城市卫生局开展“全面提升年”活动实施方案.doc

城市卫生局开展“全面提升年”活动实施方案 为贯彻落实中共聊城市委、聊城市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见推动局机关和市直各单位进一步提升工作目标、工作标准、工作能力和工作成效市卫生局党组研究决定在市直卫生系统深入开展“全面提升年”活动为确保活动的顺利开展现制定如下实施方案 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神全面落实科学发展观以深化医药卫生体制改革为主线以加强传染病防控为重点以开展“医疗秩序整顿规范年”为抓手以“强素质、树形象、抓创新、争一流”为载体以“两好一满意”为标准统筹推进各项工作全面提升改革创新水平、公共卫生服务水平、全民健康水平、行业管理水平、医院发展水平、综合服务效能和卫生行业形象力争23个单项工作成为全省的亮点进一步带动全市卫生事业的发展确保在全省位次比上年前移3名努力建设人民满意的卫生行业为保障群众健康、促进我市经济社会发展做出新的贡献 二、目标任务 这次“全面提升年”活动着力抓好七项工作实现七大提升推动卫生工作整体上水平 （一）积极推进医改工作全面提升改革创新水平一是继续巩固和完善新农合制度调整补偿方案降低起付线提高报销比例和封顶线提高参合农民受益水平和受益面加强市直新农合定点医疗机构的服务能力和信息化建设规范基金使用和监管提高基金的使用效益二是促进基本公共卫生服务均等化继续实施基本和重大公共卫生服务项目扩大项目覆盖面规范服务内容项目牵头和实施单位要认真履行职责强化责任加强对基层疾病控制、妇幼保健、精神病防治等项目工作的技术指导和评价提高基层的公共卫生服务能力三是争取上级支持项目健全城乡基层医疗卫生服务体系积极争取中央支持的精神卫生服务机构、县级医院、乡镇卫生院建设项目落实中央补助资金总额达到全省中等以上水平大力实施“卫生强基工程”建立市级医院帮扶基层医疗机构的长效机制带动基层医疗机构的发展四是搞好国家基本药物制度实施试点指导东阿等县（市、区）搞好国家基本药物制度实施试点在调查、分析、研究的基础上配合有关部门制定我市实施国家基本药物制度的基层医疗机构补偿、补助政策及基本药物定价、报销办法实行药品零差率销售降低群众的就医费用五是积极稳妥地推进公立医院改革试点按照省卫生厅的要求选择12个县级医院开展试点推行公立医院改革同时在市级公立医院开展绩效工资、缩短平均住院日、改进医患关系、成本核算等单项改革试点研究制定推进医药分开、逐步取消药品加成、调整医疗服务价格的政策 责任人： 责任科室：基妇科、规财科、医政科 （二）着力抓好重点传染病防控工作全面提升公共卫生服务水平一是要全面加强重点传染病防控工作要按照抓早、抓主动的原则进一步完善防控工作预案全面落实防控措施扎实做好手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重点传染病防控工作努力降低发病率和危重患者死亡率保障人民生命安全维护社会稳定二是要切实加强卫生应急工作要进一步完善应急预案健全卫生应急处置队伍强化卫生应急知识培训提高处置突发公共卫生事件的实战能力；要严格执行突发公共卫生事件信息报告制度切实做好信息报告工作；要认真做好应对突发公共卫生事件的物资储备；要切实加强院前急救工作建立院前与院内急救无缝衔接的“绿色通道” 责任人： 责任科室和单位：疾控科、爱卫办、市疾控中心 （三）着力抓好全民健康工程全面提升全民健康水平一是积极组织开展健康教育知识巡讲活动组建健康教育巡讲团定期深入到机关、学校、社区、农村重点围绕传染病、慢性非传染性疾病、老年病及其他常见病开展健康教育知识巡回宣讲活动大力普及卫生防病知识切实提高广大群众的防病意识和自我保健意识经过三年的努力力争实现“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”的工作目标使广大群众少生病、晚生病、不生病从根本上提高全民健康水平二是开展农民健康服务行动配备专用车辆选配精干人员下乡为农民开展健康体检和疾病诊断服务加快城市卫生资源向农村转移促进城乡公共卫生服务均等化真正让农民不出村就能享受到高水平的医疗卫生服务三是加强干部保健工作要切实加强干部保健基地建设和干部保健队伍建设改善服务设施健全管理制度进一步提高干部保健服务能力 