亏损国营企业承包经营工作方案.doc

亏损国营企业承包经营工作方案 *公司承包建议方案 鉴*有限公司(以下简称“*公司”)经营连续亏损的实际情况，按照“三个有利于”的管理决策原则，为深入推进辅业企业改革，盘活低效资产，提高企业效益，拟对*公司实施“分块承包、择优试点、平稳推进”的承包式经营模式，先期选择*公司试点运行，运行见效后，逐步在其他板块实施。有关情况如下： 一、庆丰公司基本情况 该公司是集团公司所属全资子公司，组建于2000年9月，公司注册资本*万元，拥有资产总额为*万元，固定资产原值7005万元，资产净值*万元。在册员工*，拥有各类专业技术人员62名，占职工总数的19%，其中具有中、高级技术职称人员32名，公司高级工以上高技能人才占一线职工的比例达到66%，其中技师56人，高级技师18人，8，二级建造师13名。 公司经营主项资质为机电设备安装专业承包，另有五个增项资质，四个特种设备作业资质。包括：A2级压力容器设计制造许可，机电设备安装专业承包二级资质,GC2级压力管道安装资质，防腐保温二级、锅炉维修一级等多项施工资质。公司主要产品和施工范围涉及压力容器制造、压力管道安装、化工非标设备制作安装、综合机械加工、电气仪表自动化控制系统安装调试、热动设备安装检修，无损检测、油品分析、设备故障检测、防腐保温、废旧物资回收等领域。 *公司主要承担股份公司除盐场以外各单位的扩建、设备检修、抢修、非标设备制作、技改等工程项目以及故障在线检测、综合机加工等工作。该公司由检修车间及机修车间组成，是检修配套的车间。现有设备102台，净值266万元；在册职工81人。其中女职工15人，平均年龄44岁。xx-xx年平均产值2038万元，利润-74万元， 固定费用472万元，自营增加值314万元，毛利率21.9%，利润率-4.3%。xx年利润-311万元。xx年1-9月份，产值1065万元，利润-206万元，固定费用378万元，自营增加值136万元，毛利率21.6%，利润率-22.9%。预计xx年全年，产值1600万元，利润-275万元，固定费用504万元。截止到今年9月份，一公司固定费用378万元。全年按照平均毛利率21.9%，需完成3776万元的工程量才能达到盈亏平衡。 该公司人员数量最大，自营业务最多，亏损额最大的“龙头单位”，拟选择该公司作为先期试点单位。 二、&*公司承包方案要点 1.承包目标 全年利润总额盈利2万元（含分摊*公司费用） 2.奖惩办法 以-200万元（暂定。视工程定价、采办方式等政策支持情况由*公司主管部门综合确定）为考核基数，若达不到，则维持现有工资水平不变，若完成承包基数，并适当扭亏： 扭亏额在0?100万元以内，与集团三七分成； 扭亏额在100?300万元，与集团四六分成； 扭亏额在300万元以上，与集团五五分成； 三个月兑现一次，年终统算。 *司分成额包括员工工资总额及工资性费用，*公司不再承担其工资性费用。 承包指标的确认以年终专项审计结果为准。 3.相关支持政策 （1）业务承接：检维修及工程项目全部由一公司承担；机加工业 务及非标设备制作全部由一公司承担。价格由工程双方协商并经集团公司主管部门确认。其中（待定）以下机加工业务定价、（待定）以下抢修业务实行定额制。定额定价表应由工程双方协商并经集团公司业务主管部门确认后作为承包合同附件。以上限额外的机加工业务、抢修、检修业务仍履行采办程序。（原则上采用议标方式）。 （2）检测业务：所有相应业务由*公司承担，集团公司主管应制定年度检测业务计划，并告知*公司，检测价格由双方协商并经集团公司主管部门确认。作为承包合同附件。 （3）材料采购：采用非招标方式承揽的工程包含材料采办业务由*按照相关程序采办，采用招标方式承揽的业务包含的材料采购由承包单位自行采购，集团公司主管部门参与监督。 （4）人员：老弱病残人员，不给集团增加负担，自行安置；借调人员关系调走；自主雇佣劳务派遣人员。 （5）财务管理：*公司财务对承包单位单设账户，单独核算，专款专用，在合法合规、规定业务范围内，有独立的预算和合同审批权。集团公司应提供资金支持。挂账工程应在挂账后两个月内付款；检维修业务因结算周期问题，可根据建设方签证确认的工程量，按预算值的70%每季度拨付工程款。 （6）工程款确认：承包期内已挂账的按挂账额确认，未当期挂账的，根据建设方确认的工程量签证，按预算值的*确认。 （7）现在工程预算审计执行的94定额，人工费执行26元/工日，与当前社会人工工资水平差距过大，建议采用94定额、人工费执行26元/工日而亏损的部分工程可由集团公司主管部门组织双方定价。 三、相关建议 1.对于业务活动涉及的工程、货物的承发包方式，建议组织相关 单位，研究确定*公司自行采办、议标和招标采办的工程、货物等数量和价值范围。（确定自行采办限额） 2.关于内部检维修、机加工等相关业务定价，建议由集团公司审计监察部组织关部门、单位，在审查核对历年价格基础上，研究确定零星检维修价格清单，履行审批程序后作为承包合同附件。 3.承包方案经批准后，建议由审计监察部组织对承包单位进行专项审计，视审计情况，研究确定承包业务时间和空间范围，如跨期项目的割算、历年遗留项目的确认等。 4.根据专项审计结果，由*公司等做好*公司专设账户、预算、资金、会计核算等财务管理工作，制定*公司在预算审批、资金收支及相关合同管理方面的审批权限，在合法合规范围内给予其充分的经营自主权。 5.在确定承包业务范围、支持政策后，由*部组织财务部、审计监察部等部门视各项政策支持程度、该公司历年经营实际和资源投入程度（投资和修理费等）综合确定承包基数和奖惩办法。 6.关于承发包双方的责权问题。建议由*组织相关职能部门确定落实承发包主体及双方的责权问题。为便于协调管理，发挥承包方积极性，建议以*公司和*作为承发包双方当事人。 工程经营承包协议 发包人：（以下简称甲方） 承包人：（以下简称乙方） 为深化企业改革，转换经营机制，保证工程质量、安全和竣工日期，强化安 全生产管理，提高经济效益和社会效益，现将承包给乙方（建筑面积，实际面积按图纸计算），自主经营，自负盈亏。甲方与乙方经协商，本着自 愿的原则，鉴定本协议。 一、承包原则： 工程项目由乙方负责，实行债、权、利统一的原则。包定基数，确保上缴， 遵章守法结余归己，损失自补。 1、承包指标：按工程总价的上交管理费。 2、工程质量：根据工程建设规模分别达到市优及省标准。如果工程竣工超 过此标准，参照公司规定的管理文件执行。 3、安全生产、文明施工：施工现场必须达到省市文明样板工地标准。施工 工地杜绝人身伤亡事故，出现事故由乙方自行负责并承担一切责任，严 格按照市安全管理条例执行。 4、施工现场必须达到市级“质量、安全标准化示范工地”标准。 5、若达不到以上2、3、4条规定将处以工程总价的0.5%的罚金 二、乙方的责任和权力 1、贯彻执行国家有关法律、法规和政策；执行和各项决议和规章制度。 2、服从甲方管理，按甲方及有关规定及时填报各类报表。 3、接受甲方及有关上级部门的监督、检查、指导。 4、在甲方总经理授权下，乙方有权以总经理的代理人身份处理与工程项目 有关的外部事务。 5、有权组织聘用管理人员，但须经甲方有关部门审核。被招聘管理人员名 单报甲方备案后，方可录用管理人员。 6、凡工程决算、竣工验收、催缴工程款、债权、债务以及有关安全事宜， 全部由乙方自行负责并承担相应的一切责任。甲方协助乙方处理上述事 宜。 7、甲方定期对乙方所施工工程进行质量、技术、安全、经营、财务等检查， 对检查结果不符合甲方要求的，乙方应无条件整改。 8、乙方在经营活动中要严格遵守国家法律、法规、以优质的服务达到业主 满意。 三、分配方式 1、盈利 乙方足额上交管理费和所得税后，经甲方核算盈利部分全部乙方所有。 2、亏损 1)亏损部分的债务一律由乙方承担，直至负法律责任，甲方概不负责。 2)竣工结算完毕后，本工程发生的债务由乙方负责。 四、资金管理 1、乙方负责向建设单位催缴各类款项，直接进入公司账面，不得从中挪用。 2、进入公司的款项，先上缴公司11%(多层)/12%（高层）管理费及所得税， 余额由乙方专款专用。工程竣工结算时，经双方核算后，多退少补，一次结清。 3、乙方提供本工程总价款的国家正规材料及人工费发票。如发票被税务部 门不认可乙方承担相关责任。 五、竣工验收与保修 1、质量：乙方承包的过程如发生质量问题，按省市有关规定处理。 