（教育学原理专业论文）广播电视大学参与新生代农民工学历后教育初探.pdf

中文摘要 新生代农民工的学历后教育问题逐渐受到人们的重视，但是解决的途径比较匮乏； 另一方面，面对着日益减少的生源和日益增加的竞争压力，电大教育面临着转型的必要。 无论从哪个方面来说，电大参与新生代农民工学历后教育都是势在必行的。本文正是从 这个角度阐释了电大教育参与新生代农民工学历后教育的可行性和必要性，最后提出了 相应的策略以资借鉴。 本文共分为四章，第一章绪论部分，主要是对本文的重要概念进行界定，文章的写 作缘由等内容；第二章新生代农民工学历后教育现状分析，主要对新生代农民工学历后 教育的现状进行分析；第三章主要介绍电大参与新生代农民工学历后教育的必要性和可 行性分析；第四章主要是提出三个电大参与新生代农民工学历后教育的策略分析。 第一章绪论部分，主要分为六个部分：第一部分是概念界定，主要对于本章重要的 新生代农民工和学历后教育这两个概念进行了界定和分析；第二部分是问题提出，主要 阐述了本文研究的思路和来源以及研究的前提；第三部分是文献综述，主要是对于相关 问题的前人研究成果和重要依据；第四部分是本研究的研究意义，包括理论意义和现实 意义；第五部分是本研究所使用的研究方法，包括文献法和访谈法；第六部分是本文的 创新点，关于电大参与新生代农民工学历后教育的研究相对较少，而对于参与策略的研 究基本没有，这就是本文的创新点。 第二章主要对于新生代农民工学历后教育的现状进行了研究，首先阐述了新生代农 民工学历后教育的重要性，对待新生代农民工学历后教育不能只是从农民工本人和企业 的视域来看待，更多的要从国家和民族的角度看待，新生代农民工的学历后教育是关乎 国家发展和民族富强的基础。其次扼要说明了当今社会对于新生代农民工学历后教育中 存在的普遍性问题，无论是企业还是教育机构或者是新生代农民工个体本身，都存在各 种各样的问题和缺陷，才会使得新生代农民工教育步履维艰。最后分析了新生代农民工 学历后教育问题的原因，从政府、法规、教育机构和农民工本身四个角度分析了问题产 生的根源。 第三章主要从两个方面对于电大教育参与新生代农民工学历后教育进行了分析。首 先是可行性分析，电大教育有着别的教育机构所没有的优势，同时新生代农民工的教育 需求只有电大教育才能够在更大程度上满足：其次是必要性分析，电大教育面临着危机， u i 需要求变，在城市中的份额减少，就需要在农村中找到新的发展点，否则电大将很难同 其他教育机构竞争。既有必要性同时又具有可行性，电大教育参与新生代农民工学历后 教育势在必行。 第四章主要是针对电大教育参与新生代农民工学历后教育提出了三种策略，当然这 三种策略，城市工业社区策略针对工作在城市的新生代农民工；农村工源地策略针对滞 留在农村或者即将加入打工大潮的新生代农民工；综合策略是综合两者之长，纠改两者 之失，利用电大覆盖全国的开放教育网络构建一个真正的新生代农民工教育网络，可以 使新生代农民工随时随地随心的接受教育。 i v 关键词：电大新生代农民工学历后教育 a b s t r a c t t h en e wg e n e r a t i o no f p o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s h a sb e e n g r a d u a l l ya t t e n t i o np a i d ，b u tt h ec o m p a r a t i v el a c ko fw a y st os o l v e ；t h eo t h e rh a n d ，f a c i n g w i t hd w i n d l i n gs t u d e n t sa n di n c r e a s i n gc o m p e t i t i v ep r e s s u r e , t ve d u c m i o ni sn e c e s s a r yt o t r a s f o r m n om a t t e rf r o mw h i c hs i d e ，i ti si m p e r a t i v ef o rt vt oi n v o l v ei nt h en e w g e n e r a t i o n o fp o s t q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s f r o mt h i sp e r s p e c t i v e ，t h i sa r t i c l ee x p l a i n s t h ef e a s i b i l i t ya n dn e c e s s i t yf o rt h en e wg e n e r a t i o no ft ve d u c a t i o ni np o s t - q u a l i f i c a t i o n e d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s ，a n dc o n c l u d e sw i t has t r a t e g i e so f l e a m i n gf r o mc o r r e s p