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溧阳市经济发展战略研究 摘要 中小城市的发展是非常重要的，在整个国民经济中，中小城市为大城市提供配套服务、 协调分工。现阶段长江三角洲中小城市的发展现状也不容乐观，洲内各城市分工不明确，重 复建设引起资源的浪费。溧阳市地处长江三角洲中部，经济发展战略正面临着区域经济一体 化条件下的转变。本文正是基于这一现状，通过溧阳市投展的外部因素、内部自身条件分析， 研究其经济发展战略。 本文将溧阳市的经济发展视为随着外界环境变化而变化的经济系统，通过分析所处的环 境与竞争优势，树立溧阳市的经济发展战略。 首先从溧阳市所处的区域环境入手，对其经济发展战略进行系统分析，包括与周边大城 市之间的合作、与周边中小城市竞争合作的机理分析，以及中小城市的自身产业优势；然后， 分析漂阳市接受大城市产业转移的合作关系，以上海、南京及常州为对象，通过产业结构比 较分析，从接受产业转移的角度，给出合作战略；通过溧阳市与长江三角洲内其它中小城市 的竞争优势比较分析，给出竞争战略；文章最后，在理论和实证研究的基础上得出结论：溧 阳市的发展应注重发挥自身的竞争优势，选择性接受周边大城市产业的转移，与周边中小城 市形成合作关系，从而发挥竞争优势的作用，实现城市经济的发展，并以此为政府提出实施 城市经济发展战略的建议。 关键词：产业梯度转移产业结构系统分析竞争优势发展战略 t h ee c o n 0 cd e v e l o p 伍n ts t r a t e g yo f l i y a n gc i t y a b s t r a c t t h ed e v e l o p m e n to fs i n a i la n dm e d i u m - s i z e dc i t i e si sv e r yi m p o r t a n t i nt h en a i l o n a l e c o n o m i c s ，t h e yp r o v i d es e r v i c ef o rb i gc i t i e s b u tt h ea c t u a l i t yo ft h es m a l la n dm e d i u m - s i z e d c i t i e si ny a n g t s er i v e rd e r ai sn o to p t i m i s m , f o rt h ef u n c t i o no fc i t i e si nt h ed e i r ai sd i m a n dt h e c o n v e r g e n c eo f t h ei n d n s t r i a ls t r u c t u r ei sh i g h l i y a n gi si nt h ed e l t a , a n dt h ee c o n o i n i c sa n dt h e s t r u c t u r ea r er e p r e s e n t a t i o n a l b a s e do nt h i sp h e n o m e n o n t h o u g ha n a l y z i n gt h ee x t e r i o rf a c t o r s a n di n t e r i o rc o n d i t i o n s ，t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f l i y a n gc i t i yi ni sr e s e a r c h e d t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g yi ss e e na sae c o n o m i cs y s t e mw h i c hc h a n g e sa st h e e n v i r o n m e n tc h a n g e s b ya n a l y z i n gi t se n v i r o n m e n ta n dc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e ，t h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n ts t r a t e g yi sg i v e n f i r s t l y , b a s e do nt h ee n v i r o n m e n ta r o u n dt h es m a l la n dm e d i u m ，s i z e dc i t i e s ，t h es y m b i o s i s w i t hl a r g ec i t i e sa r o u n d ，t h em e c h a n i s mo f a c c e p t i n gl a r g ec i t i e s i n d u s t r i a lt r a n s f e ri sr e s e a r c h e d ， a n dm e c h a n i s mo f t