（工商管理专业论文）铁路施工企业发展战略的思考.pdf

摘要 摘 要 我国铁路正面临着中国入世后市场经济的严峻挑战。作为铁路建 设的生力军，铁路施工企业也迎来了由于为拉动内需而增大基础投资 所带来的铁路建设高潮。当铁路施工企业欣喜地集结队伍投入到铁路 大 发 展的 历史 性 会战 之中 的 同 时， 又 经 历 着 新旧 体 制 转轨 磨 擦、 碰 撞 的巨痛，经受着巨大的需求压力和急剧变化的市场冲击。历史的潮流 必将铁路施工企业推向一个开放有序、 公平竞争、 完善统一的大市场。 怎样才能适应市场经济发展的要求，抓住机遇，谋求发展，永远立于 不败之地?每一个清醒的企业家都在以此为背景，回顾过去、审视现 在、着眼未来，深谋远虑企业的发展战略，以求适应中国经济和世界 经济的走势，完成这一历史大转折的对接。 本文以我国铁路施工企业的现状、发展趋势为背景，通过对铁路施 工企业具有共性特点的外部环境和内部条件的分析，阐述了其面临的 机遇、挑战 ( 威胁) ，本身的优势、劣势及其四者之间的辩证关系。 提出了铁路施工企业发展战略虽因各个企业的具体情况而异同，但都 要受共同的外部环境和内部条件的制约，根据本企业实际制定何种发 展战略，以应对市场条件发生的巨大变化。提出了企业发展战略受外 部环境和内部条件的限制，是涉及企业全局性的决策，涉及企业资源 的配置和使用。它着眼于企业的未来，而不是基于己知的事实，是权 衡企业内部条件，分析、预测和判断处于变动和竞争的外部环境做出 的主动进取的姿态。 本文通过对我国铁路施工企业内部条件和外部环境的分析。提出把 握企业的优势、劣势、机会、威胁作为制定企业发展战略的基础，并 且经过分析认为管理、技术、人才是制约铁路施工企业发展战略的关 键因素。 本文就如何抓住制约企业发展战略关键因素一管理、技术、人才， 提出了当前可采取的对策和实施措施。 关键词:企业发展战略 北方交通大学硕士学位论文 a b s t r a c t a f t e r c h i n a s j o i n i n g t h e w t o , t h e r a i l w a y o f o u r c o u n t r y i s c o n f r o n t e d w i t h a s e v e r e c h a l l e n g e i n t h e m a r k e t e c o n o m y . a s t h e m a i n f o r c e o f t h e r a i l w a y c o n s t r u c t i o n , r a i l w a y b u i l d i n g e n t e r p r i s e s a r e m e e t i n g t h e c l i m a x o f t h e r a i l w a y c o n s t r u c t i o n w h i c h i s b r o u g h t b y e n l a r g i n g b a s i c i n v e s t m e n t d u e t o t h e i n t e r n a l n e e d . w h e n r a i l w a y b u i l d i n g e n t e r p r i s e s g e t t o g e t h e r j o y f u l l y t o j o i n i n t h e r a i l w a y d e v e l o p m e n t , t h e y h a v e t o u n d e r g o t h e s e v e r e p a i n o f t h e r e f o r m o f n e w a n d o l d s y s t e m s , t o u n d e r g o t h e p r e s s u r e o f d e m a n d a n d r e q u e s t a n d t h e v a r i a b l e m a r k e t i m p a c t . h i s t o r y w i l l s u r e l y p u t r a i l w a y b u i l d i n g e n t e r p r i s e s i n t o a b i g , o p e n i n g , o r d e r l y , f a i r l y c o m p e t i n g p e r f e c t a n d i n t e g r a t e m a r k e t . i n o r d e r t o a d a p t t o t h e d e m a n d o f t h e m a r k e t e c o n o m y d e v e l o p m e n t , t o c a t c h h o l d o f t h e o p p o r t u n i t y , t o s e e k d e v e l o p m e n t a n d t o s t a n d i n a n u n l o s t p l a c