（工商管理专业论文）中国电力投资集团公司河南公司发展战略研究.pdf

提要 y 8 6 18 3 8 本文介绍了中国电力投资集团公司河南分公司豹现状及发展趋向，给大家提供了 现阶段电力行业所面对的发展战略制定问题。本文提到的许多现象和遇到的问题，在 电力行业和其它国企中具有一定的共性，河南分公司在制定战略过程中的探索实践， 在同类企业中具有借鉴意义。本文中河南分公司的发展思路及其实施与运作，同本行 业其他省份发电企业有很多类似之处。 如何在特定的发展时期，在特定的政治及经济环境中，带领企业求得良好的发展， 是当今企业家或管理者必须面对的。本文由中国电力投资集团河南分公司的基本情况 分析、宏观环境和行业分析，企业内部资源分析以及中电投河南分公司战略目标、发 展战略和战略措施等部分组成，介绍了河南分公司的一般状况，提供了河南分公司所 处的宏观环境和行业情况，分析了当前河南分公司发展所处的环境、进行了s w o t 分 析，根据相关的管理理论，针对企业发展的要求，提出了企业工作思路，设计了河南 分公司的发展战略。 总的说来，本文分析了河南分公司所涉及的主要问题，并从管理体制、科技创新、 产业要求、发展战略等方面提出和论述了解决问题的办法，重点勾画了河南分公司现 阶段的发展战略，是关于电力系统企业集团发展战略较为完整和务实的方案。 关键词：电力发展战略 i i a b s t r a c t t h i sl m p e rd e s c r i b e st h es t a d , l sq u oa n dd e v e l o p m e n tt r e n d o ft h em a n a g e m e n ti n n o v a t i o ni nh e n a na f f i l i a t eo fc h i n ap o w e r i n v e s t m e n tc o r p o m t i o n ( c p i ) m a n yo ft h ep h e n o m e n aa n dp r o b l e m si n t h i sp a p e ra r es h a r e di nt h ep o w e ri n d u s t r ya sw e l la so t h e rs t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s ；t h e r e f o r et h ee x p e r i e n c eo f h e n a na f f i l i a t eo fc p ic o u l db e h e l p f u lf o rt h el i k ee n t e r p r i s e s t h i sc o m p a n ya n dp o w e re n t e r p r i s e si n o t h e rp r o v i n c e se n j o ym a n ys i m i l a r i t i e si nt e r m so fd e v e l o p m e n ts t r a t e g y , i m p l e m e n t a t i o na n do p e r a t i o n h o wt os c o r eb e t t e rd e v e l o p m e n tf o rt h e e n t e r p r i s e sa t a p a r t i c u l a rd e v e l o p m e n ts t a g ew i t h a s p e c i f i cp o l i t i c a la n de c o n o m i c e n v i r o n m e n ti sap r o b l e mf a c i n ga l lt h ee n t r e p r e n e u r sa n dm a n a g e r s a n dt h i s p a p e rt r i e s t os o l v et h i s p r o b l e m i t c o n s i s t sf i v e p a r t s ( c o n d i t i o n so fh e n a na f f i l i a t eo fc p i ，a n a l y s i so fm a c r oe n v i r o n m e n t , a n a l y s i so ft h ei n d u s t r ya n dm a r k e t ，d e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n ds t r a t e g y i m p l e m e n t a t i o n ) t h ep a p e rb e g i n sw i t ht h eg e n e r a lc o n d i t i o n so fh e n a n a f f i l i a t eo fc p i ，t h e ni n t r o d u c e st l l em a c r oe