责任人： 责任科室和单位：基妇科、疾控科、医政科、市人民医院、市疾控中心及其他市直医疗单位 （四）着力抓好医疗秩序整顿全面提升卫生行业规范化管理水平在全市开展为期一年的“医疗秩序整顿规范年”活动分宣传发动、调查摸底、自查自纠、督导检查、总结验收五个阶段集中整治乱办医、超范围执业、发布虚假医疗广告、聘用非卫生技术人员、利用b超非法开展胎儿性别鉴定、乱起名字乱挂牌子等违法违规现象严厉打击非法行医行为进一步规范医疗秩序提升行业管理水平 责任人： 责任科室：监督所、许可科、医政科、中医科、基妇科 （五）着力抓好内涵建设全面提升公立医院发展水平一是要进一步加强医疗质量管理深入开展医疗质量万里行活动、医院管理年活动完善医院管理评价制度进一步加强医疗服务安全质量监管强化医疗质量安全评价控制工作持续改进医疗服务质量开展“医疗质量示范医院、示范科室（示范岗）”、“优质护理服务示范医院、示范病房”创建活动和聊城名医评选活动激励全系统争创品牌、争当名医努力打造一批在全市、全省乃至全国的名院、名科、名医严格落实病人安全目标和各项核心制度强化“三基三严”岗位培训抓好重点环节、关键部位的管理保障医疗服务质量和安全二是加强学科建设和医学科技工作启动重点学科、特色专科创建活动积极创建全市、全省的重点专业、特色专科树立品牌带动发展积极鼓励开展医学科研工作加快技术创新围绕影响人民群众健康的重大问题开展基础研究和应用研究力争科技创新和获奖成果实现新突破带动全市医学学术水平的提高同时要注重引进新技术、新项目促进服务技术水平的提升三是进一步加强经济管理要严格预算管理和收支管理加强成本核算与控制积极推进财务制度和会计制度改革严格财务集中统一管理加强资产管理落实审计制度同时做好“保增长”、“调结构”、“控规模”为重点的公立医院经济管理工作实现持续发展、科学发展 责任人： 责任科室：医政科、中医科、规财科 1345 （六）着力抓好队伍建设全面提升服务效能扎实开展“强素质、树形象、抓创新、争一流”活动坚持思想道德教育和专业技术培训两手抓努力打造一支政治强、业务精、作风正的高素质卫生队伍推动我市卫生事业又好又快发展一是狠抓领导班子自身建设制定关于加强领导班子自身建设的意见抓好各单位领导班子自身建设不断提高领导班子整体素质和驾驭全局的能力要强化自律意识、责任意识、大局意识加强政治纪律和组织纪律严格规范自身行为二是高度重视管理队伍建设大力加强学习型、创新型、服务型机关建设以提高行政效能为中心开展先进科室创建活动完善学习、考评机制不断提高局机关干部把握大局、统筹协调、执行政策、服务基层的意识和能力要重视各单位管理人才的培养制定不同层次、不同类型管理人员的岗位职责探索建立管理人员的考核体系和评价标准提高管理水平三是加强卫生专业技术队伍建设要认真学习贯彻卫生部等六部委出台的关于加强卫生人才队伍建设的意见大力引进和培养优秀人才、高层次人才 责任人： 责任科室：人事科、办公室、医政科 （七）着力抓好行业作风建设全面提升卫生系统社会形象一是坚持不懈地加强和改进党的建设切实抓好党风廉政建设和反腐纠风工作巩固和加强基层党组织建设抓紧抓好党员队伍建设和党性修养教育大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风坚持立党为公、执政为民严格执行党风廉政建设责任制深入开展转变干部作风优化发展环境“回头看”活动完善作风建设制度创新作风建设机制使广大党员干部牢固树立效率意识、服务意识切实解决群众观念淡薄、行政不作为乱作为、作风不实、服务不优等问题二是关注民生切实解决群众看病难、看病贵问题积极组织开展惠民医疗服务实施贫困家庭医疗救助行动进一步减轻弱势群体的就医负担；坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费实施和完善住院费用一日清单、单病种限额收费、门诊收费项目和住院收费项目公示等制度；推广应用适宜技术和基本药物在加强规范和保障质量的基础上逐步实行同级医疗机构检查结果互认降低医疗服务成本；严格执行新的药品集中采购办法进一步规范和降低药品价格；加强城市社区卫生服务站建设建立市直公立医院与社区卫生服务站分工协作机制实行分级医疗、双向转诊引导一般诊疗下沉到基层三是深入开展“两好一满意”活动提高群众对卫生工作的满意度切实解决病人不方便、不放心、不满意的问题解决损害群众利益的突出问题解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题真正做到“服务好、质量好、让群众满意”同时积极开展质量服务品牌创建活动在全省打造我市医疗卫生服务的品牌提升我市卫生系统的良好形象 