e ， w h a t s h o u l d w e d o ? e v e r y d e a r - h e a d e d e n t e r p r i s e r i s t a k i n g t h e a b o v e a s b a c k g r o u n d , l o o k i n g b a c k t o t h e p a s t , e x a m i n i n g t h e p r e s e n t , p u t t i n g e y e s o n t h e f u t u r e , p l o t t i n g a n d t h i n k i n g o f t h e e n t e r p r i s e s d e v e l o p i n g s t r a t e g y t o f i t t h e s i t u a t i o n o f t h e e c o n o m y o f c h i n a a n d t h e w o r l d , t o f i n i s h t h e m e e t i n g o f t h e h i s t o r y t u r n i n g . t h i s a r t i c l e e x p o u n d s t h e d i a l e c t i c a l r e l a t i o n s o f o p p o r t u n i t y , c h a l l e n g e ( m e n a c e ) ，s u p e r i o r i t y a n d i n f e r i o r i t y , a c c o r d i n g t o t h e p r e s e n t s t a t e o f o u r c o u n t r y s r a i l w a y b u i l d i n g e n t e r p r i s e s , t h e d e v e l o p i n g t r e n d a n c y , a n d t h e a n a l y s i s o f o u t e r e n v i r o n m e n t a n d i n n e r c o n d i t i o n . i n t h i s a r t i c l e , i t i s p u t f o r w a r d t h a t , d e s p i t e t h e s i m i l a r i t i e s a n d d i f f e r e n c e s o f t h e e n t e r p r i s e s s p e c i f i c s i t u a t i o n , t h e d e v e l o p m e n t o f r a i l w a y b u i l d i n g e n t e r p r i s e s i s s u b j e c t t o t h e c o n f i n e m e n t o f t h e c o m m o n o u t e r e n v i r o n m e n t a n d i n n e r c o n d i t i o n . a c c o r d i n g t o e n t e r p r i s e s d e v e l o p i n g s t r a t e g y , e n t e r p r i s e s w i l l m e e t t h e g r e a t c h a n g e s t a k i n g p l a c e i n t h e m a r k e t . i t s a l s o p u t f o r w a r d t h a t e n t e r p r i s e d e v e l o p i n g s t r a t e g y i s s u b j e c t t o t h e c o n f i n e m e n t o f o u t e r e n v i r o n m e n t a n d i n n e r s i t u a t i o n i s a n o v e r a l l d e c i s i o n f o r t h e e n t e r p r i s e s i n v o l v e d , i s a d i s p o s a l a n d u s a g e o f t h e e n t e r p r i s e r e s o u r c e i n v o l v e d . i t c a t e r s f o r 摘要 t h e e n t e r p r i s e s f u t u r e , n o t t h e k n o w n f a c t s . i t s a n i n i t i a t i v e l y e n t e r p r i s i n g a t t i t u d e f o r b