2、保修：在保修期内，乙方在接到甲方通知单后在一日内来现场修理，一 切费用由乙方负责，如乙方在规定时间内不予修理及答复，由甲方或建设单位另找施工单位修理，所发生的一切费用在乙方保修款中扣除。若承包人不服从将按法律有关规定执行。 六、双方约定的其他事项 1、甲方随时掌控工程盈亏，如发现营私舞弊、经营不善，质量粗劣、安全 事故等行为，甲方有权解除合同。由此造成的法律责任由乙方负责。 2、甲方若因乙方承包的工程被起诉，甲方将案件转给乙方应诉。 3、乙方在承包期间，因无力履行或自行提出解除合同时，必须接受审计部 门的审计，经甲方同意后，方可解除合同，由此造成的经济损失由乙方负责。 七、本协议的有效期限 自工程开工至乙方所承包工程竣工为止。若合同履行期限届满，尚有未完工程或其他收尾工程，本合同自动履行至未完成工作完毕之日，双方另有协议除外。八、 九、本协议未尽事宜，双方按有关规定协商解决。本协议一式四份，甲乙双方各执两份，具有同等的法律效力，双方应遵 照执行。本协议自鉴定之日起双方签字盖章后生效。 以下无正文 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 乙方身份证号码： 签订日期：年月日 附表一 规费及税金 1、危险作业意外伤害保险费：（定额项目费+一般措施费+管理费+利润+其它）0.11% 2、社会保险费：养老保险（定额项目费+一般措施费+管理费+利润+其它）2.99%失业保险（定额项目费+一般措施费+管理费+利润+其它）0.19%医疗保险（定额项目费+一般措施费+管理费+利润+其它）0.40% 3、工伤保险费：（定额项目费+一般措施费+管理费+利润+其它）0.22% 4、生育保险费：（定额项目费+一般措施费+管理费+利润+其它）0.13% 5、住房公积金：（定额项目费+一般措施费+管理费+利润+其它）0.43% 6、工程排污费：（定额项目费+一般措施费+管理费+利润+其它）0.06% 7、税金：（定额项目费+一般措施费+管理费+利润+其它+安全生产措施费+规费）3.44% 8、印花税：总造价万分之三 篇一：企业承包经营合同 企业承包经营合同 文字大小：大中小打印文章 发包方：_ 承包方：_ 双方根据_，协商签订本合同。 一、承包内容：_。 二、承包经营期限：自_年_月_日起至_年_月_日止，共_年。 三、承包形式：税后承包金（递增）包干。 四、承包方上交承包金数额：承包方按_（递增）_比例上交承包金。承包方上交承包金时间按_计算，即：_年_月交_元；_年_月交_元；_。 五、承包经营风险担保方式：风险抵押金或风险保证金保函。承包者须于每年的_月_日前向承包企业提交承包经营风险保证金、保函或风险抵押金，数额为人民币_元。风险保证金、保函须以银行不可撤销、被承包企业可以单方面提款的形式提供。 六、企业留利部分：生产发展基金_，福利基金_，奖励基金_。 七、主要经济技术指标： 1、通过清产核资，发包时，被承包企业的总资产为_元人民币，其中固定资产为_元人民币，流动资金为_元人民币； 2、承包期间净资产应保持或增值总额不低于_万元，其中_年_万元；_年_万元；_。 3、企业资产的维护：设备完好率达到_；固定资产净值率_。 4、闲置资产的处理办法：_。 5、新产品开发_项，主要新产品是_。 6、承包期间技术改造技术投资总额_元；_年为_；_年为_元；_。 八、承包经营前企业的亏损和或债务的处理：_。 九、双方的权利与义务 （一）发包方： 1、应按承包合同规定，监督承包企业管理好资产，监督企业依法经营，照章纳税，履行合同，做好指导、协调、服务工作，不得干预承包者对被承包企业行使生产管理职权； 2、负责办理本承包合同的审批、变更、注销等批准和登记手续； （二）承包方： 1、在承包期内，有权在国家法律、法规允许的范围内对企业的生产经营管理负全面责任，并行使一切生产经营管理职权； 2、必须遵守国家的法律、法规和财务会计制度，应严格执行本承包经营合同，接受被承包企业董事会的监督，并依照法律、法规的规定，维护职工的合法权益； 3、在承包期间不得改变企业的法人地位、名称和经营范围，如确实需要改动，应经发包方董事会同意并报原审批机构批准； 4、对被承包企业的财产无权行使任何形式的处置权，如，转让、变卖、转移、抵押、抵押、出租、赠送等；5、承包经营期间，若以被承包企业的名义贷款，须经发包方董事会同意； 6、所得承包收入应依法缴纳所得税； 7、应每_月（季）的_日前据实向发包方董事会报送企业的财务报表； 十、承包经营期间，企业债务的安全线为当年承包利润的总额的_。 