n v i r o n m e n t ，a n a l y z e st h e d e v e l o p m e n tc o n d i t i o n so ft h i sc o m p a n y , a d o p t st h em e t h o do fs w o t , a n dp u t sf o r w a r dt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yf o rt h ec o m p a n ya c c o r d i n gt o r e l e v a n tm a n a g e m e n tt h e o r i e s t h i s p a p e r c o v e r st h e m a j o rp r o b l e m sf a c i n g h e n a n a f f i l i a t eo fc p lw i t ht h ee m p h a s i so nt h ec u r r e n td e v e l o p m e n ts t r a t e g y o ft h i s c o m p a n y ；i ta l s op r o p o s e sa n dp r o v e st h es o l u t i o n st ot h e s e p r o b l e m s f r o mt h ep e r s p e c t i v e so fm a n a g e m e n ts y s t e m ，s c i e n c e & u l t e c h n o l o g yi n n o v a t i o n ，i n d u s t r i a lr e q u i r e m e n t sa sw e l la sd e v e l o p m e n t s t r a t e g y t h e r e f o r e , t h i sp a p e rp r o v i d e sr e l a t i v e l yc o m p l e t e a n d p r a g m a t i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sf o rp o w e r i n d u s t r i e si nc h i n a k e yw o r d s ：p o w e rd e v e l o p m e n ts t r a t e g y 刚舌 2 0 0 2 年1 2 月2 9 | ，中国电力新组建( 改组) 的十一家公司，在北京人民大会 堂正式宣告成立。这一事件标志着中国电力行业实现了厂网分开，引入了竞争机制， 是中国电力体制改革的里程碑。中国电力投资集团公司河南分公司是五大发电集团之 一的中国电力投资集团公司在河南的分支机构，负责集团公司在河南资产的经营管理， 分公司成立两年多来，尽管加强了业务层和经营层级的战略制定和实施也取得了一 定的成效，但至今公司层次的战略仍相当模糊。这一状况不仅严重影响了公司整体的 发展，而且对公司体制改革和机制转变都带来了不利影响。因此，制定分公司发展战 略已经成为当前刻不容缓的课题 战略是管理层所制定韵“策略规划”，其目的在于：确立组织在市场中的优势地 位，有效地进行竞争，满足顾客需求，获得卓越的业绩。由于组织必须预先积极地规 划出业务的未来经营之路以及组织必须将由组织中的各部门、管理人员、职员做出的 决策和采取的行动塑造成一种协调的、涉及整个组织范围的策略规划，因此制定战略、 实施战略和执行战略已经成为中国电力投资集团河南分公司现阶段的核心管理职能。 战略制定和战略实施过程包括五项相互联系的管理任务：提出公司的战略展望， 指明公司的未来组成和公司前进的目的地，从而为公司提出一个长期的发展方向，清 晰地描绘公司将竭尽全力所要进入的事业，使整个组织对一切行动有一种目标感：建 立目标体系，将公司的战略展望转换成公司要达到的具体业绩标准：制定战略达到 期望的结果：高效、有序地实施和执行选择的公司战略：评价公司的经营业绩，采取完 整的措施，参照实际的经营事实、变化的经营环境、新的思维和新的机会，调整公司 的战略展望、公司的长期发展方向、公司的目标体系、公司的战略阻及公司的战略执 行。 笔者作为中固电力投资集团河南分公司一名员工及对外经济贸易大学佃a 的学 生，试图以战略管理理论为依据，详细探讨河南分公司不同层次战略的制定和实施管 理过程为本公司的成长和提高市场竞争能力提供理论和实践指导，并为自己三年的 学习作一个较完整的总结。 v 第一章绪论 第一节研究背景 战略管理作为一套较为完整的经营思想和管理体系于2 0 世纪6 0 年代末最早应用 于美国的一些太企业。7 0 年代后期到8 0 年代，战略管理思想得到广泛的普及，战略 管理也成为工业发达国家先进企业的核心管理手段。进入9 0 年代后，随着市场竞争 和经济全球化的加剧，战略管理的外延得到进一步拓宽，其内容更为丰富，结构更为 合理。战略管理与公司绩效有着极大的相关关系，好的战略将导致好的绩效。但事实 上，战略计划对一个组织成功的关键作用，只是在最近三十年才被广泛地认识到。