a l a n c i n g t h e i n n e r s i t u a t i o n o f e n t e r p r i s e , a n a l y z i n g , f o r e c a s t i n g a n d j u d g i n g t h e o u t e r e n v i r o n m e n t i n c h a n g i n g a n d c o m p e t i n g . i t i s p u t f o r w a r d t h a t , b y w a y o f a n a l y z i n g t h e i n n e r s i t u a t i o n a n d o u t e r e n v i r o n m e n t o f o u r c o u n t r y s r a i l w a y b u i l d i n g e n t e r p r i s e s , t o h o l d t h e e n t e r p r i s e s s u p e r i o r i t y , i n f e r i o r i t y , o p p o r t u n i t y , m e n a c e i s r e g a r d e d a s f o u n d a t i o n o f f o r m u l a t i n g e n t e r p r i s e d e v e l o p i n g s t r a t e g y , a n d t h a t m a n a g e m e n t , t e c h n o l o g y a n d t a l e n t e d p e o p l e a r e t h e k e y f a c t o r s f o r r e s t r i c t i n g t h e r a i l w a y e n t e r p r i s e d e v e l o p i n g s t r a t e g y t h e p r e s e n t a d o p t a b l e t a c t i c s a n d e f f e c t i v e m e a s u r e s a r e p u t f o r w a r d i n t h i s a r t i c l e a c c o r d i n g t o h o w t o t a k e h o l d o f t h e k e y f a c t o r o f r e s t r i c t i n g t h e e n t e r p r i s e s t r a t e g y - - - m a n a g e m e n t , t e c h n o l o g y a n d t a l e n t e d p e o p l e . k e y w o r d s : c o r p o r a t i o n d e v e l o p m e n t s t r a t e g y y5 8 6 5 3 9 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是我个人在导师指导 下进行的研究工作及取得成果。尽本人所知，除了文中 特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北方交通 大学或其他教学机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一起工作的同志对本研究做的任何贡献已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 本 人 v ?i : 直 辱 日 期 : z o a 2 . 年 色月 -甲1 未 经作者、 导 帅同 窟 勿全文公布 铁路施 ! : 企业发展战略问题的提出 1 . 铁路施工企业发展战略问题的提出 1 . 1 铁路施工企业现状 本文所指铁路施工企业是指中国铁路工程总公司、 中国铁道建 筑总公司两大国营铁路施工企业集团所属的各个工程局 ( 集团公 司) 、 专业工程局 ( 集团公司) 。 铁路工程总公司有五个工程局、四 个专业化工程局， 大都有近五十年的建局历史， 这个队伍一直是我 国铁路建设的骨干力量， 吃苦奉献、 争创一流是这些开路先锋的真 实写照。铁道建筑总公司是 1 9 8 4年由铁道兵集体转业并入铁道部 的一支劲旅， 有十个工程局。 他们在人民军队发展史上有辉煌的一 页，转入企业后奋起直追，人员结构年轻、装备精良、敢打敢拼， 可谓后起之秀。 这支拥有六十万余名职工的铁路施工队伍， 分布在 全国二十几个省市、自治区。 建国以来， 铁路施工企业为我国的铁 路建设事业创立了赫赫战功， 把建国前留下来的2 1 8 1 0 公里千疮百 孔的铁路延伸到了6 . 8 万公里 ( 按2 0 0 0 年底统计数) ， 其中复线率 达到 3 4 % ,电气化率达到 2 5 % 。使全国路网模式基本形成，铁路布 局大为改观， 运输能力空前提高。 