（比较教育学专业论文）纳米比亚职业教育与培训改革研究.pdf

纳米比亚职业教育与培训改革研究i y m 2 w 1 9 l 4 i i h l i i | z i i l 5 i i i i i 摘要 自从独立以来，纳米比亚进行了两次大规模的职业教育与培训改革。通过颁布 职业教育与培训法案，制定发展规划，开展培训项目，建立特殊学校等多种措施， 构建了适合本国需要的职业教育与培训体系，成立了独立、高效的职业教育与培 训管理机构。与此同时在改革中还存在不少问题，需要对改革实践进行合理的解读 和反思。 本文采用文献研究法、调查研究法和历史研究法，从纳米比亚职业教育与培 训改革的历史背景导入，对改革过程中采取的具体措旌，取得的成效，与面临的 问题进行分析和研究，并提出对我国职业教育改革的启示。 本论文分为五大部分 第一部分绪论 在分析研究背景的基础上，提出研究问题，对核心概念进行界定，介绍论文 的行文思路，确定研究方法，对国内外研究成果进行综述。 第二部分独立前纳米比亚职业教育与培训的发展概况 介绍独立以前纳米比亚职业教育与培训的发展概况。从其萌芽和发展进行简 单描述，概括其特点，为独立后职业教育与培训的改革研究做铺垫。 第三部分独立后纳米比亚职业教育与培训的第一次改革 这部分是本论文的重点之一。本部分探讨了以1 9 9 4 年职业培训法案的颁 布为标志进行的第一次改革，从改革的背景，具体的改革措施以及本次改革的成 就和存在的问题进行深入的分析。 第四部分纳米比亚职业教育与培训的第二次改革 这部分也是论文的重点之一。经过第一改革，纳米比亚的职业教育与培训有 了很大的改观，建立了完善的职业教育与培训体系，但是依然存在不少问题，尤 其是管理混乱，教育质量不高。为了解决这些问题，以教育与培训部门发展规划 的制定与实施为契机，纳米比亚进行了第二次职业教育与培训改革。从改革的背 景，要解决的问题，具体的改革措施以及本次改革的成就和存在的问题进行探究。 第五部分纳米比亚职业教育与培训改革对我国的启示 这部分总结了纳米比亚职业教育与培训改革的经验与教训，并结合我国职业 教育的实际情况，提出对我国职业教育改革的启示。 关键词：纳米比亚；职业教育与培训；改革 i i as t u d yo nt h ev o c a t i o n a i ，e d u c a t i o na n d t ra d n gr e f o r mi nn a b i a a b s t r a c t n a m i b i ah a du n d e r g o n et w ol a r g es c a l e so fv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g r e f o r m ss i n c ei t si n d e p e n d e n c e t h ev o c a t i o n a le d u c a t i o na n d t r a i n i n gs y s t e mw h i c h c a nm e e tt h en a t i o n sn e e dw a se s t a b l i s h e dt h r o u g hp u b l i s h i n gv o c a t i o n a le d u c a t i o n a n dt r a i n i n ga c t ，d e v e l o p i n gt r a i n i n gp r o g r a m sa n de s t a b l i s h i n g s p e c i a ls c h o o l s m e a n w h i l e ，a l li n d e p e n d e n ta n de f f i c i e n c yv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g a d m i n i s t r a t i o no r g a n i z a t i o nw a se s t a b l i s h e d h o w e v e r , t h e r ea r es t i l ls o m ep r o b l e m s c o n f r o n t i n gt h er e f o r m s i ts h o u l dh a v es o m er e a s o n a b l ei n t e r p r e t a t i o na n dr e f l e c t i o n t ot h ep r a c t i c eo fr e f o r m s b ym e a n so fl i t e r a t u r er e s e a r c hm