（历史地理学专业论文）青岛市立民众教育馆研究19281937.pdf

中文摘要 二十世纪初中国处在大变革时期，中华民族社会革命风起云涌，先后经历了 资产阶级改良派的变法运动( 戊戌变法) ，农民阶级的起义活动( 义和团运动) 和 资产阶级革命派的推翻封建统治的起义( 辛亥革命) ，与此同时，思想文化界全面 觉醒，形成了中国学术思想史上继春秋战国之后的“又一个思想最为自由的时代”。 二十世纪二、三十年代，近代中国社会各种教育思潮( 教育思潮是指较大规模的 教育思想运动，是特定社会和时代的产物。) 空前活跃，“五四运动前后，西方 现代教育思想被大量介绍到中国，与国内教育改革的思考和探索相结合，以民主 和科学为主题，以救国图强为追求，形成各种各样的教育思潮和教育运动，民众 教育思潮是其中最重要的教育思潮之一。随着历次的政治变革，知识阶层认识到 了“民众 的重要力量，注意到了开启民智的重要性，尤其是孙中山先生的一句 “唤起民众”，更激起了人们对“民众教育的瞩目。在这一思潮的推动之下，全 国各地的民众教育运动蓬勃发展，青岛市立民众教育馆应运而生。 随着南京国民政府对全国控制的实现，“军政时期”结束，“训政时期 开始， 国民政府重视借助教育的力量维护统治。1 9 2 8 年6 月1 同，录属于南京国民党政 府的山东省政府在泰安成立，标志着国民党在山东统治的开始，1 9 2 9 年4 月1 5 日，南京国民政府接收青岛后，改胶澳商埠局为青岛特别市政府。从1 9 2 9 年至1 9 3 7 年这段青岛政局相对稳定时间里，青岛市立民众教育馆得到充分的发展：以市立 民众教育馆为中心的民教设施得以广泛设立，民教活动得以广泛展开，对这一时 期青岛社会产生了广泛而深刻的影响。本文从青岛市立民众教育馆入手，尽可能 详细地阐述这一时期青岛市立民教馆所开展的民教事业，并试分析民教馆对当时 青岛社会的影响，进而把握近代中国民教事业的发展规律，丰富中国民教研究史。 关健词：青岛民众教育民众教育馆 t h e s i st i t l ea b s t r a c t b e g i n n i n go ft h et w e n t i e t hc e n t u r yp e r i o do fg r e a tc h a n g ei nc h i n a ， s u r g i n gs o c i a lr e v o l u t i o no ft h ec h i n e s en a t i o nh a se x p e r i e n c e dab o u r g e o i s r e f o r m i s t so ft h er e f o r mm o v e m e n t ( r e f o r mm o v e m e n t ) ，t h ep e a s a n tu p r i s i n g o fc l a s sa c t i v i t y( b o x e rr e b e l l i o n )a n d t h eb o u r g e o i sr e v o l u t i o nt o o v e r t h r o wt h ef e u d a lr u l i n gf a c t i o nt h eu p r i s i n g ( 1 9 1 1r e v 0 1 u t i o n ) ，a tt h e s a m et i m e ，ac o m p r e h e n s i v ec u l t u r a la w a k e n i n go ft h o u g h t ，f o r m e dt h ei d e a o fa c a d e m i ch i s t o r yo fc h i n e s es p r i n ga n da u t u m n ，f 0 1 1 0 w i n ga f t e r a n o t h e r t h o u g h tm o s to ft h et i m ef r e e l y t w ot w e n t y f i r s tc e n t u r y ， t h et h i r t i e s ， av a r i e t yo fe d u c a t i o ni nm o d e r nc h i n e s es o c i e t yt h o u g h t ( t h o u g h te d u c a t i o n i st h e1 a r g e ri d e ao fe d u c a t i o nc a m p a i g n s ，a r et i m e s p e c i f i ca n dap r o d u c t o fs o c i e t y ) m o r ea c t i v et h a ne v e rb e f o r e ， ，m a y4 t hm o v e m e n t ，b e f o r ea n d a f t e re x e r c i s e ，t h ew e s t e r nm o d e r ne d u c