o n d i n g t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of o u rc h a p t e r s ，c h a p t e r1i si n t r o d u c t i o np a r to ft h i sp a p e r i ti s m a i n l yt od e f i n ei m p o r t a n tc o n c e p t sa n dt h eo r i g i no fw r i t i n gt h ea r t i c l e ；c h a p t e r2m a i n l y a n a l y z e st h es t a t u so fe d u c a t i o nw i t ht h en e wg e n e r a t i o no fp o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no f m i g r a n tw o r k e r s ；c h a p t e r3m a i n l yf o c u s e so nt h en e c e s s i t ya n df e a s i b i l i t ya n a l y s i sa b o u tt v i n v o l v i n gi nt h en e wg e n e r a t i o no fp o s t q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s ；c h a p t e r4 i st op r o p o s et h r e em a i ns t r a t e g i ca n a l y s i so ft vi n v o l v i n gi n t h en o wg e n e r a t i o no f p o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s i n t r o d u c t i o np a r to f c h a p t e r1 i sd i v i d e di n t os i xp a r t s ：t h ef i r s td e f i n e st h ec o n c e p t , t h e m a i nc h a p t e ri si m p o r t a n tt od e f i n ea n da n a l y z ef o rt h eg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r sa n d p o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o n ；t h es e c o n dp a r tm a i n l ye x p l a i n e st h i ss t u d ya n ds o u r c eo fi d e a s a n dr e s e a r c ho nt h ep r e m i s e ；t h et h i r dp a r ti st h el i t e r a t u r er e v i e w , i tp r i m a r i l yi n , e d u c e s p r e v i o u sr e s e a r c hr e s u l t sa n di m p o r t a n tb a s i s ；t h ef o u r t hp a r ti st h es i g n i f i c a n c eo ft h i ss t u d y , i ti n c l u d e st h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e ；t h ef i f t hp a r ti st h er e s e a r c hm e t h o d su s e di n t h i ss t u d y , i ti n c l u d e sl a wa n dl i t e r a t u r es u r v e ym e t h o d ；t h es i x t hp a r ti si n n o v a t i o no ft h i s p a p e r , i ti sr e l a t i v e l yl i t t l er e s e a r c ha n ds t r a t e g yt h a tt vi n v o l v i n gi nt h ef l e wg e n e r a t i o no f p o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s ，t h i si st h ei n n o v a t i o no ft h i sp a p e r c h a p t e r2m a i n l ya n a l y z e st h es t a t u