h ed i v i s i o na n dc o o r d i n a t i o nw i 血t h es m a l la n dm e d i u m - s i z e dc i t i e sa r o u n di s s t u d i e d s e c o n d l y , i nc a s eo fl i y a n gc i t y , a n a l y z i n gt oa c c e p tt h ei n d u s t r i a lg r a d e st r a n s f e r e n c e ， t h r o u g hs h a n g h a i ，n a n j m 舀a n dc h u n g z h o ue i t y , t h ec o o p e r a t i o no ft h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t s t r a t e g yi sg i v e n ；b yt h ec o m p e t i t i v ea d v a n t a g eo ft h el i y a n gc o m p a r e dw i t ht h eo t h e rs m a l la n d m e d i u m - s i z e dc i t i e si n y a n g t s e r i v e rd e l t a r e g i o n a l t h ed i v i s i o n a n dc 0 0 r d i n a t i o n s t r a t e g yi sg i v e n ；i nt h el a s t , u n d e rt h el h e o r e t i c a la n a l y s i sa b o v ea n dt h ea n a l y s i sa b o u tt h e p r o c e s s ，c o n c l u s i o n so ft h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fs m a l la n dm e d i u m - s i z e dc i t i e si n y a n g t s er i v e rd e l t ai sd r a w n ，t h ec i t i e ss h o u l dd e v o t et h e i rm i n dt ot h e i ro w nc o m p e t i t i v e a d v a n t a g e ，a c c e p tt h ei n d u s t r i a lg r a d e st r a n s f e r e n c es e l e c t i v e l y , d i v i s i o na n dc o o r d i n a t i o nw i t h s m a l la n dm e d i u m - s i z e dc i t i e sa r o u n d b a s e do nt h i s ，r e g u l a rc o n c l u s i o n sa r em a d ea n d s u g g e s t i o n st ot h eg o v e m r a e n ta r eg i v e n k e yw o r d s ： i a d u s t r i a lg r a d e st r a n s f e r e n c ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e s y s t e ma n a l y z e c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e e c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g y i i 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我 所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成 果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同 志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：i ! 主觚 日期： 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和 电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内 容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的 全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研究生院办理。 