e t h o d ，s u r v e yr e s e a r c hm e t h o d h i s t o r i c a l r e s e a r c hm e t h o d t h er e s e a r c hs t a r t s 、析mt h eb a c k g r o u n do fv o c a t i o n a le d u c a t i o na n d t r a i n i n gr e f o r m si nn a m i b i a t h i sp a p e rm a k e sa na n a l y s i so ft h es p e c i f i cm e a s l e s ， a c h i e v e m e n t sa n dt h ep r o b l e m sd u r i n gt h er e f o r m ，a n dp u tf o r w a r dt h ei n s p i r a t i o nt o c h i n e s ev o c a t i o n a le d u c a t i o nr e f o r m t h i sp a p e rc o n s i s t so ff i v ep a r t s t h ef i r s tp a r ti st h ei n t r o d u c t i o n w i t ht h ea n a l y s i so fr e s e a r c hb a c k g r o u n d ，i t p u t sf o r w a r dt h et o p i co fs t u d y , d e f i n e st h ec o r ec o n c e p t , i n t r o d u c e st h et h o u g h to f t h i ss t u d y , s e t su pa p p r o p r i a t er e s e a r c ha p p r o a c h e s ，a n dm a k e sab r i e fa n a l y s i so f r e l e v a n tr e s e a r c hf m d i n g sb o t ha th o m ea n da b r o a d t h es e c o n dp a r ti n t r o d u c e st h es i t u a t i o no fn a m i b i av o c a t i o n a le d u c a t i o na n d t r a i n i n gb e f o r ei t si n d e p e n d e n c ea n dg i v e sab r i e fd e s c r i p t i o no fi t sg e r m i n a t i o na n d d e v e l o p m e n t ，i n c l u d i n gc h a r a c t e r i s t i c sw h i c ha r ei nb e d d e di ni t sv o c a t i o n a le d u c a t i o n a n dt r a i n i n gs i n c ei t si n d e p e n d e n c e t h et h i r dp a r tr e p r e s e n t so n eo ft h ek e yp o i n t so ft h ep a p e r t h i sp a r ta n a l y z e s t h ef i r s tr e f o r mw h i c hi sb e a m i n ga tt h ee n a c t m e n to fn a t i o n a lv o c a t i o n a lt r a i n i n g i i i a c t i ta l s oa n a l y z e st h eb a c k g r o u n da n ds p e c i f i cm e a s u r e so ft h er e f o r ma sw e l la s t h ea c h i e v e m e n t sa n dp r o b l e m so ft h er e f o r m t h ef o u r t hp a r ti sa l s oo n eo ft h ek e yp o i n t so ft h ep a p e r t h ev o c a t i o n a l e d u c a t i o na n dt r a i