除此之外， 还承建了大量的公路、 水力电力、 机场码头、 工业民用建筑等土木工程建筑项目， 并打入 国际市场承揽了 许多国外项目。 他们以流动施工为特点， 风餐露宿， 转战南北， 以为人民创建的不朽功绩， 谱写了我国铁路发展史上的 辉煌的篇章。 铁路施工企业在几十年的生产经营中， 积累了丰富的 施工管理经验，施工设备日 渐更新，建筑技术日 益提高，在桥梁、 隧道、 线路等施工中取得了卓越的技术成就，目前已形成了强大的 铁路施工及土木建筑施工的综合能力。 1 . 2 铁路施工企业面临历史性的战略选择 中国己加入w t o 使铁路施工企业的外部条件发生了巨大变化， 企业由国内经营转变为国际经营， 由国内 市场变为国际市场， 市场 竞争进一步加剧。 铁路施工企业面临的是新的环境和强有力的竞争 对手。其次，铁道部对各非运营单位实行剥离、分流、脱钩政策， 把各工程局推向市场。 各工程局失去了固有的行业保护、 政策倾斜， 与其它所有制形式的施工企业在竞争中站在了同一起跑线上。 施工企业内 部经营条件日 趋严峻。第一，设备陈旧，技术含量 低。 第二， 人刁 外流现象严重， 企业留不住优秀人刁 。 优秀人才的 北方交通大学硕十学位论文 匾乏己对企业管理及技术水平的提高产生了制约性的影响。第三， 机构仍显臃肿，闲杂人员偏多， 经济效益均被耗掉， 直接形成了铁 路施工企业的亏损。 第四， 各专业发展不均， 协调不够， 形不成整 体优势， 管理效益不高， 造成资源浪费。 第五， 企业管理基础工作 薄弱， 对企业的经营管理支持不够。 静态的各种定额、 标准及规章 制度已不适应市场经济的要求， 函需进行更新与变更。 以上这些都 使铁路施工企业面临着历史性的战r ig 选择。 1 . 3 企业发展战略是事关企业生死存亡的重大课题 战略原指军事指挥刁干， 是解决一定时期内战争打击的主要方 向、 兵力的总体布置和所要达到的基本目标等问题。 也就是基于对 i钱争全局分析、 判断而做出的谋划。 在我国古代已有许多著名的战 略思想， 至今仍被现代企业家在国内外广泛作以借鉴。 例孙子兵法 计篇中:“ 夫未战而庙算胜者，得算多也，未战而庙算不胜者，得 算少也。 ”意思是说在开仗之前，有周密的作战计划是能战胜敌人 的， 这是因为计算周密预有准备; 开仗之前， 如果没有周密的计划， 就不能胜过敌人， 这是因为计算不周， 准备不足。 在孙子兵法谋攻 篇中， 孙子以高度的战略思想分析了谋攻四策、 论述了谋攻六法等， 首先指出:上兵伐谋， 其次伐交，其次伐兵，其下攻城。曹操对此 语注曰:欲攻敌，必先谋。在 汉书. 高帝记中记载:夫运筹帷 v i 之中，决胜千里之外，吾不如子房 ( 张良) 语。在现代， “ 战略” 己越出军事范畴， 被广泛运用到诸如社会、 经济、 政治、文化、 教 育、 科技等领域。 现代发展战略已成为从宏伟整体角度系统地研究 经济、科技、社会运动规律的全局性综合学科。 现代企业己进入战略制胜阶段。 企业发展战略理论有众多的学 术观点， 反映了不同的企业管理思想， 出现了许多异同的学说 和思 想。在中国、日本、美国、亚洲 “ 四小龙” 等国家和地区，许多企 业家把这种理论用于企业发展实践， 不乏成功的典例， 也不乏战略 失误导致企业破产的事例。 在三十年代， 美国在企业发展战略管理 上就形成了1 0 个学派:设计学派、计划学派、定位学派、企业家 学派、认识学派、学习学派、 政治学派、文化学派、 环境学派和构 造学派， 其思想各有千秋， 有的学者认为企业发展的内容应包括战 略目 标、战略措施、战略重点、战略部骤、方针、计划等。 认为战 略制定程序是分析预测未来环境、内部条件、 确保未来的目 标。 在 西方企业战略管理中，还推出了s w o t 分析法，即通过对企业优势 铁路施一 卜 企业发展战略问题的提出 ( s t r e n g t h ) 、弱点 ( w e a k n e s s ) 、机会 ( o p p o r t u n i t i e s ) 、威胁 ( t h r e a t ) 的分析， 制定或者修改本企业的发展战略， 以适应 s w o t 变化的要求。 这都值得我们借鉴和思考。 本文所说的企业发展战略 是指企业成长发展的总设计和总规划， 是由目标、 意志或目的以及 为达到这些目的而制定的主要的方针和计划构成的现有资源和计 划资源的布局与外部环境相互作用的一种谋划。 这一谋划表明企业 组 织 将如 何实 现 战 略目 标， 以 图 企业的 生 存 和发 展。 而 战略目 标是 对企业面临的形式和所处的内部条件、 外部环境作了周密的研究和 分析后而提出的相对稳定的企业发展方向。 我认为比较适合铁路施 工企业的发展战略制定、 管理程序应是: 分析企业经营的外部环 境， 确定存在的经营机会和威胁; 评估自 身的内部条件，认清企 业经营的优势和弱点:确定自 身的使命和目 标，制定完成使命、 目 标的战略计划; 根据战略的要求， 配置企业资源， 调整组织机 构，分配管理工作并通过实施既定战略，评估、反馈、修订战略。 企业发展战略受外部环境和内部条件的限制， 是涉及企业全局 性的决策，涉及企业的资源的配置和使用。它着眼于企业的未来， 而不是基于已知的事实，是权衡企业内部条件， 分析、 预测和判断 处于变动和竞争的外部环境， 做出的主动进取的姿态。 