发 展到今天，战略管理理论已成为所有企业在市场中获取竞争优势的重要利器。 企业战略管理就是对企业战略性问题或战略过程的管理。所谓企业战略主要是指 面对变化着的外部环境，为求得企业长期生存和发展而进行的总体性谋划，也可以看 作是企业实现其长期目标的一系列行为和方法。1 一般认为，企业战略是企业经营思 想的集中体现，是制定企业经营计划的基础。企业战略管理相对于企业经营管理，具 有长远性、全局性、纲领性等特点，其主要使命是通过超前协调和部署企业各方面的 活动来应对外部环境的重大变化，以把握机遇和控制风险，从而保证企业得到持续、 稳定和快速的发展。 随着我国市场经济体制的不断完善，传统垄断行业的经营环境发生了巨大的变 化。长期以来，我国电力行业由国家垄断经营，价格等市场机制不能有效地发生作用， 大量的基本建设投资由国家承担，投资效率低下，供电成本高，产品供不应求，用户 满意度低，整个行业不能很好地满足国民经济发展的要求。进入二十一世纪，国家决 定将市场机制引入整个电力行业。政府不仅对过去国家垄断经营的产业结构进行调 整，对庞大的国家电力公司进行分拆，还把整个行业对国内外投资者进行开放，试图 打破垄断，形成多家公司经营的竞争格局；同时，还要求电力企业在经营机制方面迸 行改革，并提出了“厂网分离、主辅分离、引入竞争、竞价上网”的整体改革目标。 从此以后，政府将逐渐减少电力行业的投资规模，投资主体将进一步多元化，垄断经 营将被市场竞争所取代，电力企业将和其他产业的企业一样，成为一个自负盈亏、自 主经营的市场竞争主体。如果说过去企业的大部分决策由政府部门做出的话，那么今 天企业所有的决策将由自己决定，同时责任、盈亏和风险也将由企业承担。相关研究 表明，企业战略决定企业的绩效，甚至它将影响企业在市场中的竞争能力和生存，因 会占i 蚰战临管理清华人学出版社，2 0 0 4 年 此，和其他向市场提供产品和服务的企业一样，电力企业的发展战略管理已成为一个 紧迫的研究课题。 简单地说，战略管理就是要求企业对迅速变化的市场做出反应，以便及时地对自 己的经营范围和竞争方式进行调整，使其内部资源与变化着的外部环境相匹配。虽然 研究电力企业的战略管理有其自己的行业特点，但战略管理的过程和理论假设是致 的。综合考察，企业战略管理涉及到这样一些基本问题：重估或重建企业的传统、使 命与价值观，这是构成企业制定长远发展战略的文化基础：根据外部环境的变化，对 企业的主要经营领域和经营方式重新进行确定，包括进行重大取舍，这是企业战略管 理的核心内容，对于企业更好地获得竞争中的主动地位，谋求跳跃式的长足发展具有 重要意义：培育和增强企业的整体素质和核心竞争力，这是企业不断自我完善和提高， 并且得以在竞争中立于不败之地的根本保证：塑造企业极具个性的和切实有效的领导 风格与管理方式，能使企业充满活力和凝聚力，也有助于企业更好地贯彻实施其战略 方针。 中电投河南公司成立两年多来，尽管加强了业务层和经营层级的战略制定和实 施，也取得了一定的成效，但至今公司层次的战略仍相当模糊。这一状况不仅严重影 响了公司整体的发展，而且对公司事业部层次的体制改革和机制转变都带来了不利影 响。本研究试图以战略管理理论为依据，详细探讨公司不同层次战略的制定和实施管 理过程。从理论上讲，企业战略管理的基本过程或基本程序包括“战略分析、战略制 定、战略实施和战略评价。”战略分析是企业进行战略管理的首要环节，主要是通过 对企业的内外部环境的综合分析来了解和确认自身在竞争环境中所处的战略地位。战 略制定是企业战略管理的核心环节，主要是确定企业发展的战略目标，选择可供企业 具体实施的战略方案。战略实施就是将战略目标转化为战略行动，主要是通过组织协 调和一系列激励与控制手段保证战略目标的如期实现。战略评价就是通过对战略实施 的阶段性结果与预期目标进行比较分析来评价战略质量及其制定基础，并对战略运行 进行调整和改进，实际上也是一种适时控制手段。基于资源的战略观告诉我们，市场 中不存在完全相同的两个企业，企业间绩效的差异主要来自于它们拥有的资源的不 同，尤其是企业拥有的异质性资源决定了其在市场中的竞争优势。因此，中电投河南 公司的战略管理要考虑公司自身的内部条件和外部环境。不同的战略管理理论关注的 焦点是相同的，即公司战略管理关注的焦点是企业绩效。2 l 世纪的电力竞争格局已 经产生，它使竞争态势发生了根本的变化。这一格局要求战略决策者必须转变观念， 树立市场竞争的意识。惟有如此，公司才能学会如何在动荡不安、混沌无序的环境中 长期生存。行业的市场化趋势和迅速彻底的技术变革是产生2 l 世纪竞争格局的两大 主要原因。市场化就意殊着公司产品的质量、价格和服务将成为公司成功的关键要素： 技术进步的加快同样给企业提出了更高的要求，只有不断进行产品创新和流程创新的 企业才能在2 l 世纪中获得战略竞争力。本文选择公司的战略管理作为论文选题，一 方面试图为本公司的成长和市场竞争能力提供理论和实践指导；另一方面，通过对本 公司战略管理全过程的探讨，也将对转型中的其他行业的国有企业提供许多重要的借 鉴。 第二节研究的主要问题 战略是一整套相互协调的使命和行动，旨在开发核心竞争力，获取竞争优势。战 略具有目的性，它在企业所采取的行动发生之前形成，体现对公司战略意图和使命的 一种共识。