n i n go fn a m i b i ah a si m p r o v e dal o ta f t e rt h ef i r s tr e f o r m h o w e v e r , s o m ep r o b l e m ss t i l l p e m i s t i no r d e rt o s o l v et h e s ep r o b l e m sa n de s t a b l i s h i n d e p e n d e n ta n de f f e c t i v em a n a g e m e n to r g a n i z a t i o no ft h ev o c a t i o n a le d u c t i o na n d t r a i n i n g ，t h ei m p l e m e n t a t i o no f2 0 0 6e d u c a t i o na n dt r a i n i n gs e c t o ri m p r o v e m e n t p r o g r a mw a s i n t r o d u c e da n dt h e nt h i sb e c o m et h et u r n i n gp o i n t n a m i b i ac o n d u c t s t h es e c o n dr e f o r ma f t e rt h a t t h i sp a r ta n a l y z e st h eb a c k g r o u n d ，u n s o l v e dp r o b l e m s a n ds p e c i f i cm e a s u r e so ft h er e f o r ma sw e l la st h ea c h i e v e m e n t sa n dc h a l l e n g e so ft h e r e f o r m f i n a l l yi nt h ef i f t hp a r t ，t h ep a p e rs u m m a r i z e st h ee x p e r i e n c eo ft h er e f o r m si n n a m i b i at oe n l i g h t e nt h ev o c a t i o n a le d u c a t i o nr e f o r mi nc h i n a k e y w o r d s ：n a m i b i a ；v o c a t i o n a le d u c m i o na n dt r a i n i n g ；r e f o r m i v 目录 摘要i a b s t r a c t i i i 目勇乏。v 绪论1 ( 一) 问题提出1 ( 二) 研究目的与意义2 1 研究目的2 2 研究意义3 ( 三) 概念界定3 ( 四) 文献综述4 1 国内音b 分4 2 国外部分7 3 国内外研究综述9 ( 五) 研究内容和方法1 0 1 研究内容一1 0 2 研究方法1 1 一、独立前纳米比亚职业教育与培训的发展概况1 3 ( 一) 国家简介1 3 1 纳米比亚概况1 3 2 纳米比亚简史一1 4 3 教育简介1 4 ( 二) 纳米比亚职业教育与培训的萌芽16 ( 三) 德国统治时期纳米比亚职业教育与培训概况( 1 8 4 4 一1 9 1 5 年) 1 7 1 白人子女的职业教育与培训概况1 8 2 非白人子女的职业教育与培训概况1 8 ( 四) 南非统治时期纳米比亚职业教育与培训概况( 1 9 1 5 - - 1 9 8 9 年) 1 9 1 白人子女的职业教育与培训概况一1 9 2 非白人子女的职业教育与培训概况2 0 二、独立后纳米比亚职业教育与培训的第一次改革( 1 9 9 4 - - 2 0 0 5 年) 2 2 ( 一) 第一次职业教育与培训改革的背景2 2 ( 二) 第一次职业教育与培训改革的具体实践2 3 1 颁布职业培训法案一2 3 v 2 制定发展规划，开展培训项目一2 3 3 在普通教育中加入职业教育课程2 5 4 建立特殊学校满足特殊群体的需求2 7 ( 三) 第一次职业教育与培训改革的成效2 9 1 入学人数增加一2 9 2 建立了完善的职业教育与培训体系3 0 ( 四) 第一次职业教育与培训改革存在的问题3 1 1 职业技能测试的通过率较低一31 2 毕业生不适合劳动力市场的需要3 2 3 管理体系混乱3 2 三、纳米比亚职业教育与培训的第二次改革( 2 0 0 6 年至今) 3 4 ( 一) 第二次职业教育与培训改革的背景一3 4 ( - - ) 第二次职业教育与培训改革的具体实践3 5 1 制定和实施教育与培训部门发展规划一3 5 2 颁布职业教育与培训法案4 0 ( 三) 第二次职业教育与培训改革的成效4 4 1 建立了独立高效的管理机构4 4 2 制定并实施了科学合理的发展规划。