（马克思主义哲学专业论文）内蒙古高等教育质量的哲学分析.pdf

内蒙古师范大学硕士学位论文 中文摘要 自高等教育扩招以来，内蒙古高等教育规模显著扩大，教育层次不 断增多，并以非常快的发展速度进入了高等教育大众化阶段。到2 0 0 8 年 底，全区共有普通高等院校3 9 所，普通本专科在校生达到3 1 6 7 万人， 在校生数比扩招前的1 9 9 8 年提高了7 5 倍多。这是自治区高等教育改革 和发展的历史性跨越。但是，由于市场化趋势、行政化趋势和总体投入 不足等因素的存在，内蒙古高等教育在快速发展的同时面临着严重的质 量方面的问题，如：高等教育规模、结构、质量、效益还不够协调统一； 教育资源相对不足，发展水平还低于全国平均水平等。这些因素严重影 响着内蒙古高等教育规模扩大背景下的教育质量持续提高。质量是大学 的生命，如何提高人才培养质量是高等学校永恒的主题，提高教育质量己 成为政府部门、社会各界高度关注的热点问题，也是教育行政管理部门工 作的重中之重。教育质量的提高必然对自治区经济、社会发展产生巨大 的影响。 本文是在前人研究的基础上，从对当前影响内蒙古高等教育质量的 理念因素和客观因素的分析入手，从发展模式和教育理念两个方面提出 了规模扩展背景下确保内蒙古高等教育质量的对策建议，旨在提高有关 部门和人士对内蒙古高等教育的规模扩大与质量提高的重视程度，为内 蒙古高等教育的健康持续发展提供参考。 关键词：内蒙古，高等教育，质量，哲学分析 内蒙古师范大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c et h eh i g h e re d u c a t i o ne n r o l l m e n t ，s i g n i f i c a n t l ye x p a n d e dt h es c a l e o fh i g h e re d u c a t i o ni ni n n e rm o n g o l i a , k e 印i n c r e a s i n ge d u c a t i o nl e v e l s ，e n t e r t h ep o p u l a rs t a g eo fh i g h e re d u c a t i o nw i t hav e r yf a s td e v e l o p m e n t b yt h e e n do f2 0 0 8 ，t h e r ea r e3 9c o l l a g e sa n du n i v e r s i t i e s ，31 6 7t h o u s a n d u n d e r g r a d u a t ea n dc o l l e g es t u d e n t s ，i n i n n e r m o n g o l i a , t h en u m b e ro f s t u d e n t si ns c h o o li n c r e a s e db ym o r et h a n7 5t i m e st h a n19 9 8 ，t h ey e a rb e f o r e i n c r e a s ee n r o l l m e n t t h i si sah i s t o r i cl e a po f r e f o r ma n dd e v e l o p m e n to ft h e h i g h e r e d u c a t i o ni no u ra u t o n o m o u s r e g i o n b u t b e c a u s eo ft h e m a r k e t i z a t i o nt r e n d ，a d m i n i s t r a t i o n - r i z a t i o nt r e n d ，l a c ko fo v e r a l li n v e s t m e n t e t c t h ee x i s t e n c eo ft h e s ef a c t o r s ，a l s ob r o u g h ts e r i o u sq u a l i t yp r o b l e m st o t h er a p i dd e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c m i o ni ni n n e rm o n g o l i a s u c ha s ：t h e h a r m o n i z a t i o no fs t r u c t u r e ，q u a l i t y , e f f i c i e n c ya n db e n e f i ta r en o te n o u g h t h e r e l a t i v el a c ko fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e s ，l e v e lo fd e v e l o p m e n ti sa l s ol o w e rt h a n t h en a