（课程与教学论专业论文）农村初中校本课程开发研究.pdf

学科专业： 指导教师： 农村初中校本课程开发研究 课程与教学论研究方向：课程论 刘义兵教授研究生：李敏( 2 0 0 1 3 8 4 ) 中文摘要 随着我国新一轮基础教育课程改革的启动，校本课程开发也日益成为人们关 注的热点。初中教育是学校教育的基础阶段，是初中生心智发展、掌握知识、培 养能力的重要时期，它在整个基础教育系统中处于承前启后的地位，是国民文化 知识水平和国民整体素质提高的关键。农村初中教育，不仅直接关系到农村青少 年的身心全面发展，而且关系到国家各级各类人才的培养和全民族素质的提高。 本文针对当前农村初中教育所面临的问题，通过对我国初中课程现状的调查、分 析，探讨了我国农村初中校本课程开发的必要性与现实基础，剖析了农村初中校 本课程开发的影响因素，在此基础上探索了农村初中校本课程开发的策略以及实 施要求，以期为广大的农村初中进行校本课程开发提供理论与实践方面的参考。 全文分为六个部分； 第一部分，前言。阐述了研究的缘起、研究思路与方法，并对本研究进行了 几点说明。 第二部分，校本课程开发概述。分析了校本课程开发兴起的背景、校本课程 开发概念以及校本课程开发特点。 第三部分，农村初中呼唤校本课程开发。探讨了农村初中校本课程开发的必 要性以及现实基础，并分析农村初中校本课程开发的独特性。 第四部分，农村初中校本课程开发实施影响因素分析。参考已有的理论框架， 结合我国豫东地区几所农村初中的现实情况，从校内、外两个因素重点剖析了影 响农村初中校本课程开发实施的若干因素。 第五部分，农村初中校本课程开发的实现机制。基于我国农村初中教育的性 质，侧重于策略适切性的探讨，提出自己对农村初中校本课程开发策略的思考， 旨在探索农村初中校本课程开发思路。 第六部分，结语。校本课程开发的实施是一个长期的探索过程，尤其对于农 村初中，还有许多问题有待于我们进步探讨与思索。 关键词：农村教育初中校本课程开发 a s t u d y o ns c h o o l b a s e dc u r r i c u l u md e v e l o p m e n t o fr u r a lj u n i o r h i g h s c h o o l m a j o r $ t h e o r yo f c u r r i c u l u m a n di n s t r u c t i o n s p e c i a l t y ：c u r r i c u l u mt h e o r y t u t o r ：p r 可l i uh b i n g a u t h o r ：l im i n ( 2 0 0 1 3 8 4 ) a b s t r a c t w i t ht h e s t a r t u p o ft h en e wc u r r i c u l u mr e f o r mo fb a s i ce d u c a t i o ni no u r c o u n t r y , s c h o o l - b a s e dc u r r i c u l u md e v e l o p m e n ti n a , e a s m 出yb e c o m e sh o t s p o t j u n i o r l l i g hs c h o o le d u c a t i o ni st h eb a s i cs t a g eo fs c h o o le d u ：c i o i la ni m p o r t a n tp e r i o do f d e v e l o p i n gm e n t a l i t ya n di n t e l l i g e n c e , m a s t e r i n gk n o w l e d g e , c u l t i v a t i n ga b i l i t yf o r j u n i o rh i g h h o o ls t u d e n t s ，ao o n n o c t i n g l i n kb e t w e e nt h e p r e c e d i n g a n dt h e f o l l o w i n g ，a n dak e yp e r i o do fi m p r o v i n gt h ec o u n t r y sf i t e r a c ya n dt h e f tw h o l e q u a l i t y r u r a lj u n i o rh i g hs c h o o le d u c a t i o nn o to n l yd i r e c t l yr e l a t e st o t h ew h o l e d e v e l o p m e n to fb o d ya n dm i n d o fr u r a la d o l e s c e n t , b u ta l s or e l a t e st ot h ec u l t i v a t i o n o fa l lk i n d so ft a l e n t sa n dt h ed e v e l o p m e n to ft h ew h o l en a t i o n sq u a l i t y f r o mt h e i n v e s t i g a t i o na n da n a l y s i so f t h ea c t u a l i t i e so fr u r a lj u n i o rh i 曲s c h o o lc u r r i c u l u mi n o u rc o u l i t l 哼, t ot h ep r e s e n tp r o b l e m so fr u r a lj u n i o rh i 曲s c h o o le d u c a t i o n ，i nt