（旅游管理专业论文）我国旅游度假区开发建设探析.pdf

我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 内容提要 y 3 8 2 3 6 口 我国旅游度假区开发建设探析 我国旅游业自改革开放以来在获得飞速发展的同时，为适应市场发展需求 优化旅游产品结构，9 0 年代初做出了建设国家旅游度假区的决定。此后，在全 国各地陆续兴建了一批各种类型和级别的旅游度假区，使我国旅游产品逐渐由 观光游览型为主向观光度假型过渡。但我国旅游度假区的建设刚刚起步有许 多问题有待研究探讨。 本文通过对我国旅游度假区发展的回顾探析我国旅游度假区开发建设中 存在的问题并对这些问题提出相应的对策和建议。 芳键词：旅游度假酵开发7 、建设。 ，v 分类号：f 5 9 0 1 f 5 9 0 3 墨垦壁鲎壁堡堕墅垄垄堡堡堑! ! 塑兰j 旦 a b s t r a c t r e s e a r c ho nt h ee x p l o i t a t i o na n dc o n s t r u c t i o n o ft h et o u r i s t h o l i d a y z o n ei nc h i n a w h i l et h et o u r i s ti n d u s t r yo fc o u n t r yh a sm a d eag r e a td e v e l o p m e n td u r i n gt h ep e r i o do f r e f o r m a t i o n ，i no r d e rt om e e tt h em a r k e tr e q u i r e m e n t sa n do p t i m i z et h ep r o d u c tm i x ，t h e a d m i n i s t r a t i o nd e c i d e dt op r o m o t et h ec o n s t r u c t i o no fn a t i o n a lt o u r i s th o l i d a yz o n ei nt h ee a d y 1 9 9 0 s h e n c e f o r t h ，r e s o r t so fd i v e r sc a t e g o r i e sa n ds c a l e sh a v eb e e ns e tu pa l lo v e rt h ec o u n t r y w h i c hc o n n o t i n gf r o mt h es i g h t s e e i n gf o r mt ot h ev a c a t i o n i n gf o r m 。b u tt h e r ea r es t i l l m a n y u n s e a r c h e dr e a l m sr e m a i n e dt ob ep r o b e di n t o ，a st h ec o n s t r u c t i o no fr e s o r t sh a s j u s ts e to f f t h i sp a p e ri st oa n a l y z et h ep r e s e n tp r o b l e m si nt h er e s o r te x p l o i t a t i o na n dc o n s t r u c t i o n t h r o u g h t h er e t r o s p e c to f i t s h i s t o r y ，a n d m a n a g e t or a i s e p e r t i n e n t p r o p o s i t i o n sa n ds t r a t e g i e s k e y w o r d s ：r e s o r tc o n s t r u c t i o n e x p l o i t a t i o n 2 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 我国旅游度假区开发建设探析 一、莉罱 旅游度假i 趸( r e s o r t ) ，是一种以分散的居住空间，集中的公共服务和统一建设方案：0 基 础组建的新型人工聚落。它集体憩、游娱、体育健身三位为一体；食、宿、游、购就地配 套，在优美的自然风光和丰富的文化景观背景下，向度假者提供良好的居住游娱环境和全 面的生活游乐服务。 世界上最早的旅游度假地出现在欧洲，在占领欧美市场后，又逐渐东移，在亚太地区 迅速崛起，我国则于9 2 年开始兴建旅游度假区，虽为时不到1 0 年，但旅游度假区己成为 旅游市场的个重要组成部分，且大大丰富了旅游设施，改善了旅游产品结构，使我国旅 游业发展跃上了一个新台阶。虽然我国旅游度假区建设尚处于初始阶段，但旅游度假区建 设规模之大，速度之快已令人瞩目，从国家级到省市级、地县级，各种类型的度假区不卜 于1 0 0 0 多个。