a t i o ni d e aw a st oi n t r o d u c ea1 a r g e n u m b e r o fc h i n e s e ，a n dc o n s i d e rd o m e s t i cr e f o r ma n dt oe x p l o r et h e c o m b i n a t i o no fd e m o c r a c yf o rt h es c i e n c ei no r d e rt os a v et h ec o u n t r yi n p u r s u i tt of o r ma 11k i n d so fi d e a sa n de d u c a t i o n ，s p o r t se d u c a t i o n ，p u b li c e d u c a t i o no n eo ft h em o s ti m p o r t a n tt r e n d so ft h o u g h t0 n eo ft h ee d u c a t i o n a l i d e a s w i t ha 1 1t h ep o l i t i c a lc h a n g e s ， k n o w l e d g e1 e v e l st or e c o g n i z et h e ，p e o p l e ，a ni m p o r t a n tf o r c e ，n o t e dt h ei m p o r t a n c eo fam e a n so fe n li g h t e n i n g p e o p l e ，e s p e c i a l l yt h ed r s u ny a t s e na ，p u b l i ca w a r e n e s s ，b u ta l s o s t i r r e du pt h ep e o p l e s p u b li ce d u c a t i o n a t t e n t i o n t r e n do ft h o u g h t i nt h i se f f o r t ，p u b l i ce d u c a t i o nt h r o u g h o u tt h es p o r tt of l o u r i s h ，p u b l i c e d u c a t i o n ，q i n g d a oc i t yh a l lc a m ei n t ob e i n g w i t ht h en a t i o n a l i s tg o v e r n m e n ti nn a n j i n gt ot h ei m p l e m e n t a t i o no f n a t i o n a lc o n t r 0 1 ，t h em i l i t a r yd u r i n gt h e t h ee n d d u r i n gt h ep o l i t i c a l t r a i n i n g ，s t a r t i n gw i t ht h en a t i o n a lg o v e r n m e n ta t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c e t ot h em a i n t e n a n c eo ft h er u l eo ft h ep o w e ro fe d u c a t i o n j u n e1 ，1 9 2 8 ， r e c o r d e di nn a n j i n g ，t h ek m tg o v e r n m e n tb e l o n gt ot h es h a n d o n gp r o v i n c i a l g o v e r n m e n ts e tu pi nt a i a n ，s h a n d o n gp r o v i n c ea tt h er u l eo ft h ek u o m i n t a n g m a r k st h eb e g i n n i n go fa p r i l1 5 ，1 9 2 9 ，q i n g d a o ，n a n j i n gn a t i o n a lg o v e r n m e n t t ot a k eo v e ra f t e rt h e9 1 u et ot h ea u s t r a l i a nb u r e a uo fq i n g d a op o r t s e s p e c i a l l yt h ec i t yg o v e r n m e n t f r o m1 9 2 9t o1 9 3 7ar e l a t i v e l ys t a b l e p o l i t i c a ls i t u a t i o nd u r i n gt h i s t i m ei nq i