1 有效形成的战略能排列、整合并配置企业的资源、能力和竞争力，以成 功应对动态变化的外部环境。有效的战略选择也使公司的战硌意图、战略使命以及为 实现他们所需采取的行动合理化。另外，制定适宜的公司战略必须收集并分析包括市 场、客户、技术、全球金融以及日新月异的世界经济在内的有关变量，并据此正确地 形成并执行所选择的战略。战略一般分为三个层次，即公司层战略、业务层战略和职 能层战略。如果企业希望从整体上获得成功，那么它必须要将这三者有机地结合起来 以使其产生协同效应，也就是说经理们要从这三个层次来考虑企业的经营战略。如果 企业仅从事一项业务，那么企业的公司层战略与业务层次的战略就是一样的，也就是 说这两种战略的决策权都将集中在企业的高层管理者手中。如果企业跨行业经营，而 且有许多不同的经营业务活动，则企业的战略层次就是三个层次的战略组合，即公司 战略为最高层，其次为业务层战略与职能层战略。根据中电投河南公司的现状，它目 前已形成以电力产品为主、跨行业、跨地区、跨所有制的多元化经营的企业集团，因 此在制定公司的发展战略时要涉及到战略的三个层次。本研究重点探讨公司层次的战 略，当然，对其他两个层次的战略也要进行相应的分析。 ( 1 ) 公司层战略( 总战略) 多元化公司通常有两个层次的战略：业务层战路和公司层战略。为了获得战略性 竞争优势及超额回报，公司必须有业务层战略；在事业的筛选和管理上，公司需要有 ( 黄) 约翰等著 战略管理。：- e 丹高玉环译中国人民人学出版社2 0 0 3 年 3 公司层战略。公司层战略是一家公司在多个行业或产品市场上为了获得竞争优势而对 业务组合进行选择及管理的行为。1 公司层战略的实质就是“使公司作为一个整体的 实力超过它的各事业部实力单独相加的总和。“公司层战略关注两个关键问题：公司 应该在哪些业务中经营；公司应该如何管理这些业务。在如今这个复杂的全球体化 背景下，最高领导者在寻找两个重大问题的答案时必须将公司的业务看成是核心竞争 力的组合。 公司层级战略是研究企业要去哪里和企业应该经营哪些事业以使其长期获利。它 是企业的战略总纲领，是企业最高管理层指导和控制企业的一切行为的最高行动纲 领。公司层级战硌需要回答企业应该经营哪些事业以使企业的长期利益达到最大化。 因此，公司层级战略注重把握企业内、外部环境的变化，同时努力将企业内部各个部 门间的资源进行有效的战略配置，并以企业的整体为对象。公司层级战略强调“做一 件正确的事情”，以价值为取向，并以抽象的概念为基础，忽略具体性原则。由于该 层次战略注重深远性和未来性，代表了企业的发展方向，因此它关注的是企业的效果 而非效率问题。在公司层级的战略思考中，企业可以考虑一体化战略( 垂直一体化和 水平一体化) 、多角化战略( 在新的领域中发展以求长期获利的可能性) 、战略联盟l 在 一体化或多角化战略中寻求外部资源并和战略伙伴一起创造价值并扮演重要角色) 和 收购战略，必要时也将考虑企业战略性重组以提升企业的整体绩效。另外，行业不同 发展阶段的相应战略也是这个层次所要思考的问题。总之，公司层级战略具有如下特 点：首先，公司层级战略体现了企业全局发展的整体性与长期性；其次，它的制定与 推行主要由企业高层的管理人员来执行：撮后，结构追随战略，公司层级战略与企业 的组织形态关系密切。 ( 2 ) 业务层战略 业务层战略是指一整套相互协调的使命和行动，旨在为客户提供价值，并通过对 某一特定产品市场的核心竞争力的利用获得某种竞争优势。2 由此，业务层战略反映 了一家公司对自身优势的看法：相对于竞争对手而言，自身的优势在哪里，自身是怎 样拥有该优势的。战略管理大使迈克设特简明扼要碴指出了公司业务层战略的精髓： “选择以不同于竞争对手的方式采取行动( 差异纯战略) 或选择和竞争对手相同的方 式进行竞争，但比他们做得更好( 低成本战略) 。”与公司的竞争环境和公司与环境之 万半、n 巍，战略管理，静l 槭t 业：l ：版社2 0 0 4 年 方牛、几巍战略管理机械丁业小版社，2 0 0 4 年 4 问的互动相关联的是所有员工必须明确公司相对于竞争对手的优势所在。有关公司未 来战略及作为其基础的竞争优势的问题必须迅速得到解决以采取有效的战略行动。 简单说，业务层战略是在企业总体战略的指导下，经营管理某一个战略单位的战 略计划，是公司层级战略之下的一个子战略，为企业的整体目标服务并包含所有的竞 争议题。因此，业务层战略更加考虑企业如何在特定的市场上获取竞争优势，比如； 如何发现新的商机，在什么样的市场和什么时候推出什么样的产品、提供什么样的服 务等等。也就是说事业层战略要思考企业所有的竞争议题，如：企业自身所要加强的 部分、市场上的自我定位以及取得竞争优势的方法和在不同产业发展阶段中所采用的 不同策略等等，同时针对不断变化的外部环境在各自的经营领域里有效地开展竞争。 该层次的管理者需要努力识别最稳固的同时也最具盈利性的市场区域，以发挥其竞争 优势。如果从战略构成要素的角度来看，资源配置与竞争优势的建立是该层次战略的 重要组成部分。在该层次的战略思考中可以考虑成本领先战略、差异化战略和集中化 战略这三项通用的竞争战略。 ( 3 ) 职能层战略 职能层战略是为贯彻、实施和支持公司战略与业务层战略而在企业特定的职能部 门制定的战略。