4 4 ( 四) 第二次职业教育与培训改革存在的问题一4 5 1 缺少良好的合作机制4 5 2 改革还不够深入4 6 四、纳米比亚职业教育与培训改革对我国的启示4 8 ( 一) 职业教育改革是一项系统长期的工程一4 8 ( 二) 职业教育改革需要科学合理的规划4 9 ( 三) 职业教育改革需要行业企业的积极参与4 9 ( 四) 职业教育改革需要注重社会公平5 0 结语51 参考文献5 3 附录5 8 攻读学位期间取得的研究成果6 0 致 射6 1 浙江师范大学学位论文独创性声明6 2 学位论文使用授权声明6 2 v i 绪论 ( 一) 问题提出 2 0 世纪6 0 年代初期，非洲各国独立后，从政治到经济，从社会到教育，进 行了全方位的改革。非洲人民希望依靠自己的力量，走出殖民统治留下的阴影， 走上自主发展的道路，而发展经济，提高人民的生活水平无疑是改革的首要任务。 人力资源一直都被视为发展经济最重要的资本，随着各个国家对产品和服务质量 需求的提高，对技术人才的要求越来越高，需求越来越大。在教育上则表现出对 职业教育的需求，非洲各国普遍都意识到职业教育对人力资源开发和社会经济进 步的重要意义。联合国教科文组织的职业教育专家认为如果将教育誉为实现高效 发展策略的关键，那么职业教育将是减少贫困，促进和平，保护环境，改善全民 生活品质，实现可持续发展的利器。进入2 0 世纪9 0 年代以来，经济全球化与 知识经济时代的到来，为非洲职业教育的发展带来了新的挑战同时也带来了新的 机遇。科学技术更新加速，产品周期缩短，国内和国际产品标准更为严格等等， 均对非洲国家职业教育的发展提出了新的要求，催生出职业教育发展难得的机 遇。 2 0 世纪9 0 年代初，在国际援助机构的支持下，为数不少的非洲国家开始探 索适合本国的职业教育体制改革之路。此时刚刚独立的纳米比亚也对本国的职业 教育与培训进行了改革，经过近二十年的努力，基本上构建了一个完善的职业教 育与培训体系，成立了独立高效的管理机构，接受职业教育与培训的人数大大增 加。职业教育与培训改革为本国人力资源的开发和社会经济发展做出了重要贡 献，当然其中还存在不少闯题。非洲国家具有相似的社会经济、历史文化、宗教、 种族背景，但是其又各具有自身的特殊性，如何建立适合本国国情的职业教育与 培训体系是非洲国家最大的困惑。因此，以纳米比亚为案例，研究纳米比亚职业 教育与培训改革实践，对其改革成效进行评估，分析其改革特点，具有十分重要 的理论和现实意义。 近百年来，中国一直孜孜不倦地学习和引迸发达国家的教育理念和模式用于 回d e c l a r a t i o no f t h ep a r t i c i p a n t si nt h eu n e s c o m e e t i n go f t v e te x p e r t so nl e a r n i n gf o rw o r k , c i t i z e n s h i pa n d s u s t a i n a b i l i t y c b o n n ，2 0 0 4 1 绪论 自己的发展，职业教育领域也不例外。在2 0 世纪9 0 年代，江苏、山东、天津等 地曾尝试着引进德国的职业教育模式，但都未收到良好的效果。这其中有一个非 常重要的原因是“中国还没有发展职业教育的良好传统”。良好的传统环境的缺 失，致使“移植 德国职业教育模式的计划中途破产。而要让这种近乎“学徒式” 的做法获得成功，就不得不“完善整体范围内的社会、经济和政治条件”。圆这确 实发人深省。一直以来，我国的学术界也都把研究发达国家的成功经验作为比较 职业教育研究的工作重心，对处于同一水平线或略低于自己的水平的广大发展中 国家的职业教育较少关注，尤其是对非洲的职业教育则更少关注。而事实上，这 里面“水土不服 和“食洋不化”的问题，早已屡见不鲜。从一定意义上来讲， 一种教育模式是无法完全适合不同国情和文化背景下的国家，更何况，任何一种 教育模式都存在一些局限性。故而，只关注发达国家的职业教育是不足以适应职 业教育的大发展的需求的。相反，如果我们把目光的一部分聚焦在发展中国家( 包 括非洲国家) 的职业教育的经验与教训方面，同时结合发达国家的经验和教训， 我国的职业教育必将有较大的发展前景，本研究即是在这方面的一个尝试。 本研究主要探索以下几个问题：( 1 ) 独立前纳米比亚职业教育与培训的发展 概况；( 2 ) 独立后第一次职业教育与培训改革，从改革的背景，具体实践，改革 的成效与问题进行分析；( 3 ) 独立后第二次职业教育与培训改革，分别从改革的 背景，具体实践，改革的成效与问题进行分析；( 4 ) 总结纳米比亚职业教育与培 训改革的经验与教训，为我国的职业教育改革提出几点启示。 ( 二) 研究目的与意义 1 研究目的 一般来说比较职业教育的研究目的有两方面：一是研究别国职业教育理论与 实践的发展动态与趋势；另一个非常主要的目的就在于为本国的职业教育改革与 发展提供借鉴与启示。因此，本研究的第一个目的是通过研究纳米比亚职业教育 与培训改革和发展，了解纳米比亚职业教育与培训体系的特点和发展趋势。第二 个目的是通过对纳米比亚职业教育与培训改革实践成效的剖析，总结其蕴藏其中 的教育规律，归纳其改革经验与教训，为我国职业教育改革探索提供借鉴与启示。 孙玫璐职业教育制度分析 d 华东师范大学，2 0 0 8 ：5 o e c d 教育政策分析1 9 9 8 m 刘明堂译北京：教育科学出版社，2 0 0 2 ：5 7 2 绪论 2 研究意义 ( 1 ) 理论意义 纳米比亚职业教育与培训改革是纳米比亚教育改革中涉及全局的一项重大 举措，它体现了职业教育与培训政策上的转变，是多方面因素推动的结果。目前， 国内外的职业教育研究文献主要以发达国家，如德国，英国，美国，日本，澳大 利亚，瑞士等国家为研究对象。纳米比亚这个国家具有其特殊性，它是世界上个 独立较晚的国家与以往的研究对象存在较大的差异，因此本研究将为职业教育研 究拓展一个新的领域。 ( 2 ) 实践意义 毋庸置疑，我国的基本国情与纳米比亚有较大差异，不过中纳都为发展中国 家，在当前全球化的大背景下，在诸多领域都面临着相似的挑战。尤其是在经济 结构调整与经济发展方式转型，青壮年人口的就业，技术人才的供求关系等方面 的挑战凸显，而在职业教育的改革与发展方面也迫切需要探索一条与国情相适应 的道路。因此，总结纳米比亚的职业教育与培训改革的经验和教训能够从外部的 视角来审视我国的职业教育发展困境。 回顾历史，我国与非洲多国都有历史悠久的良好传统友谊，近些年来，在多 个领域都有了更广泛的合作与交流，同时我国对纳米比亚在医疗、教育等领域的 援助从未间断。当前，只有深入了解纳米比亚的教育发展的基本情况，才能更好 地促进我国与其在人力资源和教育领域的合作与发展。鉴于此，本论文通过研究 纳米比亚的职业教育的发展状况，能够为中纳的教育文化交流与合作提供参考。 ( 三) 概念界定 国际上对“职业教育”的称谓和界定一直存在争议，不同的术语表达反映出 人们对职业教育内涵理解不同。目前国际上对职业教育术语的使用一般参考两个 会议。1 9 7 4 年联合国教科文组织第1 5 届会议通过的关于技术和职业教育的建 议( r e c o m m e n d a t i o nc o n c e r n i n gt e c h n i c a la n dv o c a t i o n a le d u c a t i o n ) 文件中，提 出了关于职业教育的一个综合性术语技术和职业教育”( t e c h n i c a la n dv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ) 。1 9 9 9 年4 月在汉城召开的第二届国际职业技术教育大会将沿用多年 的“技术和职业教育( t v e ) ”改为“技术和职业教育与培训”( t e c h n i c a l ，v o c a t i o n a l e d u c a t i o na n dt r a i n i n g ) ，把职前教育、就业培训和在职培训视为一个统的连续 绪论 的过程。 “职业教育”这一概念的称谓在我国也是不断发生变化的，起初，在刚刚兴 起职业学校教育的清末，被称为“实业教育 ，与之相应的学校叫实业学堂。民 国时期的壬戌学制将其改称“职业教育 ，其学校则称为职业学校。之后这两个 术语一直沿用到新中国初年，1 9 4 9 年后，有“技术教育”的说法。职业学校在 关于改革学制的决定( 1 9 5 1 年) 中被称为中等专业学校、技术学校等。之后 的中共中央、国务院关于教育工作的指示( 1 9 5 8 年) 使用了“职业( 技术) ， 教育”等术语。1 9 8 5 年的中共中央关于职业教育的决定和1 9 9 2 年的中国 教育改革和发展纲要以“职业教育”居多，也有“职业和技术教育”的说法。 1 9 9 6 年的中华人民共和国职业教育法及其之后的若干法律法规中统一使用 “职业教育”这一称谓来囊括“职业教育”，“职业技术教育 ，“职业教育与职业 培训 这三个术语。 在国际上通常被称为技术和职业教育与培训( t v e t ) 的教育类型，在纳米 比亚常被称为职业教育与培训( v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g ) ，改革中最重 要的两部法案分别采用职业培训( v o c a t i o n a lt r a i n i n g ) 和职业教育与培训 ( v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g ) 两个术语。