n g d a o ， t h eq i n g d a om u n i c i p a l m u s e u mp u b li ce d u c a t i o na d e q u a t e l yd e v e l o p m e n t ：p u b l i ce d u c a t i o ni nt h e c i t yh a l l a st h ec e n t e ro fab r o a dp u b l i ce d u c a t i o nf a c i l i t i e st ot h e e s t a b l i s h m e n to fab r o a dp u b l i ce d u c a t i o na c t i v i t i e st ob ec a r r i e do u t ， o nt h eq i n g d a os o c i e t yh a v eh a dap e r i o do fw i d e r a n g i n ga n dp r o f o u n di m p a c t t h i sa r t i c l ef r o mt h eq i n g d a oc i t yh a l lt os t a r tp u b l i ce d u c a t i o n ，a sm u c h d e t a i1a sp o s s i b l ed u r i n gt h i sp e r i o dt h ep e o p l eo fq i n g d a om u n i c i p a lm u s e u m c a r r i e do u tb yt e a c h i n gt h ep e o p l et h ec a u s eo fe d u c a t i o n ，a n da n a l y s i s o ft h ep u b l i ce x a m i n a t i o nh a l la tt h a tt i m et e a c h i n gt h es o c i a li m p a c to f q i n g d a o ， a n dt h e ng r a s pt h ec a u s eo fm o d e r ne d u c a t i o no fc h i n aa n dc h i n a t h ed e v e l o p m e n to ft h el a w ，r i c hh i s t o r yo fc h i n aa n dc h i n ae d u c a t i o na n d r e s e a r c h k e yw o r d s ：q i n g d a o ，p u b l i ce d u c a t i o n ，p u b l i ce d u c a t i o nm u s e u m 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 ( 潼! 垫遗查墓丝壶蔓缱型重塑笪! 奎拦互窒2 或其他教育机构的学位或证书使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：弓锡趸 签字日期： 。? 年月石日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公 众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：刁穆芟 签字日期：口7 年月多日 导师签字： 签字日 参舔) 习 lf 年；月彩日 青岛市市民众教育馆研究( 1 9 2 8 1 9 3 7 ) o 引言 o 1 研究意义 青岛是中国近代史上一座极具历史意义和特殊性的城市。从1 8 9 2 年建置到 1 9 4 9 年新中国成立，青岛经历了一个政权更迭频繁的历史过程。自1 9 2 8 年到1 9 3 7 年是青岛政局相对稳定的一段历史时期，国民政府重视借助教育的力量维护统治， 对教育投入不断增加，民众教育得到大力发展。这一时期的民众教育在中国近代 教育史上具有突出地位。青岛市立民众教育馆是二十世纪三十年代中国民众教育 发展的一个缩影，因此，对这一时期的青岛市立民众教育馆进行系统深入的研究， 对丰富中国教育史研究有着重要的学术意义。 现代终身教育，己发展成为世界性的教育思潮，产生于我国二十世纪二、三十 年代的民众教育建立在教育终身化，教育全民化，教育机会均等的理念基础之上。 它在教育目标、教育阶段、教育形态、教育对象以及整个教育系统结构等方面均 显现出鲜明的终身教育特性。因此，对于这一时期民众教育的探讨和研究对我们建 立系统完整、发展均衡的现代终身教育体系有着重要的现实意义。 市民教育水平和城市文化设施建设是社会步入现代文明的重要标志之一。 1 9 2 8 年至1 9 3 7 年青岛市立民众教育馆的民众事业得以全面展开，这种不以短期利 益为目的的投入，实际是一种现代文明的输入，对青岛的现代化发展产生了深远 的影响。 