第六次人口普查之选任培训细则(朝阳).ppt

第六次全国人口普查普查指导员、普查员选任和培训工作细则,朝阳市人口普查办公室2010年8月朝阳,第六次全国人口普查工作细则讲义之三,选任和培训工作细则,一、普查指导员、普查员的选任二、普查指导员、普查员的培训三、普查指导员、普查员的工作职责,一、普查指导员、普查员的选任,1、工作要求2、选任条件3、配备原则4、劳动报酬5、完成时间,1、工作要求,（1）这项工作由谁负责：县级人民政府；（2）人员从哪里来：借调、招聘、志愿者；（3）对各单位的要求：积极主动抽调普查员；（4）对普查员的管理：普查结束前，不得做其他工作；借调的普查指导员和普查员在普查任务完成以前，不得随意更换。（5）指导员应先于普查员选任。,2、选任条件,（一）具有初中以上文化水平，能工整、清楚地填写普查表。（二）热心社会公益事业，待人和气，作风正派，为群众所信任。（三）认真负责，工作细致，能独立工作，吃苦耐劳，有奉献精神。（四）身体健康，能坚持工作。,3、配备原则,（1）每个普查小区至少配备一名普查员，每个普查区至少配备一名普查指导员，原则四至五个普查小区配备一名普查指导员。（2）特殊地区，可以适当增加普查员的配备。（3）县级人口普查办公室对普查员的配备要留有百分之五左右的预备数。,4、劳动报酬,（1）借调的普查指导员和普查员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。（2）招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排,由聘用单位支付。,5、完成时间,选任工作应于2010年8月底前完成。,普查员选任的几条途径(建议)之一,根据普查对象居住环境的不同，可分情况从不同渠道选取：一是对于单位自建小区。单位的自建小区，基本以本单位的职工居住为主，因此，就可以从本单位挑选能够胜任普查工作的同志，担任普查员，完成本小区的普查任务，只是在普查小区划分时，要注意范围。二是对于工作、生活集一体的单位。这种性质的区域基本已经成立自身的一个甚至多个社区。如辽大、东北大学等。本身就有专职的社区干部。因此，不仅可以从社区干部中选调普查员，还可以从单位的职工中选调普查员，同时，学生也是不错的选调对象。三是对于比较规范的居民区。可以以社区干部牵头，以楼栋长为主体，适当动员一些具备普查员条件的退休干部、职工担任普查员，适当给与一些补贴。同时，还可以从下岗人员中选调一批具有能力的人担任普查员，一方面解决普查员的选调，另一方面也可以增加下岗人员的收入。,普查员选任的几条途径(建议)之二,四是对于尚未开发的老城区。这些区域内大多居住着一些年龄较大的人口、结构老化、年龄偏大、身体状况较弱、文化层次相对偏低。因此，只能利用社区力量，同时，由街道从别的区域进行调配。五是对于城区高层建筑及高档住宅区。这些区域一般物业管理比较规范，对进入住宅区内的人员控制较严。因此只能利用居住在本小区内的人员担任，或者利用物业公司的工作人员进行普查。他们有着入户方便、与住户沟通容易、熟悉情况的优势，只要管理得当、培训到位，还是能够胜任的。,普查员选任的几条途径(建议)之三,六是对于城郊结合部。这类地段人口结构复杂，外来人口众多，社会治安状况相对较差，不少人对挨家逐户地进行入户调查有抵触情绪。只能在摸底时，弄清楚什么人是这里的“领头大哥”，或者看看是否是同乡比较集中，在这中间选调一些有威信的人担任普查员。七是对于拆迁安置小区。拆迁安置小区居民之间相互比较陌生，并且防范心态较强，同时，社区组织机构尚未筹建或者不完善，普查难度较大。普查员只能由街道普查办深入了解后，从小区内选调具备条件，同时也热心公益事业的人员担任，或者由街道出资从社会上招聘。,普查员选任的几条途径(建议)之四,八是对于农村地区。这些地区可以从以下几个方面考虑选调普查员。