so fe d u c a t i o nw i t ht h en e wg e n e r a t i o no f p o s t q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s t h ef i r s tg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s d e s c r i b e dt h ei m p o r t a n c eo fp o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o n ，t r e a t m e n to ft h en e w g e n e r a t i o no f m i g r a n tw o r k e r sn o to n l yf r o mt h ep o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r sa n d e n t e r p r i s e s ，a sid o m a i nt ol o o ka tm o r ef r o mt h es t a t ea n dn a t i o n a lp e r s p e c t i v e ，t h en e w v g e n e r a t i o n o fp o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r si sam a t t e ro fn a t i o n a l d e v e l o p m e n ta n dn a t i o n a lp r o s p e r i t yo ft h ef o u n d a t i o n s e c o n d ，o u t l i n e di nt o d a y s s o c i e t yf o r t h en e wg e n e r a t i o no fp o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r se x i s ti n u n i v e r s a l ， w h e t h e rb u s i n e s so re d u c a t i o n a li n s t i t u t i o no ri n d i v i d u a lg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s ，t h e r e i sav a r i e t yo fp r o b l e m sa n ds h o r t c o m i n g s ，t h e yw i l lm a k en e wg e n e r a t i o no fe d u c a t i o no f m i g r a n tw o r k e r ss t r u g g l i n g f i n a l l y , f r o mt h eg o v e r n m e n t , r e g u l a t o r y , e d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n s a n dm i g r a n tw o r k e r st om e i ro w np o 谳o fv i e wo ft h ef o u rr o o tc a u s e so ft h ep r o b l e m w e a n a l y z e st h en e wg e n e r a t i o no fp o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r sc a u s eo ft h e p r o b l e m ， f r o mt w oa s p e c t s ，c h a p t e r3m a i n l ya n a l y z e st ve d u c a t i o nf o rm i g r a n tw o r k e r si nt h e n e wg e n e r a t i o no f p o s t q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o n f i r s t , f e a s i b i l i t ya n a l y s i s ，t ve d u c a t i o nd on o t h a v ea d v a n t a g e sw i mo t h e re d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n s w h i l et h ee d u c a t i o n a ln d x l so ft h ef l e w g e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r sc a no n l yt ve