o 2 研究目标 本研究首先阐述青岛市立民众教育馆建立的背景，尤其对于青岛当时的背景 作了重点说明；然后，从民教馆的地理位置、组织机构、人事任免和经费开支四 个方面介绍民教馆的概况，在此基础上对民教馆的职员构成和经费开支情况作重 点分析，并阐明其原因；之后，介绍民教馆的主要设施及附属设施，对其中的图 书室、广播无线电台和民众电影院作了重点介绍说明，在此基础上对其所产生的 影响和社会意义进行探讨；随后介绍民教馆的教育事业、民教馆所开展的主要民 教活动，进而对些活动在当时的影响力进行分析；结语部分总结全文，分析民教 青岛市市民众教育馆研究( 1 9 2 8 一1 9 3 7 ) 馆的社会意义与存在的不足及带给我们的启示。 o 3 研究方法 本研究在坚持辨证唯物主义和历史唯物主义理论的基础上主要采用以下几 种研究方法： 第一、文献研究法：这是本研究主要的研究方法，也是本论文写作的基础。 本论文所需的原始档案和文件等一手资料主要取自拥有丰富的关于青岛人口、经 济、社会和教育资料的青岛市档案馆。此外，青岛市图书馆积累了很多青岛地方 文献。中国海洋大学文学与新闻传播学院资料室和青岛市社会科学院数据室，中 国国家图书馆存有许多相关的历史文献和研究资料，可以支持本文论文的研究。 通过对资料的分析、筛选，疏理当时青岛市立民众教育馆发展的线索与脉络。 第二、调查研究法实地考查与采访相结合：对现存遗址进行实地考查， 对健在的相关人士进行采访，以与相关的原始资料相互印证，去伪存真，考证出 可信度较高的资料，确保研究的准确性。 第三、数据分析法：通过列举表格，对比不同阶段青岛民众教育馆的各项数据， 分析民众教育馆发展的情况，并分析原因。 本研究的结构： 第一部分：青岛市立民众教育馆建立的背景。简要介绍青岛市立民众教育馆建立 的国内背景，重点介绍青岛当时的政治、经济、环境背景，为以下行文 作铺垫。 第二部分：青岛市立民众教育馆概况。主要从地理位置、组织机构及各部的主要 职责、人事任免、经费开支四个方面加以展开，在此基础上对民教馆 的职员构成和经费开支情况作重点分析，并阐明其原因。 第三部分：青岛市立民众教育馆的主要设施。对其中的图书室、广播无线电台和 民众电影院作了重点介绍，在此基础上对其所产生的影响和社会意义 进行了探讨。 第四部分：青岛市立民众教育馆的主要附属设施。重点介绍了简易民教馆和民众 阅报牌。 第五部分：青岛市立民众教育馆的教育事业。对民教馆教育事业的开办原因、开 4 青岛市市民众教育馆研究( 1 9 2 8 一1 9 3 7 ) 办背景、开办情况和取得的结果分别阐述。 第六部分：民众教育馆的主要活动。对讲演和文艺演出活动的内容和开办情况进 行详细的介绍，对民教馆出版发行的主要刊物类别、发行刊物简则进 行介绍，并分别对些活动在当时的影响力进行分析。 第七部分：结语。对全文进行总结，分析说明青岛市立民众教育馆的积极作用与 存在的不足及带给我们的启示。 o 4 研究现状 民国时期的民众教育研究可以说比较成熟。民众教育思潮于2 0 世纪2 0 年代 后期兴起，到3 0 年代抗战爆发前的这一时期得到极大的发展，这一时期有关民众 教育的著作层出不穷，著作方面：陈礼江的民众教育的意义及其事业( 1 9 3 7 ) 主要阐述了民众教育的社会意义，提出了当时民众教育的主要任务；吴学信的民 众教育史( 1 9 3 9 ) 把清末到抗战爆发前这一时期的民众教育作了疏理。这一时期 关于民众教育的研究主要是各个民众教育机构出版的刊物，如：陈礼江的民众 教育( 1 9 3 5 ) 江苏省立教育学院从书；怎样办县民众教育馆( 1 9 3 5 ) 陕西省立 第一民众教育馆；民教育通讯( 1 9 3 5 ) 江苏第五民众教育区；民众从书( 1 9 3 0 ) 湖南省立第一民众教育馆印；山东民众教育月刊( 1 9 3 6 ) 山东民众教育馆印； 周作人等民众教育季刊( 1 9 3 3 ) 浙江省立民众教育实验学校编印；民众教育 ( 月刊) ( 1 9 3 7 ) 浙江省立民众教育实验学校编；高践四民众教育( 1 9 3 3 ) 商 务印书馆。 近年来有关民众教育的研究得到学术界的极大关注，一批有关民众教育的论 文、论著相继问世。在民众教育与现实相结合方面：李强的中国终身教育理念 的近代雏形2 0 世纪2 0 、3 0 年代的民众教育思想从产生于我国2 0 世纪2 0 、 3 0 年代的民众教育的教育目标、教育阶段、教育形态、教育对象以及整个教育系 统结构等方面入手，指出民众教育是建立在教育终身化，教育全民化，教育机会均 等的理念基础之上，进而揭示出上世纪二、三十年代民众教育显现出鲜明的终身 教育特性，并进一步说明对民众教育的进一步探讨和研究将有利于我们建立系统 完整、发展均衡的现代终身教育体系；李若忍俞庆棠民众教育思想对现代成人 青岛市立民众教育馆研究( 1 9 2 8 一1 9 3 7 ) 教育的启示阐述了俞庆棠的主要教育思想，并结合当前我国的社会现实，指出 其教育思想对我国成人教育的启示。张蓉的民众教育中国的早期终身教育 思想从民众教育的特质、民众教育的内容、民众教育的实施方式和手段等方面 和教育方式方面说明民众教育与现代终身教育的一致性。 