1 它考虑如何有效组合企业内部资源来执行公司层战略和事业层战略， 各职能部门包括采购、研发、制造、营销和服务等部门必须制定出有效的战略以有 力地支持公司的总战略和业务层战略。它更注重企业内部主要职能部门的短期战略计 划，以使得职能部门的管理人员能够清楚地认识到本职能部门在实施企业总体战略过 程中的责任与要求。概括地说，它寻求回答这样的问题：我们怎么支撑业务层战略? 职能部门如研究与开发、制造、市场营销、人力资源和财务部门，应当与业务层战略 保持一致。该战略将思考如何提升企业的运作效能以使企业获得较佳的效率、品质、 创新和顾客回应方面的能力。由于该战略直接处理诸如生产、市场、服务等一线的事 务，因此该战略更强调“如何将一件事情做正确”。职能层战略能够提升企业内的各 项功能性运作，这些功能性运作包括蒂i 造、营销、物料管理、人力资源管理与研究和 发展等。对战略三个层次的划分使得战略在制定与实施的过程上能够促使企业各管理 层进行充分的协商与密切的合作，公司层级战略、业务层级战略与职能层级战略共同 构成了企业的战略体系。 - 方华、r 巍，战略管理机械t 业出版社，2 0 0 4 年 第二章中国电力投资集团公司河南分公司概况 中国电力投资集团是国家电力体制改革重组的国有大型发电企业，经国务院同意 进行国家授权投资的试点和国家控股公司的试点。集团公司注册资本金人民币1 2 0 亿元，资产总额8 0 1 亿元。集团公司实行总经理负责制，总经理是集团公司的法定代 表人，集团公司可控装机容量为3 0 ，1 5 0 m w ，权益装机容量为2 2 ，2 2 0 m w ，其中火电机 组2 ( ) ，8 8 0 m w ，占集团公司可控装机容量的6 9 2 5 ；水电机组7 ，9 2 0 m w ，占集团公 司可控装机容量的2 6 2 7 ；核电机组l ，3 5 0 h w ，占集团公司可控装机容量的4 4 8 。 集团公司包括9 7 家成员单位，其中3 6 家全资企业，4 6 家控股企业，1 5 家参股 企业，职工总数为7 6 万人。集团公司目前已成立了东北、华北、华东、江西、河南、 湖南等六个分公司，还将在资产相对集中的西北、川渝等地区设立分公司。集团公司 现有资产分布在全国2 3 个省、市、自治区，拥有业绩优良的上市公司山西漳泽电力 股份有限公司、重庆九龙电力股份有限公司和上海电力股份有限公司：拥有在香港注 册的中国电力国际有限公司：拥有在电力设备成套服务领域业绩突出的中国电能成套 设备有限公司：拥有流域开发的黄河上游水电开发有限责任公司和湖南五凌水电开发 有限责任公司：拥有1 2 个l ，0 0 0 m h 以上的大型电厂；拥有原国家电力公司全部的核 电资产。 中国电力投资集团公司河南分公司是中国电力投资集团公司在河南省的区域公 司，捌有全资及控股发电企业7 家，包括河南开封火电厂、河南新乡火电厂、河南南 阳火电厂；控股企业包括河南开封光明发电有限公司、河南豫新发电有限责任公司、 河南鸿翔发电有限责任公司、南阳新光发电有限责任公司，控制发电装机容量2 1 4 7 万千瓦，控股装机全部为燃煤火电，机组台数1 6 台，单机平均容量1 2 5 万千瓦，机 组生产能力、技术装各水平比较差，最小的南阳电厂单机只有0 6 万千瓦，河南分公 司小火电比例偏高，5 万千瓦及以下机组台数为8 台，占机组台数的5 0 ，容量为2 6 2 万千瓦。 河南分公司火电机组大部分服役期较长，设备老化，其中1i 台发电机组是1 9 9 0 年之前投产，到2 0 1 0 年运行期均超过2 0 年以上，需要较大的投入进行改造，机组运 行经济性下降，需要加快更新换代。开封电厂火电厂2 x1 3 5 万千瓦机组于1 9 7 4 年 投产；平顶山鸿翔热电有限责任公司装机容量2 2 。5 万千瓦，其中l 、2 号机组2 5 i 千瓦于1 9 7 0 、1 9 7 1 年投产，3 号机组2 5 万千瓦于1 9 8 8 年投产；南阳电厂2 0 6 6 力千瓦的凝汽式机组，于1 9 6 6 、1 9 6 9 年投产。最近投产的机组是新乡豫新2 1 3 5 万千瓦机组，于2 0 0 3 年投产，开封电厂光明公司2 1 3 5 万千瓦机组，于2 0 0 2 年、 2 0 0 5 年投产，四台机组均采用循环流化床锅炉。 2 0 0 4 年底，河南分公司资产为3 l _ 7 亿元，负债总额2 4 8 亿元，所有者权益6 9 亿元，公司资产负债率7 8 2 ，较正常水平明显偏高，主要原因是厂网分离改革中划 归河南分公司管理的单位大部分是老厂和小厂，设备陈旧，人员较多，企业负担重， 盈利能力差。加之两年来煤炭供应价格持续大幅上涨造成发电燃料成本剧增，而煤电 联动政策出台较晚，电价涨幅难以弥补燃料成本的增长，造成了各单位不同程度的经 营亏损，个别企业已经资不抵债，河南分公司整体财务状况较差。 河南分公司目前共有在职职工6 2 5 2 人，与装机比例相比，河南区域人员比例偏 高，人员负担较重。河南分公司生产人员3 2 1 5 人，管理人员1 1 4 3 人，专业技术人员 1 8 9 4 人。从人力资源结构分析，河南分公司专业人才不足，学历结构偏低，队伍素 质有待提高。在职职工中，具有大学专科及以上学历有1 9 6 7 人，占3 1 5 ；具有中 级及以上职称有1 0 8 3 人，占1 7 3 ；具有中级工及以上2 0 6 0 人，占3 3 。