由于发展势头快，而旅游度假区的开发建设又是一项高投资、高风险，对各 种配套设施要求很高的项目，特别是我国一些旅游度假区开发建设中较多注重数量型增长， 外延扩大再生产，忽视旅游度假区质量型增长和内涵的扩大，出现了粗放型的规划与管理， 资金匮乏，环境污染，缺乏可持续发展战略等一系列问题，因此有必要对我国旅游度假区 开发建设作一认真总结和深刻反思。 近几年来，国内学者对我国旅游度假区的开发建设这一课题作了一定程度的分析，但 缺乏深入、系统、全面的研究。因此本文旨在理论与实践相结合的基础上，较为深入系统 地研究这一课题。通过对我国旅游度假区发展的回顾，实事求是地指出我国旅游度假区开 发建设中存在的问题，并对这些问题提出相应的对策和建议。 二、我国旅游度假区的兴起与发展 1 9 7 8 年1 2 月召开的党的十一届三中全会，制定了对外开放、对内实行改革和搞活经 济的政策，为中国旅游业的大发展奠定了基础。在中国探索建立社会主义市场经济体制的 伟大进程中，旅游业日益显露出其作为新经济增大点的巨大潜力。期间，邓小平在1 9 7 8 1 9 7 9 年提出了一系列有关发展旅游业的重要思想，无疑对我国旅游业的发展起了重要的指导作 用。到1 9 9 0 年，来华旅游入境人数达2 7 4 6 2 万人次，由1 9 7 8 年居世界第4 8 位，上升到 4 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 第1 2 位，国际旅游创汇达2 2 1 8 亿美元，由1 9 7 8 年居世界第4 1 位上升到第2 5 位。l 在旅游业不断发展同时，我国旅游产品结构单一，不能满足市场需求的问题也日益显 露出来。我国地域辽阔，历史悠久、民族众多，拥有非常丰富的旅游资源，但是对于这些 丰实、独特的资源，我们的开发利用还很有限，巨大的资源优势远没有转化为社会经济优 势。我们向外推出的旅游产品长期是观光产品，结构单一，内容无变。而与此同时，国际 旅游市场的需求却日益个性化和多样化。而且随着各国经济增长，人们收入水平提高及带 薪假期增多，度假旅游逐渐在旅游市场中占据重要地位。面对国际旅游市场的特点和拔展 趋势，我国单一观光产品的供给显得有些被动和力不从心。 为适应市场发展需求，加快观光产品更新换代，优化旅游产品结构，改变传统的观光 产品单打一的局面，有效推动我国旅游业迅速向前发展，己势在必行。而此时，邓小平的 旅游经济思想体系已逐步形成。他的关于“旅游业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”， 要把旅游业变成综合性的行业，发展旅游要和城市建设综合起来考虑，发展旅游要吸引外 资，引进管理，发展旅游要保护风景区，防止污染等一系列发展旅游的指导思想以及要求 加大改革开放步伐的南巡讲话使我国旅游业在新形势下迈出了新的步伐。1 9 9 2 年1 月2 1 日，国务院国家旅游事业委业会第1 1 次会议，通过了利用外资加快发展我国旅游业的构想。 会议认为：在目前国家财力、物力有限的情况下，可以选择沿海和内地一些条件比较成熟 的地方，鼓励和吸引外国或台湾、香港、澳门地区的企业和个人投资开发旅游设施、经营 旅游项目和试办旅游度假区。 9 2 年9 月国务院正式批准：大连金石滩、青岛石老人、江苏太湖( 分为苏州胥口和无 锡马山) 、上海横沙岛、杭州之江、福建武夷山、福建湄州岛、广州南湖、北海银滩、昆明 滇池、三亚皿龙湾等1 1 处建立国家级旅游度假区。2 随着国家旅游度假区的推出，全国引发了旅游度假区建设的高潮，9 3 年，吉林净月潭、 山东威海环翠、烟台金沙滩旅游度假区、广东南海西礁山、肇庆七星岩旅游度假区、安徽 黄山旅游度假区、湖南岳阳南湖旅游度假区、四j i i 乐山、都江堰旅游度假区、云南玉溪抚 仙湖、西双版纳、大理、丽江玉龙雪山、昆明阳京海旅游度假区和陕西曲江旅游度假区等 1 8 个省级旅游度假区也先后批准建立。3 为推动度假旅游的深入发展，国家旅游局继1 9 9 3 年中国山水风光游，1 9 9 4 年中国文 t 国家旅游局中国旅游年鉴中国旅游出版社1 9 9 1 年 z9 3 年江苏太湖旅游度假区分成苏州太湖旅游度假区和无锡太湖旅游度假区。9 5 年上海余山旅游度假区取 代横沙岛旅游度假区。 ，国家旅游局：中国旅游年鉴，中国旅游出版社，1 9 9 4 年，第9 5 页。 5 一一一 茎旦壁塑堡竺翌垄蕉堡堡堑! ! 竺兰! 星 物古迹游，1 9 9 5 年中国民俗风情游之后，义推出了1 9 9 6 年中国度假休闲游。为迎接“休 闲度假年”，各地开发建设更是如火如荼。9 5 年，全国推出了能接待国际旅游者的度假单 元1 6 0 多个。4 随着我国五天工作制的实行，人们闲暇时间增多以及收入水平的逐年提高，国内度假 旅游尤其是周末度假旅游悄然兴起。适应这一需求，近郊周末两日游的省、市级旅游度假 区也如雨后春笋般增长。如以上海为中心，2 0 0 公里为半径的范围内，省、市级旅游度假 区已不少于5 0 个。5 截至目前，批准在建的国家和省级旅游度假区己超过1 3 0 个，( 见图示) ，加上全国建 成并投入运营的1 0 0 0 多个省级以下的旅游度假区，总面积已超过2 0 0 0 平方公里，形成了 相当的规模。 