研究生签名：玉咄导师签名：童雌日 期：湖6 6 、1 第一章绪论 1 、绪论 1 1 、选题背景与城市规模界定 中小城市的发展在长江三角洲、乃至全国经济发展中具有举足轻重的战略地位，中小城 市发展问题的研究是区域经济研究中的一个重要的部分。在整个国民经济中，由于大城市自 身的产业不可能提供所有的配套服务，必然由周边地区提供支持，形成现代化的协作服务配 套体系，中小城市为大城市提供配套服务、协调分工；而且中小城市数量多，对于我国这样 城乡二元结构比较明显的国家，中小城市的存在，不仅是实现城乡一体化中的结合点，而且 对我国农村经济的发展、对农村的城市化与现代化将起到不容忽视的中心带动的作用。 从广州到沈阳，从长江下游的南京、杭州到上游的成都，当今我国城市，尤其是大城市 和特大城市战略规划的制定如火如荼。关于大城市战略规划的制定过程、战略规划的关注焦 点、战略规划的研究方法，相关文献可谓不胜其数。如今，中等城市甚至是小城市在新的历 史背景下，也开始对战略规划情有独钟。然而，从中小城市的发展特征和规律来看，其战略 规划的制定与大城市的迥然不同。1 不能将大城市的发展规律和经济战略规划套用到中小城 市上来，因此，对中小城市发展战略的研究也就提到了日程上来。 现阶段长江三角洲中小城市的发展现状也不容乐观。长江三角洲地区缺乏矿产资源，区 内自然条件相似。各城市在经济发展过程中，皆以加工工业为主，由此导致各城市之间在资 源和市场方面展开争夺。各市在没有统一规划的情况下，各自重复建设。因区域整体协调不 足以及区域资源类似，都市圈内各城市的功能不明确，产业结构趋同现象严重，产业整体布 局不规范。产业结构趋同必然导致大量的重复建设，引起资源浪费和无谓竞争。 溧阳市在长江三角洲内，地处以上海为龙头的长江三角洲。与上海、杭州、南京三大中 心城市的交通距离均在2 0 0 公里以内：经济发展程度在整个长江三角洲内，与其他同等级城 市相比，农业仍占较大比重；工业经济整体规模不大，在部分行业拥有一定的比较优势；服 务业处于发展阶段。占国民经济的比重正在提高。担与周边大城市的产业对接，仍然不十分 明显；与周边中小城市的合作与竞争中，重点突出了后者。所以溧阳市的城市经济发展战略 方针和产业情况都面临着长江三角洲区域经济一体化条件下的转变。 本文正是在这样的背景下，选择研究溧阳市的经济发展战略研究。 城市分类，因标准不同而有多种方法。例如。按城市的行政隶属关系分为直辖市、副省 级市、地级市、县级市：按城市的人口规模分为特大城市、大城市、中等城市和小城市；按 城市功能分为经济中心城市、政治中心城市、军事( 边防) 城市、港口城市、风景旅游城市等。 根据联合国人口部出版的世界城市化展望2 0 叭年版，把目前世界城镇按照人口 数量分为五类：人口在i o o o 万或者以上的特大城市；人口在5 0 0 万至l o o o 万的大城市：人 口在l o o 万到5 0 0 万的城市是大城市；人口在5 0 万到i o o 万的中小城市；小于5 0 万的城市 于涛方、吴志强、蔚芳： “战略转折点”与中小城市的发展战略研究以济南章丘战略研究为实证川 ( 小城镇规划，2 0 0 5 ( 5 ) 东南大学硕士学位论文 是小城市。2 0 0 2 年时，漂阳市人口数量为7 8 4 万，符合中小城市的人口界定。出于实际情 况的考虑，本文将长江三角洲内其他县级城市皆列为中小城市的范畴予以讨论。 在本文中，所选取的大城市是与漂阳市经济相关的上海、南京以及常州。由于溧阳市处 于长江三角洲中，区域内的城市旨考虑接受上海的产业转移，整个长江三角洲上海的人口为 1 7 7 8 万( 2 0 0 5 年1 1 月止) 、2 0 0 4 年南京人口总量为5 6 3 万，2 0 0 4 年常州的人口大约为3 9 3 万，同时符合关于大城市以及特大城市的界定。 1 - 2 、理论研究及文献回顾 1 2 1 、产业梯度转移的理论研究 梯度转移理论源于弗农提出的工业生产生命周期阶段理论。该理论认为，工业各部门 及各种工业产品，都处于生命周期的不同发展阶段，即经历创新、发展、成熟、衰退等四个 阶段。此后威尔斯和赫希哲等对该理论进行了验证，并作了充实和发展。区域经济学家将这 一理论引入到区域经济学中，便产生了区域经济发展梯度转移理论。该理论认为，创新活动 是决定区域发展梯度层次的决定性因素，而怠4 新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推 移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移 过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。 与梯度转移理论相类似的是日本学者小岛清2 提出的雁行模式，他将日本、亚洲四小龙、 东盟、中国等国家和地区列为不同的发展梯度，并冠之以第一、二、三、四批大雁等。雁行 形态论在生产按比较优势在国际间转移这一问题上，与弗农的产品生命周期学说有相似之 处。 1 2 2 、区域和产业竞争力的理论研究 从目前所出版的文献来看，关于产业竞争力内涵3 ，没有统一的定论，大致有以下几种 观点： 1 ) 、国家环境说，主要代表是美国哈佛商学院教授迈克尔波特4 。从其出版的著作看。 他并没有直接地给“产业竞争力”下一个简单明了的定义，但袍从产业和企业的角度研究国 家竞争力问题，认为国家竞争力取决于产业和企业的竞争优势，而产业和企业的竞争优势又 取决于“国家环境”。