各个企业都 会依据自己的实际情况， 制定出适于自己的发展战略。 “ 物竞天择， 适者生存” 这个生物学进化的原理同样也适应有生命力的企业。 在 当前我国以市场经济体制为经济改革目 标的变革中， 企业如何制定 出一套适应变革的企业发展战略，是消极、被动的适应变革， 还是 积极主动地适应变革?事关企业能否辩明未来的机会、趋利避害、 扬长避短，在外部环境和内部条件的限制中赢得自由、赢得优势， 适应环境、 改造环境以至驾驭环境， 成为环境的主人。 企业发展战 略是企业竞争取胜、 常胜不衰的关键。 面对企业外部环境和内部条 件的激烈变革，铁路施工企业在适应当前铁路大发展的需要的同 时， 要深谋远虑， 着眼未来， 研究设计企业长期发展战略， 适应改 革开放的发展趋势， 与社会主义市场经济和世界经济接轨。 只有确 定了一个符合历史变革趋势，以从企业的实际出发的长期发展战 略， 企业刁 能在激烈的竞争中求得生存、 发展， 反之， 忽视长期利 益， 只顾眼前利益， 不重视发展战略， 就可能在竞争中失败。 所以， 企业发展战略是企业生死存亡的重大课题。 1 . 4 本文所要阐述的内容 _ 匕 方交通大学硕十学位论文 铁路施工企业机构繁杂、 分布广阔， 具体施工专业异同， 对侮 个工程局、 工程处来a， 其外部环境和内部条件都有独特之处。 正 如美国詹姆斯因在 企业应付变化的战略中所ia: “ 战略所要对 付的是不可知因素， 而不是不确定因素。 这里包括的因素是如此之 多， 其力量是如此之大， 其联合力量又是如此可畏，以至于人们无 法 用概率论 来预测事 态。 ” 所以 铁路 施工企 业的 每个具 体企 业的 发 展战略， 不可能完全雷同， 不可能存在一种普遍适用的万灵型的企 业发展战略模式。但我认为虽然每个企业战略环境都有其独特性， 但都要面对一些具有共性特征的外部环境和内部条件， 故其发展战 略依然具有共性的部分。 我认为这也是企业发展的最关键部分， 在 本文中称之为企业发展战略的关键因素。 本文试通过对铁路施工企 业目 前所处的外部环境和内部条件中带共性的突出问题的分析及 其变化趋势的展望， 借鉴中外企业发展战略理论研究成果， 从铁路 施工企业的机会与威胁 ( 挑战) 、优势与劣势的角度，着眼于企业 发展的未来， 对铁路施工企业发展战略中带有根本性的关键因素摆 出本人观点， 作以宏观论述， 并从微观摆出近期在实施企业发展战 略获得关键因素上的优势可采取的具体策略的思路， 以供铁路施工 企业决策层把握本企业发展战略时参考。 铁路施工企业外部环境变化中影响因素的分析 2铁路施工企业外部环境变化中影响因素的分析 国家政治、经济形势的变化，持续二十多年的改革开放，特 别是我国已加入世贸组织， 正使铁路施工企业的外部环境发生着巨 大变化， 能否综合分析外部环境的变化， 特别是市场和竞争对手的 变化， 是能否以变应变， 适时地采取对策， 是企业生存和发展的关 键。 企业一时也离不开与环境交 换资 源、 物质和信息。 外部环境中 的有利影响可为企业带来机会， 而不利影响将制约企业的发展以至 带来威胁。 企业的处境经常是各种环境因素共同作用的结果， 只有 对其中影响最大的因素进行调查和预测， 才 一 便于通过对环境的综合 分析， 识别环境中的机会或威胁。 本章仅就自己在对企业外部环境 变化的调查中， 感到对铁路施工企业影响最大且具有共性的最突出 变化予以阐述，最突出的变化主要表现在: 2 . 1 市场经济带来的活力和压力 市场经济体制是铁路施工企业当前所处的大背景。 市场经济体 制的发育成长， 统一大市场的形成， 给铁路施工企业外部经营环境 从根本上带来了质的转变， 首先是人、 财、 物等资源配置逐步趋于 市场化。 人们的思想观念、 价值取向、 行为方式和人际关系也在发 生或将要发生一系列变化。 要完成从传统的计划经济向市场经济的 过渡， 对铁路施工企业来说是一个在经济发展中伴随着 “ 阵痛” 的 新的转折。有利的一面是在改期初期铁路建设处于低潮的情况下， 国家并没有因无活干而把几十万铁路施工企业职工 “ 包” 下来， 而 是把他们推向市场，这样铁路施工企业在铁路系统率先进入市场。 在前几年建筑市场发育很不成熟的情况下， 他们在建筑市场的“ 投、 招标” 中吃尽了不公平竞争的苦头。 然而也得到了锻炼， 并渴望市 场形成的完善， 渴望可得到公平竞争的机会。 但是人员供给、 物资 供应、 资金供应等过去的体制一改为面向人才市场、 劳务市场、 生 产资料市场、资金市场、 信息市场、 技术市场和国际市场， 给企业 的外部环境带来了新的变化。 市场经济给企业带来了活力， 也带来 了压力。 铁路施工企业不得不面对市场经济的挑战和机遇， 走向市 场， 适应市场变化，以 市场作为企业赖以生存和发展的基础， 改变 传统的运作机制，彻底转变观念 “ 换脑筋” ，探索建立适应市场经 济的经营发展模式。 2 . 2 铁路建设迎来了大发展时期 北方交通大学硕_ 1: 学位论文 我国现已进入全面建设小康社会，实现现代化建设第三步战 略部署的新阶段， “ 十五” 期间经济发展仍要保持较快的发展速度。 “一 五”规划进一步明确加强基础设施建设是今后五至十年一项 十分重要的任务，并把水利、交通、能源列为基础设施建设的重 点。要求加强铁路通道建设，扩展铁路网络，改造既有线路，提 高列乍运行速度，适当发展高速铁路和大城市轨道交通。