十一、承包期间对企业原有人员的安排：_。 十二、承包期间企业的劳动管理：_。 十三、承包期间工资、福利管理：_。 十四、承包期间企业的保险办理：_。 十五、承包经营期间因执行承包合同而同其他公司、企业、个人等引起的纠纷的处理方式和承担责任方式：_。 十六、承包经营期内中止或承包期满时： 1、被承包企业应进行清产核资，清产核资应由中国注册会计师的验证； 2、清产核资的原则：_； 3、计价办法：_； 4、移交程序：_。 十七、违约责任： 1、发包方违约或非法干预，给承包方造成经济损失，相应调整当年上交承包金或延长承包期限； 2、发包方违约或非法干预，造成承包方无法正常生产的，经_的，发包方仍不改正的，承包方有权终止合同并要求赔偿经济损失； 3、承包方因经营管理不善，在_时间内不能上交承包金的_，发包方有权收缴承包者的风险抵押金或按银行保函提取风险保证金。 4、连续_年（月）未按合同规定上缴承包金的，或承包方严重违反合同或严重违背法律、法规的，发包方除有权收缴承包方的风险抵押金或按银行保函提取风险保证金外，还有权终止合同并要求承包方给予相应的经济赔偿； 十八、争议的解决方式：凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应友好协商，协商不成，应提交_仲裁委员会，按照申请仲裁时该会实施的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。 十九、本合同须经被承包企业原审批机构批准后方可生效，对本合同的变更、延期、中止、终止同样须经原审批机构批准。审批机构批准起三十日内，应由_到登记机关办理登记手续。 二十、承包经营期限计算始于登记机关签发登记证件之日，承包经营的变更、注销登记手续按登记机关的规定办理，合同双方应提供必要的协助。 二十一、双方约定的其他事项：_。 二十二、本合同未尽事宜，双方协商签订补充协议，并送经原审批机构批准，协商不成，应提请仲裁裁决。 二十三、本合同一式_份，发包方、承包方各执_份。副本一式_份，分送_、_。 二十四、本合同于_年_月_日在_签订。 发包方（盖章）：_承包方（盖章）：_代表人（签字）：_代表人（签字）：_ 【法律常识】企业承包经营十须知 中1、什么是承包经营合同？ 承包经营合同是公司、企业与承包人签署的、由承包人承担公司、企业的经营管理工作和经营风险、由发包公司依约定收取相对固定的投资收益的商事合同。 2、哪些企业可以承包？ 领取合法的工商营业执照的个体户、国有、私营企业、中外合资企业、公司等都可以承包、 租赁经营。 3、哪些人可以作为承包方？ 企业内部员工、外部人员、公司股东、第三方企业都可以作为企业承包经营合同的承包方。 4、承包经营企业的某个业务部门可以吗？ 可以。承包经营企业分为整体承包和业务承包两种，前者是承担企业全部的经营管理工作和经营风险，后者只是承担企业所属的某个业务部门的经营工作和风险。 5、公司承包后，发包公司的债务由谁承担？如果避免发包公司的风险？ 在公司承包经营模式下，承包人往往以发包公司的名义对外开展经营活动，创设债权债务关系。公司与承包人之间的合同关系属于公司内部关系、公司与债权人之间的债权债务关系属于公司外部关系。作为一般法律原则，公司仍应对自己债务负责。换言之，在对外关系中，债权人有权直接追究发包公司的民事责任。但是，在对内关系中，发包公司在承担债务清偿责任之后，有权向承包人追偿。 为了防范自身的法律风险、避免上述情况的发生，发包公司可在承包经营合同中要求承包人预先提供一定的充分有效的担保手段（包括但不限于风险保证金、押金）。 6、承包费缴纳的方式有几种？ 大致有三种：固定金额式的承包费、比例式的承包费、保底金额加比例式的承包费，具体采用哪种方式由双方协商确定。 7、承包经营合同的主要条款应该包括什么？ 简单的承包经营合同的主要条款：承包范围和内容、经营期限，承包者的权利和义务，承包经营的方式，承包经营收益的分配方式，违约罚则，承包经营合同争议的解决方式。 