他在1 9 9 0 年出版的巨著国家竞争优势中说：“本书的主要任务是 解释一国的经济环境、组织、机构与政策在产业竞争优势中所扮演的角色，并找出一个国家 可以维持产业竞争优势的那些因素”。他根据对1 0 个国家上百种产业发展历史的研究，归纳 出著名的“钻石体系”，以分析国家如何在特定领域建立竞争优势。 2 ) 、生产力+ 市场力说，代表人物是中国社会科学院工经所的金碚博士5 。他对产业国 际竞争力的定义作了详细阐述：“在国际间自由贸易条件下( 或在排除了贸易壁垒因素的假 设条件下) ，一国特定产业以其相对于他国的更高生产力，向国际市场提供符合消费者( 包 2 【日】小岛清：雁行型经济发展论阴，东京：世界经济评论，2 0 0 0 ( 3 ) 3 贾若祥，刘毅，产业竞争力比较研究以我国东部沿海省市制造业为例【刀，地理科学进展2 0 0 3 ，2 p 1 9 5 2 0 2 【美】迈克尔波特，国家竞争优势( 中文版) 嗍，北京华夏出版社1 9 9 7 年版 5 金碚，中国工业国际竞争力理论、方法与实证研究嗍，经济管理出版社，1 9 9 7 2 第一章绪论 括生产性消费者) 或购买者需求的更多产品，并持续地获得盈利的能力”。显然，这一定义 包含了两个内容：生产力和市场力( “盈利的能力”) 。这一定义在国内影响广泛，有许多学 者延用。 3 ) 、比较优势和竞争优势说，代表人物是中国社科院的裴长洪博士6 。他指出：“产业竞 争力是指属地产业的比较优势和它的一般市场绝对竞争优势的总和”。 4 ) 、综合生产能力说。中共浙江省委党校盛世豪7 教授认为：“产业竞争力，是指某一产 业在区域之间的竞争中，在合理，公正的市场条件下，能够提供有效产品和服务的能力”， 并进一步指出：“产业竞争力是产业的供给能力、价格能力、投资盈利能力的综合。” 5 ) 、效率能力创新说。四川师院张超副教授8 认为：“产业竞争力是指属于不同国家的同 类产业之间效率、生产能力和创新能力的比较，以及在国际间自由贸易条件下各国同类产业 最终在产品市场上的竞争能力”。 另外，有的学者认为产业竞争力实质上就是一国产业与外国产业在国际与国内市场上对 市场份额的争夺能力( 庞娟，2 0 0 1 ) ：也有的认为，产业竞争力就是一定环境下产业自我生 存和发展的能力( 周健，2 0 0 1 ) 。 产业竞争力的理论渊源和基础主要是： 1 ) 、比较优势理论：古典经济学家亚当斯密于1 7 7 6 年首次提出了绝对优势理论，此 后不久，另一位古典经济学家大卫李嘉图于1 8 7 1 年提出了比较优势原理。根据他的理论， 商品的相对价格差异也就是比较优势是国家之间进行贸易的基础。一个国家应专门生产那些 自己具有较高生产率的商品而去交换那些自己具有较低生产率的商品。进入2 0 世纪后， 由于李嘉图理论中的一些严格假定不再适合于国际贸易的新变化，于是产生了一个新的比较 优势理论，这就是人们熟知的赫克歇尔一俄林( h 一0 ) 理论。其基础是：所有国家可以具有 同等的技术，但是要素禀赋不同，如土地、劳动力、资本和自然资源方面的差异，而国家之 间这种要素禀赋的差异决定着贸易的流动。于是，许多学者认为，研究国家问产业竞争力应 当遵守比较优势原理。由于历史的局限，古典比较优势理论描述的只是“静态”比较，当加 入规模经济、技术进步、国际资本流动等因素后，该理论就明显过时，故从2 0 世纪5 0 年代 开始，一些经济学家提出了动态比较优势理论( 弗农于1 9 9 6 年、克鲁格曼于1 9 8 3 年) 。他 们认为，与其说是要素优势本身决定国际竞争力，还不如说是要素的部署决定国际竞争力。 9 2 ) 、国家竞争优势理论：美国哈佛商学院教授迈克尔波特认为，比较优势理论、规模 经济理论、产品周期理论( 弗农) 都不能说明产业竞争力的来源，因为在“产业竞争中，生 产要素非但不再扮演决定性的角色，其价值也在快速消退中”；对一些强调比较优势的产业， 规模经济理论确实有它的重要性。然而，这个理论并没有回答我们关心的国家竞争优势问题： 6 裴长洪，利用外资与产业竞争力 m 】，社会科学文献出版社，1 9 9 8 7 盛世豪，产业竞争论【m 】，杭州大学出版社1 9 9 9 8 张超，提升产业竞争力的理论与对策探微明，宏观经济研究，2 0 0 2 9 王仁曾，产业国际竞争力理论、方法与统计实证研究口川，中国人民大学博士学位论文，2 0 0 1 东南大学硕士学位论文 “哪些国家的企业能发展规模经济? 规模经济可以应用到什么样的产业上? ”。一产品周期 概念是一个动态理论，认为国内市场会影响产品的创新。不过，对国家竞争力而言，这个说 法仍然有很多不足之处”。进而他提出，“新的竞争优势理论必须从比较优势的观念提升到国 家竞争优势层面”。” 3 ) 、比较优势和竞争优势双重理论：我国学者金碚认为：“各国产业在世界经济体系中 的地位是由多种因累所决定的，从国际分工的角度看，比较优势具有决定性作用；从产业竞 争的角度看，竞争优势又起决定性作用。而在现实中，比较优势和竞争优势实际上共同决定 着各国各产业的国际地位及其变化趋势”。同时，他强调，“在进行特定产业的国际竞争力分 析和研究中，我们并不刻意将比较优势和竞争优势的作用区分开，更不必分别对两者进行精 确的计量，以衡量它们对产业发展的实际影响力”“。同时，金碚对比较优势和竞争优势的 区别与联系作了详细评定分析。