为适应 国民经济发展需要，我国 将继续实施扩大内需的方针，并实行积 极的财政政策和稳健的货币政策，这给铁路建设继续保持加快发 展的势头，提供了政策支持;西部大开发战略已步入实施阶段， 西部地区铁路建设迎来了难得的历史机遇。 “ 十五” 期间，国家铁 路和中央与地方合资铁路建设规模为新线 6 0 0 0公里，既有复线 3 0 0 0 公里，电气化 5 0 0 0 公里:地方铁路建设规模为 1 0 0 0公里左 右，总投资约 3 5 0 0 亿元。国家铁路建设投资的加大，新一轮铁路 大会战的拉开， 为铁路施工企业的发展带来了千载难逢的新机遇。 2 . 3 建立现代企业制度给企业带来的活力 中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司两大公司自 2 0 0 1 年从铁道部脱钩， 由中央大型企业工作委员会进行管理后， 两大公 司所属 1 9 个工程局先后进行了企业 “ 改制” ， 按公司法要求， 组建 成 “ 集团” 股份有限公司，由国有股和职工持股组成企业产权，并 相应成立董事会、 监事会及公司经营机构， 使企业产权和经营权进 一步明析， 掘弃了传统的管理思想和理念， 摆脱了过去政企不分给 企业带来的束缚， 使铁路施工企业可以在开放的市场中， 轻装上阵， 完全以企业法人的身份按市场规律去运作， 给企业的发展带来了新 的生机和活力。 2 . 4我国加入世贸组织给铁路施工企业带来的面对国 际市场的挑战 我国加入w t o 使我国对外开放事业进入了一个新阶段， 这是我 国现代化建设中具有历吏意义的一件大事， 必将对新世纪我国经济 发展和社会进步产生重要而深远的影响。 我国加入w t o 后， 将面临 许多严峻的挑战， 随着更多的境外产品和服务业进入国内市场， 我 国的一些产业将面对更激烈的竞争， 特别是那些成本高、 技术水平 低和管理落后的企业会遭受一定的冲击和压力。 铁路施 企业外部环境变化中影响因素的分析 我国建筑系统行业多， 市场也大， 外国的企业， 包括科技型企 业、 跨国企业都在跃跃欲试， 要打到中国市场来。 而目前国内的建 筑企业与国外企业的差距非常大。1 9 9 8年全年我国施工企业的人 均营业额约几万美元， 日本大成公司的年人均营业额为8 5 . 5 8 万美 元。 国内企业无论从资金势力、 技术势力还是管理势力都无法与国 外同行相比，在我国建筑市场全面开放后，我们将难于与其竞争。 但同 时， 加 入w t o 也有 对我 们有 和的 一面， 那就是 市场准入 和国民 待遇，这可以使我们直接面对国际市场，2 0 0 1年全世界在建筑行 业的投资额大约是 3万亿美元，据外经贸部预测，2 0 0 3年全世界 建筑行业的投资将达到 4 万亿美元， 其中有 3 0 % 用于招投标。 在分 配比例上，最发达国家占7 0 % ，发展中国家占2 5 % 。以前很多国家 的政府采购并没有对我们开放， 我国入世后， 其政府采购必须对我 们开放， 这将给我国的建筑业带来很大的市场， 给我们创造了一个 同国外企业站在同一起跑线上竞争的极好条件。 我国的建筑业出去 以后， 每年至少能拿到 1 0 0 亿美元。 通过以上分析可以看出， 我国 加入 w t o 对铁路施工企业来说，既带来了挑战也带来了机遇。 北方交通大学硕十学位论文 3 . 铁路施工企业内部条件变化的主要表现 虽然企业的外部环境对企业管理者来说大多是不可控制的因 素， 但它却又无不从外部渗透到企业内部， 影响着企业经营的技术 过程和社会过程。 分析外部环境是为了瞄准机会、 认识威胁( 挑战) 。 而内 部条件的分析则是对企业本臭各个主要方面做出分析评价。 在 企业内部环境与外部环境这一矛盾中， 企业内部环境是内因， 我们 不能把希望发展仅仅寄托于有利的外部环境， 而应该立足于扎扎实 实提高自身对环境驾驭能力。 机会只有在有能力抓住、 利用的情况 下， 刁能变为机遇， 威胁也可在企业内部条件的优势抗衡下而予以 克服或巧妙避开， 从而化干戈为玉帛。 企业内部条件的分析就是从 企业本身管理、 技术、人才、 经营等方面的资源状况来提示企业相 对的优势，分析其驾驭、 适应外部环境的能力，以及竞争对手的相 对优、劣势，做到知己知彼。 铁路施工企业经过近五十年的经营实践， 特别是经过市场经济 的磨练， 其内部条件从管理模式到各种生产经营的物质条件、 资源 情况等都有了很大的变化，科学技术水平的提高和人力资源的开 发， 使企业的整体素质已今非昔比。 然而优势与困难并存， 两者均 不可忽视。铁路施工企业内部条件变化的主要表现在: 3 . 1 率先进入市场，难中有得 因铁路建设前几年处于低潮， 在这种 “ 没活干” 的情况下几十 万铁路施工企业职工步入生存受到威胁的 “ 低谷” ，许多企业因施 工项目 连年亏损，职工长期放假 “ 待工” 。如何找到 “ 饭碗” ， 有施 工项目 可干， 成为当时企业领导人最伤脑筋的问题。 国家在这种情 况下没有把 “ 没活干”的铁路施工企业 “ 包下来” ，而是把他们推 向了市场。 在面临开不出工资的困窘下， 铁路施工企业纷纷迈向国 内、 国际市场。 各企业都普遍成立了经营开发机构， 组织专门的工 程投招标班子， 到处捕捉信息， 采取各种公关手段， 甚至利用各种 人际关系千方百计揽活。 