（教育技术学专业论文）基于实践共同体的干部在线培训模式研究.pdf

m a s t e r st h e s i s ，2 01oi n s t i t u t i o nc o d e ：10 2 6 9 s m d e n ti d ：51 0 7 0 1 0 4 0 31 e a s tchinanor ma _ uni v er s i t y r e s e a r c ho no n l i n ec a d r e s ，t r a i n i n gm o d e l b a s e do nc o m m u n i t i e so fp r a c t i c e d e p a r t m e n t ：星鱼坠鱼丛i q n 垒! i 垒鱼2 墅丛i q 堕墅曼丛q ! q g y s p e c i a l i z a t i o n ：星鱼坠鱼丛i q 垒丛墅堡h 望q ! q g y o r i e n t a t i o n ： 星亟竖丛i q 塾垦! 墅鱼虹q ! q g y 坠曼q 碰 s u p e r v i s o r ：墨墨q q i 堑曼里! q 翌暨堑g 翌选u i 曼 s t u d e n t ：l i um i a o f i n i s h e da i l ，2 01o m 7删i 删0洲4 0叭9呲1帆y 郑重声明：本 在华东师范大学攻 取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰 写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明 并表示谢意。 作者签名：日期：w f f 年厂月c 驴日 华东师范大学学位论文著作权使用声明 基于实践共同 在导师指导下完成的 所有。本人同意华东 式研究系本人在华东师范大学攻读学位期间 学位论文，本论文的研究成果归华东师范大学 定保留和使用此学位论文，并向主管部门和相 关机构如国家图书馆、中信所和“知网”送交学位论文的印刷版和电子版；允许学位论 文进入华东师范大学图书馆及数据库被查阅、借阅；同意学校将学位论文加入全国博士、 硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、 缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) () 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部 或“涉密 学位论文幸， 于年月日解密，解密后适用上述授权。 ( v ) 2 不保密，适用上述授权。 聊签名王边本人签名自盔 洲年了月l 书日 幸“涉密”学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密委员会审定过的学位 论文( 需附获批的华东师范大学研究生申请学位论文“涉密”审批表方为有效) ，未经上 述部门审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文，均适用 上述授权) 。 趔壅硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 张际平教授华东师范大学主席 陈伟杰副教授华东师范大学 张丽副教授上海青年管理干部学院 摘要 摘要 2 0 0 6 年中央发布了第一个全面规范干部教育培训的文件干部教育培训工 作条例( 试行) ( 中发【2 0 0 6 】3 号) ，第一次以中央文件的形式对大规模大范围培 训领导干部做出要求，明确提出了要在干部教育中推广网络培训、远程教育、电 化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。随着干部在线培训如火如 茶的在全国范围内进行，一些根本性的问题也逐步的暴露了出来，干部在线培训 的实效性问题被推到风口浪尖上，花大力气投入大量人力物力资源培训出来的领 导干部其实并未真正按期望提高自身的工作绩效，这就导致了知行脱节的问题。 本研究立足于实践共同体的理论和操作方法，提出一种以提高干部在线培训 实效为目标的模式，并试图将其明确化、可操作化，以期未来能推广到干部在线 培训市场中加以应用。首现，根据文献综述，分析了干部在线培训的现状，探索 在线培训在干部教育体系中的地位和作用，着重指出其存在的问题，进而明确本 研究的关注点；其次深入研究实践共同体的内涵、特点功能以及相关研究和理论 基础，从中得出一些很重要的启发，之后辅以案例分析为下一步的研究打下基础； 在此基础上，深度研究干部在线培训实践共同体的构成要素及其关系，分析如何 建构干部在线培训实践共同体，给出具体的行动路线，实践共同体构建起来之后， 基于此，给出干部在线培训策略以及具体的实现方法；最后，在前面的研究基础 上，创新地构建“基于实践共同体的干部在线培训模式”，以示意图的方式将此 模式流程化并做出详细阐释。