其区别主要表现在：比较优势涉及的主要是各国间不同产业 ( 或产品) 之间的关系，而竞争优势涉及的是各国间同一产业的关系。前者更多地强调各国 产业发展的潜在可能性，后者则更多地强调各国产业发展的现实态势；前者最终归结为一国 的资源禀赋，后者则更强调企业的策略行为等。它们之间的联系十分紧密，表现为：在一国 的产业发展中，一旦发生对外经济关系，比较优势与竞争优势会同时发生作用；一国具有比 较优势的产业往往易于形成较强的国际竞争优势：一国产业的比较优势要通过竞争优势才能 体现；两者的本质都是生产力的国际比较，所不同的是，前者强调各国不同产业间的生产率 比较，后者强调各国相同产业闻的生产率比较。 4 ) 、“钻石体系”理论：1 9 9 0 年，波特的“钻石体系”理论提出后在世界产生了广泛 而深刻的影响，受到许多国家政府、产业界和学术界的推崇。由于“钻石体系”理论为产业 竞争力研究提供了一个较完整的分析框架，加上一些学者的实证研究验证了该理论具有一定 的合理性所以“钻石体系”理论得到了学术界几乎一致的认同，于是大家就把这一理论也 作为产业国际竞争力研究的理论基础。 5 ) 、竞争理论：有的学者认为，产业竞争力的理论渊源和基础是古典竞争理论和现代竞 争理论。古典竞争理论主要以亚当斯密的自由竞争理论为代表。与传统竞争理论不同，现 代竞争理论把竞争看作是一个动态变化的过程而不是一种静止的最终状态，从而抛弃了把完 全竞争作为现实的或理想的竞争模式的框架。现代竞争理论中最有影响的有两个学派：一是 以哈佛大学教授梅森及其学生贝恩等人为代表的“哈佛学派”。该学派通过大量的实证分析 创立了产业组织理论，具体分析了市场结构、市场行为和市场绩效之间的相互关系，进一步 充实并发展了克拉克提出的有效竞争理论。二是2 0 世纪7 0 年代以后，以斯蒂格勒、博克、 德姆塞茨和波斯纳为代表的“芝加哥学派”。该学派主张市场自由竞争，减少国家干预，对 2 0 世纪8 0 年代以来美国竞争政策的转变起到了重要作用。 1 2 3 、城市竞争力的理论研究 城市竞争力的研究源于竞争力的研究，竞争是市场经济的产物。从微观角度来看众多 【美】迈克尔波特，国家竞争优势( 中文版) m ，北京，华夏出版社，1 9 9 7 “金碚，中国工业国际竞争力理论、方法与实证研究d 吗，经济管理出版社，1 9 9 7 4 第一章绪论 的现实生产者和潜在生产者都正在、或试图通过利用更多的、更有质量的生产要素和资源来 进行生产和提供服务，来谋取利润。竞争在现象上表现为产品和价格竞争，实质上是争夺资 源的竞争。现代市场竞争的内涵是对最有价值的生产要素的争夺，只有在配置生产要素方面 占有优势，才能在市场竞争中具有优势。竞争力的概念主要有以下几类： 1 ) 、成本优势理论：其代表者是亚当斯密”基于资源禀赋而建立起来的“绝对成本优 势”与李嘉图”的“相对成本优势”和其马歇尔的“集聚优势”理论。在这些理论分析中 市场竞争主要是产品竞争，产品成本是竞争占优的决定性因素。亚当斯密和李嘉图的成本 优势，认为竞争力的强弱取决于是否占有和控制世界上的资源产地、是否具有生产上的高效 率技术和组织方式等。马歇尔认为当企业集聚时，由于大量生产要素的集聚所产生的相互积 极影响，可以大大降低生产成本，从而提高竞争力。但是，今天的成本优势被认为是科技创 新能力、管理水平、制度因素、人力资源素质等多种因素作用的结果，在同类型产品竞争中。 成本仍是一个综合性的竞争力指标。 2 ) 、体制优势理论：在资源禀赋意义逐渐减退的情况下，竞争力优势理论的研究转向更 深入层次的体制性方面。主要是以世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理开发学院的观点为代 表。他们认为，竞争力是指一国的企业或企业家以比国内外的竞争者更具吸引力的价格和质 量来进行设计、生产和销售产品与劳务的能力。 3 ) 、创新优势理论：以熊彼特“理论为基础的技术创新理论，认为竞争力优势主要是以 技术组织的不断更新为依托，竞争力在于技术创新，更在于国内各方面经济资源和要素分工 协作的体系化。以道格拉斯诺斯”为代表的制度创新竞争力优势理论，认为竞争力在于通 过制度创新营造促进技术进步和发挥经济潜力的环境，强调竞争力优势是制度安排的产物。 1 3 、研究的思路和方法 城市经济发展战略决策需要信息，本文将之做了两个区分：内外区分，即关于城市自身 的信息和关于城市所处环境的信息：利害区分，即对城市有利的内部优势、外部机会和有害 的内部劣势和外部威胁。城市发展战略就是依靠内部优势去抓住外部机会的战略，如一个资 源雄厚( 内在优势) 的城市发现外在机会，那么它就应该采取战略去抓住这个机会，发挥自 身的竞争优势，获取更大的发展。 本文主要采用理论分析与实证分析相结合，定性分析与定量分析相结合的方法。理论分 析是指对中小城市接受周边大城市产业转移的机制分析和内涵界定，对城市发展路径的影响 因素进行分析与总结。实证分析就是阻溧阳为例，进行产业竞争力的研究、并在此基础上提 出发展路径的选择。定性分析是指城市发展路径影响因素的分析，归纳出区位、产业、资源 禀赋三部分因素，对溧阳的城市发展路径进行选择。定量分析是采用因子分析法，对溧阳与 周边大城市的产业结构进行比较，对产业竞争力进行定量评价。