区域研究方面：张鹏的山东省立民众教育馆研究1 9 2 9 1 9 3 7 对山东省立 民众教育馆进行了全面的研究。李良品的论国民政府时期贵州的民众教育主 要从教育改造社会、教育改造生活的作用方面，阐述贵州省实施民众教育的意义， 即唤起民众自救，增强抗战意识；普及文化知识，提高民众素质；推动教育发展， 丰富教育理论；袁征的江苏公立民众教育研究( 1 9 2 7 1 9 3 7 ) 全面考察走在全 国发展前列的江苏省公立民众教育，及民众教育系统演变的过程，而且还着重考 察每次重要规程制度变更其背后的历史动因，并将公立民众教育与私立民众教育 实验进行比较，从中归纳出公立民众教育的优点与缺点。 近年来有关民众教育研究的著作不多，其中比较有代表性的是张蓉的中国 现代民众教育思潮研究( 2 0 0 8 ) 。全书从历史条件、演进过程、基本内容、特点 实质、影响启示等几个方面，总体考察、评价了民众教育思潮。内容上，根据历 史前景，综合各家说法，探讨了民众教育的概念；考察了民众教育思潮与近现代 中国社会变迁及其时代主题、现代中国其他教育思潮之间的关系，把中国民众教 育思潮的研究提高到了一个新的水平。 以上的研究为本论文的写作提供了十分有益的参考。 青岛是中国近代史上一座极具历史意义的特殊城市，对青岛近现代史的研究 一直是学术界关注的焦点。但对于近现代青岛教育情况的研究却不多见，曲海波 的中国现代民众教育思潮与青岛地区民众教育馆的历史发展和青岛地区民 众教育馆的发展( 2 0 0 8 ) 对本研究的写作有很大的助益和借鉴。 赵承福的山东教育通史( 2 0 0 1 ) 是一部较为全面地研究山东教育历史的著 作，全书分为古代与近现代两卷，全面展现各个不同历史时期山东教育的整体状 况，分阶段地理清了山东教育发展的基本线索。近现代部分对青岛教育进行了比 较详细的阐述，但只限于德占时期、日占时期与北洋军阀统治时期，对于国民党 统治时期青岛的教育情况未作说明。 6 青岛市专民众教育馆研究( 1 9 2 8 一1 9 3 7 ) 青岛市档案馆馆藏的大量的有关南京国民政府时期的档案使本研究的写作成 为可能。南京中国第二历史档案馆和香港历史档案馆珍藏的青岛市行政组织( 民 国二十二年六月编印) 、( 沈鸿烈签署的) 青岛市市政法规汇编( 上、下) 、青 岛教育概览( 民国二十三年十二月) 、青岛市政要览教育、社会、财政、港务 篇( 民国二十六年) 等一手资料是本研究写作的基础。另外，青岛市图书馆珍藏 的青岛市立民众教育馆概况( 中华民国廿六年三月编印) 为本研究提供了有力 的佐证。 7 青岛市立民众教育馆研究( 1 9 2 8 1 9 3 7 ) 1 青岛市立民众教育馆建立的背景 二十世纪初中国处在大变革时期，中华民族社会革命风起云涌，先后经历了 资产阶级改良派的变法运动( 戊戌变法) ，农民阶级的起义活动( 义和团运动) 和 资产阶级革命派的推翻封建统治的起义( 辛亥革命) 。1 9 1 2 年1 月，中华民国南京 临时政府成立，孙中山就任临时大总统。与政治上的民主共和相呼应的是文化教 育上的革新。1 9 1 2 年1 月9r ，南京临时政府教育部成立，任命蔡元培为教育总 长，为新生的资产阶级共和国的教育发展规划蓝图。在蔡元培的主持下，南京临 时政府教育部进行了一系列的教育改革，建立了资产阶级民主主义教育制度体系。 临时政府教育部成立了专门的“社会教育司”，与普通教育司、专门教育司并立， 将社会教育纳入教育部的管辖范围，这是社会教育在教育行政上确立地位的开始， 表明资产阶级对近代教育的平民化和开放性特征的深刻理解。 由于南京临时政府的匆匆收场和革命果实被封建保守势力所篡夺，袁世凯和 北洋军阀政府倒行逆施，文化教育领域旱尊孔读经的复古主义逆流滚滚而来，建 设新教育的蓝图未及实施。在“民主”、“科学”的旗识下，资产阶级民主主义者 对封建主义思想文化进行了猛烈的批判，掀起了一场声势浩大的反封建的“新文 化运动，他们主张重估传统的价值、反对封建礼教、引进和学习西方先进的文 化教育。这一时期，西方现代教育思想被大量介绍到中国，1 9 1 9 年4 月3 0 日，美 国实验主义哲学家、教育家约翰杜威( j o h nd e w e y ，1 8 5 9 1 9 5 2 ) ，应中国5 所 学术机构的联合邀请，由日本乘船抵达上海，开始了在中国的访问和讲学活动。 杜威在中国生活了两年零两个月之久，直到1 9 2 1 年7 月1 1 日回国。在中国期间， 杜威曾访问考察过奉天( 今辽宁) 、直隶( 今河北) 、山西、山东、江苏、浙江、 江西、福建、广东、湖北、湖南等1 1 个省和北京、上海两市等主要城市，作了多 次讲演，宣传其实用主义哲学和教育学说，杜威提出：“儿童中心、“教育即生活”、 “学校即社会 等口号，在中国社会迅速出现了风靡全国的实用主义教育思潮， 中国的教育救国、教育独立、职业教育、平民教育、乡村教育、生活教育等多种 教育思潮都深受其影响。 1 9 1 6 年6 月，袁世凯倒台，9 月，军阀政府迫于日益高涨的民主呼声，取消 了袁世凯所颁布的教育纲要。1 9 1 9 年4 月“五四 运动前夕，由范源濂、蔡元培、 陈宝泉等人组成的教育部教育调查会议决了“养成健全人格，发展共和精神”的 8 青岛市立民众教育馆研究( 1 9 2 8 1 9 3 7 ) 国民教育宗旨。