本文最后提出一些研究中存在的问题和未来展望。 本研究按照现状分析一问题提出一理论研究一案例分析一策略研究模式 构建的循环上升路线，一环扣一环，分析层层深入，逐步的明晰化操作方法，尽 可能使研究符合实际，富有成效，而非仅仅空洞的理论阐释。此外，本研究还创 新地提出“干部在线培训实践共同体”这一概念，构建了具体的培训模式，阐述 了实施方案，希望本研究的成果具有一定的推广实用价值，为领导干部人才队伍 的建设、整个学习型社会的构建、教育资源差距的缩小，贡献一份力量。 关键词：实践共同体；干部在线培训；培训模式 摘要 捅斐 2 0 0 6 年中央发布了第一个全面规范干部教育培训的文件干部教育培训工 作条例( 试行) ( 中发【2 0 0 6 】3 号) ，第一次以中央文件的形式对大规模大范围培 训领导干部做出要求，明确提出了要在干部教育中推广网络培训、远程教育、电 化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。随着干部在线培训如火如 荼的在全国范围内进行，一些根本性的问题也逐步的暴露了出来，干部在线培训 的实效性问题被推到风口浪尖上，花大力气投入大量人力物力资源培训出来的领 导干部其实并未真正按期望提高自身的工作绩效，这就导致了知行脱节的问题。 本研究立足于实践共同体的理论和操作方法，提出一种以提高干部在线培训 实效为目标的模式，并试图将其明确化、可操作化，以期未来能推广到干部在线 培训市场中加以应用。首现，根据文献综述，分析了干部在线培训的现状，探索 在线培训在干部教育体系中的地位和作用，着重指出其存在的问题，进而明确本 研究的关注点；其次深入研究实践共同体的内涵、特点功能以及相关研究和理论 基础，从中得出一些很重要的启发，之后辅以案例分析为下一步的研究打下基础； 在此基础上，深度研究干部在线培训实践共同体的构成要素及其关系，分析如何 建构干部在线培训实践共同体，给出具体的行动路线，实践共同体构建起来之后， 基于此，给出干部在线培训策略以及具体的实现方法；最后，在前面的研究基础 上，创新地构建“基于实践共同体的干部在线培训模式”，以示意图的方式将此 模式流程化并做出详细阐释。本文最后提出一些研究中存在的问题和未来展望。 本研究按照现状分析一问题提出一理论研究一案例分析一策略研究一模式 构建的循环上升路线，一环扣一环，分析层层深入，逐步的明晰化操作方法，尽 可能使研究符合实际，富有成效，而非仅仅空洞的理论阐释。此外，本研究还创 新地提出“干部在线培训实践共同体”这一概念，构建了具体的培训模式，阐述 了实施方案，希望本研究的成果具有一定的推广实用价值，为领导干部人才队伍 的建设、整个学习型社会的构建、教育资源差距的缩小，贡献一份力量。 关键词：实践共同体；干部在线培训；培训模式 摘要 a b s t r a c t t h ec e r l 仃a l lg o v e 棚哪e n ti s s u e d 趾锄o u n c e m e n to ft r a i n i n gr e g u l a t i o n s ( t e n t a t i v e ) f o rc a d r ee d u c a t i o ni n2 0 0 6 ，r e q u i 血gl a 唱es c o p e ，l a u r g e s c a l ec a d r e s t r a i n i n gm u s tb ec a 仃i e do u t ，a 1 1 d 舢n e n n o r e ，i no r d e rt oe 1 1 1 1 a n c ec a d r e s 仃a i l l i n g e 行i e c t i v e n e s s 锄dt h el e v e lo fi 1 1 f o m a t i o nm a l l a g e m e n t ，t h ef o mo fo n l i n e 俩n i n g a n dd i s t a n c ee d u c a t i o ns h o u l db e 埘d e l yu s e d w i t ht 1 1 eb o o mo fn a t i o 州d ec a d r e s 0 1 1 l i n e 佩n i l l g ，s o m e 向n d a m e n t a lp r o b l e m sa r ea l s ob e i n ge x p o s e d 伊a d u a l l y t h e e 虢c t i v e n e s so ft l l eo n l i n e 砌1 1 i n gf o rc a d r e si