t i o n a la v e r a g ea n ds oo n t h e s ei s s u e sa r ec h a l l e n g e sf o rt h ec o n t i n u o u s i m p r o v e m e n to f t h eq u a l i t yo fe d u c a t i o nu n d e rt h eb a c k g r o u n do fe x p a n d i n g t h es c a l eo fh i g h e re d u c a t i o n q u a l i t yi st h el i f eo ft h eu n i v e r s i t y h o wt o i m p r o v et h eq u a l i t yo fp e r s o n n e lt r a i n i n g i st h ee t e r n a lt h e m eo fh i g h e r e d u c a t i o n i m p r o v et h eq u a l i t yo fe d u c a t i o nh a sb e c o m e ah o ti s s u e st h a tt h e g o v e r n m e n ta n dt h ec o m m u n i t yh i g h l yc o n c e r n e da b o u t a l s ot h em o s t i m p o r t a n tt a s ko fe d u c a t i o na d m i n i s t r a t i o n h a v ea l lg r e a ti m p a c to nt h e e c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to ft h ea u t o n o m o u sr e g i o n t h i sa r t i c l ei sb a s e do np r e v i o u ss t u d i e s ，s t a r t i n gf r o mt h ea n a l y s i so f t h ec u r r e n tp h i l o s o p h ya n do b je c t i v ef a c t o r sa f f e c t i n gt h eq u a l i t yo fh i g h e r 内蒙古师范大学硕士学位论文 e d u c m i o ni ni n n e rm o n g o l i a p u tf o r w a r dc o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n st o e n s u r et h eq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o ni ni n n e rm o n g o l i af r o md e v e l o p m e n t m o d e la n dp h i l o s o p h yo fe d u c a t i o nu n d e rt h e b a c k g r o u n do fe x p a n s i o n i n c r e a s er e l a t e dd e p a r t m e n t sa n di n d i v i d u a l s e m p h a s i so ne x p a n d i n gt h es c a l e a n di m p r o v et h eq u a l i t yo fh i g h e r e d u c a t i o n ，p r o v i d ea r e f e r e n c ef o r s u s t a i n e da n dh e a l t h yd e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o ni ni n n e rm o n g o l i a k e y w o r d s ：i n n e rm o n g o l i a , h i g h e re d u c a t i o n , q u a l i t y , a n dp h i l o s o p h i c a l a n a l y s i s 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果，尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含本人为获得内蒙古师范大学或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料。本人保证所呈交的论文不侵犯国家机密、商业秘密及 其他合法权益。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示感谢。 