还积极开发多种经营项目， 并以劳务输出 的方式为主， 进入国际市场。 这些举措缓解了当时企业的危机. 然 而由于市场发育不完善， 没有形成公平、 合理的竞争市场条件， 使 铁路施工企业初涉市场就吃尽了苦头， 真是揽活难， 干活更难。 但 是难中有得， 经过这场深刻的变革， 使铁路施工企业增强了适应市 场的能力， 增长了对市场的认识和在市场上拼搏的才干。 锻炼了一 铁路施工企业内部条件变化的主要表现 大批善于经营开拓的人才， 认识了本身的实力， 较早地受到了市场 经济的磨练。 3 . 2 多种经营初具规模 经过几十年的发展壮大， 铁路施工企业的多种经营已经由当初 的安排富余人员的权宜之计， 或铁路施工企业主业无活干的情况下 的被迫经营， 越过了认识上的误区，实践上的阵痛， 在观念得到转 变的同时， 初步领偿了多种经营的益处， 逐步走上竞争发展的良性 循环。 经过几十年的努力，多种经营已发展壮大，初具规模。铁路 施工企业己改过去的单元化经营为多种经营，不但安排了富余人 员，更重要的是为企业赢得了效益，增强了企业的应变能力。 3 . 3 以项目法为代表的施工管理方法改进管理 我国铁路施工企业借鉴日本大成公司在鲁布革水电站的工程 管理经验， 结合本行业的实际， 近年来采用、 发展了具有特色的项 目 法施工。 项目 法施工就是以工程项目为对象， 按照项目的内在规 律， 合理地配置生产力要素， 用先进的科学方法对工程项目 施工进 行全过程的控制与管理。 达到全面实现项目的工期、 质量、 安全和 成本的目标，提高工程投资效益和企业经济效益的施工管理新模 式。 项目法施工推行以来， 有效地提高了铁路施工企业管理水平和 经济效益， 提高了企业素质， 受到各单位的普遍重视和欢迎。 项目 法施工引起了思想观念、 施工管理体制、 劳动组织、 用工制度等一 系列改革， 通过对项目 法施工的实践和总结， 各单位都制定了项目 法施工管理办法并贯彻建设部 施工项目经理资质管理办法 、在 总结提高的基础上注意了相应的配套改革措施，推广了先进经验。 目 前项目 法施工己在各单位普遍推行. 以 项目 法为代表的新的施工 管理方法，较成功地改善了企业的管理状况。 3 . 4企业内部经营承包责任制和工资分配制度进一步 完善 实行承包经营是近年来铁路施工企业普遍推行的有效的内部 管理方式。 对改善企业内部的经营机制， 调动企业和职工的积极性、 搞好企业起到了较好的作用，正确地处理了企业利益、职工利益、 国家利益三者相互依存的利益制衡关系。 在实践中， 诸如承包基数、 北方交通大学硕十学位论文 承包指标体系、 短期化行为等问题己逐步得到解决， 还创造了全员 风险的抵押承包、 实行工资总额与企业经济效益综合挂钩等承包办 法。 通过层层分解承包指标， 促进了管理水平的提高， 增加了企业 经济效益。 目 前承包经营制己被职工接受， 并趋于完善化、 规范化。 但过去承包期限过长， 动态指标调整困难等问题已明显不适应市场 经济的需求，需要进一步改进。 随着企业内部经营承包责任制的完善， 企业内部工资分配这一 敏感问题的处理日趋成熟。企业内部工资分配办法经过反复摸索、 实践得到了进一步完善， 逐步拉开了档次， 改变了一些不合理的分 配制度， 调动了职工的积极性。 特别是按劳分配观念上的转变， 对 下一步的发展奠定了基础。 在各种奖励办法、 分配方式逐步完善的 同时，目前有的企业己改按劳分配为主的形式为按效分配， 增加了 对技术管理的分配含量，对资本投入分配的成份。 3 . 5 企业内部经营机制转换工作不断深化 在企业外部经营机制转换的同时， 各工程局都在本企业内部制 定了加快改革步伐， 促进内部经营机制转换的措施， 主要表现在进 一步下放权力， 将企业内部过分集中的权力下放到处、 段、队， 搞 活各基层单位: 进一步划小核算单位， 既发挥了基层单位的主动性 和创造性， 又增加大企业的生机和活力; 进一步界定了企业内部各 单位之间的关系;出台了以三项制度改革为重点的深化改革措施; 提出了一系列推进科技进步、 提高企业综合能力的方案; 制定了深 化施工管理体制改革、 理顺管理体系等措施。 通过对企业内部经营 机制转换的实施， 使内部条件得到改观， 为搞活工程局各基层单位 创造了条件。 3 . 6 科学技术进步状况 铁路施工企业科学技术水平己取得了较快的提高， 特别是引进 了不少新技术、新工艺、 新材料。 尤其是大型桥梁、 隧道施工及复 杂地质条件下的路基施工， 技术水平明显提高。 科学是第一生产力 的观点已被大家接受。 还采取了重奖科技人员， 搞活科研机制的一 些新举措。 特别是各施工企业都在施工实践中积累了丰富的施工经 验。 但整个来说， 铁路施工企业与国内外其它同类行业的企业相比， 仍未达到领先地位， 因施工技术水平相对较低又没有大量一流的专 有技术， 在使用新工艺、 新材料、 新技术、 新方法上存在不少差距， 铁路施 卜 企业内部条件变化的土要表现 故往往在建筑市场的激烈竞争中失去优势。当前存在的主要问题 是: 科技人才外流、 科技力量不足、 科研投入较少、 科技发展战略 不健全、对科技市场反映迟缓等。 3 . 7 施工机械设备装备、管理情况 铁路施工企业的施工机械装备情况、 管理情况最能反映企业的 施工技术水平和施工能力， 也是铁路施工企业在建筑市场投标招揽 施工项目中，一项重要的竞争项目。