sq u e s t i o n e d ： m a n p o w e ra 1 1 dm a t e r i a l r e s o u r c e sh a db e e ns p e n to nc a d r e s o l l l i n e 俩l l i n g ，b u t ，t h e i rj o bp e r f o m l a n c eh a d n t b e e n 协1 p r o v e da so b v i o u s l y 嬲w e 孤t i c i p a t e d ，i no t h e rw o r d s ，竹怆t h e o 巧w a s d i v o i c e d 丘o mi t sp r a c t i c e 1 t l i sr e s e a r c hf o c u s e so na ne f r e c t i v eo n l i n e 仃a i m n gm o d e lw i t ht l l ea i mo f e n h a l l c i n gc a d r e s t r a i n i n ge f f e c t i v e n e s sb a l s e do nm et h e o 巧a 1 1 do p e r a t i n gm e t h o d so f c o m m u n i t i e so fp r a c t i c e ，b e s i d e s ，t l l ea u t h o ri sw o r ko nm a k i n gi tc l e a r e r ，m o r e c o n v e l l i e n tt 0o p e r a t ei no r d e rt op r o m o t c 锄d 印p l yi nc a d r e s 舰雠n gm a r k e t f i r s t l y ， b a s e do nt l l el i t e r a n 鹏r e v i e w ，t 1 1 ep 印e ra i l a l y z e st 1 1 ed e v e l o p m e n to fc a d r e s o i d i i l e 仃a i m n gh o m ea n da b r o a dc u r r e n t l y ，e x p l o r i n gt l l er o l eo fc a d r e s 0 1 1 l i n e 仃a i n i n gi s p l a y i n gi nt h e 、h o l ec a d r ee d u c a t i o ns y s t e ma 1 1 dp o i n t i n go u tt h em a i np r o b l e m ss oa s t om 砒汜k e yp o i n t si nr e s e a r c hm o r ec l e 2 u r l y s e c o n d l y ，t l l ep a p e rr e s e a r c h e st h e c o 衄o t a t i o i l ，如n c t i o i l ，c h a r a 【c t e r i s t i c s ，r e l e v 觚ts t u d i e sa 1 1 dt h e i rt h e o r e t i c a lf 0 = l 鼬i o n m l l yi 1 1 也eh o p eo fo b t a i l l i n gs o i n ee n l i g h t e l l i n gi n f o n n a t i o i l ，锄da n a l y z e st v 旧c a s e s t ob e n e f i t 缸恤e rr e s e a r c h m o r e o v e r ，m ep a p e rs t u d ym ot h em a mf a c t o r sa n dt h e i r r e l e v a l l c eo fc o m m u m t i e so fp r a c t i c ei no r d e rt oa 1 1 a l y z eh o wt oc o n s 价l c t o i d i n ec a d r e s c o m m u n i 够o fp r a c t i c ea n dg i v ec o u r s eo fa c t i o n o nt h a tb a s i s ， t ：h ea u t h o rd e s i g n se f f e c t i v e 俩n i n gs t r a t e g i e sa 1 1 ds p