签名：f 砼幽毽益扮日期：h 年月刁e l 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解内蒙古师范大学有关保留、使用学位 论文的规定：内蒙古师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送 交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容 和纸质论文的内容相一致。 保密的学位论文在解密后也遵守此规定。夕 签名：确撕蓼水移导师签尊：锰易，t 司 e l 期：易o 每1 5 茂z 。 1 前言 i _ - _ k 月i j舌 ( 一) 选题原因及研究意义 自1 9 9 9 年以来，我国高等教育进行了大规模扩招，以超越相当多发达国家从精 英教育阶段进入大众化阶段的发展速度基本进入了国际公认的高等教育大众化阶段。 高等教育大众化，使我国高等教育的总规模居世界第一位，占全世界总规模的1 7 ， 为经济社会发展积累了雄厚的人力资本。但由高等教育扩招而引发的一些问题，如高 校毕业生的就业、高等教育的投入、“选择性”待业、“结构性”失业及经济建设部 分领域的层次人才依旧紧缺等问题逐步引起社会各界的广泛关注，并成为关注的焦 点。近年来，在中国高等教育领域，无论是2 0 0 7 年胡锦涛总书记的教师节讲话，还是 温家宝总理的教育座谈会，无论是党的十七大报告，还是国家教育事业发展“十一五” 规划纲要，提高高等教育质量是热门话题，高等教育数量的扩大、规模的发展正悄 然让位于内涵的提升和质量的保证。2 0 0 8 年初，教育部又决定加强教育改革和发展 战略与政策研究，并将提高高校人才培养质量研究问题列入已确定的1 3 个重大课题 之中。 与全国高等教育发展节拍同步，内蒙古高等教育发展速度迅速，规模显著扩大， 教育层次不断增多，基本进入了高等教育大众化阶段。到2 0 0 8 年底，全区共有普通 高等院校3 9 所，普通本专科在校生达到3 1 6 7 万人，在校生数比扩招i ； 的1 9 9 8 年提 高了7 5 倍多。这是自治区高等教育改革和发展的历史性跨越。自治区大力发展高等 教育的目标，既是适应西部大开发背景下经济发展、大力推进工业化和“科教兴区” 战略的需要，也是为了满足自治区人民对高等教育的需求。而自治区高等教育的快速 发展，同样面临着诸多问题，必然对自治区经济社会发展产生巨大的影响。按照“科 教兴区 、“人才强区 战略的要求，实现内蒙古自治区高等教育“十一五”发展规 划，确保高等教育持续健康发展已成为亟待解决的问题。 毋庸置疑，在新的历史时期，高等教育规模的迅速发展给高校的培养工作、毕业 生就业等带来诸多严峻问题。提高教育质量已成为政府部门、社会各界高度关注的热 点问题，也是教育行政管理部门工作的重中之重。质量是大学的生命，如何提高人才培 养质量是高等学校永恒的主题。对此，应采取怎样的应对策略，确保规模扩展背景下 的内蒙古高等教育质量的全面提高，保证高等教育长远目标的顺利实现，是一个非常 值得研究的现实问题。 内蒙古师范大学硕士学位论文 本文围绕“内蒙古高等教育质量的哲学分析”这一专题，依据学术界关于本领域 的研究进展，并根据本人对该领域的初步理解和粗浅认识，将从内蒙古自治区高等教 育的发展现状出发，试图从哲学的角度对内蒙古高等教育质量现状进行研究，对内蒙 古高等教育发展的理论和实践具有双重意义。 首先该研究从内蒙古高等教育理念的内在矛盾入手，有助于丰富和推进教育哲 学这一重要哲学领域的研究，发展和提高内蒙古高等教育理论研究水平，促进我国高 等教育发展理论研究的整体水平。其次，在当前高等教育大众化进程中，高等教育质 量的提高已成为社会各界普遍关注的重要议题，而高等教育数量与质量的矛盾深层次 制约着内蒙古高等教育改革与发展，本文通过研究扩招以来的内蒙古高等教育质量问 题，为内蒙古高等教育发展提供理论依据，促进和实现内蒙古高等教育与经济社会协 调、可持续发展。正如启蒙思想家、教育家卢梭曾经指出：“我觉得人类的各种知识 中最有用而最不完备的，就是关于人的知识。”( 卢梭： 论人类不平等的起源和 基础，商务印书馆，1 9 7 9 年版，第6 2 页) 实际上，其中最有用而最不完备的是关 于人的教育的知识，这显然需要从哲学层面来进行反思。这种反思有助于从哲学的高 度对经济社会发展与高等教育发展进行整体审视，为内蒙古高等教育的持续健康发展 提供参考。 ( 二) 国内外研究现状及文献综述 随着我国高等教育大众化步伐的加快，高等教育质量问题己成为教育事业的一个 突出问题，越来越被众多的理论研究者和教育工作者所关注。对于内蒙古高等教育的 发展，理论界曾从不同的角度进行了研究和探讨，并取得了一定的理论成果。根据本 文的研究需要，笔者对以下几类文献进行了重点学习和梳理。一是研究高等教育质量 概念的文献：二是有关研究我国高等教育扩招后质量问题的文献；三是关于研究扩招 以后的内蒙古高等教育质量的文献。从所查阅的文献来看，成果主要以论文的形式体 现： 1 关于高等教育质量概念的研究 关于高等教育质量，从社会各界专家学者的论述和高等教育机构的文件表述中， 可以发现许多对于高等教育质量概念的描述，也可以找到对于准确表述高等教育质量 概念的某些困惑。 ( 1 ) 国外高教界对高等教育质量概念的探讨 2 前言 美国西北地区协会高等学校委员会的鉴定手册( 1 9 8 4 ) 中，“教育质量”注释 为：“指学生取得的学习成就，可依据其知识熟练程度或知识的增长量来描述。”：。 美国高等教育鉴定委员会( c o p a ) 在教育质量与鉴定对多样性、联贯性和创造性的 呼吁报告中提出：“一个教育过程的质量涉及：( 1 ) 目标的合适程度；( 2 ) 在目标 实现过程中资源利用的有效程度；( 3 ) 已达目标的水平程度。由于没有一个清楚明了 的语句陈述希望教育给予什么，因而不可能对教育质量作出明确定义2 。学者毕比 ( b e e b y ，c e ) 提出，可以从三个不同的水平去思考“教育质量”。第一水平，即最简 单的水平，可叫做“课常概念中的质量，是对知识和基本技能的掌握。这种教育质 量是可测量的，争议最少，是校长眼中的教育质量。第二水平，即较复杂的水平，可 以叫做“市场概念中的质量”。在市场中，教育质量是根据“生产能力来测量的， 这是经济学家眼中的教育质量。第三水平，可以叫做社会的个人判断中的教育质量， 根据个人、子女、部落、国家设立的最终目标判断癌。艾斯丁( a s t i n ，a w ) 认为，高 等学校的质量是一个复杂的概念，至少有四种不同的含义：大学的声望等级、可得到 的资助、学生成果和学生天赋的发展或增值钟。英国学者格林( d i a n ag r e e n ) 在什 么是高等教育的质量一书中提出，高等教育质量可以从五个方面界定：其一属于传 统的解释，把质量与提供独特而特殊的产品和服务联系在一起，隐含排他性的特点， 如牛津大学和剑桥大学的教育质量：其- n 把质量与预定规格和标准的一致性作为依 据，依此使不同类型的院校可能设定不同的质量标准；其三强调以高校达到目的的程 度为标准，把判断质量的尺度定义为是否符合标准；其四把质量定义在实现高校办学 目标的有效性上具体标准是以高校是否具有明确的办学理念和使命的表述为特征；其 五把质量定义为以高校能否满足消费者规定的和潜在的需要 。莫迪( m o o d i e ，g c ) 指出，人们常用的高等教育质量一词有三种不同的含义：一是指特殊的或合理的高标 准；二是指高等教育的“类型”或特点；三是在一种相对的含义上作为某种“卓越 的同义词鲫。m i a l a r e t ( 1 9 8 5 ) 指出：教育质量的一般性定义应强调两方面，一是以 一般的或具体的教育而表达的社会期望；二是教育过程的实际特征以及在学习水平上 所观察到的变化固。 。转引臼陈威高等教育质鼙概念的理论研究 e b o l ：中国网，2 0 0 4 - 9 - 1 3 甾转引自陈威高等教育质罐概念的理论研究 e b o l ：中国网，2 0 0 4 - 9 - 1 3 盼转引臼陈威高筲教育质罐概念1 1 l 勺理论研究 e b o l ：中国网，2 0 0 4 - 9 - 1 3 转引自陈威高等教育质鞋概念的理论研究 e b o l ：中国网。2 0 0 4 9 1 3 囝转引自刘凡丰教育质衬的概念及评价方法 j 学位与研究生教育，2 0 0 3 ，1 船转引臼陈威高等教育质缱概念的理论研究 e b o l ：中国网，2 0 0 4 - 9 - 1 3 。转引臼朱益明编译教育质鹫的概念分析 j 比较教育砌究，1 9 9 6 ，5 3 内蒙古师范大学硕士学位论文 ( 2 ) 国内学者对高等教育质量概念的探讨 与国外相比，国内关于高等教育质量概念的研究起步较晚，关于高等教育质量概 念的定义主要散见于些学者的文章中，下面简要介绍其中几个具有代表性的观点。 李福华认为：高等教育质量是“一个三维的概念 ，它“至少包含三个重要 组成部分，即教学和人彳。培养质量、科学研究质量、社会服务质量”。“高等教育的质 量是高等教育满足主体需要的程度，是一种价值判断和评价”。余小波认为：“高等 教育质量的涵义可以概括为高等教育产品和服务所具有的高效性、人文性和调适性 在满足社会和学生发展以及高等教育系统自身有序运转方面要求的程度。椭李志仁 认为：“高等教育质量是高等教育机构在遵循教育自身规律与科学发展逻辑基础上， 在既定的社会条件下，培养的学生、创造的知识以及提供的服务满足现在和未来的社 会需要和学生个性发展需要的充分程度” 。彭未名认为：“所谓高等教育质量，是指 高等教育机体在运转、发展过程中满足其自身特定的内在规定要求与社会的外在规定 需要的一切特性的总和，它是内适性需要与外适性需要、内在的认识论质量与外部的 政治论质量的有机融合与统一。 朱湘虹认为：高等教育质量“是指高等教育系统 满足社会需要的程度，不仅包括学生的质量、教师的质量、教学与科学技术研究的质 量，还包括社会对教育产品学生的满意程度，对科研成果转化为生产力的满意程 度。” 林永柏认为高等教育质量是指高等教育在坚持社会效益和经济效益相统一的 原则基础上，其各种活动及其产品的内适性与外适性的统一程度鲫。马汝伟指出高等 教育质量是指高等教育产出的产品质量，是一个多类型、多层面、持续发展的、综合 性的、社会性的概念。 2 我国高等教育扩招以后的质量问题研究 目前，研究高等教育质量的文献比较多，主要的观点概括起来无非有两种：一些 学者认为高等教育质量滑坡现象严重，而另外一些学者不认同质量滑坡这一观点，认 为高等教育质量是个复杂的概念，不能简单地说质量下降了，认为高等教育质量具有 时代性，主张多元化的质量观。 