最后在此基础上，得出支柱 “亚当- 斯密，国民财富的性质和原因的研究【m 】，商务印书馆，1 9 8 1 ”大卫李嘉图， 政治经济学及赋税原理【m 1 ，商务印书馆，1 9 8 1 “约瑟夫阿洛伊斯熊彼特，经济发展理论 m 1 商务印书馆，1 9 9 0 。5 道格拉斯诺斯，经济史的结构与变迁 h 田，商务印书馆，1 9 9 0 5 东南大学硕士学位论文 产业的选择。 1 4 、研究的主要内容及论文的结构 本文分五章来写，结构如下： 第一章：绪论。介绍本文选题背景、已有理论研究及文献回顾，研究思路和方法。 第二章：中小城市接受产业转移的机制分析，竞争力模型分析，并阐述竞争力评价的方 法。 第三章：溧阳市与周边大城市经济合作战略分析，包括溧阳市产业发展及结构分析，以 及漂阳市接受周边大城市，如上海、南京、常州的产业转移分析。 第四章；溧阳市与周边中小城市经济竞争合作战略分析。根据溧阳市与长江三角洲各县 级城市比较，进行主导产业的选择。 第五章：结论和建议。结合上面的理论分析和实证研究，得出有规律性的结论，并按以 此为宏观层面的政府提出建议。 中小城市经济发展战略的分析流程图如下所示： 6 第一章绪论 圉1 - 1 、溧阳市经济发展战略的分析流程 7 tdl谢上tili“_l“1i1ill_襄_lfj上ti绀j呵d。珥划-上 东南大学硕士学位论文 2 、溧阳市经济现状与中小城市经济发展战略的系统分析 2 。1 、溧阳市经济发展现状 溧阳市在长江三角洲内地处以上海为龙头的长江三角洲，与上海、杭州、南京三大中 心城市的交通距离均在2 0 0 公里以内：经济发展程度在整个长江三角洲内，与其他同等级城 市相比，农业仍占较大比重；工业经济整体规模不大，在部分行业拥有一定的比较优势；服 务业处于发展阶段。占国民经济的比重正在提高。城市的经济实力较强。 现阶段，溧阳市农村经济稳步发展。全市围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”工 作目标，进一步调整农业产业结构，着力加快品种、技术和知识更新步伐，积极发展设施农 业。农业结构得到迸一步优化区域化、特色化生产格局日趋形成，特种水果、优质牧草、 花卉苗木、设施栽培、特种水产优势开始显现。农业产业化稳步推进，龙头企业发展加快， 且对农村经济的带动作用增强，出现了德盛集团、天目湖茶业集团、常州天目潮鹅业公司、 万得福农业科技开发公司等一批规模型农产品加工龙头企业；农业科技水平不断提高，农业 标准化建设进展顺利。预计2 0 0 5 年农业总产值、农业增加值分别达到2 8 7 亿元、1 5 8 亿 元，年均分别增长5 4 、5 5 。 工业化进程明显加快。预计2 0 0 5 年工业增加值、工业总产值、产品销售收入、利税总 额、利润总额分别达到8 3 7 亿元、3 6 5 亿元、3 4 0 亿元、2 7 亿元、1 2 亿元，期间年均增长 率均在2 0 以上。上上电缆、华朋集团、正昌集团、天目湖啤酒等支柱企业的支撑作用进一 步增强，销售超亿元的企业可达5 0 家，规模企业实现的产值、利税、利润占全市的比重达 7 0 以上。 在工业化进程明显加快的同时，建安业也得到快速发展。预计2 0 0 5 年，建安增加值、 施工产值、劳务收入分别达1 8 5 亿元、6 8 9 亿元、2 1 3 亿元，年均分别增长1 1 6 、1 0 5 、 1 0 4 。预计承接高大工程4 0 0 个、省优以上工程3 5 个，工程合格率l o o 。 服务业发展初具特色，预计2 0 0 5 年服务业增加值达5 7 亿元，年均增长1 4 6 ：社会消 费品零售总额达6 5 2 亿元，年均增长1 8 。天目湖旅游度假区投资开发力度加大，每年接 待国内外游客2 0 0 万人次以上，实现旅游收入2 0 亿元以上，生态旅游、农业观光等优势逐 步彰显，房地产业健康发展，信息、咨询等新兴行业发展迅速。 对外开放不断扩大。预计2 0 0 5 年全市外贸自营出口、实际利用外资分别可达到2 1 亿 美元和1 0 6 亿美元，“十五”期间分别增长3 1 5 和1 6 1 ，实际利用外资累计近4 5 亿美 元；外经合作快速增长，预计2 0 0 5 年，实现外经营业收入3 6 0 0 万美元，“十五”期间年均 增长1 7 3 。 2 2 、中小城市接受产业梯度转移的机制分析 城市发展战略在很大程度上影响着城市发展的道路和前景，因此，必须保证所制定的城 市发展战略的科学性、准确性与适用性，这就要求制定科学的城市发展战略，考察、分析城 市所在的外部环境、并分析其自身发展的基础，在此基础上，制定适合城市经济发展的战略。 8 东南大学硕士学位论文 一个地区相对落后或不再具有比较优势的产业可以转移到其他与该地区存在产业梯度的地 区，成为其他地区相对先进或具有相对比较优势的产业，从而提高吸收方的产业结构的层次 与水平。产业转移与产业结构优化以及区域经济发展紧密联系在一起，三者互为因果，相辅 相成。地区间的产业转移使先进地区加快了产业舞级，摆脱了产业包袱，从而可以轻装上阵， 集中人力、物力发展高附加值、高技术含量的产业；后进地区则可以以较低的成本引进相对 先进的产业与技术，以“后发优势”尽快提高产业层次与水平，从而实现产业转移方与被转 移方的“双赢”。一方面，产业转移促进了整个区域的产业结构优化，并进而推动了区域经 济发展；另一方面，区域产业结构优化与经济发展又反过来会进一步促进产业在区域内、区 域间的转移，最终呈现出“螺旋式”上升的发展格局。