d u c a t i o nt om e e tag r e a t e re x t e n t ；f o l l o w e db y t h en e e dt oa n a l y z e , t vh a v et oc h a n g ef o rf a c i n gac r i t i c a ls i t u a t i o no fe d u c a t i o n , t h e d e c l i n i n gs h a r ei nt h ec i t y , y o un e e dt of i n dan e wr u r a ld e v e l o p m e n tp o i n t , o rt vw i l lb e d i f f i c u l tt oc o m p e t ew i t ho t h e re d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n s b o t hn e e dt h es a m et i m ef e a s i b l e ，t h e n o wg e n e r a t i o no f ive d u c a t i o ni np o s t - q u a l i f i c a t i o ne d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r si s c h a p t e r4i sm a i n l yi n v o l v e di ne d u c t i o nf o rt h et vg e n e r a t i o no fp o s t - q u a l i f i c a t i o n e d u c a t i o no fm i g r a n tw o r k e r sp r o p o s e dt h r e es t r a t e g i e s ，o fc o u r s e , t h e s et h r e e s t r a t e g i e s ， s t r a t e g i e sf o rt h eu r b a ni n d u s t r i a lc o m m u n i t i e sw o r k i n gi nt h ec i t y sn e wg e n e r a t i o no f m i g r a n tw o r k e r s ；s t r a t e g yf o rr u r a lw o r k e r st or e m a i ni nt h es o u r c ew o r k i n gi nr u r a la r e a so r a b o u tt oj o i nt h et i d eo ft h en e wg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s ；c o m p r e h e n s i v es t r a t e g yi s c o m p r e h e n s i v eo fb o t hw o r l d s , b o t ht h el o s so fc o r r e c t i o nt oc h a n g et h eu s eo fo p e n e d u c a t i o n a lt vn e t w o r kc o v e r i n gt h ew h o l ec o u n t r yt ob u i l dat r u l yn e wg e n e r a t i o no f m i g r a n tw o r k e r se d u c a t i o nn e t w o r k , y o uc a nm a k en e wg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r st o l x 蛹v ee d u c a t i o na ta n yh e a r t k e y w o r d s ：r a d i oa n d ivu n i v e r s i t y t h en e wg e n e r a t i o no fm i g r a n tw o r k e r s v i 一、概念界定 第一章绪论 ( 一) 新生代农民工 改革开放至今，农民工大致经历了三代。第一代是7 0 年代末期到8 0 年代末期，这 代农民工2 5 岁以前生活在农村，掌握熟练的农业生产能力，同时文化水平较低，因此 对工作的要求不高，打工收入期望值相对较低。第二代是9 0 年代末期到2 1 世纪初期。 第二代农民工与第一代农民工相比，有两点不同：一是文化水平较高；二是农业技能落 后于第一代农民工。他们的家庭模式一般是两地分居状态，妇女在家务农，男人在外挣 钱。第三代是2 l 世纪初到现在。也就是我们所说的8 0 后，他们的文化程度明显提高， 基本上都拥有九年义务教育以上学历，达到高中以上学历也占有一定比例。因此他们对 工作和工资的期望值比前两代相对较高。