省( 市)国家级旅游度假区 省级旅游度假区 北京 怀柔红螺山( 山地) 海淀稻香湖( 内湖) 丰台花乡( 人 造景观) 平谷金海( 内湖) 昌平桃峪e l ( 山地内湖) 密云白河( 山地内湖) 河北 涿州( 人造景观) 白洋淀温泉城( 内湖温泉) 遵化皇 家温泉( 温泉) 承德凤凰山( 山地) 秦皇岛南戴河( 温带海滨) 涞源凉城( 山地) 邯郸黄 梁梦( 人文景观) 辽宁大连金石滩( 温带海滨)碣石( 温带海滨) 吉林 长春净月潭( 内湖) 通化湾湾川( 内胡) 吉林松花湖 ( 内湖) 黑龙江 布力( 冰雪) 五大连池( 内湖) 镜泊湖鹿苑岛( 内 湖) 上海上海佘山( 丘陵)南汇卢湖( 内湖) 青浦淀山湖( 内湖) 浦东华夏( 人 造景观) 江苏苏州太湖( 平原内湖) 南京珍珠泉( 内湖温泉) 昆山阳澄湖( 内湖) 吴江汾 无锡太湖( 平原内湖)湖( 内湖) 溧阳天目湖( 内湖) 昆山淀山湖( 内湖) 浙江杭州之江( 沿江内湖)萧山湘湖( 内湖) 温州瓯江( 内湖) 绍兴会稽山：山 地) 金华武义( 温泉) 安徽黄山( 山地) 太平湖金盆湾( 山地内湖) 福建福建武夷山( 山地) 湄平潭东山岛( 亚洲带海滨) 泰宁金湖( 内湖) 洲岛( 亚热带海滨) 江西庐山仰天坪( 山地) 三清山( 山地) 山东青岛石老人( 温带海滨)烟台金沙滩( 温带海滨) 济宁小北湖( 内湖) 济南五 峰山( 山地) 荣城石岛湾( 温还海滨) 威海环翠( 温带海滨) 日照山海天( 温带海滨) 乳山 银滩( 温带海滨) 泰安泰山( 山地) 牟平养马岛( 温带海滨) 胶南琅琊台( 温带海滨) 青 岛薛家岛( 温还海滨) 4 国家旅游局；中国旅游年鉴中国旅游出版社，1 9 9 6 年 5 王国新：国内旅游度假区开发与管理分析，旅游学刊1 9 9 8 年第4 期 6 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 湖北武汉红莲湖( 内湖) 武汉龙阳湖( 内湖) 金银湖：内 湖) 水兰湖( 内湖) 湖南岳阳南湖( 内湖) 广东广州南湖( 平原内湖)深圳湾( 人造景观) 肇庆七星岩( 内湖) 南海西樵山 ( 山地) 阳江海陵岛( 热带海滨) 潮州( 人文景观) 江门川岛( 热带海滨) 韶关丹霞山 ( 地貌景观) 珠海白藤湖( 内湖) 清远飞霞银盏( 山 地) 广州从化温泉( 温泉) 茂明水东湾( 热带海滨) 湛江 吉兆湾( 热带海滨) 须德均安( 观光家业) 阳江春湾凌霄岩( 溶洞) 梅州丰须温泉( 温泉) 云浮 新兴温泉( 温泉) 汕头北山湾( 热带海滨) 汕头青澳湾( 热带海滨) 东莞威远岛( 热带海滨) 东 莞仙鹅湖( 内湖) 广州华都芙蓉( 山地) 湛江东海岛( 热带海滨) 珠海九洲岛( 热带海滨) 中 山翠亭村( 人文景观) 广西广西北海( 亚热带海滨)桂平西山( 山地) 玉林佛子山( 山地) 桂林桃花江( 内 湖) 灵川青狮潭( 内湖) 龙胜温泉( 温泉) 合浦南国星岛湖( 内湖) 防城江山 半岛( 热带海滨) 北海涠洲( 热带海滨) 荔浦丰渔岩( 田园风光) 海南三亚亚龙湾( 热带海滨)三亚大东海( 热带海滨) 三亚湾( 热带海滨) 陵水南 湾猕猴岛( 热带海滨) 万宁兴隆温泉( 温泉) 万宁日月湾( 热带海滨) 万宁 石梅湾( 热带海滨) 琼海万泉河( 内湖) 琼海官塘温泉( 温泉) 文昌高隆 湾( 热带海滨) 琼山桂林洋( 热带海滨) 定安雨丽湖( 内糊) 姆口涅i 母【热带j 母狭) 港区东刚 湾( 热带海滨) 临高角( 热带海滨) 通什民族风情村( 民族风情) 儋州蓝珍温泉( 温泉) 四j | l乐山( 山地) 都江堰( 沿江) 甘孜泸定海螺沟( 地貌 景观) 长江三峡万县市( 沿江) 丽江泸沽湖( 内湖) 贵卅l贵阳红枫湖( 内湖) 云南昆明滇池( 高原内湖)玉溪抚仙湖( 内湖) 昆明阳宗海( 内湖) 西双版纳( 热 带雨林) 丽江玉龙雪山( 山地) 大理( 民族风情) 保山腾冲( 温泉) 文山丘北普者( 山 水风光) 西藏巴松湖( 高原内湖) 陕西西安曲江( 内湖) ( 注：该表根据中国旅游年鉴资料绘制) 经过近几年的开发建设，我国旅游度假区在基础设施建设，招商引资、旅游产品开发 等许多方面都取得了不少成绩。 吸引了大量投资。以国家旅游度假区为例，到1 9 9 7 年底，1 2 个度假区累计招商项 目7 1 7 个，合同金额7 7 3 5 亿美元，其中引进外资金额4 7 5 5 亿美元，实际到位资金1 4 亿 7 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 美元，其中外资额7 8 8 亿美元。6 加大了基础设施建设。到1 9 9 7 年底，各地已投入近3 0 亿元人民币用丁- 基础设施建 设，7 许多度假区在基础设施建设上成绩可喜。如之江国家旅游度假区，七年来，基础设施 建设投入资金逾3 亿，先后建成了之江路、五云路、江涵路、常陇路等主要道路和电信、 电力、供水、污水处理等一系列配套设施，景区道路及别墅公寓绿化1 2 8 万平方米。8 增加了旅游收入。如从1 9 9 6 年起，部分国家级旅游度假区的娱乐休闲项目开始投入 运营，1 9 9 6 年和1 9 9 7 年两年当中1 2 个国家旅游度假区共接待中外游客1 7 0 0 万人次，实 现营业收入7 6 3 5 亿元人民币，利税总额2 5 1 亿元。9 带动了旅游产品升级。旅游度假区的建设使我国旅游产品开发实现了由点到面的发 展，由景点设施等单体项目建设转变为区域开发和成片开发，以大连金石滩国家旅游度假 区为例，按多功能要求分别规划了1 0 个功能区，即高尔夫球运动区、现代化都市区、国际 游艇活动区、森林狩猎区、体育娱乐区、综合娱乐区、田园风光区、水库风情区、果同风 光区、海上活动区，每个功能区都各具特色，相得益彰。