河南区域 人力资源数量充足，经培训后可以满足新建、扩建项目的运行人员需求。现有职工队 伍具有操作运行3 0 万千瓦到5 万千瓦常规电源经验，能够检修维护3 0 万千瓦常规电 源项目的检修。 中国电力投资集团河南分公司所有发电量全部向河南省电力公司销售。 第三章外部环境分析 一系列的外部因素影响公司对未来方向和行动的选择，并最终影响组织的结构和 内部程序，这些因素构成了外部环境。我们可以把这些因素分成相互关联的三类：宏 观环境因素、行业因素和经营环境因素。 第一节宏观环境因素分析 ( 1 ) 政治 企业所在地区的政局稳定状况、执政党推行的基本政策以及这些政策的连续性和 稳定性对企业豹长期发展目标和战略选择具有影响作用。我国目前处于经济的起飞阶 段，能源是确保经济社会健康持续协调发展的重要基础。改革开放以来，我国的经济 能够保持持续高速增长，与能源和电力部门的努力和贡献分不开。目前，我国已经成 为世界级的能源消费大国，中国的能源问题正在引起国际社会的广泛关注。近些年来， 我国经济社会发展与能源和电力供应发生了突出矛盾，能源短缺对经济发展的制约作 用越来越明显，特别是电力供应又一次成为制约经济发展的瓶颈。 党的十六大提出了树立科学发展观，全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六届 四中全会又提出了要构建社会主义和谐社会。中国要实现全面、协调、可持续发展， 需要能源供应的可持续和健康发展。电力是重要的二次能源，对国民经济的发展具有 不可替代的作用，电力安全直接关系到国家经济和社会安全。在新的形势下，电力行 业面临着新的形势和新任务。多年来，我国能源短缺和电力供应大起大落的问题一直 未能从根本上得到解决。2 0 世纪9 0 年代宋，出现了所谓的“电力过剩”后，2 0 0 2 年再度陷入全国性电力紧张，煤电油运全面吃紧。其主要原因，一方面是资源供应制 约，需求增长快于供应能力的增长；另一方面是体制和政策原因。目前，从电力投资 到电价管理还要靠行政手段来控制，适应经济发展的电力长远发展规划需要进步加 强。因此，要把电力发展放在国家能源战略，以及经济、技术、环境和社会发展的整 体战略中进行研究，要贯彻全面协调、可持续的科学发展观，用改革开放的新思路来 制定电力发展战略。因此，建立起与和谐社会相协调的电力发展战略就成为我国电力 工业的当务之急。首先，要从确保国家经济社会长期持续稳定发展的角度来制定电力 发展战略和规划。我国能源消费快速增长的主要原因是经济进入新一轮高增长周期。 根据国际经验人均g d p 超过1 0 0 0 美元之后，是实现工业化的关键时期，也是经济 结构、城市化水平、居民消费结构发生明显变化的阶段。目前，我国正在成为世界的 制造基地，制造业的总产出位居世界第四位；城镇化速度加快，居民生活水平提高， 生产和居民用电都快速增加。因此，要对国家经济发展和电力需求趋势有一个比较准 确地把握，否则就会出现电力发展大起大落，与经济发展不合拍的不良后果。不仅造 成电力发展的波动，也导致国民经济的振荡。因此，电力行业的发展要有个长远规 划。不仅国家耍有长远规划，电力企业作为重要的市场主体，对电力建设和企业发展 要有战略眼光，要基于市场预测，做好长远发展规划。 ( 2 ) 经济 根据全面小康社会的经济发展目标，到2 0 2 0 年中国c o p 将在2 0 0 0 年的基础上翻 两番，也即2 0 0 l 2 0 2 0 年期阃g d p 年均增长速度将达到7 2 9 6 左右，到2 0 2 0 年中国 人均f i d p 将达到3 2 0 0 美元左右。未来二十年中国将积极推进产业结构优化升级，形 成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的格局：将大 8 力推进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优 势得到充分发挥的新型工业化道路；将全蕊提高城镇化水平，大大降低从事农业的劳 动力比重到2 0 2 0 年，中国将基本实现工业化，城镇化率将超过5 饿，农业从业人 员的比重将由2 0 0 0 年的5 0 9 6 下降到3 0 左右。1 经过二十多年的改革开放和经济建设，中国已经实现了现代化建设的第一步和第 二步战略目标，人民生活总体达到小康水平。进入了全面建设小康社会和加快推进社 会主义现代化建设的新阶段。1 9 8 1 2 0 0 4 年期间，中国g d p 年均增长9 5 。2 0 0 4 年 中国g d p 总量达到1 5 6 5 1 5 亿元，入均g d p 达到1 0 5 0 2 元，折合美元约1 2 6 6 元；产 业结构为：第一产业1 5 2 ，第二产业5 3 o ，6 ，第三产业3 1 8 ；人民生活水平明显 提高，2 0 0 4 年中国城乡居民家庭恩格尔系数分别为3 7 7 和4 2 7 ( 以上数据均采用 当年价计算) 。2 中国经济的快速发展带动了用电需求的快速增长。中国从八十年代末开始进入工 业化中期，目前己处于工业化中期的重化工业阶段。1 9 8 l 2 0 0 4 年期间，中国全社 会用电量年均增长8 7 ，电力消费弹性系数为o 9 1 。