本文9 2 0 0 8 年最新颁布职业教育 与培训( v e t ) 法案为准，采用职业教育与培训这一术语。在纳米比亚职业教 育与培训被视为是初等教育或中等教育体系的延长，主要指以提供工作知识和技 能为主的教育和培训，主要满足现有工业和商业的要求，为社会经济发展输出有 技能的人力资源。独立后纳米比亚职业教育和培训主要有两种形式：一种是在普 通学校的核心课程中注入职业教育的因素，增设职业或职前教育科目，使课程多 样化；一种是专业化的职业学校，主要是职业培训中心和社区技能发展中心。本 文中纳米比亚的职业教育与培训主要指以上两种形式。 ( 四) 文献综述 1 国内部分 本研究的国内研究现状所依据的文献来源相对广泛，包括中国期刊网全文数 据库，优秀硕博士论文库，以及高校数据图书馆等。 。卢洁莹职业教育概念界定 j 教育与职业，2 0 0 9 ( 0 2 ) ：5 - 7 4 绪论 从目前搜索的数据来看我国对非洲职业教育的研究可以从以下几方面阐述。 ( 1 ) 非洲各国或整体的职业教育体系、特点及其存在的问题 王素的埃及的技术教育介绍了埃及提供中等技术教育和高等技术教育的 院校类型，技术教育的学制、专业设置、资格证书体系、毕业生去向以及目前面 临的问题，并阐释了技术教育在推动埃及经济与社会发展的重要作用。强调通过 发展技术教育解决埃及经济改革中面临的一些障碍。 蓝建的肯尼亚的社区教育一教育为农村发展服务介绍了h a r a b e ：e 教育计 划支持下建立的直接为社区发展服务的乡村职业学校和社区技术学院。从其学 制、教师招聘、课程设置、教学计划与过程经费来源等方面接行了详细阐述。 李林的博茨瓦纳的职业技术教育介绍了博茨瓦纳的职业技术培训机构和 职业教育的四个特征：一是学生就业前景广阔；二是教育收益明显；三是课程模 式多样；四是毕业证书不统一。 李洁、贾海成在中非职业教育发展中的主要问题与对策一文中描述了非 洲职业教育发展中存在的问题，并提出相应的对策。 章鹏远在非洲技术职业教育与培训( t v e t ) 概述一文中概述了非洲技术职 业教育与培训的目标、种类与未来发展趋势。 还有一些学者，在其国别研究的专著中简要介绍了该国职业教育的发展概 况。如楼世洲的尼日利亚高等教育研究提到了尼日利亚高等职业教育的历史、 现状、改革、课程认证制度和管理机构。郑崧的喀麦隆高等教育研究介绍了 喀麦隆职业教育的管理机构、职业教育体系课程结构、面临的问题和改革。 ( 2 ) 对非洲国家职业教育改革的研究 吴雪萍撰写的南非的职业教育和培训介绍了南非职业教育和培训的现状 与改革。南非的职业教育与培训基本形式包括两种，其一为将职业教育的因素注 入普通学校核心课程之中，并通过增设职业或职前教育科目使课程多样化；其二 为兴办专业化的职业学校。作者认为，上个世纪8 0 年代末至9 0 年代初，国家训练 局第二委员会提出了诸多的改革要求，以提高职业教育与培训的质量，适应经济 。王素埃及的技术教育 j 外国教育研究，1 9 9 8 ( 0 5 ) ：2 2 2 6 圆蓝建肯尼亚的社区教育一教育为农村发展服务 j 比较教育研究，1 9 9 3 ( 0 6 ) ：5 0 5 1 李林博茨瓦纳的职业技术教育 j 国际展望，1 9 9 3 ( 1 8 ) ：4 6 李洁，贾海成中非职业教育发展中的主要问题与对策【j 世界职业技术教育2 0 0 9 ( 0 6 ) ：1 7 - 1 9 章鹏远非洲技术职业教育培训( t v e t ) 概述 j 国际职教研究，2 0 0 7 ( 0 5 ) ：卜2 绪论 发展的需求。经过坚持不懈的努力，改革克服了重重困难与挫折，取得了重大进 展。 刘颖的 b t e p ：博茨瓦纳推进职业教育校企合作的本土实验介绍了博茨瓦 纳政府关于职业教育的“博茨瓦纳国家技术教育项目”( b t e p ) 。认为该项目对教 育公平、校企合作、构建终身学习体系，以及经济社会持续发展有较多助益。固 孟庆国等人撰写的埃塞俄比亚职业资格证书体系的建设一文，对埃塞俄 比亚的职业资格证书体系的构建进行了深入研究。指出当前的埃塞俄比亚的职业 教育与培训正处于改革与建设的重要阶段，其要建立的体系是“以需求为基础的 有利于全国经济发展的职业教育与培训体系”，今后的主要任务是“进一步开发 职业标准、加强师资队伍建设、完善课程体系、改善办学条件”。 谢炎炎撰写的硕士论文尼日利亚职业教育课程改革与发展主要探究了“独 立后尼日利亚职业教育决策机构在课程改革中的重大举措 ，“职业教育课程结构 的变更和特点”，以及“课程体系存在的问题、改革的措施和取得的成效以及面 临的困境。” 梁宏的贝宁双元学徒制改革实践研究重点探究了2 0 世纪8 0 年代末到9 0 年代初，以贝宁为代表的西非国家开展双元学制改革的动因和举措。