旅游度假区的建设也带动了滑雪 旅游、生态旅游等专项产品的兴起，使我国旅游产品形成了观光、度假和专项产品并举的 格局，使我国旅游业发展跃上了新的台阶。 我国1 2 个国家旅游度假区开发、建设情况一览表 名面积类分区拟建或已建旅游项目其他 称 ( i a v l 2 ) 型 大 1 3 6 温东半岛：绿色中金石高尔夫俱乐部、中国国际游金z i 人街( 长 连带心( 高尔夫、地艇俱乐部、新银花园、国际狩猎1 7 公里) 金海质景观、海上运俱乐部、金石锚地俱乐部宾馆、 石滨动)美俄组装式别墅、蓝梦庄园、大 滩型中部：蓝色中心连模特艺术学校、加拿大枫叶、 ( 浴场、游艇俱金石大厦、玫瑰庄园、国际学校 乐部)世界名人蜡像馆、鲜花生产基地、 西部：银色中心金生酒店、金座庄园、菲律宾光 ( 狩猎俱乐部，华度假村 国际会议中心， 别墅) 青 l o 8 温综合服务区、度海上乐同、海洋公园、国际啤酒国际啤酒节 岛带假别墅区、海上城、高尔夫、国际会展中心、浮 石海游乐园、旅游观山午山一金家岭山地公园 老滨光区、体育运动 人型区、科研区 6 国家旅游局：中国旅游统计年鉴，中国旅游出版社，l9 98 年。 国家旅游局：中国旅游统计年鉴，中国旅游出版社，1998 年。 5 引自杭州之江国家旅游度假区内部统计资料。 9 该数据引自国家旅游局内部统计资料。 8 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 上 6 0山 游乐区、商务会水上漂流世界、高尔夫俱乐部、 海地议区、大型室内皇家花园、森林宾馆、7 4 3 宾馆 余型娱乐区、度假别 山 墅区、农业保护 区、旅游商品生 产观赏区、综合 服务配套设施 区、观光度假区 无 1 3 5 河综合服务区、旅灵山胜境：祥符禅寺、灵山大佛、钓鱼节 锡湖游观光区、度假月亮湾假日俱乐部、啤酒花园饭 太型别墅区、活动设店、垂钓休闲中心 湖施区 苏 1 1 - 2 河度假别墅区、水太湖明珠水上乐同、太湖山庄康太湖犬桥、旅 州湖上风情区、桥岛乐中心、明珠酒店、东山国际度游志线公路 太型风光区、综合服假中心、银河宾馆、湖畔别墅、 ( 1 5 5 k m ) 湖务区、旅游观光太湖中心、卓运大厦、涵碧山庄、 区、旅游工艺区高尔夫球场、太湖山庄康乐中心 杭 9 8 8 河康复度假区、商宋城、高尔夫球场、美国城、未 州湖业游乐区、管理来世界、江园度假村、西湖花园、 之型服务区、别墅区、天怡山庄、常安康复度假村、九 江高尔夫球场区、溪玫瑰园、云栖假日酒店、云栖 水乡度假区、水假日广场、杭帝苑极限运动度假 上游乐区，综合村、荣信国际花园、欢乐阳光高 娱乐区科技娱乐园 福 1 2 山 旅游接待区、休河滩度假单元 建地闲度假区、高尔 武型夫度假区、综合 夷娱乐区、特色游 山 览区 福 1 5 亚北部：妈祖文化妈祖塑像、m 小区度假单元 建热 区 湄 带中部：绿色中心 ：l - | - l海和红色中心 岛滨南部：度假别墅 型区 广 1 4 河高尔夫、名流村、别墅区、东方 州 湖乐园、电影城、万国博览、万国 南型花园、野生动物世界、世界喷泉、 湖雕塑园、海底世界、欢乐世界、 军事娱乐城、中华佛园、国际医 院管理局保健中心 北 1 2 亚游览度假组团、海滨浴场、高尔夫、大使俱乐部、 海热运动、游乐度假海底餐厅、垣利海洋娱乐度假中 银 带 组团、文化娱乐、心、海滩国际度假中心 滩海购物、会议、度 滨假组团 型 = 1 8 6 热中国传统文化区天然蝴蝶公园、贝壳展览馆、海 亚带和黎寨风情区、上乐园、黎族村寨、海底世赛、 皿海休憩区、体育运高尔夫球场、皿龙湾大酒店、中 9 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 龙滨 动区、海的世界、心广场、海洋俱乐部 湾型公共游览活动中 心 昆 1 2 高综合服务区、商高尔夫、度假别墅、索道、主题 明原尔夫球场、现代公园、射击场、云南民族村、海 滇内游乐园、淡水沙埂训练基地、水景园娱乐度假中 池湖滩浴场、民族文心、汤井大酒店、国际垂钓娱乐 型化风情园、垂钓中心、8 个疗养院、民族博物馆 基地、水上娱乐 中心、珍稀动植 物观赏区 ( 注：该表根据各旅游度假区规划材料整理而成) 三、我国旅游度假区开发、建设中存在的问题与对策 开发建设旅游度假区，搞度假产品，在我国还是一项全新的事业，虽然取得了一些成 绩，但存在的问题也不少，如在产品形态、市场定位、消费档次、引资方向、管理体制、 宣传促销等许多问题上，目前不少度假区出现了偏差。一些度假区的运营处于停建、待建 和改建状态，部分初具规模的度假区其运营状况也不甚理想。我国旅游度假区开发建设中， 有许多问题值得深入研究并探讨解决的方法，这对我国旅游度假区的健康发展起着至关重 要的作用。 ( 一) 、区位选择 旅游度假区的区位选择，即通常所称的选址，是旅游度假区开发建设成功与否的关键 因素之一。爱德华因斯克普在旅游度假区的选址上，曾提出了9 条标准：( 1 ) 旅游吸引 物特征；( 2 ) 具有- - 与g t 发类型相适应的气候条件；( 3 ) 自然环境有吸引力；( 4 ) 有足够的 可利用开发的土地；( 5 ) 便捷的交通；( 6 ) 供水、供电、排水、排污、通讯等基础设施， 具有开发可行性：( 7 ) 有足够的土地用于建造缓冲带，同时没有过度的空气、水或噪声污 染；( 8 ) 当地居民积极支持旅游业发展；( 9 ) 有充足的劳动力资源保障。”