在大城市的产业辐射的地理范围内， 城市所处的区位节点决定着城市的产业发展路径。无论城市的辐射形式如何，最终都是以人 员之间的接触与交往的形式体现出来。由于城市所处的节点位置，也就是离核心城市的距离， 决定了中小城市接受大城市产业辐射的能力。所谓辐射能力乃是城市与其辖区间的人员直 接业务接触与交往。这样限定这种接触与交往能力的因素就集中在交通能力上，即交通能 力是制约辐射能力的唯一因素。而交通能力又由交通线路与交通工具所构成，因此，在具备 交通线路的前提下，交通工具就成为制约辐射能力的关键因素。 2 2 1 、产业梯度转移的形成原因 产业梯度，是由于生产要素禀赋、产业基础与产业分工的不同，地区间在经济发展与产 业结构水平上形成了一定的阶梯状差距。”由于这种产业梯度的存在以及各地区产业结构不 断升级的需要，产业结构有着在地区间梯度转移的规律，即产业在地区之间可以进行梯度接 力转移，一个地区相对落后或不再具有比较优势的产业可以转移到其他与该地区存在产业梯 度的地区，成为其他地区相对先进或具有相对比较优势的产业，从而提高吸收方的产业结构 的层次与水平。产业转移与产业结构优化以及区域经济发展紧密联系在一起，三者互为因果 相辅相成。地区间的产业转移使先进地区加快了产业升级，摆脱了产业包袱，从而可以轻装 上阵，集中人力、物力发展高附加值、高技术含量的产业；后进地区则可以以较低的成本引 进相对先进的产业与技术，以“后发优势”尽快提高产业层次与水平，从而实现产业转移方 与被转移方的“双赢”。一方面，产业转移促进了整个区域的产业结构优化，并进而推动了 区域经济发展；另一方面，区域产业结构优化与经济发展又反过来会进一步促进产业在区域 内、区域间的转移，最终呈现出“螺旋式”上升的发展格局。 比较优势不仅包括生产要素方面，而且包括已有的经济基础和产业结构、地区的基础设 施、技术水平和地理位置等诸多方面。地区比较优势是地区的产业布局的主要依据。由于各 地区的比较优势的不同，所以基于此的地区产业布局和结构也就应该不同，这是避免地区产 业结构趋同的经济学基础。地区比较优势可划分为静态比较优势和动态比较优势。静态比较 优势是指自然形成的比较优势，而动态比较优势是指可以由人类的经济活动创造出来的比较 优势。 7 徐敏燕，产业梯度转移和中部地区城市化发展探讨【j 】，经济师，2 0 0 5 4 ，p 7 3 7 4 1 0 第二章溧阳市经济现状与中小城市经济发展战略的系统分析 2 2 2 、产业梯度转移的动力机制 产业梯度转移的动力机制是经济发展过程中的产业结构变动。一般区域的工业结构演变 链条为劳动密集型产业资本密集型产业技术密集型产业高技术产业。演变趋势 既是区域要素供给结构变化推动的结果，又是需求拉动的结果，正是经济发展过程中产业结 构变化的内在需求，才使大城市不断把已经丧失发展优势的产业向外转移。 另外，要素禀赋差异、发达城市和不发达城市生产要素价格的差异、以及二者之间的需 求差别都是产业梯度转移的动力。 2 2 3 、产业梯度转移的传递系统 梯度推移主要是通过多层次城市系统传递的而梯度推移的创新发源地大城市则成 为了增长极。在一批首位度城市十分突出的地域，依靠特大城市或城市的突出功能和发达的 放射状网络系统，包括便捷的交通网和高效的信息网，带动周围地域中小城市的发展，促进 了以中心城市为核心的城市多层次等级结构的形成与发展。”随着一定的地域范围内城市与 城市之间的社会经济活动联系日益紧密，在极化、扩展和回波效应的综合作用下，城市之间 既构成了一个相对完整的城市“群体”，又使得成为增长极的大城市日益发展扩大，奠定了 其在城市群体发展不可动摇的核心地位，同时大城市也更依赖这些与其有着强烈交互作用和 密切社会经济联系的城市和周边地区的中小城市了。 对于接受辐射的低梯度地区，由于经济结构中占主导地位的是初级产业等衰退部门。 所以要想摆脱贫困，不能单靠自身力量。除自身的努力之外，需要国家财政支持，需要由外 区引进技术和资金，采取一系列政策并制定周密的扶植计划。按照梯度推移理论，落后地区 经济起飞要循序渐进。它首先应该发展有较大优势的初级产业( 劳动密集和资源密集产业) ， 积蓄力量，尽快接受从高梯度地区外溢的产业，可依靠这些产业为地区的发展积累资金。同 时依靠这些产业替代进口，扩大出口，加速地区工业的积聚和城市化进程，培养人才，为进 一步发展奠定基础。 产业梯度转移的核心是区位比较优势的变化，当一个产业在一个地区或城市失去比较优 势时，就会向同比具有较强优势的地区进行转移。 2 3 、中小城市与大城市之间合作关系研究 随着大城市向更高的产业层次迈进，其产业结构也在不断的调整，逐步形成了以技术密 集型产业为主导的产业结构，而其原有的劳动密集型和资本密集型产业开始向二级周边城市 转移。承接大城市的产业转移，接受其经济辐射。对周边地区来说是一个很好的发展机会。 另外随着社会化大生产的进一步发展，地区间的技术经济协作越来越频繁，对经济的发展也 越来越重要，大城市现有的主导产业的发展需要许多配套产业与之相匹配而从经济性的 角度看，大城市不可能拥有所有的配套产业，而是将其中的大多数投向了周边地区，进而周 边地区通过为其产业提供配套性的服务获得发展。 在大城市与中小城市中，各个城市相应的分工，形成一个城市体系。