作者认为， 贝宁双学制改革的动因是“外部环境变化的客观要求与职业教育体系内部变革共 同作用”主要的改革措施包括“改组国家职业教育管理机构”，“组建职业继续培 训与学徒制发展基金会 ，“构筑双重国家资格认证体系”，“施职业教育课程项 目”。 万秀兰、孙志远的 之评析介绍了非 洲职业教育与培训振兴战略提出的背景、目的、特色、执行、影响的相关情况。 作者认为，该战略的目的是“加强职业教育与培训项目的吸引力，推行高质量的 非洲职业教育和培训项目，整合现有资源、实行一体化管理，充分保障学员 就业。 蔡丽娟的赞比亚“技术教育以及职业和创业培训”的改革与发展研究介 吴雪萍南非的职业教育和培训 j 教育与职业，2 0 0 1 ( 0 1 ) ：5 5 5 7 咧颖b t e p ：博茨瓦纳推进职业教育校企合作的本土实验 j 职业教育，2 0 1 0 ( 3 6 ) ：7 3 - 7 5 孟庆国，刘成玉，王玉华埃塞俄比亚职业资格证书体系的建设 j 西亚非洲，2 0 0 7 ( 0 3 ) ：6 4 _ 6 9 固谢炎炎尼日利亚职业教育课程改革与发展 d 浙江师范大学，2 0 0 8 梁宏贝宁双元学徒制改革实践研究 d 浙江师范大学，2 0 1 0 万秀兰，孙志远非洲职业技术教育与培训振兴战略之评析 j 比较教育研究，2 0 0 9 ( 1 1 ) ：2 6 - 3 1 6 绪论 绍了赞比亚技术教育以及职业和创业培训( t e v e t ) 近5 0 年的发展历程。并阐 述了现阶段t e v e t 的体系结构。 楼世洲、彭自力的尼日利亚职业技术教育体制改革的分析一文介绍了尼 日利亚职业技术教育体制改革的框架体系并做出成效分析。 ( 3 ) 对纳米比亚职业教育与培训政策的研究 当前，国内学界对纳米比亚职业教育与培训政策的研究较少，据笔者所查阅 到文献来看，只有刘颖的纳米比亚职业教育与培训政策概览一篇。该文较为 详尽地阐述了纳米比亚职业教育与培训政策的相关情况。文章指出了纳米比亚职 业教育与培训的存在很多问题，诸如由于“经济形势的频繁多变”导致“职业教 育与培训体制陷入重重困难”，“重要工业领域或企业出现的培训不足直接导致技 能型劳动力的大量缺失，以及公共职业教育与培训体系中私人机构数量的减少”， “初中入学率较低 ，“职业教育与培训体系的效率非常低”等。 2 国外部分 国外涉及纳米比亚职业教育与培训的研究成果主要集中在对非洲职业教育 的研究文献中。对国外研究现状的研究主要依据国外包括研究论文，实地调查报 告，著作等相关文献资料。这些文献为本文的研究开展提供了详实的背景材料。 这些文献主要从以下几方面进行研究。 ( 1 ) 非洲职业教育整体改革 戴维德阿稠纳( d a v i da t c h o a r e n a ) 和安德烈德鲁克( a n d r em a r c e ld e l l u c ) 在撒哈拉以南非洲职业教育发展趋势，创新和挑战书中指出非洲专业技术人 才培养模式的选择应该取决于不同的经济社会环境。作者认为职业教育所带来的 好处，诸如较高的产出，应对技术的变革，对新的工作机构形式的开放度，吸引 外国直接投资的能力，均取决于劳动力掌握技术的质量以及劳动力技能需求的动 态环境。企业对员工的素质和技能有更为具体的要求，因此需要对非洲职业教育 进行重新定位。书中分两部分分别对非洲法语和英语国家的职业教育改革经验进 行论述。该书将非洲校企合作的职业教育培训模式总结为四种，即企业实习模式， 双元学徒制培训模式，职业院校与企业共同设计具体课程模式，职业院校为企业 。蔡丽娟赞比巫“技术教育以及职业和创业培训”的改革与发展研究 d 浙江师范大学，2 0 1 1 楼世洲，彭自力尼日利亚职业技术教育体制改革的分析四比较教育究，2 0 1 0 ( 0 4 ) ：7 - 1 1 刘颖纳米比亚职业教育与培训政策概览 j 职业教育研究，2 0 0 7 ( 0 3 ) ：1 8 1 9 7 绪论 提供服务模式等。此外还阐述了国家资格认证框架建设，组织管理模式办学经费 筹措等问题。 理查德约翰森( r i c h a r dk j o h a n s o n ) 和艾薇亚当斯( a r v i lv a d a m s ) 著 的撒哈拉以南非洲技能发展一书比较论述了职业教育院校培训，非政府培训 机构培训，企业培训和学徒制培训的特征，改革以及面对的挑战。书中指出无数 实例表明，当非洲政府出于政治或社会稳定等原因，对职业教育进行规划时，往 往将职业教育满足市场技能需求置于次要位置，而学生和家长只在值得投入时间 和金钱的情况下才会选择进入职业教育院校深造。因此，如果职业院校不能抓住 劳动力市场的趋势，那么将会减低社会信任度；如果不能满足就业需求，那么职 业教育项目将会失败。从而得出结论，职业教育获得成功的关键在于，不论其背 后的目的为何，它都必须满足劳动力市场的需求变化。