不过他们大都直接从学校到社会，很多人缺乏 吃苦耐劳的精神，但同时他们很难达到与城市人同等的教育水平，所以他们的工作状况 往往远远低于期望值。 对新生代农民工的界定一直存在争议，2 0 0 1 年，王春光提出“新生代农村流动人口一 的概念，并且从他们的年龄特征、受教育程度、务农经历和外出打工动机的变化这四方 面对这一群体的特征进行了归纳。对于新生代农民工的概念的界定，也要随着时间的 推移而相应的改变，现在的新生代农民工相当一部份出生在上个世纪9 0 年代，而在这 个世纪初到城市务工的。出生年代和工作时间并没有改变新生代农民工这一群体的特 质，而且随着时间的推移，这个群体日益壮大起来，其群体性特征更为明显。 新生代农民工概念的提出，是为了和前两代传统农民工相区别。对于传统农民工来 说，之所以外出务工是因为农业劳动收入相对减少，入不敷出的生存困境。但就新生代 农民工来说，他们除了面对生存困境之外还有对于城市生活的向往和自我实现的愿望。 他们目前已经成为中国劳动密集型产业劳动力的主流，是工业生产和城市建设的绝对生 力军传统农民工进城打工大都出于挣钱养家的目的，而对于新生代农民工而言，城市 生活是一种新的生存方式，也是新的理想舞台。新生代农民工不再有明显的家庭分工， 他们更加重视家庭的完整性，女性农民工开始大量走出农村。新生代农民工的家庭模式 可分为两种，一是夫妻两人在城市打工，孩子由家里老人隔代照料和抚养；二是全家老 小都迁移到城市学习生活。传统农民工对于家乡和土地有着深深依恋，进城务工只是迫 于生计，最终要回归农村和土地。新生代农民工中大部分入不会或者不想从事农业劳动， 他们已经不是传统典型意义上的农民，很难适应典型的农村生活，他们比父兄辈更希望 在城里拥有一份属于自己的城市生活。综上所述，新生代农民工对城市的亲切感和熟悉 度明显高于生养他们的乡村。他们的人生观念大到价值观，小到消费观，择偶观都与城 市相近。然而他们城市人的身份不被城市接纳和承认，农村人对于乡村陌生和迷茫，身 份归属问题是新生代农民工普遍追寻的问题。 综上所述，本文把新生代农民工定义为出生在上个世纪8 0 年代后，在2 1 世纪初进 城务工，户籍为农村，学历在九年义务教育以上，在城市中工作的外来务工人员。 ( 二) 学历后教育 学历后教育，指的是公民在完成以取得学历为目的的教育之后，在从事工作的过程 中所接受的以实际技能的学习和自身素质的提高为目的的教育和培训。近似于成人教 育，但是在内涵和外延上有所不同。新生代的农民工有很多人在完成九年义务教育之后， 还不满1 8 岁，不属于成人教育的范畴；而且成人教育有很多也是以学历为目的的，但 是大部分的新生代农民工接受教育的目的是技能的学习和素质的提高。 二、问题的提出 随着我国改革开放的不断推进，大量外资企业、私营企业和乡镇企业飞速发展，创 造出了大量非农就业机会，从而引领了一批又一批的农民进城务工。随着农民工队伍的 迅速壮大，他们逐渐成为一个不容忽略的规模巨大的特殊社会群体，农民工问题也随之 产生，对于此问题一直以来都是一个社会热点，党和国家高度重视，制定了一系列保障 农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门也做了大量的工作，取得 了积极的成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。大量相关领域的专 家学者分别从不同的角度去研究该问题，并就其提出了很多政策建议与理论架构，使得 农民工问题有了一定程度缓解。关于农民工的数量，国家统计局在2 0 1 0 年3 月2 0 日的 报告显示，2 0 0 9 年度全国农民工总量为2 2 9 7 8 万人。其中我国外出从业6 个月以上的外 出农民工为1 4 5 3 3 万人，在本乡镇以内从业6 个月以上的本地农民工为8 4 4 5 万人。 改革开放以来，农民工已经历了三代。对前两代农民工问题的研究和探讨还在进行 的同时，以新生代农民工为代表的第三代农民工也已登上了历史舞台。根据国家统计局 最新发布的报告显示，全国农民工中新生代农民工占据六成以上，也就是说2 0 1 0 年新 生代农民工的人数约为l 亿多人。对于传统农民工而言，不管是在城市务工还是回家种 地，他们已经基本完成了自身的角色定位，而以8 0 后和9 0 后为代表的新生代农民工己 经占据当今农民工队伍中的主体，他们渴望融入城市，渴望追求平等的权益。嘲新生代 2 农民工是农民工队伍中的新鲜血液，是农民工实现自身市民化的希望所在，这也是国家 的文件中明确指出的方向。新生代农民工同时又是我国青年群体的重要类别之一，作为 农民工这个群体受到社会结构和社会制度的制约，作为青年人，他们还有很多需要引导 和扶持，促进新生代农民工进一步向产业工人和城市居民转化，对于我国的城市化进程 和对于产业技术结构的调整，都将具有重大的战略性意义。而在此转化过程中，新生代 农民工的教育问题就显得尤为突出。 。一 一 在十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出了要优先发展教育，建设人力资源强国。 若要建设人力资源强国，现如今就必须考虑到农民工这个逐渐壮大而重要的社会群体的 继续教育。如果忽视了对农民工群体的继续教育与发展，我国要建设人力资源强国的目 标就成为了空话。