城市体系，一般是 ”张金锁、康凯，区域经济学，天津大学出版社，1 9 9 8 东南大学硕士学位论文 一个国家或者地区一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约的城市空间分布结构的 有机整体。不同规模的城市是不同范围内社会经济活动的集聚区，因而随着经济发展，必然 促进社会之间的经济联系。城市系统按照其发展阶段，可以大致划定城市体系处于以下两种 发展阶段，从整体上来说，长江三角洲的中小城市皆接受上海这个龙头的经济辐射和带动， 形成单中心的经济区；从局部角度来说，各中小城市又不同程度的接受周边稍大城市的经济 带动，周边的大城市同时又与上海组成了多中心的经济区。 单中心城市区域经济地区；随着工业化和城市化的推进，一些具有良好区位条件和经济 基础、并且创新能力强的城市迅速发展而成为某一区域经济的增长极。这些增长极凭借其经 济发展的良好条件而对周边城镇形成累积优势，迅速吸引周边城镇和地区资本、劳动力，从 而形成“回离效应”，于是莫定了“中心城市”的地位，这些中心城市的不断发展，就成为 某一区域城市体系中的“多功能中心”，具有对周围区域镇和地区发生支配左右的高经济势 能。这种高经济势能通过技术创新与扩散，资本集中与输出和集聚经济效应，一方面加快自 身的发展和经济势能的提高：另一方面，不断向外扩张，相应带动整个区域经济的发展，从 而形成以大城市为中心的城市区域经济发展的雏形。” 多中心大城市区域经济发展地区：当一个城市区域经济基本形成并发展的时候，其扩散 效应就逐渐大于极化效应。于是城市区域经济就开始从两个方面迅速发展。一方面，城市区 域经济沿着交通轴线向区位条件好的、基础设施发达和交通方便的周边城市扩散，逐渐形成 相应的次级中心。随着次级中心经济的发展，次级又演进为一个单中心的城市区域经济，并 与原来的中心城市经济相互吸引和相互辐射，从而形成多中心的城市区域经济。另一反面， 随着一个中心城市区域经济的不断扩散，其区域半径迅速扩大，从而与另一个城市区域经济 相互交叉，重叠，组成一个更大的多中心的城市区域经济区。 图2 - 2 、单中心城市区域经济发展多中心大城市区域经济发展 在上述两种城市区域经济的集中与扩散发展过程中，城市区域经济由单中心向多中心演 进城市区域范围不断扩张，从而带动了多城市区域边缘和腹地的经济发展，形成了更大的 城市区域经济区。 。苗建军，城市发展路径区域中心城市发展研究【m 】，东南大学出版社，2 0 0 4 年1 2 月第1 版 1 2 第二章漂阳市经济现状与中小城市经济发展战略的系统分析 在上述两种发展过程中，中小城市的发展都离不开周边大城市的产业转移，通过产业转 移，大城市与中小城市之间在产业链上进行分工合作。区域内城市通过合作来增强竞争优势， 因为它能更有效的调配内部资源。核心城市以发挥着主导作用，区域整体的竞争优势与核心 城市的竞争优势有着很大的关系。由于大城市或者支柱产业的存在，周边中小城市的城市成 为核心城市、核心城市的分包商，为大城市以及核心城市提供零部件。大城市与中小城市形 成上下游的分工关系，彼此紧密合作。在这种纵向关系的合作中，大城市为中小城市提供新 信息、新技术和更广阔的市场视野，带动周边城市以及城市进行自我创新，努力发展新技术， 并培养新产品研发的环境。大城市在自我发展的同时，也带动区域内中小城市的进步，从而 提升了整个区域的竞争优势。区域内城市可以全方位的对外界进行交流，竞争与合作的交互 作用对集群的结构、整体竞争优势的影响则更为复杂。竞争使城市之间最佳配置稀缺资源， 促进城市之间的创新；合作则促进技术的转移，新业务的形成、公共设施的共享等。竟合主 要通过技术创新体现出来的。一方面，城市间的竞争需要不断地创新，在长江三角洲中，区 内自然资源相似，各城市皆以制造业为主使得这种竞争压力更为直接；另一方面，创新则 反过来要求城市间的相互合作，区域内资源的共享极大的促进了区域内的创新。通过区域内 的分工，增强了区域内部的规模经济和范围经济效应，提升产业竞争力和区域竞争力。区域 内中小城市通过认识产业分工的内在规律，从专业化分工和市场细分中发现机遇，主动为大 城市的优势城市提供配套服务，积极倡导产业内分工，使一个城市可以集中于某个产业、或 者某一个工序、甚至是一种中间产品的生产，从而节约成本，提高效率：注重上下游产业的 生产城市配套和产业链条的衔接，走专业化经营的道路。 2 4 、中小城市之间竞争合作的机制分析 在城市发展的机制分析中，既有周边大城市的产业转移，更要发挥自身的竞争优势，有 选择的接受产业转移，既不放弃自己原有的优势产业，也要根据自己所处的节点位置，接受 产业转移。在以大城市为核心的区域内，各中小城市处于大城市的辐射范围内，处于被辐射 的节点上，各节点之间不仅有竞争关系，更有合作关系。在以大城市为核心的产业分工中， 各中小城市选择性接受一部分产业，成为产业分工的下游，为大城市提供专业的、无可替代 的下游产品，成为产业链的下游。 2 4 1 、中小城市之间的竞争方式 随着市场化和全球化的发展，资本、人才等要素在国内国际市场的流动为城市提供 了新的发展方式。没有域外资本的流入，城市很难实现迅速的成长。为此，各个城市之间招 商引资，通过减免税费、土地出让优惠等，使得以资本、人才为对象的城市竞争越演越烈。 同时，各城市政府都在努力改善城市环境，如政策环境、制度环境、社会治安环境、人文环 境、生态环境等，以争取域外资本的流入。 在工业化的前期、中期的城市发展阶段，劳动力以及土地、自然资源在生产中具有重