因此成功度假 地在选址上，是极其慎重的。 而目前我国一些旅游度假区在选址上却过于草率，缺乏充分的市场调研，充足的技术 论证，以致后来出现了许多难以解决的问题。如上海横沙岛国家旅游度假区，其选址缺少 对区内经济、交通状况等因素的充分考虑，最后因无法引进资金而不得不重新择址于佘山。 1 0 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 又如承德凤凰山旅游度假区，最初选址位置偏，配套设施差，以致招商引资困难，发展长 期滞后，后来河北省旅游局和承德市政府建议省政府对其选址作出变更后，情况才逐步好 转。 旅游度假区选址上的失误，已给我国不少旅游度假区的开发建设带来了问题，为避免 今后旅游度假区开发建设中类似问题的出现，我们在决定一个度假区的开发、建设前，一 定要有充分的调研和论证。根据国外度假区开发建设的成功经验和我国具体国情，在度假 区选址过程中，我们应具体考虑下列几个重要因素： ( 1 ) 场所区位因素 场所区位因素着重考虑的是旅游度假区选址中的旅游资源状况，如气候、环境、l j 然 人文资源的丰度等。 度假旅游与观光旅游不同，度假者的主导动机和行为特征决定了良好的度假区必须拥 有宜人的气候条件和恬静优美的环境条件。康体气候是度假者追求的重要目标之一，而恬 静优美的环境是度假区的必要依托。世界上知名度假区，无不具有美丽清新的自然环境， 如墨西哥的坎昆度假区位于一条2 9 公里长的环状陆地海岸带，最窄处1 公里，宽处4 公里， 大部分地区宽1 0 0 0 2 0 0 0 米，海岸带外侧是加勒比海，内侧是一个几十平方公里的大礁湖， 区域内的沙滩绵延2 0 多公里。沙粒洁白、细腻，湛蓝的海水，灿烂的阳光，温和的气候， 茂密的热带植物，优良的生态环境，为坎昆成为一个世界级的旅游度假区奠定了基础。可 以说，气候与环境条件是选择度假区最基本的指标，是首要的度假区场所区位因素。在拟 建一个度假区前我们应该参照有关技术标准，首先对其进行度量。 国外的经验表明，度假者往往首先以观光客的身份出现。因此一个优秀的度假地，麻 该同时还是一个有一定知名度的观光胜地。尤其在我国，绝大部分的国内旅游者还处于观 光阶段，度假地更应具有观光的形象和功能，否则难以获得广泛认可。根据自然人文景观 资源的级别，不同的度假区可以确定不同的吸引向性( 如图示) ”吴承照：现代旅游规划设计原理与方法青岛出版社，1 9 9 8 年，第3 2 页 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年s 月 f 客源市场 l 城乡型市级旅游度假区一一般资源 城市型省市级旅游度假区一优秀资源 全国型国家级旅游度假区一国粹资源 国际型世界级旅游度假区一特别资源 此外，体育健身资源也是拟建一个度假区时应考虑的一个场所区位因素。如随着人们 对人体健康概念认识的深化和发展，以康体休闲与康复养生为内容的第四医学将日益受到 重视。康体休闲与康复养生将逐渐成为新的消费需求和热点。因此，度假区选址中应考虑 这些资源的丰度以及再建体育康复设施的可能性。 ( 2 ) 开发区位因素 旅游度假区的开发区位因素主要是指度假区外部建设条件。在度假区选址过程中，除 考虑资源环境外，其开发区位因索也不可忽视。 首先，一个度假区的选址应是区域经济条件优越地区。一方面，旅游度假区的开发建 设是一项系统工程。从道路、供电、水、通讯等基础配套设施的建设到游乐园、康复中心、 度假村等诸多项目的落实均需要大量的资金。对于区域经济发达的地带，这些资金的落实 较容易得到保障。而且个别地区大规模的投资往往还可产生“无中生有”的效果，从而弥 补其所在地区资源状况的先天不足。例如深圳湾旅游度假区即是典型例证。相反，对于区 域经济不发达的地带而言，尽管旅游资源品位高，其投资受经济条件的限制，开发规模往 往较小，甚至是“开而不发”。如浙江金华武义旅游度假区，区内温泉资源品位高，丰度值 也高，但由于当地经济条件落后，其规划迟迟未能落实。另一方面，区域经济发展水平的 高低也在一定程度上影响度假区客源数量以及客源的消费水平。 其次，一个度假区的选址应毗邻区域客源地。受休假期限，收入水平以及时差等方面 因素的影响，度假者在选择度假地点时一般不会舍近求远，而是以居住地周边国家或地区 做为目的地，尤其当两个度假区吸引力基本一致时，距离因子便成为影响度假者行为决策 的主要因素。如图式( t i l ，t 二) = ( d i 2 ，d 。) b ，t 为客源地与目的地之间的旅行次数的量度， d 为客源地与目的地之间的距离。一般以t 时间表示，b 为经验参数，此式根据引力模型， 该式告诉我们，度假区对度假者的竞争力与度假区到客源地的距离成反比例关系“。因此， 在选择度假区时，若其它条件一致，应首先开发距离客源地较近地区，在该度假区容量达 rt厂t 类 类 场 场 市 市 地 地 近 一匹 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 到近饱和时，才考虑其它度假区的开发建设，以起到分流作用。 