e c i f i cm e t h o d o l o g ya i l d t e c h n o l o g y a n dl a s t l y ，b a s e do nt h ea b o v er e s e a r c h ，m i st 1 1 e s i sc o n s t r u c t st h e0 1 1 1 i n e 仃a j n i n gm o d e lb a s e do nc o m m u l l i t i e so fp r a c t i c e ，出a w o u tn o wc h a na i l de l a b o r a t ei t i nt h ee n dp a r t ，m ea u t h o rs u 皿m a r i e ss o m ei m p o r t a n tr e s e a r c hc o n c l u s i o n so ft 1 1 i s a n i c l ea n dp r o p o s e ss o m ef o r e c a s ti 1 1t h i sf i e l di n l e 内t l l r e t bs 啪u p ，洫a c c o r d a l l c e 埘t ht h er e s e a r c hr o u t et l l a t 咐l ee x i s t i n gc o i l d i t i o n 锄a l y z i n g p r o b l e m p r o p o s i n g - t h e o r e t i c a l l a 1 1 a l y z m g - c a s e - s t u d y i n g - 蛐g ) ，s t u d 姐n 哥 摘要 m o d e lc o n s t m c t i n g ”，t h er e s u l tg o e ss t e pb ys t e pa n do p e r a t i n gm e t h o d sb e c o m em o r e d e f i n i t c t h ea u t h o rm a k e sr e s e a r c ha c t u a l ，e 日e c t i v e ，r a t h e rt h a nm e r e l yt h e o r e t i c a l n e 印r e l 烈i o no fh o l l o w b e s i d e s ，t l l ep a p e rc o m e su p 、i mt h ec o n c e p t “o n l i n ec a d r e s c o m m u 】 1 i t ) ro fp m c t i c e ”i 皿o v a t i v e l y c o n s t n l c t s 仃a i m n gm o d e la i l de l a b o r a t e s l e o p e r a t i n gc o u r s e ss o a st 0m a k eac o n t r i b u t i o nt 0p r o m o t et l l eb u i l d i n go fc a d r e p e r s o m l e l ，b u i l d ”l e a n ：l i n gs o c i e t y a i l dn a f r o wt 1 1 eg 印so fe d u c a t i o nr e s o u r c e s k q 州o r d s ：c o m m u r l i t ) ro fp r a c t i c e ；o i l l i n el e 锄i n go fc a d r e s ；n 面n i n gm o d e l 目录 目录 摘要i a b s l t a c t i i 目j j 毛i 图表目录i 第1 章绪论。l 1 1 研究背景1 1 2 研究定位3 1 2 1 问题的提出3 1 2 2 研究目标4 1 3 研究框架4 1 4 研究方法5 1 5 研究特色6 第2 章干部在线培训的现状及问题7 2 1 干部在线培训现状综述7 2 1 1 国外干部在线培训现状7 2 1 2 国内干部在线培训现状8 2 1 3 干部在线培训在干部教育体系中的重要作用1 0 2 2 干部在线培训的主要问题。1 2 第3 章实践共同体的研究与应用综述1 6 3 1 实践共同体概述。1 6 3 1 1 实践共同体的概念1 6 3 1 2 实践共同体的基本特点及功能1 9 3 1 3 实践共同体的相关研究及启示2 1 3 1 4 在线实践共同体的涵义2 2 3 2 构造实践共同体的理论基础。