2 0 0 4 年末中国发电装机总量达 到4 4 亿千瓦，全社会用电量达到2 1 7 3 5 亿千瓦时，人均装机达到0 3 3 9 千瓦，人均 用电量达到1 6 7 2 千瓦时，人均生活用电量达到1 8 7 千瓦时，第一、二、三产业及居 民生活用电比重分别为2 8 、7 4 8 、1 1 2 和1 1 2 。 ( 3 ) 技术 技术因素不但指那些引起时代革命性变化的发明，而且还包括与企业生产有关的 新技术、新工艺、新材料的出现。技术的变革在为企业提供机遇的同时，也对它构成 了威胁。因此，技术力量从两个方面影响企业战略的选择。2 l 世纪，在世界范围内 电力工业将得到持续发展，电能将继续发挥其他形式的能源所不能替代的作用，成为 人类生活中不可缺少的重要能源。预计到2 0 3 0 年，人类电能消耗占各种形式能量消 耗量的百分比将由3 0 提高到5 0 。世界电力将进一步向着大电网、超高压、远距离 输电方向发展，高电压输电技术、直流输电技术、电网安全稳定运行技术、信息技术、 调度自动化技术和灵活交流输电技术的应用成为未来电网发展的趋势。输电与配电网 络加速融合，智韪电力设备与控制技术逐步完善。电力技术更加注重提高输电系统的 稳定性和经济性，提高供电的质量和可靠性，实现电力系统的灵活控制和电力生产过 牟= 面建 5 小康社会指标体系，经济参考报，2 0 0 4 年3 月2 丑 中国统计年鉴2 0 0 4 ，中国统计出版社 9 程的高度自动化。供电的适用性进一步提高，为不同用户提供所需的供电可靠性和电 能质量。系统的灵活性和可控性将得到加强，能够快速和精确地控制电力供应以适应 市场的需求。 电力工业将继续实施可持续发展战略，能源结构和相应发电技术以及电力系统的 发展将更多地考虑对环境_ 和生态的影晌。太阳能、风力、地热等清洁能源的发电将会 有很大的发展，所占比例越来越大，并将出现更多的分散式电源。对于输电网络，将 迸一步增大现存架空线路走廊的输电密度，减小输电线路电磁和噪声干扰，适应环境 美化要求：在城市及其周边地区，逐步以电缆替代架空线路。电力系统将进一步提高 先进性。现代控制理论、信息技术、计算机技术、电子技术、新材料等将渗透到电力 工业的各个方面。超导、纳米等新技术、新材料、新设备的应用对电力技术的发展发 挥愈来愈重要的作用。 信息技术在电力工业应用范围的迅速扩展，对电力建设、生产、营销和现代企业 管理产生的影响同益加深。新型通信技术、计算机网络技术、管理信息系统等在电力 ： 业中的应用，将进一步提开电力生产过程的自动化，对企业资源管理模式产生深刻 影响，极大地提高企业信息化管理的水平。综合考察，电力技术将出现以下趋势： 新型发电技术预计会有重大突破 2 1 世纪被称为可再生能源的世纪，预计可再生能源利用技术、新型发电技术将 会有重大突破，其工业应用规模将有达幅度提高。据权威专家估计，到下世纪中叶， 如果实施强化可再生能源的发展战略，可再生能源将占世界电力市场的3 5 ，燃料市 场的2 1 5 。据预测，太阳能发电，特别是光伏发电( p v ) 、风力发电、生物智能发电 和燃料电池( f u e lc e l l ) 发电技术，最有希望成为大规模应用的新型发电方式。 核电可能东山再起并占据重要份额 由于公众对核泄漏的担心等原因，全球核电的发展目前处于低潮。规划和再建的 核电站都已大幅度下降，在运行核电站的数量不再增加。但是，核电是一种清洁的发 电方式，只要提高安全性，还是有很大吸引力。掘规划预计，1 9 9 1 年至2 0 1 0 年全球 核电仍将以1 3 的年平均增长率增加。随着新型反应堆，即国有安全堆的实用化和 造价降低，核电技术在下世纪有可能东山再起。可控热棱聚变在2 0 5 0 年以后，有可 能取得突破，到那时可能最终解决入类能源供应问题。 能源的高效利用技术将广泛应用 据统计，全世界有6 6 的能源被白白浪费掉。节约技术将是下世纪的重要技术， 1 0 这些技术包括：联合循环，联电联产，热泵( h e a tp u m p ) ，高效节能灯，建筑节能技 术，电力电予学技术，能源效益审计( e n e r g y a u d i t i n g a n d a c c o u n t i n g ) 等等，这些技 术的广泛应用必将给电力行业带来一场革命。 蓄能技术会有长足进展 由于大量分布式的电源( 燃料电池，太阳能电池) 的应用以及提高电网可靠性和 调峰的需要，分散的蓄能系统的重要性1 5 t 益增加。这种分散的蓄能系统由于近年来电 动汽车( e v ) 的大规模研究而得到飞速发展。最有希望的是电池蓄能系统( b e s s ) 、 飞轮蓄能系统( f w e s s ) 和超导蓄能系统( s m e s s ) 。 与环境兼容的能源利用技术日显重要 洁净煤技术( c c t ) ，作为2 l 世纪能源领域最关键技术之一将会得到长足发展。洁 净煤技术可分为洁净煤处理技术( 如煤的洗、选，预脱灰处理，煤的气化、液化，水 煤浆) 和洁净煤燃烧( 发电) 技术( 如烟气净化技术，循环流化床，增压循环流化床， 整体煤气化联合循环，电子束、短脉冲脱硫硝技术等) 。此外，温室效应气体液化及 储存利用技术，降低高压输电线路环境影响的技术，核废料分离处理及储存技术也会 有重要发展。 电网新技术的应用将引起电网的重要变革 电网运行管理体制近年发生的重要变革和现代社会对电网可靠性的高要求，迫切 需要发展新的电网技术。