因设备落后而无法保证工期、 质量， 使企业陷入困境的不乏其例。 铁路施工企业近年来配置了不 少先进设备。尤其是施工工程机械方面，诸如隧道工程开挖机械、 土石方工程挖掘、铲运设备、机械化养路机组等，这些集光、电、 液压、 计算机技术于一体的大型机械设备， 较大幅度提高了机械化 施工水平， 使机械设备装备情况有了较大改善，同时加强管理， 保 证了机械使用。 但仍适应不了竞争需要， 与国际先进水平相比， 差 距仍很大。尤其是在推广、管理、使用、维修中还存在很多问题， 甚至有些设备多年发挥不了作用， 这无疑是企业发展中一个重要问 题 。 3 . 8 铁路施工企业人力资源开发情况 铁路施工企业通过十多年的改革发展， 一大批年轻的技术干部 进入领导班子， 各级领导指挥层的年龄结构、 专业知识结构趋于合 理， 整体素质显著提高， 领导班子配备趋于优化， 一批能承担现代 企业领导的人刁 脱颖而出。 现已具备了一支较有竞争力的技术人才 队伍， 企业中技术人员的积极性普遍提高。 特别是山于率先进入市 场， 培养、 锻炼了一批具有市场竞争意识的经营管理人才。由于坚 持抓职工教育、培训，职工的整体素质已明显提高。 然而铁路施工企业在人力资源开发方面仍存在不少问题， 主要 表现在: ( 1 ) 社会人才需求过热， 铁路施工企业生活、 工作条件艰 苦， 在人才市场上竞争力不强。 全国人才市场的形成， 加速了 人才流动， 档案、 户口已失去了对人才的控制， 铁路施工企业中相 当数量的人才具有流动倾向， 造成人才流失的情况时有发生。 究其 原因一是人们观念的变化， 二是企业本身没有给一些人刁 提供宽拓 的环境，三是外资、合资、民营等能提供优厚报酬企业的吸引力。 ( 3 ) “ 下海” 、 从事第二职业己 形成了对铁路施工企业的冲击。 ( 4 ) 老、 弱、 病、 残职工的安置及离、 退休人员的安置也是铁路施工企 北方交通大学硕十学位论文 业面临的难题。 3 . 9 职工思想空前活跃 铁路施工企业职工的思想空前活跃， 长期潜伏的自 我意识、 竞 争意识、商品意识、 参与意识逐步觉醒。 这给企业带来了积极的因 素， 也带来了大量的内部思想政治工作。 特别是企业如何提高经济 效益、改善职工生活水平， 提高职工报酬待遇， 建设企业文化， 增 强企业的凝聚力已成为企业发展中不可忽略的问题。 3 . 1 0 企业领导决策层对策异同 铁路施工企业的领导决策者 ( 各级)处变不乱， 积极思考、 认 识异同。 面对企业外部环境的变化和内部条件的现状， 铁路施工企 业都在积极思考其给企业带来的影响。 从基层段队到总公司的各级 领导没有面对冲击和挑战惊惶失措、畏惧不前，也没有视而不见， 麻木不仁， 更没有埋头眼前利益、 当前任务的完成。 他们审时度势、 保持了清醒的头脑。正如建筑总公司总经理王振候所讲:“ 不重视 长远发展的企业是没有前途的企业” 。 怎样寻求企业最佳发展战略， 目前采取何种对策己成为决策者考虑的紧迫问题。 然而在认识上却各有千秋， 有的企业家认为铁路施工企业具有 特殊性， 处于绝对优势， 再无对手大可不必竞争， 对市场经济带来 的冲击， 挑战估计偏低: 有的认为主业都干不完， 对发展多元化经 营有所放松; 有的对加入w t o 持乐观态度， 认为铁路施工企业主体 是铁路建设，不管直接 “ 冲击， 、 “ 入世”后物资采购、 汽车、机械 设备购置反而有利， 对 “ 入世” 带来的利弊没做深入研究。当然更 多企业是各方兼顾，留有余地。 尽管认识异同， 但铁路施工企业各 单位都有独自 的特色， 他们都根据自己的具体环境、 具体的内部条 件在认真思考、 调整自己的企业发展战略， 采取不同的对策直至具 体措施。并且随着认识的变化，又在不断的调整其偏离。 止确把握企业发展中的机会、挑战 威胁) 、优势、劣势的辨证关系 4 . 正确把握企业发展中的机会、挑战 ( 威胁) 、优 势、劣势的辩证关系 从以上两章对铁路施工企业外部环境、 内部条件的主要方面和 特征的分析，我们可以看出铁路施工企业目 前面临一个环境良 好， 政策宽松，自身实力相对增强的发展契机。 从长远看，国家政治局 面稳定， 经济呈现高速稳定增长的趋势， 铁路大发展的势头将持续 发展。 社会主义市场经济体制的建立、 企业转换经营机制等又为企 业自 身条件的加强提供了条件， 进一步对外开放和加入 w t o ， 将为 铁路施工企业提供开拓国际市场的机会，总之，真可谓良机难逢! 但是正如 孙子. 九变中说: “ 是故智者之虑，必杂于利害。 杂于 利，而勿可信也。如于害而患可解也。 ”一个高明的管理者，在决 策管理行为时， 必须兼顾利害两个方面， 从有利的方面考虑， 能坚 定信心: 从有害的方面考虑， 能消除意外的祸害，这个诊断是有极 其深刻的哲理的。 我们在粗略地从上两章分析中， 可以看出， 这些 主要变化给铁路施工企业带来机会、 优势、 成功的因素的同时， 也 给企业带来了挑战 ( 威胁) 、劣势，可以说机会与挑战并存，优势 与劣势同在。 每个企业管理者都应辩证地分析机会、 挑战 ( 威胁) 、 优势、劣势之间关系，既不应被有利的方面冲昏头脑，盲目乐观， 也不应在威胁、 挑战方面束手无策、 畏惧不前。 而重要的是掌握其 中的辩证关系，