中国教育与人力资源课题研究报告指出，如果到2 0 2 0 年，近3 亿农 村人口转移到城镇，达到城镇人口同等受教育水平并实现就业，将使中国有效利用的人 力资源数量增长一倍，相当于在人力资源上再造一个中国。尤其是2 0 0 3 年9 月国家农 业部、教育部等六部门联合发布了( 2 0 0 3 2 0 1 0 年全国农民工培训规划之后，农民 工教育问题引起我国社会各界的高度关注。最近几年来，我国也充分认识到了对农民工 群体进行继续教育的重要性和现实紧迫性。2 0 0 6 年，国务院发布的国务院关于解决农 民工问题的若干意见中明确指出：“完善并认真落实全国农民工培训规划强化用 人单位对农民工的岗位培训责任，对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提 取职工教育培训费，用于政府组织的培训。充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织 的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人 共同负担的农民工培训投入机制，中央和地方各级财政要加大支持力度一。 近年来，随着国家工业化与城市化的飞速发展，我国的城市产业结构也发生了调整 与升级，在很多发达地区出现了以新生代农民工为居住主体的“企业社区彦，而且正在 以较快的速度在各地不断的推广。从他们的居住条件、居住集中程度、环境、社区管理 模式以及农民工特征等方面分析，在这些新生代农民工聚集区内，都会多少存在一些社 区教育形式，并初步形成了社区教育模式。但对石家庄来说，还没有出现大型的企业社 区，主要还是以建筑、餐饮、制造业和服务业为主的企业，另外这些企业员工的居住方 式主要是以单位建立或租用的宿舍为主。 三、文献综述 ( 一) 有关广播电视大学教育的相关研究 在学术论文方面，本文以2 0 0 1 至今为限，以“广播电视大学 和“远程教育 的词 3 语进行检索，在知网上检索相关的文献研究领域，大致有以下几个方面：构建学习型社 会与电大远程开放教育；远程教育推进农村职业教育均衡发展研究；广播电视大学教学 及管理模式；电大远程开放教育中教师角色转变的研究；有关国外现代远程教育的研究； 现代远程教育质量的研究：广播电视大学学习支持服务体系的研究；广播电视大学开放 教育人才培养模式研究；远程教育服务三农；广播电视大学参与社区教育；有关开放大 学等方面的研究。通过上述研究领域，在一定程度上反映了广播电视大学远程开放教育 研究的领域，还有研究的深度与广度。 在知网硕博数据论文库中，还是上面提到的年限，一共检索到有关电大远程教育的 硕博毕业论文有几百条，论文涉及的研究领域主要集中在广播电视大学远程开放教育质 量保证体系；广播电视大学教学质量与模式；学习支持服务系统建设；广播电视大学系 统的困境及对策；广播电视大学远程教育资源开发；人才培养模式等方面。 当前有关广播电视大学和远程教育方面已出版的专著研究范围也大致如此，主要有 丁兴富的远程教育学，北京师范大学出版社；陈丽的远程教育学基础，高等教育 出版社；李天明的现代远程开放教育理论与实践，海洋教育出版社；冯双鹏的网 络环境下现代远程教育教学模式的改革与学习支持服务体系建设研究，沈阳出版社； 张伟远的我国远程教育的发展现状与趋势，中央广播电视大学出版社；谢新观的远 程教育概论，中央广播电视大学出版社；张国斌的基层电大远程开放教育教学制度 创新研究，中央广播电视大学出版社；龚祥国的电大开放教育的实践与研究，海南 教育出版社；刘国生的广州开放教育实践模型的构建与创新，广东人民出版社等。 ( 二) 有关新生代农民工的相关研究 从1 9 8 4 年中央l 号文件允许农民自备口粮进城，我们中国农民开始了迈进城市务 工的第一步。他们告别了面朝黄土背朝天的种地生活开始走向城市。随着改革开放和中 国工业化进程的飞速发展，作为一个庞大的社会群体的农民工融入了城市。自从农民工 的出现，对他的研究便已开始。并且逐渐成为我国的一个重要的社会问题，开始为我国 学界所重视。口1 不仅是专家、学者对农民工的年龄状况，受教育程度，生活的状况，外 出打工的动机和对职场的选择等多方面进行分析和研究，国家各级政府也越来越重视农 民工的相关问题的研究和解决，我们的温家宝总理还帮助农民工兄弟讨要工资等事件， 充分反映了国家对农民工的关心和重视。 新生代农民工不同于早期的农民工，他们在文化水平、生活成长环境、择业观等多 方面具有较大的差异。笔者从学术期刊网上搜集了四千七百多条文章表明。现在，新生 代农民工的相关研究不管在理论研究方面，还是在实证研究方面都取得了很大的突破。 4 2 0 1 0 年中共中央第一号文件明确提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问 题”。温家宝总理在北京考察工作时说，要像对待自己的孩子一样对待年轻农民工，让 他们逐步融入城市生活。这些都引起社会对新生代农民工的更大关注。比如新生代农民 工的特征，利益诉求及角色变迁；新生代农民工劳动权益保障研究；新生代农民工的身 份认同及影响因素分析；新生代农民工创业意向调查实践；新生代农民工教育培训问题 探析；新生代农民工的价值观变迁；新生代农民工的城市融入框架建构与调研分析： 新生代农民工时代的社会经济变动分析等等。 