并说明：“所谓健全人格者，当具下列条件：一、私德为立身之本， 公德为服务社会国家之本。二、人生所必需之知识技能。三、强健活泼之体格。 四、优美和乐之感情。所谓共和精神者：一、发挥平民主义，俾从知民治为立国 根本。二、养成公民自治习惯，俾人人能负社会国家之责任。 1 同年1 0 月，经议 案作为第五届全国教育联合会的决议呈报教育部采择施行。新的教育宗旨中所强 调的人的德智体美协调发展、个性发展与社会责任相结合、平民主义、民主精神、 公民的养成等，是对民众教育的进一步发展。 1 9 1 9 年爆发的五四爱国运动，标志着资产阶级领导的旧民主主义革命的 结束和无产阶级领导的新民主主义革命的开始。1 9 2 1 年中国共产党成立，中 国革命的面貌从此焕然一新。在中国共产党的推动下，开始了第一次国共合 作，推动了国民革命运动的高涨，沉重地打击了帝国主义和封建军阀在中国的 统治。 1 9 2 7 年4 月1 2 日，蒋介石在上海发动“四一二 反革命政变。4 月1 8 日， 建立了南京国民政府，至此，国民党在形式上统一了中国，结束了长期的军阀浑 战。随着南京国民政府对全国控制的实现，“军政时期”结束，“训政时期 开始， 国民政府十分重视借助教育的力量维护统治。由于历次的政治变革，知识阶层认 识到了“民众”的重要力量，注意到了开启民智的重要性，尤其是孙中山先生积 聚近四十年的革命经验作出的总结：“欲使革命成功，必须唤起民众及联合世界上 以平等待我之民族，共同奋斗。 这更激起了人们对“民众教育 的瞩目。在这一 思潮的推动之下，全国各地的民众教育运动蓬勃发展。据史料统计，至1 9 3 6 年， 全国有民众学校6 7 8 0 3 所，民众教育馆1 5 0 9 个，图书馆1 8 4 8 所，公共体育场2 8 6 5 个，各种辅导学校2 3 4 2 所，电化教育机关8 9 个。1 9 2 7 1 9 3 3 年，山东省共有1 0 7 个市、县设立了民众教育馆，每馆工作人员4 1 0 人，年活动经费2 0 0 0 5 0 0 0 元 ( 民国货币单位) 左右。2 1 9 2 8 年6 月1 同，录属于南京国民党政府的山东省政府在泰安成立，标志着 国民党在山东统治的开始，1 9 2 9 年4 月1 5 日，南京国民政府接收青岛后，改胶澳 商埠局为青岛特别市政府，由中央行政院直辖。“自民国十一年我国接收后，乃由 1 1 9 1 9 年教育调查会：教育宗旨研究案，朱有献主编：中国近代学制史( 第三辑) 卜册，华东师范大学 出版社1 9 9 0 年版，第1 0 卜1 0 7 贞。转引自中困教育史( 修定版) 孙培青主编，华东师范大学版社。 2 教育部教育年答编篡委员会：第二次中国教育年攀，上海：商务印书馆1 9 4 8 年版，第十p q 编教育统计， 第1 4 7 0 页。转引自“作新民，唤起民众”杨才林，首都师范大学博士学位论文，2 0 0 7 年5 月。 9 青岛市：、芏民众教育馆研究( 1 9 2 8 1 9 3 7 ) 胶澳商埠督办公署设立通俗图书馆及通俗讲演所各一处，此为本市有社会教育之 始，十四年督办公署为节省经费，复将通俗讲演所合并于通俗图书馆。十八年国 民政府将本市改为特别市，社会教育事业，及渐加注重，该年九月，教育局为扩 大教育设施，决定设立青岛市立民众教育馆，并将通俗图书馆合并，委潘白山女 士为筹备员，指定黑澜大学工厂为馆址。至十九年十月，筹备始有端倪。 3 1 9 3 1 年1 2 月1 6 日沈鸿烈接任青岛市长，执政6 年，直到1 9 3 7 年1 2 月3 1 日撤离。沈 鸿烈在青岛的6 年时间也是青岛政局相对稳定的时期。使得青岛民教事业得以充 分发展。1 9 3 0 年，雷法章任青岛特别市教育局局长，利用原黑兰大学的建筑建立 了青岛市立民众教育馆。青岛是当时在全国建立民众教育馆比较早的城市。 青岛市立民众教育馆是青岛地区实施民众教育的中心机构，民教馆在1 9 3 0 年 至1 9 3 7 年抗战爆发前得以充分发展，民教设施得以不断充实，各项民教事业全面 展开。这和当时青岛的区域综合条件是分不开的。 1 、政治上： 首先：直辖市的城市地位。1 9 2 9 年国民党政府设青岛为“特别市”，与南京、 上海、天津、汉口并列，成为中国5 大直辖市之一，由国民政府行政院直辖；第 二：相对稳定的政局。尽管青岛屡遭列强觊觎侵占，但其地缘优势造成的相对稳 定的政治局面，即便偶有波及，其遭受的破坏和影响比起许多战略要冲城市也都 小得多。特别是沈鸿烈任市长后，尽量采用外交手段，避免与同军发生正面冲突。 而日本方面出于保护在青日资的目的，也不希望青岛出现动乱，因此青岛“秩序 井然，政局既少变动，劳资亦无纷扰，本埠工商固得相安，内地农业亦趋繁盛 ； 第三：相对宽松的政治氛围。当时青岛是东北军势力范围。沈鸿烈主政的青岛市 政府名义上隶属于南京国民政府，实际上仍归于张学良为首的东北军势力圈，因 此在政治上与国民党保持着相对距离，对国民党的政策特别是文化统制并不十分 积极，即便是1 9 3 6 年轰动教育部的国立山东大学学潮，沈氏也秉持息事宁人的态 度，化干戈为玉帛。这些都为3 0 年代青岛民众教育馆的发展预留了难得的政治空 隙。 