根据国际经验，一般把乘坐飞机2 个小时左右可以到达的地域划为度假旅游的主霹客 源国。根据我国度假资源的吸引向性，具有国际全国向性的，其客源市场的8 0 应集中在 5 0 0 公里以内”。具有地区向性的，则以汽车1 - 3 小时范围内居民做为重点客源。因此，在 度假区的选址过程中，应考虑区域范围内客源提供的可能性。 一个度假区的选址还应具有便利的交通条件，发达的交通网络是旅游度假区得以不断 发展的一个重要基础。世界上著名的度假区都有便捷的交通为之提供保障，如坎昆的国际 机场，航线遍及美、欧、加及国内各城市。西班牙的巴列阿利斯群岛，其与西欧各国首都 都有航班，两小时左右便可到达，旅游旺季游客最多的时候，平均每一分钟，就起降一架 飞机。印尼的巴厘，法国的“蓝色海岸”，美国的夏威夷都是如此。只有交通便捷，才能宾 客云集。因此，在度假区择址中，应考虑到进出度假区的现有交通状况以及市政建设大交 通的可能性。具体可采用区域综合运输网密度、度假区拟建地区与国际、国内主要客源市 场的通达条件以及与邻近旅游区联通性状等指标来评价。 对于目前我国大多数旅游度假区而言，其选址已成定势，既使区位不佳也常常无法进 行重新选址。为了使此类度假区获得生命力，一方面要尽量解决交通瓶颈问题，增强度假 区客源的可进入性。另一方面，应根据客源市场需求，在度假区功能完善，项目创新上多 做文章，从而增加度假区的吸引力。 ( 二) 、市场定位 从我国多年来旅游业发展的情况来看，客源市场总体定位一直是以国际旅游市场为主， 先国际后国内。国家旅游度假区也不例外。国务院国发 1 9 9 2 1 4 6 号文件指出，国家旅游度 假区是在一定区域范围内，以旅游经济为龙头，以外向型经济为主体，高水平、高创汇的 国际性的行业区域。我们开发建设国家旅游度假区是为提升我国旅游产品的档次，优化旅 游产品结构、改变传统的观光产品单打一的局面，从而更好地参与日益成熟的国际旅游市 场竞争。应该说，这一愿望是好的，但是，我国1 2 个国家级旅游度假区，市场定位一律是 海外客源，建设标准一律是国际标准，这似乎显得有些盲目。 流行于国外的以海洋，沙滩，阳光等为元素而兴旺起来的旅游度假区在我国并不具有 “保继刚：旅游开发研究，科学出版社，1 g 96 年，第7o 页。 1 2 吴必虎：中国城市居民旅游目的地选择行为研究，载地理学报，1 997 年3 月，第52 卷第2 期。 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 典型性( 除海南等极少数地方外) 。从对英国旅华市场需求特征的调查中，也可以发现中国 湖滨类度假资源对外国旅游者并不具有很大的吸引力( 见图示) 英国赴华度假旅游市场需求特征的基本统计描述” 需求项目( 变量)平均数众数标准差变异系数 游览山地风光 3 951 1o 2 9 游览未开发原始地区 3 431 30 3 7 观赏野生动物 3 431 20 3 6 游览乡村风光 4 251 0o 2 3 游览海滨风光 2 831 20 4 2 乘船在江河上游览 3 231 20 3 7 参加水上运动项目 1 210 60 4 9 游泳 1 511 0o 6 2 日光浴 1 41o 7o 5 3 健身练习 1 51o 90 6 2 狞猎、垂钓 1 110 40 3 2 骑自行车观光旅行 1 811 20 6 4 游览博物馆、艺术馆 3 541 10 3 0 研习中国艺术 3 031 10 3 6 参加节目及文化盛会 3 531 10 3 1 购物 2 831 10 4 0 城市观光 3 2 41 3o 4 l 出入娱乐场所 2 931 10 3 9 摄影摄像 4 151 o0 2 4 游览历史古迹、人类遗址和文化胜地 4 550 70 1 6 了解尝试中医中药 1 911 1 0 6 0 游览标志性景观景点 4 55o 7 0 1 5 徒步旅行 3 o31 30 4 2 访问普通人 4 151 00 2 5 品尝当地食品饮品 4 251 00 2 4 探寻城市生活 3 941 20 3 0 f 注：表中所有需求项目的取值范围均为1 , 2 ，3 ，4 ，5 ，分别表示在选择序列中从“不重要”到 “非常重要”的不同选项序位。) 在世界性的度假目的地和客源发生地的空间组合上，荚洲游客去加勒比、夏威夷度假， 日本游客挑南太平洋、东南亚等地，而欧洲游客则选地中海沿岸。我国在国际市场竞争中 并不占区位优势。 另外，由于我国旅游度假区开发建设仅有7 、8 年时间，已形成的度假旅游产品数量有 限，知名度不高。做为后来者，要在国际度假市场上分“一杯羹”，需经过多年的努力。更 ”d o u g l a sj e f f r e g ，谢彦君：按需求特征细分英国赴华度假旅游市场，载旅游学刊，1 9 9 4 年第5 期。 1 4 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 何况我国周边地区已形成了一批较有影响的旅游度假区，如泰国芭堤雅，印尼巴厘岛，韩 国庆州波门湖等，无论在环境质量和设施配套上，还是在产品设计和市场促销上，都r ! i 据 优势地位。 受东南亚金融危机影响，东南亚各国都把发展国际旅游业做为摆脱危机的一种手段， 纷纷在促销、价格上做出举措，来吸引更多的国际客源，这给中国度假旅游的发展带来了 更多的竞争压力。 而与此同时，国内旅游市场却发展迅速。