持前一观点认为教育质量下降的有：谭光兴认为高教规模扩大已是当前一大 李福华 余小波 李志f ： 彭术名 朱湘虹 林永柏 高等教育质量：内涵、属性和评价 j 现代大学教育，2 0 0 3 高等教育质鲑概念：内涵与外延 j 高教发展与评估，2 0 0 5 我国应建立高等教育质鼍保障体系 j 高教探索，2 0 0 1 ，2 高等教育质鼙的本质与特性探析 j 交通高教研究，2 0 0 2 ，3 论质量是我国高等教育发展的核心 j 煤炭高教研究，2 0 0 3 关丁高等教育质最概念的界定 j 教育科学，2 0 0 7 ，1 2 4 前言 趋势，高教质量下滑也是当前十分关注的问题；李维、李赐平、邱晶撰文指出扩招以 来，各种问题和矛盾同益暴露出来，而高等教育质量下滑是其中最关键的问题，并分 析教育质量现状，提出了建议。 以潘懋元教授为代表的一部分学者持后一种观点，他们认为，在高等教育大众化 阶段应峰持多元的质量观，不应拿精英阶段的质量标准衡量当前的高等教育质量。其 中，中国地质大学学报( 社科) 主编李萨元研究员认为大学的“门槛”降低不等于质 量下降，首先，“门槛”高低受招生规模制约，是人为设置的，不是评价高等教育质 量的决定因素：其次，人是发展变化的，一次入学考试分数的高低，只能反映一次竞 争的结果，不能代表人的素质优劣，更不能以此来推论或决定人的终身；第三，大众 化阶段的高等教育，其教育目标定位是提高整个中华民族的科学文化水平，而不是少 数精英。从这个意义上讲，进入大学的“门槛”虽然在逐年降低，但高等教育规模在 逐年扩大，给更多的人提供了接受高等教育的机会，国民的综合素质提升了，整个中 华民族的科学文化水平提高了，为社会主义现代化建设和发展知识经济培养了不同层 次、不同类型、不同规格的各类人才。因此，“门槛 虽然降低了，但并不能说明质 量下降。至于大众化过程中出现的某些质量问题，并非这一阶段所独有，而且也是可 以解决的。刘国权承认我国高等教育发展存在的诸如质量问题的前提下，充分肯定我 国高等教育发展取得的人才培养、科学研究、社会服务等方面成就的同时分析了人们 对我国高等教育产生忧虑的原因，辩证地分析了当前我国高等教育质量存在的问题。 3 关于内蒙古高等教育质量问题的研究 从目前有关内蒙古高等教育的研究成果看，要实现内蒙古高等教育持续健康发 展，必须进一步提高教育质量这一点上，学者们已经达成了共识，在分析内蒙古高等 教育现状、解决问题的对策建议方面都或多或少谈到了提高教育质量的必要性。比如： 孟庆国教授在有关内蒙古高等教育研究的论文中，强调提高教育质量和办学效 益，走“内涵式”发展道路，阐述了以人才培养质量为核心，提高教育质量的必要性 和实现途径。曹霞张杰等发表在内蒙古师范大学学报( 2 0 0 8 年第7 期) 的内 蒙古高等教育产出的供求矛盾分析一文中，从经济学角度指出，社会对人才的需求 最终会影响民众对高等教育的需求，我区高校必须进一步明确办学定位，研究市场需 求，提高人才培养质量和适应性，以较高的就业率占领稳定的生源市场，实现可持续 发展；成涛在其硕士学位论文内蒙古高等教育与经济协调发展研究文中认为内 蒙古高等教育事业发展取得了二定的成绩，但也存在着不少矛盾和问题：是高等教 育的发展还不能适应自治区经济社会发展的要求，特别是还不能满足人民群众接受优 内蒙古师范大学硕士学位论文 质高等教育资源的强烈愿望：二是高等教育规模、结构、质量和效益还不够协调统一， 结构调整的任务依然繁重，学科专业设置、教师队伍结构不尽合理，人彳。培养质量需 进一步提高。 目前，专门研究内蒙古高等教育质量问题的论文较少。在研究内蒙古高等教育质 量文题方面，学者杜和平、栾卓绅在规模扩展背景下的内蒙古高等教育质量问题及 应对策略一文中就内蒙古高等教育在其规模迅速发展的背景下，如何处理好规模扩 展与质量提高的矛盾，确保高等教育的质量提出了见解，认为要证确理解教育质量的 内涵，转变教育质量观念，树立多元性的教育质量观，确保高等教育质量，促进高等 教育持续健康发展。 4 文献综述述评 ， 综上所述，高等教育质量是国内外学者公认的一个难以定义、复杂的概念，从现 有的文献来看，迄今为止还未出现能够满足所有人需要的并得到公认的高等教育质量 的定义。学者们对于高等教育质量的概念，站在不同的角度，或者为了不同的需要， 有不同的定义或理解。虽然高等教育质量有很多种定义，但大部分学者对高等教育质 量也有共同的理解：首先，高等教育质量是一个发展的概念，应该历史地看教育质量， 大众化阶段和精英阶段的教育质量标准是不同的，大众化阶段应曝持多元质量观。其 次，教育质量是高等教育的生命线，人才培养质量是高等教育质量的核心。而所有这 些，将有助于我们从多个角度深刻理解高等教育质量这一复杂的概念，对以后的研究 提供了更多的视角。 学术界对于内蒙古高等教育的研究也取得了一定的成果，其主要的研究思路是从 现状的分析得出存在的问题，再提出应对策略，其中很多学者从不同角度对内蒙古高 等教育的发展现状进行分析，提出内蒙古高等教育发展的对策建议，丰富和发展了内 蒙古高等教育研究理论，对内蒙古高等教育的持续健康发展提供了参考，具有重要的 理论和实践指导意义。