2 3 3 2 1 社会建构主义理论2 3 3 2 2 情境认知与学习理论2 5 第4 章干部培训实践共同体案例研究2 9 4 1 国外案例：肯尼迪政府学院一2 9 4 1 1 总体介绍2 9 4 1 2 “实践共同体”解析2 9 4 1 3 对本研究的启示3 2 4 2 国内案例：上海干部在线学习城3 2 4 2 1 总体介绍3 2 4 2 2 “实践共同体”解析3 3 4 2 3 对本研究的启示3 7 第5 章基于实践共同体的干部在线培训模式构建。3 9 5 1 干部在线培训实践共同体深度分析3 9 5 1 1 干部在线培训实践共同体的构成因子及其关系3 9 5 1 2 “干部在线培训实践共同体”的建构4 3 5 1 3 实践共同体行动路线4 8 5 2 基于实践共同体的干部在线培训策略分析5 0 目录 5 2 1 选取开放性的职业探究主题5 0 5 2 2 整合职业实践于学习活动中5 0 5 2 3 构建可视化的学习环境5 l 5 2 4 架构合作对话的实践平台5 2 5 2 5 建立虚拟导师志愿者库5 3 5 2 6 提供丰富的结构性资源5 4 5 3 基于实践共同体的干部在线培训模式构建5 5 5 3 1 基于实践共同体的干部在线培训模式设计5 5 5 3 2 共同体中不同的角色扮演及身份建构5 8 5 3 3 基于实践共同体的干部在线培训模式应用点拨6 0 第6 章研究结论与未来展望6 2 6 1 研究的结论6 2 6 2 研究的不足6 3 6 3 发展展望。6 3 参考文献“ j l 殳谢6 7 i i 图表目录 图表目录 图1 1 论文整体结构图。5 图3 1 学习共同体分析框架1 9 图4 1k s gf 0 m m 一学生在楼梯旁的沙发上讨论3 l 图4 2 上海市干部在线学习城服务中心3 3 图4 3 上海市干部在线学习城组织架构图3 5 图4 4 上海干部在线学习城分级管理机制3 5 图5 1 实践情境支持图4 0 图5 2 干部在线培训实践共同体模型4 1 图5 3 实践共同体中成员身份的建构过程4 5 图5 4 干部在线培训实践共同体深入发展阶段4 7 图5 5 干部在线培训实践共同体螺旋上升阶段4 8 图5 6 实践共同体的行动路线4 9 图5 7 基于实践共同体的干部在线培训模式图5 6 表3 1 实践共同体特征1 9 表5 1 干部在线培训实践共同体构成要素3 9 表5 2 干部在线培训实践共同体构建四阶段4 3 基于实践共同体的干部在线培训模式研究第l 章绪论 第1 章绪论 1 1 研究背景 1 大规模大范围培训干部的要求 本研究是在中央提供的大规模大范围培训干部的背景下提出来的。中共中央 历来重视领导干部的教育培训工作，进入新时期特别是党的十六大以来，用更大 的规模、下更大的力气抓好干部教育培训工作比过去任何时候都显得更为紧迫、 更为重要。中央明确提出，要放开视野看教育、集中力量抓培训，大规模培训干 部队伍、大力度搞好干部教育、大幅度提高干部素质。 2 0 0 3 年8 月，中央提出“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略 任务，中央组织部2 0 0 3 年下发了关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做 好大规模培训干部工作的意见，对大规模培训干部工作做出了全面部署。并提 出建设“学习型政党 的要求。这样我们明确了两点：一是干部的终身学习被提 到了很重要的地位；二是培训模式必须要改革，仅靠党校、行政院等传统的干部 教育方式已经不能实现“大规模”“大范围 的干部学习要求。 紧接着，2 0 0 6 年1 月，中央发布了干部教育培训工作条例( 试行) ( 中 发【2 0 0 6 】3 号) ，这是中央发布的第一个全面规范干部教育培训的文件，第一次以 中央文件的形式明确提出了“干部教育培训市场 的概念，并要求在干部教育中 推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水 平。 传统的只靠党校办班培训干部的方式不能满足大规模、大范围的要求，急需 开拓新的培训模式，当前，全国各地已经全面兴起了干部在线培训模式并将其作 为领导干部队伍建设的一种重要的手段，但是由于仅仅五年多的时间，这种培训 模式还处在起步发展阶段，基本上在摸索中前进，因而存在不少的问题。在此背 景下，笔者开展了基于实践共同体的干部在线培训模式研究，探索一种能真正提 高干部在线培训实效性的在线学习实践形式，为大规模、大幅度提高2 l 世纪干 部队伍整体素质做一点贡献。 2 当前干部队伍的现状 目前领导干部职业发展中存在两个较为突出的问题： 第一，很多干部，尤其是刚入职的新干部往往具有比较丰富的知识，但是缺 乏参政议政的实践经验。