在一系列的出版专著中，各位专家学者的立足点不同，其所研究的重点内容也各不 相同。葛正鹏等所著的农民工就业问题研究基于浙江省新生代农民工视角，分 别从新生代农民工城镇就业的特征分析、就业渠道选择、就业的稳定性分析、就业限制、 劳动雇佣关系五个方面综合分析了新生代农民工在城镇的就业状况和就业特征。黄进撰 著的价值冲突与精神皈依社会转型期新生代农民工价值观研究一书从多角度、 多层面研究社会转型期新生代农民工的价值观问题。 综上所述，我国关于新生代农民工的研究越来越深入，国家政府也是非常的重视， 但还有一些深层次的领域和问题有待解决与突破。比如许多理论问题、新生代农民工教 育经费问题、农民工子弟的就学问题、怎样提高他们的综合素质等等。还需要我们进一 步的研究和分析。 ( - - ) 有关新生代农民工的教育和培训的相关研究 近几年来，社会学、教育学和管理学等多个学科从不同的视角对新生代农民工教育 和培训问题作了大量的研究和分析。总结起来可以归纳为下面几个方面。 一是从我国社会经济的发展以及农民工对城市生活的融入与适应程度来叙述农民 工教育的重要性和必要性。许小青、柳建华在关于“三农问题的研究中认为社会经济 环境的变化驱使农民工参加教育培训，农民工教育培训源于内源和外生的需求，低素质 劳动力的人员充足与相对较高素质农民工的需求越来越大的矛盾日益尖锐，而我国城镇 化建设进程的快速发展也使得农民工教育显得更加紧迫；两位学者针对当前农民工教育 的有效供给和需求都严重不足的情况，需要设计满足市场需求的培训内容，创新合理的 教育培训形式，筹集充足的教育培训经费，构建有效的教育培训网络，提供合理的配套 服务工作等办法。“3 在上个世纪末，张传隧就指出农民劳动力对当时的成人教育与培训 提出了机遇和挑战，成人教育需要抓住机遇，以劳动力教育和转移为中心，才可以较好 的促进农村剩余劳动力的转移和发展。谢建社认为农民工问题已经成为热点问题，当前 农民工已经成为我国城市化进程中的主力军。如何让农民工融入城市，如何开展对农民 工的适应性教育，以及采取什么教育模式，都成为社会关注和研究的热点问题。畸1 郑玉 华、白正府提出当前民工荒与民工教育是我们在转型时期不得不面对的社会现象和教育 命题，他们从教育和熟人社会相结合的角度分析了“民工荒”的成因，然后提出相应策 略。嘲 二是从农民工教育培训存在的困难和问题的相关责任主体出发进行说明。雷世平和 姜群英认为我国农民工培训工作面临的问题很多，地方政府对农民工教育培训工作的不 够重视，农民工教育培训的具体计划以及配套的政策还没有制定，农民工培训投入机制 尚未建立，缺乏政府经费和社会的相关捐助，用工企业也出于利润考虑而削减或不安排 教育培训经费，而培训后的就业服务不到位并相互脱节，“由一种服务关系沦落为一种 经济利益关系 。要搞好农民工教育培训工作，必须发挥政府的领导作用，构筑适合农 民工特点的教育培训体系，建立多元化的农民工教育培训投入机制，健全农民工就业服 务体系。h 1 王竹林认为农民工教育问题大多与企业社会责任的低运行状态有很大关系， 企业社会责任的履行对于解决农民工教育问题具有基础性的作用。假如企业作为使用农 民工的主体不能利用教育培训有效解决微观层面的问题，则大部分农民工问题就可能会 演化或升级成宏观的社会问题。嘲 三是从农民工自身素质对教育需求的方向来叙述教育培训的迫切性和必要性。邵华 认为随着我国现代化进程的深入，各地非农用人单位对农民工的文化水平和技术水平都 提出了明确的要求，但事实上，只有很少的农民工受过初级的专业培训，而大多数农民 工达不到劳动市场对他们在素质上的要求。在劳动力转移中农民所遇到的障碍主要是文 化素质低、技术素质缺、心理素质弱、竞争意识淡和创业意识差所导致的对职业的低竞 争力和低适应力，致使大量的剩余劳动力转移无法实现。加强对农民工培i j i i ，全面提高 农村劳动力的素质和技能是加快农村劳动力转移的治本之策，只有农村劳动力得以充分 转移，才能有真正的农业和农村现代化。1 栗平在自己的硕士论文中把新生代农民工与 老一代农民工进行比较，从他们的成长经历、进城务工的动因、受教育程度以及城市适 应等方面研究新生代农民工的基本状况，并且提出这个群体在城市中发展的首要需求是 人力资本，然后重点对新生代农民工提升其人力资本的有效途径进行了深入分析，最后 提出了一些解决新生代农民工教育需求问题的对策和建议。【l 町 以上简单梳理了农民工教育培训研究所做的三个方面的内容，引起我们注意的是大 部分学者各自从不同的出发点进行研究，其中也有比较深刻的研究与见解。但大部分关 于农民工教育培训问题的研究都仅仅局限于表面论述，而没有建立自己的理论框架。 6 四、研究意义 ( 一) 理论意义 t 新生代农民工学历后教育存在很多理论研究难点，例如，如何在学历后教育中适应 新生代农民工流动性的问题，不只是地域的流动，还有工作种类的流动。如何克服学历 后教育新生代农民工学历层次参差不齐的问题? 如何构建一个全国性兼容并蓄的农民 工学历后教育系统? 这些问题的理论研究都可以在本文中得到初步答案。本文为探索解 决电大在参与新生代农民工学历后教育问题上提供一定的理论价值。同时，对于教育主 管部门在成人教育和职业教育的决策方面起到一定的参考作用，对于新生代农民工教育 和培训也可以起到一定的引导和推动的作用。 ( 二) 实践意义 本文所研究的问题主要是从实际问题出发，会对新生代农民工在受教育和培训过程 中产生的问题和相应的对策进行深入的探讨，一起找到解决这些问题的方式并论证可行 性。要想解决上述问题，就要引入广播电视大学的灵活形式。本文的成果带有前瞻性和 预测性，可以减少盲目研究带来的资源重复使用和事倍功半，并具有非常广阔的市场前 景与推广价值。对于新生代农民工利用电大的现有资源和未来的发展前景，搭建多层次、 多方面整体性学历后教育网络和终身教育平台有着重要的现实意义。同时，对于促进电 大在新时期背景下与时俱进和转型有很大的实践意义。 五、研究方法 这篇论文在创作过程中，强调理论探索与实证分析的有机结合，文献研究与访谈研 究的有机结合，从而实现理论与实践的互动。 ( 一) 文献法 通过查阅图书馆相关书籍，报刊杂志和期刊，或者通过网络资源如数字图书馆和数 据库等获得相关资料和依据的研究方式就是文献法。它是本论文的主要研究方法，通过 查阅河北师范大学图书馆与河北广播电视大学图书馆中的相关资源，包括图书馆藏书及 报刊杂志等寻找相关理论与资料。同时通过电子图书馆数据库搜索，键入“新生代农民 工 、“电大远程教育 、“职业教育 等关键词，查阅相关文章。 ( 二) 访谈法 理论来源于实践。本人利用自己是河北电大教师的优势对相关电大院校的教师和学 生进行个人访谈和团体访谈等方法收集一手客观资料。进而发现问题、分析问题，并取 7 得相应的数据资料。另外，还对大量新生代农民工进行随机访谈，了解他们存在的疑难， 从而分析在新生代农民工教育中存在的问题，使理论研究更能有效指导实践。 六、创新点 有关广播电视大学参与农民工教育的研究目前是一个很少关注的问题，但却有着广 阔的前景和可行性。本文就电大对新生代农民工的教育和培训的角色问题来进行研究。 原先的新生代农民工的教育和培训都是由职业培训学校或者工厂的在职培训来实旅和 完成的。但是因为农民工群体的流动性、复杂性和工厂利益最大化等因素使相当多的新 生代农民工得不到有效合理的教育。很多培训机构和工厂都不能适应农民工流动性和复 杂性的特点，但是电大以其完整的网络和远程教育的优势，可以在很大程度上解决这些 问题。电大在新生代农民工的教育和培训中应该承担起主要角色，而不只是一个参与者， 而应该是一个引导者和支撑者。 3 第二章新生代农民工学历后教育现状分析 一、新生代农民工学历后教育的重要性 当下，新生代农民工已经成为工业建设和第三产业的主要生力军，他们的心理和专 业素质水平直接决定着我国现代化的实现和城市化的水平以及和谐社会的构建等关系 到中华民族未来的重大问题。所以对于新生代农民工的学历后教育应当引起各方面的重 视。没有相应的教育培训就没有高素质的新生代农民工，没有高素质的农民工就没有中 国的现代化和城市化。 ( 一) 加强和改进新生代农民工学历后教育是实现我们国家城市化和现代化的现实 要求 实现中国城市化和现代化是所有中国人的愿望和政府的长期远景规划。中国走中国 特色现代化的道路，必须坚持科教兴国战略和可持续发展战略。而科教兴国战略的核心 就是人才战略，有高素质的人才才能有高尖端的科技和科技的执行力。而可持续发展战 略除了关注环境问题之外，还有一个很重要的方面就是人才的可持续发展，不是一次教 育而是终身教育和学习型社会。在以上所述的基础上，重点关注新生代农民工的学历后 教育尤其是高层次教育需求将会是今后农民工教育的重点。教育一定要优先发展，教育 的发展一定要与经济发展相适应。提高新生代农民工的学历后教育水平和层次，可以提 高新生代农民工的职业素质和人文素质，使新生代农民工的人力资本大幅提高，促进新 生代农民工由农民工向城市人和现代人的转变。为我国现代化和城市化提供高效的人力 资源支持。现阶段，推动中国经济增长主要动力就是廉价的农民工，其中大部分是新生 代农民工，但是我们不能梦想可以永远依靠廉价的劳动力来发展经济，而应该是高素质 的人才才能使中国的经济可持续发展。所以，没有正常且有效的新生代农民工学历后教 育就不会有中国各方面现代化的顺利进行。 ( 二) 加强和改进新生代农民工学历后教育是实现农民工城市化的必然要求 欧美等老牌发达国家和韩新等新兴的发达国家的发展历程都表明，现代化的主要标 志和途径就是城市化，可以说没有城市化就没有现代化。然而城市化的一个重要标准就 是城市人e l 在国家总人1 ：3 中的比例提高，城市化从一定意义上讲就是人口的城市化。这 就意味着会有很多的农村入要进入城市生活，而最有可能从农村人转化为城市人的除了 大学生之外就是新生代农民工了，虽然有户籍、文化等因素的影响，但是教育是决定新 生代农民工从农村人转化为城市人的最重要因素之一。市民才是城市的真正构成主体而 非高楼和城墙，城市化本质的表现是市民社会的建设水平。新生代农民工和传统农民工 9 相比，社会地位虽然有了明显的提高。然而他们仍然处于城市社会的底层，如果新生代 农民工无法真正融入城市社会就会造成社会的板结，不利于我国现代化的发展。使新生 代农民工转化为市民的最重要途径就是大力提高新生代农民工的个人素质，包括人文素 质和专业技能。让那些有能力和意愿接受学历后教育的新生代农民工有机会接受再教 育，只有提高新生代农民工的个人素质，才能彻底变农民工为市民，使农民工真正融入 城市；才能为城市化进程和现代化发展奠定良好而充足的人力资本，才能从根本上解决 新生代农民工的问题。 ( 三) 加强和改进新生代农民工学历后教育是走