如1 9 8 5 年，国内旅游出游人数仅2 4 亿元， 旅游收入仅8 0 亿元，而9 8 年国内旅游人数已达6 9 4 亿人次，旅游总收入达2 3 9 1 亿元， 占国内生产总值的3 0 1 。( 见图表) 国民生产总值国内旅游收入国内旅游收入 国内旅游人次数 年份 ( 亿元)( 亿元)占g n p 的比重 ( 亿人次) 8 5 年 8 9 6 48 00 8 92 4 8 6 年 1 0 2 0 21 0 61 0 42 7 8 7 年1 1 9 6 31 4 0 1 1 72 9 8 8 年 1 4 9 2 81 8 71 2 53 o 8 9 年1 6 9 0 91 5 00 8 9 2 4 9 0 年1 8 5 4 81 7 0 0 9 22 8 9 1 年 2 1 6 1 82 0 00 9 33 o 9 2 年 2 6 6 3 82 5 00 9 43 3 9 3 年 3 4 6 3 48 6 42 4 94 1 9 4 年 4 6 7 5 91 0 2 32 1 95 2 4 9 5 年 5 8 4 7 81 3 7 52 3 56 2 9 9 6 年 6 7 8 8 51 6 3 82 4 16 3 9 9 7 年 7 4 7 7 22 1 1 22 8 36 4 4 9 8 年 7 9 5 5 32 3 9 13 0 16 9 4 ( 资料来源：根据中国统计年鉴和中国国内旅游抽样调查资料中的有关数据计算制作) 据国家旅游局制订的全国旅游业发展“九五”计划和2 0 1 0 年远景目标纲要，这种趋势 将长期持续下去，国内旅游在我国国内外接待总人数和总收入中的份额将越来越大。在接 待人数上，海外和国际游客占5 以下，国内游客占9 5 以上，在旅游收入上，国际和海 外创汇占1 3 ，国内占2 3 ，长时期内全国和绝大部多数省市将保持这种基本格局。 旅游客源市场的这种格局，决定我国旅游度假区客源市场总体定位应以国内市场为主， 在总体定位以国内为主的基础上，针对各旅游度假区实际情况，客源的针对性又有所不同。 1 2 个国家旅游度假区中的亚龙湾，其所在的海南省曾被前任w t o 秘书长萨维亚克赞 誉为一个让中国人乃至全人类赏心悦目的明珠，它拥有世界一流的旅游资源：1 5 2 8 公里的 海岸线基本是红树林岸和珊瑚礁岸，其中6 0 为沙岸，周边海水的透明度均达到8 米以上， 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 可以开发出世界最具规模的一流滨海疗养浴场：四大片热带原始雨林，奇花异卉极多，堪 称世界罕见；中部山区扇发出1 0 0 0 多条溪流可以开发出世界一流的河流漂流项目；此外 2 0 0 0 多个大大p i t j 、的湖泊，一条横贯全岛的地f 温泉带，约4 0 0 0 平方公里的丈山岩地貌 等。海南资源的综合优势己具备了世界一流度假地的条什，因此可以把亚龙湾旅游度假区 作为我国开发国际度假旅游的试验区，继续按照国际标准兴建，积极开拓国际客源市场。 其它1 1 个国家旅游度假区，资源条件好，位置优越的，应以国内省市客源为主体，同 时积极开拓周边国家客源市场以及为本省、市周末假日度假创造娱乐环境。如云南昆明滇 池旅游度假区，应把目光盯准国内经济比较发达的地区及一些大中城市，尤其是沿海的华 北、华东、华南地区，着眼于吸引较高层次的国内度假旅游客源，用国内度假旅游来带动 国际度假旅游。同时，尽量争取东南距诸国的客源。另外象大连金石滩旅游度假区，青岛 石老人旅游度假区，福建武夷山旅游度假区等均可按此进行正确的市场定位。 而对于资源品级相对较低的旅游度假区，如余山国家旅游度假区，区内缺少国内一流 的旅游资源，目前的开发建设又没有一流的项目设施弥补其先天不足，因此要创建国内知 名的旅游度假区是困难重重。如果能及时转向，朝区域级目标市场努力，致力于本地区内 外客源市场的开拓，可能会改变目前客源稀少的状况。 就省级旅游度假区而言，资源档次高，市场条件好的，可以努力朝国家级旅游度假区 目标迈进。如黑龙江亚布力滑雪旅游度假区，区内滑雪旅游资源丰富，同周边国家、地区 相比，具有明显的优势，如果能很好地加以开发建设，其拥有的潜力将远远超过一些国家 级旅游度假区。又如深圳湾度假区，尽管区内历史人文资源缺乏，但其高科技的娱乐项目， 超前的发展意识引发了轰动效应，已吸引众多客源，在国内外市场上享有一定声誉，如果 面对市场需求，进一步开拓，将会拥有更为广阔的发展前景。 有些省级旅游度假区，资源优势相对较弱，义无名牌产品为之撑腰，则应面对区域市 场及当地市场努力开拓。 就市、县级旅游度假区而言，客源市场主要应定位于当地客源，努力成为当地市民双 休日、节假日娱乐休闲的好场所。 最后，还要提到一个特殊的客源群体，即工作、生活在我国许多城市中的外籍员工， 在度假区客源市场的选择中，他们也不失为一个重要的目标群。 以国内为主的客源市场定位，决定我国旅游度假区开发建设项目以及档次确定上必须 符合国内游客的实际需求 国内游客与国外游客不同外国的度假旅游者，大多以消闲、健身为主要目的，选择 1 6 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 恬静、幽雅、旷野的环境，在某一度假地过上一至二周轻松自在的闲暇生活。欧美人信仰 基督，圣经中亚当和夏娃终日相伴游玩直到最后上了天堂，这种宗教信念就是欧美人旅行 度假思想的根源。