责任人： 责任科室：人事科、医政科、规财科 三、方法步骤 这次活动从现在开始到12月底结束共分四个阶段 （一）动员部署阶段（年2月下旬至3月上旬） 一是成立组织加强领导市卫生局成立以党组书记、局长刘德勇为组长的“全面提升年”活动领导小组并下设办公室办公室设综合组、材料组、宣传组三个组负责活动的组织协调、工作调度、督促检查、材料报送等工作市直各单位也要成立主要负责同志任组长的活动领导小组下设办公室办公室要由高素质的精干力量组成二是层层发动做好动员认真组织学习中共聊城市委、聊城市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见传达本实施方案的要求充分认识开展“全面提升年”活动的重要意义切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来统一到市卫生局的要求上来 （二）目标制定阶段（3月上中旬） 一是明确提升目标局机关各科室和市直各单位要按照市委、市政府“提高标准、提高目标、提高能力、提高成效”的要求对本实施方案提出的目标任务进行细化分解明确各自承担的任务确定每一项任务的提升目标纵向比目标比往年要有提升；横向比目标在全省、全市的位次要前移每名干部职工都要立足本职工作制定个人的提升目标 二是制定落实措施对每一项提升目标进行认真研究拿出切实可行、行之有效的落实措施和创新创优措施制定具体的提升方案每一项提升目标都要明确具体内容和标准明确具体责任人明确完成时限；每一名干部职工要根据自己的提升目标制定具体的落实措施 三是目标审核确认局机关各科室和市直各单位的提升目标和措施经主要负责人签字确认后报市卫生局“全面提升年”活动领导小组办公室经审核确认后实施 （三）组织实施阶段（3月下旬至12月中旬） 一是落实提升目标根据制定的提升目标和措施按照时间进度要求一级抓一级层层抓落实切实抓好各项提升目标和措施的贯彻落实 二是及时报送信息市直各单位都要明确1名信息联络员每周将活动开展情况进行整理上报市卫生局领导小组办公室认真分析汇总各类信息择优编辑成简报及时报市“全面提升年”活动领导小组办公室 三是抓好工作调度领导小组办公室定期调度“全面提升年”活动进展情况并及时通报对存在的问题进行研究制定切实可行的改进措施；对领导重视、措施有力、成效显著的进行通报表扬；对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行通报批评 四是组织现场观摩在6月份组织召开一次“全面提升年”活动现场观摩会到活动开展好的单位进行现场观摩查看活动的实施方案、开展记录及工作提升情况听取关于活动开展情况、典型经验做法、活动存在的问题及下步工作打算等情况的汇报对好的经验和做法进行推广 （四）总结验收阶段（12月下旬） 局机关各科室、市直各单位对活动开展情况进行认真自查和总结于12月25日前报市卫生局活动领导小组办公室办公室汇总后于年1月5日前报市活动领导小组办公室制定“全面提升年”活动考核验收评价标准和评价办法对局机关各科室、市直各单位“全面提升年”活动成效进行考核验收在市直卫生系统年度总结会上对“全面提升年”活动进行全面总结对先进单位进行表彰 四、工作要求 （一）加强领导精心组织“全面提升年”活动涉及到各项工作、各个干部职工工作任务重工作难度大需要齐心协力密切协作共同促进共同提高各单位和局机关各科室要把开展“全面提升年”活动作为今年的一项中心工作来抓促进各项工作上台阶、上水平各单位“全面提升年”活动领导小组及办公室要切实加强对活动的督导检查主要领导亲自抓分管领导靠上抓层层落实责任制切实把这项活动抓实、抓好、抓出成效 （二）结合实际扎实推进要把开展“全面提升年”活动与深化医药卫生体制改革、重点传染病防控、全民健康工程和开展“医疗秩序整顿规范年”活动、“强素质、树形象、抓创新、争一流”活动、“两好一满意”活动等工作结合起