一是可以从乡镇（街道）、村行政事业单位和集体企业管理人员中选聘，这部份人对乡镇（街道）和村委会而言，有一定的人事支配权，而且他们的报酬原本有集体支付，只需支付少量的补贴即可。二是可综合利用村级会计、农村退休老师（干部）、乡级驻村干部、七站八所人员以及村民小组长来担任。三是利用机关下派的联村指导员、乡镇新招公务员等资源。四是可以从乡村中小学老师中选调。五是可以在农村住户调查的辅助调查员以及记账户中选调普查员。,普查员选任的几条途径(建议)之五,九是对于外籍人口调查。一方面从机关、涉外管理部门、企事业单位、大专院校等单位选聘一部分熟悉各语种、政治素养较高、语言表达能力较强、年富力强的人员担任普查员。二是从青年志愿者中选调具备普查能力的人员担任普查员。专门从事对外籍人口的调查。十是强化政府行为。各级普查办可以用行政手段从党政机关、群团和事业单位中选调一批普查员，作为机动队，根据需要随时调配，确保按时登记。十一是特殊区域的人口普查。如部队、武警、国防禁地、劳改单位等，就由这些单位专门派人，独立完成本单位的人口普查工作。,二、普查指导员、普查员的培训,1、培训工作的组织2、培训工作的要求3、普查指导员、普查员的确认4、培训工作结束的时间,1、培训工作的组织,由县级人口普查办公室统一组织。（1）培训教员：县级人普办选派，且经过上一级普查办培训。（2）培训地点：一般在县级进行，人口规模较大的，可在乡级进行。（3）培训时间：长表不少于7天，短表不少于4天。长、短表原则上由不同普查员填写，指导员也可兼任长表普查员。（4）培训教材：由国务院人口普查办公室负责编写。,2、培训工作的要求,（1）讲课为主；（2）实地练习；（3）认真讨论；（4）保密教育；（5）统一测试；（6）先行一步。,培训工作几点建议,一是培训工作要周密计划安排。首先培训组织机构要制订周密的培训计划，对培训对象、培训时间，培训目的要求都要认真研究，认真安排。绝不可仓促上阵，否则就会使培训工作沦于走过场的结局二是要选择好授课教师。授课教师必须是经过上级培训而且培训成绩优秀者。最好还要做到有普查经历且普查经验比较丰富；对普查业务知识有透彻全面深入的理解；有授课经验，且有较好的授课艺术；有良好的沟通和交流技巧。三是授课教师对教材掌握熟练。担任授课的老师一定要细读，精读普查教材，并认真写好备课教材。备课教材写出后，要组织试讲，做到有的放矢，取得事半功倍的效果。四是要进行培训考试。培训结束前一定要进行作业性考试，以便学员加深理解，学会应用。同时，还要组织普查员进行试填，这样不但可以让普查员得到一次实习的机会，还可以掌握学员理解的程度，针对薄弱的环节有目地加强指导。五是把握培训时机。培训时机一定要把握好，不宜过早，以便现学现用。因为普查员不是专职人员，过早培训容易产生返生现象，不利于在登记中熟练应用所学的知识，不利于提高登记质量。也不宜太晚，否则会影响入户时间。,3、普查指导员、普查员的确认,普查指导员和普查员经过培训并考核合格后，由县级以上人口普查机构颁发全国统一的证件。普查指导员和普查员执行直接面对普查对象的人口普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证。,4、培训工作结束的时间,普查员及普查指导员培训工作于2010年9月15日前完成。,三、普查指导员、普查员的工作职责,普查指导员的工作职责可概括为：组织、指导、检查、验收。具体又可分为三个阶段20项工作。1、登记前：10项工作2、登记期间：6项工作3、登记后：4项工作,1、登记前,（1）参加培训（2）做好辅导（3）明确范围（4）明确分工（5）布置工作（6）分发用品（7）整理资料（8）指导摸底（9）长表抽样（10）掌握底数,2、登记期间,（1）检查指导（2）问题解答（3）督促自查（4）掌握进度（5）听取意见（6）组织填表,3、登记后,（1）组织复查（2）组织汇总（3）组织编码（4）组织交接,普查员的工作职责,根据工作流程和保密规定可以分为以下几项：（1）培训（2）摸底（3）