8、公司承包经营合同需要股东会通过吗？ 通常情况下，公司承包经营合同只需要发包公司与承包方签署生效，除非发包公司的章程对此有特殊约定。为了避免公司的管理高层擅自将公司发包，侵害股东的正常利益，股东可以在章程中作出特别的约定。 9、发包方在发包时应注意审查承包方的哪些条件？ 1）承包方自身的经营实力和条件2）承包方提供的风险担保情况 3）对发包公司公章使用的限定 4）发包方可以收回经营权的情形约定，例如a承包方未经发包方同意任意出售、抵押、转移发包方主要资产；b承包方违法经营给发包方造成不良后果c承包方同时与发包方形成同业竞争d承包方未经发包方同意以发包公司名义向第三方发生巨额借款 10、承包方在承包时应注意审查承包方的哪些条件？ 1）发包方的经营资质 2）发包方是否有权签署承包合同 3）发包企业发包前的债权债务承担的约定 4）承包方可以解除合同的情形约定 【法律常识】企业承包经营十须知 中1、什么是承包经营合同？ 承包经营合同是公司、企业与承包人签署的、由承包人承担公司、企业的经营管理工作和经营风险、由发包公司依约定收取相对固定的投资收益的商事合同。 2、哪些企业可以承包？ 领取合法的工商营业执照的个体户、国有、私营企业、中外合资企业、公司等都可以承包、租赁经营。 3、哪些人可以作为承包方？ 企业内部员工、外部人员、公司股东、第三方企业都可以作为企业承包经营合同的承包方。 4、承包经营企业的某个业务部门可以吗？ 可以。承包经营企业分为整体承包和业务承包两种，前者是承担企业全部的经营管理工作和经营风险，后者只是承担企业所属的某个业务部门的经营工作和风险。 5、公司承包后，发包公司的债务由谁承担？如果避免发包公司的风险？ 在公司承包经营模式下，承包人往往以发包公司的名义对外开展经营活动，创设债权债务关系。公司与承包人之间的合同关系属于公司内部关系、公司与债权人之间的债权债务关系属于公司外部关系。作为一般法律原则，公司仍应对自己债务负责。换言之，在对外关系中，债权人有权直接追究发包公司的民事责任。但是，在对内关系中，发包公司在承担债务清偿责任之后，有权向承包人追偿。为了防范自身的法律风险、避免上述情况的发生，发包公司可在承包经营合同中要求承包人预先提供一定的充分有效的担保手段（包括但不限于风险保证金、押金）。 6、承包费缴纳的方式有几种？ 大致有三种：固定金额式的承包费、比例式的承包费、保底金额加比例式的承包费，具体采用哪种方式由双方协商确定。 7、承包经营合同的主要条款应该包括什么？ 简单的承包经营合同的主要条款：承包范围和内容、经营期限，承包者的权利和义务，承包经营的方式，承包经营收益的分配方式，违约罚则，承包经营合同争议的解决方式。 8、公司承包经营合同需要股东会通过吗？ 通常情况下，公司承包经营合同只需要发包公司与承包方签署生效，除非发包公司的章程对此有特殊约定。为了避免公司的管理高层擅自将公司发包，侵害股东的正常利益，股东可以在章程中作出特别的约定。 9、发包方在发包时应注意审查承包方的哪些条件？ 1）承包方自身的经营实力和条件 2）承包方提供的风险担保情况 3）对发包公司公章使用的限定 4）发包方可以收回经营权的情形约定，例如a承包方未经发包方同意任意出售、抵押、转移发包方主要资产；b承包方违法经营给发包方造成不良后果c承包方同时与发包方形成同业竞争d承包方未经发包方同意以发包公司名义向第三方发生巨额借款 10、承包方在承包时应注意审查承包方的哪些条件？ 1）发包方的经营资质 2）发包方是否有权签署承包合同 3）发包企业发包前的债权债务承担的约定 4）承包方可以解除合同的情形约定篇二：企业承包经营合同 发包方：_ 承包方：_ 双方根据_，协商签订本合同。 一、承包内容：_。 二、承包经营期限：自_年_月_日起至_年_月_日止，共_年。 三、承包形式：税后承包金（递增）包干。 四、承包方上交承包金数额：承包方按_（递增）_比例上交承包金。承包方上交承包金时间按_计算，即：_年_月交_元；_年_月交_元；_。 五、承包经营风险担保方式：风险抵押金或风险保证金保函。承包者须于每年的_ 月_日前向承包企业提交承包经营风险保证金、保函或风险抵押金，数额为人民币_元。风险保证金、