查处土地违法违规案件专项行动工作报告.doc

查处土地违法违规案件专项行动工作报告 根据监察部、国土资源部关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知的精神结合上级主管部门的相关要求我局按照统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效的原则对全区内的各类土地违法案件进行了全面调查核实和依法查处通过扎实有效地开展查处土地违法违规案件专项行动查处了一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件严肃惩处土地违法违规行为遏制土地违法违纪问题反弹势头进一步巩固了土地市场治理整顿成果增强了依法用地管地观念为全区经济快速健康发展提供了有力保障 一、领导坚强组织有力分工配合默契 我局对本次专项行动高度重视将其作为落实科学发展观和土地管理基本国策改善土地管理和土地执法环境促进国家宏观调控措施落实建设和谐xx的重要工作来抓为加强对此次专项查处行动的领导建立良好的沟通协调机制以便配合查处行动我局与区监察局联合成立了xx区查处土地违法违规案件专项行动领导小组包括组长在内的全体成员均由两局局领导亲自担任并在领导小组下设办公室由我局执法监察队队长来牵头负责小组的日常工作此外我们还与区监察局专门制定了xx区开展查处土地违法违规案件专项行动实施方案以便确定方针开展工作部署此外我局与区纪委（监察局）还经常召开专门联席会议共同探讨分析研究案件的查处情况取得了良好效果 二、重拳出击全面清理大力开展查处工作务求实效 根据有关文件的要求在时间紧、任务重的情况下我局对该项工作狠抓落实、马上行动、重拳出击、全面清理充分利用卫片资料和群众举报的线索积极开展动态巡查努力搞好排查梳理和统计工作 （一）仔细清理排查和梳理土地违法违规案件线索我局对国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发XX31号）、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发XX28号）实施以来的土地管理和利用情况进行了全面自查在落实国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知（国土资电发XX17号）、关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知（国土资电发XX22号）和国土资源部办公厅、监察部办公厅关于联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知（国土资厅发XX66号）规定对各类违法违规用地进行清理的基础上进一步清理排查和梳理土地违法违规案件线索并对各类线索统一登记列出了查处统计报表同时对XX年1月1日以来的新增建设用地逐宗登记造册认真细致地填报了XX年1月XX年9月新增建设用地清理统计表、XX年1月XX年9月新增建设用地清理汇总表经过仔细梳理、认真统计和分析研究排查出我区XX年1月至XX年9月批准新增建设用地共公顷其中耕地公顷实际使用新增建设用地共公顷其中耕地公顷；此外查出XX年1月至XX年9月违法用地宗（其中未批先用宗其他违法用地宗均已立案查处）共占用建设用地公顷其中耕地公顷（包括基本农田公顷） （二）集中查处土地违法违规案件依法依纪追究有关责任人员的责任我们根据职责和权限对梳理出的土地违法违规案件线索组织集中力量进行了调查处理重点查处了非法批地、未批先用、批少用多和非法低价出让国有土地使用权方面的案件尤其是那些同时违反土地利用总体规划违反国家产业政策或侵犯农民合法权益的案件我局坚持依法办案做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法对违法违纪人员应予处分的严格按规定向有关部门提出了纪律处分建议 （三）典型案件曝光经我局调查发现yy市xx区杏坛镇光华股份合作社（以下简称“当事人”）于XX年1月未经批准擅自将路边村至路段平方米的农用地转让给3人用于住宅建设并签订了有偿使用土地协议书约定转让价格为每平方米100元使用年限为50年且当事人已于XX年12月22日收取上述土地的转让费元上述事实有询问笔录、有偿使用土地协议书、收款收据、现场照片等佐证事实清楚证据确凿我局依法告知当事人听证权利后当事人在规定期限内未申请听证由于当事人的行为违反了中华人民共和国土地管理法第二条第三款和第四十四条第一款之规定属未经批准非法转让土地的违法行为我局根据中华人民共和国土地管理法第七十三条、中华人民共和国土地管理法实施条例第三十八条之规定于二五年一月八日对当事人作出了没收违法所得元并处罚款元的行政处罚此外我局于二五年五月十日向中共镇党委移交了纪律处分建议书建议对村委会主任进行党纪处分中共镇纪委已于二五九月十四日对村委会主任作出党内严重警告处分 三、专项查处行动过程中存在的主要问题 （一）违法用地以建设厂房和出租屋为主村组集体违法用地的案件突出改革开放以来xx民营经济迅速发展雄厚的民间资本主要向工业和服务业投资但由于多方面的原因很多项目难以取得用地批准手续加上投资者依法用地观念不强便采取向村集体租土地等方式非法占地进行建设此外大量的外来务工人员对廉价的出租房屋需求巨大一些村集体和村民遂受经济利益驱使非法搭建简易房屋以供出租由于法律意识淡薄和受经济利益的驱动有些村委会和股份社为了吸引投资并使企业尽快投产置土地管理法律法规于不顾抱着侥幸心理未批先用非法推土填塘个别甚至占用基本农田寄希望于以后补办手续村集体的土地违法行为不但扰乱了土地管理秩序而且侵犯了农民的合法权益影响了农村社会的稳定 （二）土地违法案件查处难主要体现在以下方面：一是处理难作为行政执法主体的国土资源行政主管部门必须依法查处违法行为但同时作为政府的一个组成部门支持地方建设和经济发展也是应尽的责任违法用地发生的原因大多与地方建设和经济发展有关国土资源行政主管部门在处理这类案件时处于两难的尴尬境地二是执行难由于法律没有赋予行政主管部门强制执行权当事人不自觉履行处罚决定时国土资源行政主管部门需向人民法院申请强制执行随着法律法规的不断完善法律赋予行政相对人的法律救济权也越来越多依据行政复议法的有关规定行政相对人可以对行政机关作出的处罚决定在收到之日起60日内申请行政复议在此期间法院一般不受理强制执行申请而违法用地上的违章建筑在这60天内也基本建成了为下一步的执行带来了更大的难度 四、相关意见和建议 (一)坚定思想指导要开展好查处土地违法违规案件专项行动工作必须坚持以科学发展观为指导保证中央宏观调控政策和最严格的土地管理制度有效实施认真贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发XX28号)和国务院关于加强土地调控有关问题的通知(国发XX31号)及省厅、市局一系列文件、会议的要求严格执法严明法纪集中时间集中力量扎实有效地开展查处土地违法违规案件专项行动严肃惩处土地违法违规行为遏制土地违法违纪问题反弹势头改善土地管理和土地执法环境促进国家宏观调控措施落实为全区社会经济持续稳定发展作出积极贡献 (二)继续深入持久地开展土地法律法规的宣传教育活动进一步提高人民群众的法律意识和法律水平随着经济建设的快速发展和土地制度的变革集体土地特别是集体建设用地的资产特征越来越凸显出来人民群众珍惜土地的意识越来越强违法用地的可能性也随之增多在正面宣传教育的同时还应结合反面案例宣传土地违法行为的危害性和不利后果 （三）严格执法不走过场在执法过程中要有法必依执法必严敢于碰硬决不能手软对排查梳理出的违法违规问题要按照土地管理法律法规的规定和分级管辖的原则依法立案从重从快对人对事处理到位做到应立案未立案的不放过应处罚未处罚的不放过应追究责任未追究的不放过确保不走过场不留隐患严明法纪有案必查对重大、典型违法违纪案件必须公开立案、公开调查、公开处理、公开曝光 （四）讲究工作方法建议上下级集中力量统一行动建议实行市、区两级分工负责制以市局督查为主做到统一部署、上下联动、分级负责、全面推进确保目标落实、措施落实、责任落实 （五）查缺补漏完善制度要善于查找管理和执法工作中的漏洞和不足认真思考完善国土资源执法监察工作制度进一步完善土地巡查制度坚持预防为主事前防范和事后监督相结合建立有效发现、制止和查处土地违法的长效机