这些研究为本选题进行进一步深入研究提供了必要的理论参考 和依据，奠定了良好的基础。然而，在这些研究中，关于内蒙古高等教育质量方面的 分析和陈述甚少，且不够深入，而专门研究这一问题的成果更少，所以从某种意义上 讲，目前对内蒙古高等教育质量的研究，为本选题的研究提供了一定的空间。 从目前掌握的资料来看，现有的研究成果，主要指出当前内蒙古高等教育面i 临的 问题、提高质量的具体措施。而对内蒙古高等教育质量的研究还不够深入，还没有提 升到相应的理论高度，尤其对提高内蒙古高等教育质量的理论依据、指导思想，有待 进一步作深入探讨。 6 前言 这一问题正是本文所重点关注的。本文针对目前关于内蒙古高等教育质量研究的 这些不足，在借鉴现有成果的基础上，力求从哲学的角度，结合马克思主义教育哲学 观分析现状，为内蒙古高等教育的持续健康发展提供参考。 ( 三) 研究的重点、难点与技术路线 从哲学的角度分析内蒙古高等教育质量，提出解决对策是本选题研究的重点。教 育质量的研究对于内蒙古高等教育研究理论、分析存在问题的根源、提高就业、缓解 当前就业压力具有重要的价值。任何一项研究，最终都是为实践服务的，对内蒙古高 等教育质量的研究也是如此。最终目的是为了内蒙古高等教育的持续健康发展服务， 从而在一定程度上缓解目前严峻的就业形势，促进内蒙古经济社会的健康发展。而目 前学术界有关内蒙古高等教育质量的研究还不够深入、不够系统。因此，从哲学的角 度分析内蒙古高等教育质量，提出解决对策成为本选题的重点。 高等教育发展的哲学研究必然涉及到诸多领域，由于笔者学识浅薄、见识不广， 很难在研究中驾驭和准确把握高等教育学科领域的诸多原理，这是研究中遇到的一大 难题。因此，运用马克思主义教育哲学观的基础马克思主义人的自由而全面发展 的理论对内蒙古高等教育质量进行深入思考成为本选题研究的难点。 1 理论联系实际。运用马克思主义教育哲学观特别是马克思人的自由而全面发展 的理论，分析内蒙古高等教育现状、问题，提出对策建议。 2 文献研究法。通过搜集、梳理有关研究我国高等教育发展的大量文献，全面了 解我国高等教育发展现状，为本选题的研究奠定了基础。 3 比较研究法。通过对不同地区、不同时期的高等教育发展情况进行比较，总结 历史，考察现实，借鉴经验。 ( 四) 创新之处 本研究从教育哲学基本理论出发，在分析内蒙古高等教育发展现状的基础上，对 内蒙古高等教育质量进行辩证地分析，对今后的发展提出对策建议，将拓展高等教育 研究的视角，从而达到一定的深度与广度。 内蒙古师范大学硕士学位论文 一、内蒙古高等教育现状分析 ( 一) 内蒙古高等教育发展迅速 1 规模迅速扩大 自改革开放以来，内蒙古高等教育得到了很大的发展，特别是1 9 9 8 年以来，进 入了迅速发展的快车道。1 9 9 8 年，全区共有普通高校1 9 所，本专科招生1 3 8 力人， 毕业生1 0 5 万人，在校生4 2 5 万人，普通高校在校生平均规模2 2 3 1 人，专任教师 7 2 5 8 人；到2 0 0 8 年术，全区有普通高校3 9 所( 本科1 0 所、专科2 6 所) ，招生1 0 7 l 万人，毕业生7 3 6 力人，在校生3 1 6 7 万人，在校生平均规模8 5 5 9 人，专任教师 有2 0 9 4 6 人( 内蒙古统计年鉴( 1 9 9 9 、2 0 0 9 ) ) 。在十一年间，我区高等教育的招生数、 毕业生数、在校生数、在校生平均规模以及专任教师人数分别增长了7 7 倍、7 倍、 7 5 倍、3 8 倍、2 9 倍。由此可见，经过十一年的发展，自治区的高等教育已取得 了令人瞩目的成就，从整体发展来看，内蒙古高等教育已进入大众化初始阶段。 表1 - 1 ：内蒙古高校在校学生数和毕业人数2 0 0 0 - 2 0 0 8 年的变化 年度 2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 72 0 0 8 在校 7 0 49 9 62 0 81 5 8 71 9 8 72 3 0 92 5 2 92 8 4 13 1 6 7 生数 毕业 1 2 21 2 30 6 62 4 93 1 l3 9 45 5 76 7 27 3 6 生数 图1 - 1 ：内蒙古高校在校学生和毕业人数2 0 0 0 - 2 0 0 8 年的变化 内蒙古高等教育现状分析 数据来源：2 0 0 1 - - 2 0 0 9 年内蒙古统计年鉴) 目前，内蒙古自治区继续加大对高等教育的投 力度，崭校办学条件进一步改善， 高等教育大众化水平进一步提升。 一是自治区继续加大对高等教育的投入力度。2 0 0 8 年自治区直属高校本科生均 拨付定额从2 0 0 7 年的3 9 7 0 元增至4 2 0 0 元，高教专项补助经费从2 5 0 0 疗元增至4 0 0 0 万元，为直属高校建设贷款贴息经费安排了2 亿元。 二是高校办学条件进步改善。各高校多方筹措办学经费，继续加大建设力度， 办学空间和办学资源得到新的拓展，整体办学实力大大增强。2 0 0 8 年底，全匿高校 占地总面积达47 2 力| 亩，有1 9 所高校的占地面积超过千亩。内蒙古大学、内蒙古科 技大学、包头医学院等院校的新校区全面投入使用。1 2 所本科高校建成了比较完善 的校园网络系统，其中，4 所高校率先启动了数字化校园1 ：程。