他们中大多数都受过良好的高等教育，多数为大学毕业， 华东师范大学硕士学位论文 不少人为硕士、博士，有的还曾留学海外，接受过西方高等教育，但是另一方面， 他们的社会实践经验较少，缺乏实际锻炼，更是缺乏基层工作经验，因而领导能 力和处理复杂问题的政治经验比较欠缺。对于能反映社情民意、围绕经济社会发 展的重大问题和热点问题，往往热情高涨、高谈阔论，而在实际工作中却显得手 足无措，缺乏应急变通之术。很多年轻干部被形容为“纸上谈兵”，“毫无实际战 斗力”。因而，干部在线培训最重要的初衷有一条就是提高干部知识应用于实践 的能力。 第二，绝大多数的领导干部都是某个“专业科班”出生，知识结构比较单一， 只了解自己专业领域或者工作领域的事，对其他领域的问题一概漠不关心或心有 余力不足，在处理公共事务时，不能变通，钻牛角尖，缺乏其他知识的支撑，严 重影响工作效率。这种领导干部已经离中央对2 l 世纪综合性人才素质要求的差 距很大了，只是依靠短期的培训班集中进行培训，往往也是“知多行少 ，不能 将快速学来的知识有效地应用到工作中。 知识经济时代，国际国内环境发展变化之快，风起云涌，对于领导人才的选 拔、使用、培养以及流动都呈现出了新趋势：领导人才素质复杂化、国际化，领 导人才教育终身化、主动化，领导人才使用科学化、个性化，领导人才流动灵活 化、多样化，衡量一个领导人才素质的标准在逐渐提高，因而，对其的继续教育 就不能小觑。在线培训是继续教育的一种很具潜力的有效方式，本文针对领导干 部在职业发展过程中的这两个突出问题，试图从实践共同体的角度，构建一种有 效的在线培训模式为领导干部队伍建设做一点贡献。 3 实践共同体的深入发展与应用 实践共同体是一种“基于知识的社会结构( l a v e & w e n g e r ，1 9 9 1 ) ，以试 图解决职业实践中的现有问题、增强职业和社会归属为主要出发点( m c c o 肌e l l ， 2 0 0 7 ) 。不论是国内还是国外，很多研究者已经从关注实践共同体的理论逐步转 向了实际应用。近年来，教育技术领域的研究者也对此产生了浓厚的兴趣，通过 c n k i 检索发现，以教师实践共同体、教育实践共同体、师范生实践共同 体等为题的研究已不在少数。但是，将网络教育与实践共同体结合起来应用于 干部培训的研究或讨论却很少，事实上，干部培训与学习应该以解决职业现有问 题为出发点和归宿。目前，这一块研究在国内反倒几乎没有。众多研究表明，在 干部培训领域中，有许多体现干部个体化和实践情境性的知识，其实是很难被归 纳和格式化的。所以，在干部培训的过程中，就更不可能将他们序列化、模式化 2 基于实践共同体的干部在线培训模式研究 第l 章绪论 地直接传授给新干部，干部职业成长主要还需要将所学的知识在短期内应用到日 常职业实践中通过实际向题的解决来实现，除此之外，没有更好地促进干部职业 发展的方式。 因而，本研究主要具有两方面意义：一是进一步拓宽实践共同体的应用领域， 促进实践共同体的应用与发展，丰富其内涵：二是本着“知行结合 的理念，采 用实践共同体解决干部在线培训当前的实效性问题。 4 “上海市干部在线学习城”研发项目提供了研究基础 笔者过去一年当中参与了编写上海市干部在线学习城建设回顾与展望一 书，负责编写两章内容，即第二章的上海市干部在线学习城课程建设和第四章的 上海市干部在线学习城运营管理。编写过程中，曾多次到上海市干部在线学习城 的运营实体单位上海市干部在线学习服务中心深入调研，就干部在线学习现状、 模式、建设过程中的一些成功经验和遇到的问题，分别对服务中心的业务总监、 教务总监、技术总监以及综合办公室主任做过多次访谈，有些比较深入的了解 和看法。上海市干部在线学习城的核心是上海市干部接受在线培训的一个网络学 习平台，由于上海干部在线学习城在国内算是干部在线学习领域里边建成最早 的，2 0 0 5 年平台就开始投入运行，到现在将近6 年时间，已经积累了很多成熟 的经验，“共同体 的思想也已深入其办学过程中，应用中有很多可圈可点之处， 这也为本研究的开展打下了前期基础。 z 1 2 研究定位 1 2 1 问题的提出 笔者在长时间的研究中发现，就全国来说，当前干部在线培训正开展得如火 如荼，有一个问题始终困扰笔者：很多在线培训平台早已搭建起来，并且在这些 学习平台中无论是内容还是版块和界面等的设计都堪称完美，但是为何学员参与 热情度却很低? 为何很多干部参与在线培训之后，工作能力与培训前相比几乎没 有任何提升，工作绩效也没有任何变化? 这是一个很严重也很重要的问题。是否 能构建一种比较完美的培训模式来有效地解决这一问题? 这引起了笔者的研究 兴趣。 通过深入研究实践共同体应用和干部在线培训现状，本文需要论证如下问 题： 1 当前干部在线培训的问题是什么? 影响干部在线培训实效的因素又是什 么? 3 华东师范大学硕上学位论文 2 实践共同体如何应用于干部在线培训模式的构建并提高在线培训实效? 