h i s d i s s e r t a t i o n w ed i s c u s st h en e c e s s i t ya n d 也er c a l i s t i cf o u n d a t i o no fs c h o o l b a s e d c u r r i c u l u md e v e l o p m e n to fr u r a lj u n i o rh i g hs c h o o l ，a n da n a l y z ei t si n f l u e n t i a l f a c t o r s o nt h eb a s i so f a n a l y s i s ，w ed i s c u s st h ei m p l e m e n t a r ys t r a t e g i e sa n dr e q u e s t s o fs c h o o l - b a s e dc u r r i c u l u md e v e l o p m e n to fr u r a lj u n i o rh i g hs c h o o l ，i no r d e rt o p r o v i d et h e o m f i ca n dp r a c t i c a lr e f e r e n c ef o rs c h o o l - b a s e dc u r r i c u l u md e v e l o p m e n t o f v a s tr u r a la r e a s t h i sd i s s e r t a t i o nc o n s i s t so fs i x p a r t s p a r to n ei sa p r e f a c e w e s e tf b n l lm a i n l ya b o u tt h e r e a s o u s ，t h o u g h t s ，m e t h o d so f t h i sr e s e a r c h ，a n da l s os o m e e x p l a n a t i o n sf o rt h i sr e s e a r c h p a r tt w oi sas u m m a r i z a t i o no fs c h o o l - b a s e dc u r r i e u l a n l d e v e l o p m e n t w e a n a l y z et h eb a c k g r o u n d ，c o n c e p t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so fs c h 0 0 1 b a s e dc u r r i c u l u m 2 d e v e l o p m e n t p a r tt h r e ei sac a l lo fr u r a lj u n i o rh i g hs c h o o lf o rs c h o o l b a s e dc u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t w ee x p l o r e i t s n e c e s s i t y , r e a l i s t i c f o u n d a t i o n ，a n da n a l y z e i t s p a r t i c u l a r i t y p a r tf o u ri sa na n a l y s i so ft h ei n f l u e n t i a lf a c t o r sd u r i n gt h ei m p l e m e n tc o u r s eo f s c h o o l - b a s e dc u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t b a s e do nt h ee x i s t i n g t h e o r e t i c a l f r a l n e ， c o m b i n i n g w i t ht h er e a l i s t i ci n s t a n c eo fs e v e r a lr u r a lj u n i o rh i g hs c h o o l si nt h ee a s to f h e n a np r o v i n c e ，w ea n a l y z et h ei n f l u e n t i a lf a c t o r so fs c h o o l b a s e dc u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t i nr u r a lj u n i o rh i g hs c h o o lf r o mt h ei n t e r i o rs c h o o la n de x t e r i o rs c h o o l a s p e c t s p a r tf i v ei sar e a l i z a t i o nm e c h a n i s mo fs c h o o l - b a s e dc u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t i n r u r a lj u n i o rh i 曲s c h 0 0 1 b a s e do nt h ec h a r a c t e r i s t i c so fr u r a lj u n i o r h i g hs c h o o l e d u c a t i o n , w em a i n l ye x p l o r ea