全区高校教学行政用 房总面积、教学仪器设备总值和图书总数分别达到5 8 7 万平方米、11 5 亿元和2 3 8 7 万册。 三是高等教育大众化水平进一步提升。2 0 0 8 年，经教育部批准新建了2 所民办 机制的本科独立学院和l 所高职院校，独立学院实现当年招生。目前，全区普通高等 学校达到3 9 所，办学实体4 2 个( 其中本科1 2 所、茼职高专院校2 8 所，独立学院2 所) ，成人高校3 所。内蒙古民族高专、集宁师专升本科和乌兰察布卫校升专科通过 了国家院校设置评审专家委员会的审核。2 0 0 8 年底，全区普通本专科在校生人数达 到3 16 7 万人，成人高等教育在籍生69 3 万人，生师比继续维持在1 6 ：1 。高等教 内蒙古师范大学硕士学位论文 育毛入学率达到2 1 3 ，比“十五”未的1 8 3 提高了3 个百分点，高等教育大众化 水平又向前边出坚实的一步。m 2 ：为社会、经济发展服务的能力显著增强 随着我国教育事业的蓬勃发展，内蒙古高等教育事业也持续、快速发展，取得了 历史性的突破，为自治区经济社会发展提供了强有力的智力支持和人爿保障。科技创 新能力进一步提升，社会服务能力有所增强。“十五”期问，全区高校累计投入科技 人员9 4 3 6 人次；在研科技项目8 2 4 9 项，项目经费2 3 亿多元，其中，国家“9 7 3 ”、 “8 6 3 ”等重大科技项目2 0 0 多项；获省部级以上奖励2 6 7 项；专利授权3 0 项；到“十 五 末，已建高校重点实验室2 4 个，工程技术中心5 个。高等学校已逐步成为科技 创新、为自治区经济社会发展提供智力支撑的一支重要力量。窜 ( 二) 内蒙古高等教育发展存在的问题 国家教育事业发展“十一五规划纲要和 2 0 2 0 年教育发展纲要都把“提 高高等教育的人才培养质量”作为重点，大学也把提高高等教育质量作为自身办学的 永恒主题放在首位。但高校在提高高等教育质量方面还面临着一系列新情况与新问 题，也提出了一些新的严峻挑战。 1 规模、结构、质量、效益还不够协调统一 高等教育规模发展与结构、质量、效益相互和谐的整体发展，是高等教育发展的 真谛所在。高等教育发展是一个由规模、结构、质量、效益组成的相互协调、相互依 存的概念，这四要素在高等教育发展全程中不断发生着互动关系。四要素的最大限度 的协调统一发展才是高等教育的持续健康发展，而从目前内蒙古高等教育的发展现状 来看，规模、结构、质量、效益还不够协调统一。首先，规模是高等教育发展的首要 要素，是高等教育质量的基础。内蒙古高等教育规模仍有进一步发展的空间。从排位 上来看，内蒙古在3 1 个省市区中列于第2 2 位；从每十万人口的高校在校生数来看， 2 0 0 8 年全国每十万人口的高校在校生数为2 0 4 2 人，内蒙古1 6 5 0 人，其高校在校生 数仅占全国的1 5 7 ，人口比重却占了1 8 2 。其次，结构调整是高等教育常论的话 题。即使增长了数量，如果结构不合理，不符合经济社会发展需求，就会造成高等教 内蒙古继续加大对高等教育的投入力进二步改善高校办学条件 e b o l ：教育部网，2 0 0 9 0 4 1 7 ： 内蒙古自治区教育厅内蒙占自治区高等教育事业“十一矗”发展规划 e b o l ：北京教育科研 网，2 0 0 5 ： i o 一、内蒙古高等教育现状分析 育资源的巨大浪费，造成“人才过剩”现象，从内蒙古高等教育结构现状来看，仍存 在问题：第一，内蒙古高等教育的专业结构还没有能够很好地适应区域产业结构的要 求。一方面，某些产业如内蒙古新兴支柱产业煤炭、石油、天然气的探测和丌发的高 级人才需求得不到满足；另一方面，某些高校的一些学科专业的毕业生就业率过低， 出现了所谓“人才过剩”现象：第二，内蒙古高等教育层次结构也不合理，以研究生、 本科和专科生人数为例，内蒙古2 0 0 8 年在校研究生、本科生、专科生人数分别是1 0 8 1 2 人、1 5 8 6 8 2 人、1 5 8 0 1 8 人，实际比例为l ：1 5 ：1 5 ，而国际公认的最佳层次比例结 构为l ：1 0 ：1 5 ，目前的状况充分说明了内蒙古高等教育结构层次不合理：第三，内 蒙古高等教育地域结构不合理，高校的布局结构与区域经济发展和人口分布情况相适 应的程度不够。目前，内蒙古高校的地域分布呈现为呼包两市高度集中( 呼和浩特市 2 0 所、包头市5 所) ，其它地市相对稀少的基本格局。近年来，内蒙古的锡林郭勒盟、 鄂尔多斯市等西部地区经济发展较快，但锡林郭勒盟、鄂尔多斯市等地方仅各有一所 高职院校，很难满足这些地方经济社会发展的人才需求。内蒙古高等教育结构这种不 协调、不合理的状况，使内蒙古高等教育难以适应内蒙古经济社会发展的需要，只有 进一步优化内蒙古高等教育结构，才能实现内蒙古高等教育的规模、结构、质量的协 调发展，更符合人才市场的多样化需求。再次，利用一定的投入得到最大的产出效益， 是各行各业的普遍追求，高等教育也不例外。“有质量的有用物才会有价值、有 市场，也才会有效益，高等教育质量则是高等教育效益的基石；低质量或无质量的高 等教育产出越高，效益越低，负效应越大。”此外，高等教育只有规模扩大适度， 才能充分、合理利用资源，优化结构所带来的“节约”效益也会非常可观。