3 青岛市讧民众教育馆概况青岛市立民众教育馆编印，中华民国l 六年三月。 1 0 青岛市直r 盘教育馆研究( 1 9 2 8 一1 9 3 7 图卜l ：依然矗立的民教馆大楼( 青岛市市南区单县路3 0 号) 2 、经济上： 首先：青岛是当时中国最重要的港口城市。青岛港自然条件优越、码头设施 先进，青岛不仅是山东物产的集散中心而且是华北地区对外贸易的重要口岸， 商业联系极其广泛。1 9 3 3 年青岛商号有3 5 种行业，5 5 1 4 家，资本1 9 0 9 0 0 4 9 3 元， 全年营业额4 0 4 2 8 3 6 8 2 0 元( 包括银行钱庄在内) 。5 从1 9 2 9 年到1 9 3 7 年，青岛港 对外贸易额稳定保持在全国总额的5 左右，1 9 3 4 年位居全国第三，超过广州 仅次于上海、天津，港口吞吐量最高达7 7 0 万吨。青岛港口贸易1 9 3 0 年至1 9 3 6 年间，除1 9 3 2 年外，全部出超，并且不断有所增加；其次：青岛是当时中国北方 两大工业中心之一，工商业发达。青岛商业繁荣，形成了著名的中山路商业街、 聊城路日本商业街、馆陶路= i ；= 融界等商业街区，所谓“商业中心区域，繁华景况， 不亚上海”。民众教育馆的充分发展得益于背后城市经济的巨大支撑市政当 局不断增长的财政投入。 3 、环境上；优越的人居环境。早在2 0 世纪初。青岛就以欧陆风情享誉东亚，是 真正的花园城市。青岛气候宜人，拥有崂山风景区、汇泉海水浴场、前海栈桥、 中山公园樱花会、八大关别墅区等著名景点，每年吸引中外游客如织如潮，以至 于宾馆、旅店往往预定一空。特别是对于许多文化人来说亦是魅力非凡，吸引他 j ! ；i i i 肆誊孙祚b * m m r m k 。：4 第7 2 ； 青岛市立民众教育馆研究( 1 9 2 8 一1 9 3 7 ) 们或游览度假，或长期寓居，他们的到来为青岛的民教事业注入了新鲜的血液， 推动了民众教育馆的发展。 2 青岛市立民众教育馆概况 民国十八( 1 9 2 9 ) 年，青岛教育局委任潘白山筹备建立青岛市立民众教育馆， 后此人因事去职，继之者为李秀华。民国十九年十月( 1 9 3 0 ) 民众教育馆正式成 立，馆址是青岛朝城路7 号前德国黑兰大学( 俗称“德华大学”) 。6 2 1 地理位置 青岛市立民众教育馆位于朝城路7 号( 今单县路3 0 号) 。朝城路，原名宫岛 町，早期只由云南路至单县路，路面很窄，只及广州路一半。由单县路至贵州路 原是德华大学的校舍。校舍面积很大，今天来看，北起单县路、西至范县路( 今 已在青岛一中校内) ，南至贵州路海滨，东至鱼台路。1 9 1 4 年日占青岛后，德华大 学迁至上海与同济医学专科学校合并，称同济大学。原来的校舍分作几个单位使 用，校中的一条街与原来的宫岛町相连，后叫朝城路。原办公楼与教学楼初改为 同本女子中学，后作为胶济铁路局( 今济南铁路局青岛分局) ，原学生宿舍改为了 铁路职工医院，原实习工厂改为铁路工务段、电气段所属。原有的两座教学实验 楼在1 9 3 0 年开办了青岛市民众教育馆。 青岛的社会教育起自民国1 1 年，我国接收青岛后，设立通俗图书馆及通俗讲 演所。民国十八年九月，将通俗图书馆合并，设立民众教育馆。7 2 2 组织机构及各部的主要职责 “民众教育馆隶属于青岛市教育局，职掌民众教育之设旌与宣传，以启迪民智 改良社会风俗为宗旨，下设科学部、艺术部、图书部、讲演部和体育部。”各部 主要职责，依据民国十八年( 1 9 2 9 年) 十月制定的青岛市教育局民众教育馆规 6 青岛文史资料青岛市政协文史资料委员会编，2 0 0 6 年4 月第l 版。德国政府与清政府签订协议，在青 岛联合办学，映l 而俗称“德华人学”，正式名称是青岛特别高等学堂，冈为地点在黑澜，又俗称黑澜大学。 1 9 0 9 年正式开学，是中国早期著名大学之一。1 9 1 4 年同占青岛后，德华大学迁至上海与j 司济医学专科学校合 并，称同济大学。 7 青岛市立民众教育馆概况青岛市立民众教育馆编印，中华民国廿六年三月。 1 2 青岛市立民众教育馆研究( 1 9 2 8 1 9 3 7 ) 程8 如下： ( 1 ) 、科学部：应采集关于民众常识上必要之仪器标本模型图表等加以简要说明 分类作有系统之陈列供民众参观 ( 2 ) 、艺术部：应置备乐器棋枰及其他有益之娱乐用具组织戏剧摄放电影幻灯征 集陈列书画雕刻及其他美术出品并指导民众作有规则之游艺 ( 3 ) 、图书部：应搜集通俗图书杂志报章等供民众阅览为普及便利，阅览起见得 设巡回文库并得与适当学校商订合作办法 。 ( 4 ) 、讲演部：选择时代重要事件或民众应具之知识为讲题开定期及临时之讲演 会并张贴标语编刊书报或壁报以广宣传上项讲演大纲及标语书 报等须呈经教育局审查核定 ( 5 ) 、体育部：应设体育上及国术上必要之器械于一定场所指导运动各部得由教 育局酌量情形分别缓急次第设置 民国十九年( 1 9 3 0 ) ，民众教育馆创办伊始，“工作及设备均甚简单 至二十 一年( 1 9 3 2 年) 民教馆重加整顿时，内部组织只有康乐、教导、阅览三部及旬刊 编辑委员会、播音委员会、民众茶园、教育电影等部。 