1 2 2 研究目标 本文针对当前干部在线培训的现状，瞄准此中主要存在的问题，主要应用实 践共同体的思想、理念以及操作方法，从资源、环境、技术、机制等几个方面进 行深入研究，进而提出一套可供实施的、合理有效的干部在线培训策略；并在此 基础上，构建一个基于实践共同体的普适性的干部在线培训模式，一方面主要期 望能推广应用该模式进而提高干部在线培训的实效性；另一方面能借此给地方干 部在线培训项目建设提供一些参考依据和思路。 1 3 研究框架 根据研究目的，本文的研究内容主要有如下三个方面： 1 分析干部在线培训的当前现状和存在的主要问题； 2 深入研究实践共同体的思想内涵、构成因素以及操作方法； 3 研究在干部在线培训中应用实践共同体的重要意义，结合实践共同体的 构成要素分析干部在线培训中的资源、环境、技术以及机制各自的作用，构建干 部在线培训模式。 论文结构如图卜l 所示： 4 基于实践共同体的干部在线培训模式研究第l 章绪论 1 4 研究方法 图1 1 论文整体结构图 1 文献研究法 主要是通过收集整理著作、期刊等文献资料，并进行归纳分析与本研究相关 的内容，结果作为本研究的理论基础。本研究收集了大量的相关书籍、期刊以及 学位论文，进行详细整理与分析，在前人研究的基础上，寻找突破口和未解决的 问题，最后提出了基于实践共同体的干部在线培训模式。 2 案例分析法 5 华东师范大学硕士学位论文 通过分析国内外干部在线培训中优秀的实践共同体案例，找出特色和差异， 寻求可借鉴的成功经验，力图从中归纳出一些共同元素和操作规律，结合各省市 的一般情况，构建一个普适性的模式以便于推广应用。 3 系统分析法 从系统方法的视角出发，深入分析构成干部在线培训实践共同体的各组成要 素以及之间的作用关系，以整体的眼光，从课程资源建设、技术平台设计、互动 环境搭建、服务机制等多个方面出发，构建一个具有实效性的干部在线培训模式。 4 调查研究法 通过国内对省、市、县各级干部在线培训情况的调研，尤其是对干部在线培 训的典范一上海市干部在线学习城进行深入调查研究，以访谈、座谈、倾听经验 交流会等多种形式，获取一手数据资料，进行分析探索，从中发现问题并思考研 究，进而找出解决问题的思路。 1 5 研究特色 本文的研究特色主要有两点： 第一，将实践共同体的理论精髓和操作方法真正引入到干部在线培训中来， 在分析了干部在线培训实践共同体的构成要素及其关系的基础上，提出了以提高 干部在线培训实效为目标的更为有效的干部在线培训策略。 第二，提出了基于实践共同体的干部在线培训模式，即“职业问题+ 理论学 习+ 协作交流展示+ 实践优化+ 实际应用+ 实践问题 ，这个模式是循环往复具有源 源不断再生产能力的干部在线培训模式，亦是一套比较详细的操作方法和规程， 并不仅仅停留在理论假设上。 6 基于实践共同体的干部在线培训模式研究第2 章干部在线培训的现状及问题 第2 章干部在线培训的现状及问题 2 1 干部在线培训现状综述 随着网络技术的发展和应用，网络教育也随之日益普及，无论是普通高校系 统、基础教育系统，还是社会培训机构和企业内部培训，都纷纷采取在线教育的 方式。据统计，全球每年有近7 0 0 0 万人参加在线学习，在这其中，公务员、领 导干部在线培训又是出现的比较晚的一批网络教育对象，国内领导干部在线培训 虽然也是近几年才开始，但是，发展势头非常之好。在线培训已经成为国内外教 育培训的必然趋势。 2 1 1 国外干部在线培训现状 在国外，没有干部这一概念，与“干部”相对应并接近的概念是公务员。当 前在国外，在线培训已成为公务员培训的重要方式。近年来，美国、英国、墨西 哥、法国、澳大利亚、保加利亚等国家充分利用网络对公务员进行培训，在线培 训成为国外公务员培训中的重要组成部分。政府很重视在线培训平台建设，强调 各培训机构与在线培训统筹协调和优势互补，通过开发丰富的在线培训内容资源 为公务员提供在线培训的个性化服务，同时重视在线培训的绩效评估，使得在线 培训的质量得以保障。 1 政府重视在线培训平台建设。例如，美国联邦政府人事管理办公室于2 0 0 2 年7 月创建了政府在线学习中心，全部资金由联邦政府投入，已经历了四期建设， 并在不断发展中。墨西哥议会通过的职业公务员法要求政府为公务员提供培 训并进行考核，要求公务员每五年必须接受一次资格认证以决定能否保留职位， 为此，建立了墨西哥在线学习园，为公务员提供便捷的在线学习平台。 2 强调统筹协调和优势互补。例如，美国联邦政府在线学习中心提供服务 的机构有三个，有负责提供培训内容、支持工具、咨询、资格认证等工作的，有 负责提供符合联邦政府公务员培训标准课程的，有负责提供与学习系统相关配套 服务的。又如，澳大利亚联邦政府和州政府在公务员培训方面也积极加强与高校、 远程教育培训中心的合作，将政府官员、消防队员等的培训项目委托给高校和远 程教育培训中心，取得了明显的效果。 3 开发丰富的在线培训内容资源。