我国在今后较长时间内，不具备形成人规模的外国式的度假旅游市场的 主客观条件。 目前，我国居民的旅游主要是观光式或娱乐式的，以近距离、短时间为多，既使是双 休日，节假日休闲也是以娱乐和观景为主要兴趣，国内旅游市场的这种特点，决定度假区 在开发度假旅游产品时，应做到度假观光相结合，使度假产品向多元化方向发展。 首先，度假区要充分利用区内已有的资源，构筑种景观环境，使度假区成为观光旅 游的新目的地如无锡太湖旅游度假区依托无锡太湖马山的自然山水资源，灵山大佛的深 邃宗教文化底蕴吸引了众多游客9 9 年进区人数超过2 8 0 万人次，旅游增加值1 2 2 亿元， 比去年同比增长5 8 4 4 。“ 其次，度假区要大胆借用美丽的零成本风景，利用区外的自然与人文景观，来充实度 假区观光内容这对初期选址不当，区内观光资源较为欠缺的度假区来说，是一条极好的 再发展之策。 再有，随着现代人参与性需求的增强，度假区也应不断充实其娱乐内容，地县级旅游 度假区要成为市民周末休闲娱乐的场所，常需配套较多的游乐项目，尤其是儿童游乐休闲 项目，只有如此，度假区才能吸引短途游客。多样的娱乐休闲项目更是建设国家、省级旅 游度假区的必需。尤其当区内外缺乏高品级的旅游资源时，这些项目将成为旅游度假区的 主体吸引物，关系着旅游度假区的生存。如”靠山爬不上山，靠水进不了水”的之江度假 区9 6 年以后旅游人数与旅游收入的显著增加，正缘于区内宋城等项目的上马 之江度假区主题项目旅游人次与收入统计表 96 年97 年98 钽 99 笠 人次收入人次收入人次收入人次收入 ( 万)( 万)( 万)( 万) 未来世界 3 9 0 0 0 02 4 0 41 1 5 7 6 8 34 9 0 31 0 7 6 1 6 45 2 1 9 ( 9 7 年8 月 始) 来城 5 0 9 9 3 91 8 0 31 0 0 2 6 6 03 8 7 31 0 4 0 7 4 74 2 0 51 0 4 7 6 6 24 1 7 4 ( 9 6 年5 月 始) 美国城 2 4 8 0 6 27 3 4 ( 9 9 年9 月 始) ( 此表根据之江度假区内部统计资料编制) n 数据引自无锡太湖旅游度假区内部统计资料 1 7 我国旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 另外，旅游度假区应火力发展商务会议旅游产品及奖励旅游产品。旅游度假区一般环 境优美，交通便利，设施完备，所以发展商务旅游、会议旅游的潜力巨大。充分利_ e f j 旅游 度假区内的旅游设施发展商务、会议旅游，既o l - l , 充纯粹度假旅游客源不足，也是促进旅 游度假区淡季不淡的一个有效方法。 在度假区档次定位上，我国度假旅游产品开发设计应与我国国民经济发展水平和国民 人均收入相适应。尤其在开发初期，更应该进一步立足于我国国内游客的实际需要。目前， 我国人均国民收入约7 0 0 美元，城市约1 0 0 0 美元，沿海城市可能稍高一些。这与国外度假 旅游者人均国民收入5 0 0 0 美元相比，还有着相当大一段差距。 在旅游消费上，我国国内游客大部分尚处于经济型。如9 7 年我国散客人均旅游花费为 6 4 2 7 元，这其中交通，餐饮和住宿却占到全部消费的6 0 以上( 见图示) 。国内消费的实 际，决定我国旅游度假区的产品消费档次应中档为主。 我国城镇居民旅游消费构成 花费构成( 占总费用的比例) 交通费 2 2 2 7 元( 3 4 7 ) 住宿费 8 5 9 元( 1 3 4 1 餐费 1 0 1 5 元( 1 5 8 ) 邮政通讯 3 6 元( o 6 ) 参观游览3 2 元( 5 ) 娱乐费 9 4 元( 1 5 ) 购物 1 0 9 6 元( 1 7 1 1 资料来源： 1 9 9 7 年中国国内旅游抽样调查资料( 国家统计局) 前阶段，我国不少旅游度假开发建设中最大的失误就在于过分追求高档，一切设施均 高标准化，脱离人们的实际需求。笔者在所做调查中发现，游客对旅游度假区的娱乐项目 价格，客房价格等普遍反映偏高，有近2 0 的旅游者感到价格太高。门槛过高，在一定程 度会扼制游客消费而降低度假旅游设施的利用率，使度假区开发出现“高投入，低产出” 的局面。 而定位中档则既能符合大多数旅游者的需求，又能兼容高、低档消费者，尤其是目前 旅游度假区建设仍处于初创阶段，还处于速度型和规模型发展时期，中档产品的定位有利 于吸引更多的国内游客，为度假区开发建设带来更多的资金再投入。 当然，在以中档为主的基础上，高低档的旅游产品也应占有一定的比例。旅游者消费 层次的不同，消费需求的多样性，决定了这些类产品存在的必要性。如现代城市的喧嚣， 1 8 我周旅游度假区开发建设探析2 0 0 0 年5 月 使越来越多的人渴望到青山碧水中去舒展一f 身心，返朴归真亦成为一种时尚，而农业观 光、住帐蓬木屋等旅游活动正是适应了旅游者的这类需要。 ( 三) 、资金筹措 旅游度假区规划项目能否得到实施，资金是一个重要冈素但从我国旅游度假区开发 建设现状来看，大多数度假区缺乏资金的投入。 国家级旅游度假区在引资方向上定位于“外资”，度假区出让土地，吸引外资开发。为 吸引外资，国务院在1 9 9 2 年颁布通知对投资予度假区的企业实行以下8 项优惠政策：( 1 ) 在区内兴办的外商投资企业，