随着电力电子器件( 即大功率的电子器件) 的开发能力大幅 度提高，这些器件用于电力系统已成为现实。电力电子计划上和现代控制理论在电力 系统中的应用将导致新世纪电力系统的重大变革。未来的电网新技术包括：灵活的交 流输电技术( f a c t s ) 和新一代直流输电技术，更加有效的电网状态测定和控制技术， 现代化大都市供电新技术等等。 ( 1 ) 礼会和人i 计会凶索包括利会文化、社会爿俗、社会道德观念、社会公众的价值观念、职丁 的叫仁态度以以乏人fl 统计特征等。幸卜会人l1 因素强烈地影响着人们的购买决策和企业 的经骨行为目前我的经济和社会旷处j ：转犁时期，随着居民收入水i f 的提高，人们 的价值观利消鳃行为出现了张嚣的变化。众多的人u 、迅速扩张的经济规模已使我固 成为能瓣消费大l q 。所有这些冈素将使我幽的凼家能源战略和氽q k 层次的战略做相 、i 的调祭。，；i fj 斧用经济结构、能源资源及能源消费结构不尽桐硎，达5 1 p j , 康社会和 j ：l ，水贸现现代t l f i , j 的用i u 水平也小相同。f h 个崮家的t u 7 i 化狂度和用i 乜水半是与其 经济发j 程水、i ? 柑适麻的。- i ；幽实现全而小康社会的用l u 水平$ ? f i t - 可以参照幽外发达幽 矗i 达铷小康社会戏壤奉实现现代化u - f 翩_ 【 ；l 电水下。 从i 翻外小同发达幽家的用l i z 水平柬石，美国、加拿人等幽人均用i u 量及人均，| i 活 用i 也鞋报高，如荚幽，1 9 6 0 年人均g n p 为2 7 8 7 美元，人均用l 乜鹫达剑4 2 9 i 千比时， 人均i j j 宅量哒到】0 8 5 丁瓦时。这蝗圉家经济实力强，丁业化程度高，由丁经济 结构、资源，h “及消费绌构和能源价格等方而的原因，使得其人均用i 乜水平远高于其 他及达瓣家。目小、法冈及原鞭邦德网等第= 次世羚大战后发展起来舶冈家，出j ：受 7 ( ) 年代i i 沛危机的影响，加上调整经济结构、推行节能政策以及奉困发电资源限制 等蟓f 列，八均用i u 水甲仪为美田等幽的6 0 8 0 如原联邦德幽，1 9 7 0 秆二八均( ；p 为 ： ) 4 i 1 戈儿，入均h j 电黾j 为3 6 0 0 千瓦刚，人均生活蹦电景只有7 0 q 千瓦时。总体米看， 发边幽家人均g ”达到3 0 0 0 美元 ：i 时的人均用i 乜量为2 8 0 0 ，4 0 0 0 千乩时，人均，卜 酒_ l i u 彗为5 6 0 14 0 0 千瓦r 1 k 从用i l l 绐构着，发达吲家人均；冲达剑3 0 0 0 美儿生右 时的t 业羽电比重为4 j 一6 ( ) ，q t 活崩电比重为2 0 3 0 。 爹芍围外发达斟家的发展历烈，樾攥中幽j ! 匀具 $ 情况，预计中崮伞两吱现小康礼 会n 人均州电水i i ，为3 0 0 0r 瓦时左右，人均生活埘电最为6 0 0r + 瓦叫左右，h 电结 构中t l p 璀电比重为6 0 l - ：g i ，持涎牛活街电比重为2 ( 五：右。以上判断丰要是考虑 r 以下因素： 是中圆人i1 众多，尤其是农村人ii 及农村劳动人ii 众多地域分如辽 阔，使得i l i 闲人均硐电水甲、人均生活用电水甲及生活h j 电的比重都将l n 对较低。一i 怂1 7 申m 绎济结构及用电结构中，t 业的比重高丁发达国家l i m d 发腱阶段的水平，未 求二t 年基本实脱工、l k 化，工、i t 在经济结构及用l 【l 结构t i j 的比驱仍将高十发达出家相 同发艇阶段的水甲。一：足受t l - 阳发电能源资源及其 发条件限制，加之i ，用1 q k 化将 是在科技水半更加先进的基础上实现，因此人均用也水平将低于发达崮家在类似发聪 日、弧00 i 。 ( 5 ) 生态系统 可持续发展和建立和谐社会已成为我国经济和社会发展的长期目标，企业制定长 期目标和战略必须考虑政府对环境保护和资源利用的要求，这既是企业必须履行的义 务，罚时也是企业应该承担的社会责任。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的 提高，公众对环境问题越来越关心，国家对环保的要求不断趋严，发电和电网作为主 要公共服务设拖之一，环保水平已成为社会豹关注热点之一。清洁发电和电网环保问 中田能 藤年箍，中回统计m 版= j 1 i = 2 0 0 3 年 1 2 题将逐步成为影响电力工程建设成本和电网运行质量，关系公司社会形象的重要因素 之一。依靠科技进步，提高发电和电网环境保护水平，是创建一流企业，实现可持续 发展的重要战略任务。今后一段时期，屯力行业将以满足环保法规要求为目标，解决 重点环境问题为突破口，优先解决国家关注的重点区域、重点城市的环境问题，特别 是二氧化硫达标排放问题和总量控制问题。根据国家提出的到2 0 0 5 年，电力行业二 氧化硫排放量比2 0 0 0 年削减1 0 2 0 的要求，重点围绕建设大型脱硫机组的国产化 试点工程，研究开发相关的设计技术、控制技术和专用设备制造技术，研究开发脱硫、 除尘、脱硝的技术。同时，进一步深化烟尘治理，使平均除尘效率提高到9 8 以上； 废水复用率超过5 0