例如，墨西哥在线学习园的服务对象为 4 7 7 0 0 名管理者，分布在8 5 个联邦机构，学习资料主要集中在三个领域：良好 的政府治理、部门管理、满足特殊工作需求的技能。在线学习园的课程设计着力 7 华东师范大学硕士学位论文 提高受训者的能力。墨西哥初步确定了公务员必备的战略视野、领导艺术等五方 面的核心管理能力。 4 提供在线培训的个性化服务。例如，美国的联邦政府公务员注册进入政 府在线学习中心的课程区后，犹如进入了一个虚拟教室里，在辅导栏目中点击需 要的专题，就可以与该领域的一位专家取得联系，得到专家有针对性的个别辅导。 又如j 法国政府也运用现代网络技术，提供了多样化的网络课程，满足公务员的 特定需求。再如，保加利亚于2 0 0 6 年1 月开始进行公共行政信息技术培训，数 万名公务员将接受有针对性的网络在线培训。 5 重视在线教育的绩效评估。例如，墨西哥在线学习园重视对学习培训的 认证，最初的测试和评价于2 0 0 5 年开始，以后是每五年一次。公务员主要接受 核心能力、知识、表现等方面的评估，他们将有两次机会通过评估，否则将会被 解雇。而那些顺利通过培训认证的公务员将得到更多的职业保障。 2 1 2 国内干部在线培训现状 从国内来看，干部在线培训刚刚起步，但前景看好。近年来，全国许多省市 陆续进行了干部在线教育的实践。在资源建设、组织管理、支持服务等方面做了 许多有益的探索，为今后进一步发展打下了良好的基础。 我国党政干部的网络教育培训起步较晚，但发展速度很快。随着全国各级干 部培训工作的展开，各种干部远程培训平台应运而生，如：北京干部在线、上海 干部在线学习城、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院等等，大力推行干部 自主选学、在线学习的方式，在网上进行干部教、学、考、管等各项事务。作为 一项政府主推的工程，其内容和技术要求都有一些特殊性，对远程教育全面解决 方案的要求较高。2 0 0 5 年全国开展干部在线培训的单位不超过五家，到了2 0 0 6 年增至1 0 家，2 0 0 7 年已有2 0 家，到2 0 0 8 年底这个数字已增至4 0 家，2 0 1 1 年 绝大多数的一线和二线城市都已开展了干部在线培训。可见是一个倍数增长趋 势。这一方面是因为它在培训内容上顺应了中央对干部培训工作的总体要求；另 一方面它在培训形式上适应了时代特征一网络社会。目前有代表性的大规模用于 干部教育培训的远程系统主要有以下三种形式：由点到面地在全国各地建设农村 党员干部现代远程教育工程、全国党校远程教学系统、全国各省市逐步推开建设 的干部在线学习平台。这三类远程系统都是为落实中共中央干部教育培训工作 条例( 试行) 关于推广网络培训的要求，整合各方面资源，利用现代化的网络教 学和管理手段为各级各类党员干部搭建的高质量、大容量、系统化的学习平台， 8 基于实践共同体的干部在线培训模式研究第2 章干部在线培训的现状及问题 使干部的学习培训不再受时间、地点的约束，较好地解决了工学矛盾。 本文主要的研究对象和案例主要是干部在线学习平台。目前国内完成干部在 线学习平台建设的主要有北京、上海、江苏、云南等省委组织部和苏州、绍兴、 扬州、常州、厦门等市委组织部，以及昆山、富阳等少数县市级组织部，建设过 程中实践者和研究者重点关注的有如下几个方面： 一是干部在线培训的地位及作用。由于干部在线培训在干部培训工作中来说 是一个较新的元素，对于其地位及作用还在探讨之中，大家普遍有两种看法，一 种看法是干部在线培训是干部培训的发展趋势，不是要不要做，而是怎样做，怎 样做好的问题，代表单位有绍兴、上海等；另一种观点是干部在线培训是干部教 育培训有益的补充形式，是如何吸引干部自觉学习，发挥出最大效能的问题，代 表单位为苏州等地。 二是干部在线培训管理的组织架构。目前国内干部在线培训管理的组织模式 主要有两种。一种是由组织部及人事部门牵头统一计划，组建独立的干部在线培 训组织机构，并由其负责谋划、组织、实施、管理、统计干部在线培训的一系列 工作，这种模式投入的经费较多，一般来说，硬件投入在2 0 0 万元以上，专职管 理技术人员1 0 2 0 人，办公和人员费用每年2 0 0 万元左右，代表单位有上海、北 京等。另一种是组织部门实施管理，党校及信息中心提供环境保障及技术支持， 硬件投入通过优化方案或者租用形式，费用约1 0 2 0 万元，这种模式无需投入大 量人力，带宽采用电信托管或者租用信息中心资源，每2 0 0 0 名学员约消耗2 万 元，代表单位如苏州等。 三是干部在线培训所面对的群体及规模。干部在线培训所面对的群体及规 模，取决于平台的搭建及可利用的网络资源，各个地方做法又有所不同。例如， 佛山市的干部在线培训起步很早，干部在线培训平台2 0 0 4 年即投入运行，但其 平台是建立在政务网上，人群和交流