9 随着民教事业的不断发展，至民国二十三年( 1 9 3 4 年) ，民教馆经过不断完善， 分为五部，分别是总务部、科学部、康乐部、图书部、讲演部，即去掉了原来的 艺术部和体育部换为总务部和康乐部。原有三部职责不变，总务部、康乐部职责 如下m ： 总务部：关于收发撰拟缮校保管文件典守印信编制预算及统计报告并其它不属于 各部之事项 康乐部：关于乐器体育用具以及戏剧放映电影幻术及检查游艺组织国术国乐书词 等训练班，陈列美术雕刻并指导民众作有规则之娱乐。 以下办事细则由民教馆馆长张俊图依据青岛市教育局市立民众教育馆规程 第十四条1 1 呈教育局局长雷法章呈文的修币案： 8 青岛市行政纽织青岛市政府编印民国二十二年六月编印，9 7 页 9 青岛市政曼览教育、社会、财政、港务篇青岛市教育局编，民国二十六年六月。 1 0 青岛市教育局市市民众教育馆规程全宗口：临2 7 ，目录号：6 ，案卷号9 0 3 9 9 0 4 1 青岛市教育局市讧民众教育馆规程第十p q 条：民众教育馆各项办事细则由馆长拟定呈请教育局核准施 行 1 3 青岛市立民众教育馆研究( 1 9 2 8 1 9 3 7 ) 青岛市市立民众教育馆办事细则1 2 第一条：本细则依据本馆规程第十四条定之 第二条：本馆每日收到公文由文牍员登入收文簿，由主任拟定办法后送馆长 核阅仍发文牍员编号规档保管之 第三条：各部事件由各部主任负责，有事故时应派人代理 第四条：( 缺失) 第五条：每日本馆人员须到馆办只在考勤薄上送呈馆长核阅 第六条：本馆办公时间除星期日照常办公，星期一休息外，应视临时定之 第七条：本馆星期一派员轮流值日 第八条：本馆例假及特别假期遵照中央法令或市府命令办理 第九条：本馆每星期举行馆务会议一次，其规则另定之 图2 1 ：青岛市立民众教育馆组织机构图旧： 1 2 青岛市行政组织青岛市政府编印，民囝二十二年六月编印，第9 7 页。 ”青岛市立民众教育馆概况青岛市立民众教育馆编印，中华民国廿六年三月。本图为笔者模拟图。 1 4 青岛市屯民众教育馆研究( 1 9 2 8 一1 9 3 7 ) 2 3 人事任免 民教馆历任馆长分别为：教育局潘白山( 女) 李秀华( 女) ( ? 一1 9 3 0 年1 2 月) 杨桢( 1 9 3 0 年1 2 月一1 9 3 1 年1 1 月) 孙出超( 1 9 3 1 年1 1 月一1 9 3 2 年7 月) 杨桢( 1 9 3 2 年7 月一1 9 3 3 年1 月) 张俊图( 1 9 3 3 年1 月一1 9 3 6 年3 月) 苟云书。 民教馆工作人员至民国二十一年( 1 9 3 2 年) 重加整顿时民众教育馆有馆长一 人，职员十四人。至1 9 3 7 年，民教馆职员共有1 4 人，其中馆长1 人，主任2 人 ( 阅览部主任由馆长自兼) ，干事、助理干事及书记1 0 人，说书员1 人。 表2 1 ：青岛市立民众教育馆全体职员一览表：1 4 职务姓名籍贯年龄性别担任事项 馆长苟云书山东即墨 3 6 男总理本馆一切事务 教导部主任 周静湖北汉川 3 6 男教导部一切事务 康乐部主任王云阶 山东掖县 2 6男 康乐部一切事务 干事杨允悌江西德兴 2 8 男管理民众茶园兼办各种讲演 干事 乔竹君吉林舒兰 2 7 男各种教学及讲演事项 干事章世杰湖北汉阳 3 1 男各种统计、编辑旬刊、管理仪器陈列 干事张兰会浙江桐乡 2 2 女电台报告及妇女运动、流动教学 干事石维新河北任邱 2 5 男电台管理、社会调查 干事萧桂衡吉林榆树 2 6 男放映电影、社会调查 干事李亭青岛市 2 9 男流动教学、体育、会计、庶务事项 说书员隗瑞兴山东青州 2 7 男 民众茶园、说书 助理干事郝维儒山东蓬莱 2 2 男图书管理 书记江增基山东即墨 2 5 男 缮录兼办民众问字处 书记张昌淇山东肥城 2 7 男 缮录 由上表可知： 年龄方面：职员中年龄最大的是3 6 岁，有2 位，分别是来自山东即墨的民教馆馆 长苟云书和来自湖北汉川的教导部主任周静；年龄最小的是2 2 岁，分别是来自浙 江桐乡干事张兰会和来自山东蓬莱的郝维儒，工作人员平均年龄是2 7 6 岁。 性别构成：职员中男性占有绝对优势，有1 3 位；只有一位是女职员，负责电台报 告及妇女运动。 籍贯方面：在民教馆1 4 位工作人员中有半数之多是来自全国各地，山东本省只占 青岛市立民众教育馆概况青岛市立民众教育馆编印，中华民国廿六年三月。 1 5 青岛市立民众教育馆研究( 1 9 2 8 一1 9 3 7 ) 工作人员的一半，只有一位是青岛本市人。这与当时青岛的城市地位有关。上世 纪3 0 年代的青岛在政治上是南京政府行政院直辖的“特别市”，经济上工商业发 达，与全国其他地方相比，政局相对稳定，报刊、出版、印刷、书局等文化产业 兴盛，气候宜人，以上因素使得当时的青岛成为人轱辐辏之地，吸引着各界人士 纷至沓来。 关于民教馆的人事任免，青岛市教育局市立民众教育馆规程1 5 第四条至第 八条作了详细的规定： 第四条：民众教育馆设馆长一人由教育局长遴员取具详细履历及证明书呈请市长 委任之，馆长总理全馆事务并指挥监督所属职员 第五条：民众教育馆馆长以具有左列资格之一者为合格 一、国内外各大学毕业对社会教育有相当之研究者 二、