技术的进步要求工人满足 市场技能要求，胜任现代化工作。新设备的进口迫使工人必须懂得如何使用和维 护，以节约资源，减少运营成本，提高经济效率。因此，国际社会和非洲政府应 当将改革的关注点集中在如何改革职业教育使之符合市场的技能需求上。最后从 融资体制建设，评估体系构建，政府与国际伙伴在改革中的角色等方面提出改革 建议。圆 y m a d a , s h o k o 在非洲职业教育的发展前景中提出了非洲各国政府为什么不 放弃职业教育的原因，并讨论了三种职业教育的类型：独立发展的职业教育，职 业化的普通教育和非正规的职业教育。 ( 2 ) 纳米比亚职业教育与培训的改革与发展历程 h e n r ic h r i s t i a nb r u n e t t e 在纳米比亚技术教育的历史、现状和发展前景 中对纳米比亚职业教育与培训的历史发展进行了梳理，从殖民时期到独立后对纳 米比亚职业教育与培训体系，管理机构，课程设置，职业培训项目的开展，经历 的改革与面临的问题作了详细的描述。并结合国际上职业教育的发展趋势，为纳 米比亚职业教育与培训的未来发展提出了建议。 d a v i da t c h o a r e n a j m d r cm a r c e ld e l l u c r e v i s i t i n gt o c h n i c a la n dv o c a t i o n a le d u c a t i o ni ns u b - s a h a r a na f r i c a ：a n u p d a t eo nt r e n d s , i n n o v a t i o n sa n dc h a l l 舶麟r r l p a r i s ：1 1 怆w 0 r l db a n k ，2 0 0 l ：4 9 呵u c h a r dk j o l m s o n , a r v i lv a d a m s s k i d e v e l o p m e n ti ns u b - s a h a r a nm r i c a l r l w a s h i o n g t o n , d c ：t h e 、r l d b a n k , 2 0 0 4 曾y m a d a , s h o k o p e r s p e c t i v e so nv o c a t i o n a le d u c a t i o ni na f i i c a o j o u r n a lo f i n t c m a t i o n a lc o o p e r a t i o ni n e d u c a t i o n , 2 0 0 l ：8 7 - 9 8 h e n r ic h r i s t i a nb r u n e t t e t c c h n i c a le d u c a t i o ni nn a m i b i a ：p a s tt k n d s - p r e s e n tc i r c u m s t a n c 圮a n df u t u r e p r o s p e c t s 田1 u n i v e r s i t yo f t h ef r e es t a t e , 2 0 0 6 绪论 m a t t h i a sg r o s s m a n n 和r a i m on a a n d a 的纳米比亚职业教育与培训改革面临 的挑战在肯定纳米比亚自独立以来职业教育改革的成就的同时对改革中存在的 问题进行了探讨。认为在改革中由于没有足够的培训者和培训教师以及私人培训 机构的参与，改革措施的执行不尽如人意。以上文献均完成于2 0 0 6 年，对之后 的职业教育与培训改革没有涉及。 另外一些关于纳米比亚职业教育与培训改革的文献主要集中于国际机构的 研究报告以及纳米比亚教育部门的政策文件与报告中。例如，教育与文化部的教 育与培训发展报告提出了要改善职业教育与培训的基础设施，提高教师质量。教 育与培训部门发展规划对职业教育与培训的发展，做出了全面细致的规划。几个 职业培训中心的年度报告也反映出了职业教育与培训的改革与发展状况。笔者通 过在纳米比亚调研的三个月时间，走访了纳米比亚联合国儿童基金会信息中心以 及各个教育部门，尤其是职业教育与培训部门。搜集了大量相关的政策文件与各 类报告，内容涉及职业教育与培训政策，发展规划，统计数据等。尤其是2 0 0 6 年后最新的关于职业教育与培训改革的相关文献。本文主要通过对这些政策、发 展规划以及年度报告的梳理总结出改革的全貌，并进行深入的分析。 3 国内外研究综述 从现有的研究成果来看，国内对非洲职业教育研究成果不多，主要还是分国 别进行，成果比较分散。但是研究涉及的层面较广既有宏观层面职业教育制度的 基本