质言之， 高等教育发展必须是一种有质量的“数量”、“结构 和“效益”。从以上分析可以看 出，内蒙古高等教育规模、结构、质量、效益还不够协调统一，内蒙古高等教育的发 展不仅强调数量的增长、结构的优化、效益的跃升，更要有质量的提高，只有这样， 才能培养出与区域经济社会发展需求相适应的高素质人才，从而能够更好地实现其教 学、研究、服务三大职能。 2 教育资源相对缺少，发展水平低于全国平均水平 近年来，内蒙古高等教育发展迅速，为经济社会发展服务能力显著增强。但，内 蒙古高等教育发展水平仍低于全国平均水平。高等教育资源不足，高等教育规模进一 步扩大，而生均校舍面积、生均图书有所下降，如下表所示： 。陈学飞，秦惠民高等教育理论研究精论集( 中) m 北京：中央编译出版社，2 0 0 4 ：8 3 内蒙古9 币范大学硕士学位论文 表卜2 ：2 0 0 8 、2 0 0 9 年内蒙占高校生均 交舍面积、生均图。l s 和校均规模的变化 年度生均校舍面积( 平方米)生均图书( 册)校均规模( 人) 2 0 0 8 年 3 7 4 57 9 1 68 5 5 9 2 0 0 9 年3 5 1 97 7 8 28 5 8 4 ( 数据来源：内蒙古教育网) 政府投入总体偏低，2 0 0 8 年教育支出占一般预算支出的1 4 1 9 ，在全国3 1 个省 市自治区中列第2 7 位。生均教育事业费也低于全国平均水平，高等教育年预算内基 建投资占高校基建总投入不足1 0 ，全区普通高校贷款额已经超过2 7 亿元，五年累 计欠款超过2 0 亿元；教师队伍结构不尽合理，高学历、“双师型 教师比例较低，专 任教师中具有研究生以上学历、高等职业学校“双师型 教师的比例，分别低于全国 平均水平：办学体制、招生考试以及教育评价制度的改革有待进一步深化；高校科技 投入不足，科技创新能力较弱，我区在2 0 0 8 年国内三种专利申请受理数和授权数分 别为2 2 2 1 项和1 3 2 8 项，均排在全国各省区中第2 6 位，在国外学术刊物发表论文数 量、科技成果转让数量、科技成果鉴定数量等几项标志高校科技创新和服务社会能力 的指标，均在全国排列2 2 位之后。 高等教育毛入学率低于全国平均水平1 7 个百分点，在学研究生与本科生的比例 ( 1 ：1 5 ) 低于全国( 1 ：9 ) 的平均水平，高等职业教育学校校均规模小于全国平均 水平，重规模速度、轻内涵发展的倾向未得到根本扭转，从每十万人口高校平均在校 生数来看，2 0 0 8 年全国每十万人口的高校在校生数为2 0 4 2 人，内蒙古只有1 6 5 0 人， 从排位上来看，内蒙古在全国3 1 个省市自治区中列于第2 2 位，属于高等教育规模比 较落后的地区。( 详见表卜3 ) 。 表1 - 3 ：2 0 0 8 年内蒙古高校在校生数目与全国平均数及其他省区的比较及排位 中国统计年鉴( 2 0 0 9 年) 网络版 1 2 内蒙古高等教育现状分析 1 3 内蒙古师范大学硕士学位论文 3 1贵州2 6 7 5 2 69 6 9 ( 数据爿源：2 0 0 9 年中国统计年鉴) 1 4 二、内蒙古高等教育质量的哲学思考 二、内蒙古高等教育质量的哲学思考 ( 一) 高等教育发展中质量与数量的辩证关系 1 对高等教育质量的理论认识 质是事物成为它自身并区别于其他事物的内部所固有的规定性；量也是事物所 固有的规定性，是事物的规模、程度、速度以及它的构成成分在空间上的排列组合等 可以用数量表示的规定性。没有量，无所谓质；没有质，量也不复存在。一切事物都 具有一定的质和一定的量，都是质和量的统一体。而质量的一种解释是产品或工作的 优劣程度。教育质量，是高等教育发展的核心问题。那什么是教育质量? 根据教育 大辞典的释文：“是对教育水平高低和效果优劣的评价”，“最终体现在培养对象的 质量上”，“衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的 一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定受培养者的具体质量要求，衡量 人才是否合格的质量规格。”按照上面的解释，我们对高等教育质量的认识主要从以 下几个方面来把握： ( 1 ) 教育质量是高等教育的生命线，是指高等教育产出的“产品”质量，即高 等教育毕业生的质量，人才培养质量是高等教育质量的核心。 ( 2 ) 高等教育质量是一个发展的概念，应该历史地看教育质量，大众化阶段和 精英阶段的教育质量标准是不同的，大众化阶段应坚持多元质量观。 ( 3 ) 高等教育质量的衡量标准可分为基本质量和具体质量，一个是带有共性的 一般要求，即教育目的的实现情况：另一个是依据各级各类学校的培养目标而规定的 标准。 “无论从静念的发展状况还是就动态的发展进程来看，数量和质量都是衡量、把 握高等教育发展的两个基本指标”回高等教育的发展既包括数量的增长，也包括质量 的提高，必须解决好数量的增长和质量的提高问题。在高等教育规模不断扩大的今天， 如何保证质量显得尤为重要，要实现高等教育的健康持续发展，必须把握好这两者之 间的相互关系。 有学者认为，“在高等教育的发展中，量的增长和质的提高是一对永恒的矛盾， 二者往往交替成为矛盾的主要方面，在同时期很难兼顾