) 5 馈机制等五个要素。 六要素体系：在高校教学质量保障体系的研究中，很多研究都是结合研 究者所在的高校进行个案分析，林卫国等结合福州大学实际，将教学质量保障 体系划分为起保障依据作用的办学目标定位子系统、起运行组织保障的教学质量 的决策与执行子系统、起保障基础作用的教学信息管理子系统、起反馈作用的教 学质量信息反馈子系统、其决策依据作用的质量的评价与诊断子系统、起文化保 障的质量文化建设子系统等六个部分。 七要素体系：李巧玲等认为教学质量保障体系应包括七个部分，分别为 决策指挥系统、教学运行系统、教学评价与诊断系统、教学信息网络系统、教学 条件保障体系、教学理论研究系统、教学督导支持系统。并应围绕“教育输入一 教育过程一教育输出过程建立组织机制、目标机制、工作机制、动力机制。 2 关于独立学院问题的研究 对独立学院问题的研究从独立学院出现以来就成为高等教育研究的一个重 要领域，自1 9 9 9 年以来，关于这一方面的研究论文呈逐年迅速递增的趋势，但 是不同时期研究的侧重点有所不同，具体来说可以分为4 个阶段： ( 1 ) 1 9 9 9 年至2 0 0 3 年中期：这段时期为国有民办二级学院产生至对独立学 院进行规范的若干意见颁布以前，由于独立学院的概念在若干意见中才 第一次出现，因此这段时期的对独立学院的研究重点在于对国有民办二级学院特 点的分析、现状研究、问题分析以及对其前景的探讨，也正是学者们对二级学院 存在的招生、办学质量、规范化等问题的研究，促使了政府对二级学院的规范， “独立学院 的概念呼之欲出。例如吴振一 等提出“依靠政府财政支持的办学 模式已经难以适应不断增长的教育需求一，提出了一种“采取股份制创办二级学 院 的构想。 ( 2 ) 2 0 0 3 年中期至2 0 0 4 年中期：若干意见第一次提出独立学院的概念， 自此以后的一年时间，对于独立学院的研究较为集中在政策研究上面，许多学者 纷纷对若干意见进行了分析和解读。 ( 3 ) 2 0 0 4 年中期至2 0 0 8 年中期：这段时期独立学院的运行有了政策依据， 对独立学院法律地位、产权归属、前景走向等研究仍然持续增多，同时学者以及 独立学院的管理者把研究的视角更多的转向了微观视角，如独立学院人才培养模 式的研究、师资队伍的研究以及学生心理状况的研究等等。 ( 4 ) 2 0 0 8 年中期的出台至今：2 0 0 8 年颁布的独立学院设置与管理办法 ( 2 6 号文件) 是独立学院问题研究的一个转折点。办法中明确对独立学院的 。林卫国，刘蓓，蒋瑟菁高校教学质量保障体系初探 j 福州大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 2 ( 3 ) 。李巧林，郑治祥，王章豹高等教育质量保障体系的研究与探微 j 辽宁教育研究，2 0 0 3 ( 7 ) o 吴振一，董秀丽，王燕高校扩招模式探析 j 清华大学学报，2 0 0 0 0 ) 6 办学要求和规范做了进一步明确的规定，尤其是对独立学院给予5 年的过渡期的 提法，使研究者更关注到对于独立学院的生存之道教学质量的探究和探讨。 3 关于独立学院教学质量保障体系的研究 前面已经提到，关于高等教育质量保障体系的研究国内外均已趋向成熟，但 独立学院作为具有中国特色的新型办学体制，在国内外都没有现成的经验可以照 搬，关于独立学院教学质量保障体系的研究还比较少，从中国学术期刊网上收录 的论文( 2 0 0 0 2 0 1 1 ) 来看，“模糊 匹配“独立学院教学质量保障体系 的文 章仅有1 l 篇。就目前来说，有关独立学院教学质量保障体系的研究，主要涉及 了三个方面： 首先，对构建独立学院教学质量保障体系的必要性有了比较清晰的认识。如 蒋爱军等认为构建独立学院教学质量保障体系是“独立学院持续健康发展的基 础；是“提高独立学院教学质量的保证 ，是“促进教学管理的科学化和规范化 的关键。 其次，对独立学院教学管理的特殊性进行了较为客观的分析。陈迎等。从办 学规模、专业结构、师资结构以及学生层面四个方面分析了独立学院的特殊性， 认为独立学院的办学规模虽然发展很快，但与普通高校仍有一定的距离；在专业 设置方面也没有自己的特色，大多是母体学校的翻版；教师队伍具有多元性，专 职教师年龄偏轻、职称偏低、学历偏低，外聘教师的课堂教学效果优劣分化过大； 生源定位于三本学生，其知识结构及能力素质都与母体学校学生存在着一定的差 距。倪超美认为，除了上述几个方面，在教学质量标准认同方面独立学院与母体 学校也存在着差异。 第三，独立学院教学质量保障体系的尝试性构建。张护玺等 等认为独立学 院由于其采用民办机制，因而相对于公立普通高校来说，具有程序少、效率高的 优势，因此建立教学保障体系也应该抓这个特点，由此建立的保障体系应该包含 统指挥系统、信息收集系统、信息处理系统、信息评价与诊断系统和信息反馈系 统等五个子系统。覃柳云等认为，独立学院教学质量保障体系包括办学定位系 统、决