n dd i s c u s st h ea d a p t a t i o no fi m p l e m e n t a r ys t r a t e g i e s ， a n d p u tf o r w a r dm yt h i n k i n go ni m p l e m e n t a r ys t r a t e g i e so fs c h o o l - b a s e dc u r r i c u l u m d e v e l o p m e n to f r u r a l j u n i o rh i g hs c h o o l ，i n o r d e rt o e x p l o r e a l l a p p r o a c h t o s c h o o l - b a s e dc u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t o f r u r a l j u n i o rh i g hs c h 0 0 1 p a r ts i xi s 舭e p i l o g u e i ti sal o n ge x p l o r i n gc o u r s et oi m p l e m e n ts c h o o l - b a s e d c u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t , e s p e c i a l l yi nr u r a l 1 l p , a 8 t h e r ea r es t i l ls o m ep r o b l e m st h a t n e e d1 1 st oe x p l o r ea n dm i i 瓜 k e y w o r d s ：r u r a le d u c a t i o n ；j u n i o rh i g h s c h o o l ； s c h o o l b a s e dc u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t ( 一) 研究缘起 丑i j吾 1 、课程开发观念与体制的变革 随着我国新一轮基础教育课程改革的启动，校本课程开发也日益成为人们关 注的热点。早在1 9 9 9 年6 月颁布的中共中央国务院关于深化教育改革全面推 进素质教育的决定中已明确指出，“调整和改革课程体系、结构、内容，建立 新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。”2 0 0 1 年6 月 教育部颁布的基础教育课程改革纲要( 试行) 提出新课程改革的目标之一是“改 变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对 地方、学校及学生的适应性”。纲要还进一步明确提出，“为保障和促进课程 适应不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理。”三 级课程管理政策意味着原来属于国家的课程开发的权力部分地下放给学校，从而 使课程开发不再仅仅是国家和课程专家的专利，学校及其教师也拥有了部分的课 程开发的权力，为此，我国校本课程开发也有了政策上的保障。随着这一课程政 策的积极推行，课程开发权力的逐步下放，在实践中必将引起校本课程开发的热 潮，当我们面对实践的热切呼唤。反观理论界的回应时，却发现对农村学校尤其 是初中阶段的校本课程开发的研究比较少。面对新一轮基础教育课程改革的背景 和迫切的现实需要，农村初中校本课程开发的研究必然引起高度的关注。 2 、课程建设是农村初中教育改革的核心 课程是实现教育功能和目的的主要载体，课程改革则是整个基础教育教学改 革的核心内容。对于农村初中而言，课程问题也是农村初中教育改革的核心内容。 长期以来，我国实行高度统一的国家课程，虽然在培养统一的国民素质方面起到 了很大的作用，但随着时代的发展和社会的进步，这种单一的国家课程开发模式 受到越来越多的挑战。国家课程过分强调统一性，忽视了我国幅员辽阔、民族众 多、城乡差别的现实，尤其是城乡差别。我国农村初中课程与未来发展的需要并 不十分协调。比如：课程内容脱离农村的生产和生活实际，与城市学校相差无几， 缺乏地方性和特色性；课程管理体制呆板；课程门类过多：课程实施过分重视教 学结果，忽视学生素质的全面提高；单一的课程评价制度阻碍了人的全面素质的 培养。许多研究结果表明，学生特别是农村学生厌学、辍学的重要原因之一就是 基础教育课程远离学生实际生活经验，无法满足它们的带有地域性和学校特点的 发展需要，导致它们对于基础教育课程产生陌生感和自卑感。另外，农村初中 每年顺利升学的不足1 3 ，大批学生回乡务农，我们的教育能给予它们什么样的 基础? 除了一些学科性的基础知识外，其它所获甚微。半个世纪前陶行知先生曾 说：“乡村教育走错了路。它教人离开乡下往城里跑，它教人吃饭不种田，穿衣 不种棉，做房子不造林。它教人羡慕奢华，看不起务农。”。这种状况在当今农 村教育中仍然普遍存在。农村教育尤其不能为了少数人的前途而牺牲大多数人的 利益，它必须为每个人未来的生活和幸福承担起本来就属于自己的责任。为着学 生的全面发展，使他们在达到现代社会总体要求的基础上，更加贴近所生长其中 的文化、生产和生活，弥补他们品质和个性中本土特征的缺失。鉴于此，增强课 程对地方、学校及学生的适切性，进行课程改革迫在眉睫。 3 、以农村初中为研究对象是由农村和农村教育的地位决定的 当前，我国城乡之间的差异日益凸现，农村发展的滞后成为制约我国全面建 设小康社会进程的最大障碍。，温家宝总理在接受美国华盛顿邮报总编采访 时曾形象地比喻：“一个人，一条腿长，一条腿短，一定会跌跤的；一个国家， 一条腿长，一条腿短，也会跌跤的。”担心贫富差距过大，会影响国家发展。中 国社会科学院的调查报告显示，中国城市与农村之间的收入差距位居世界第一， 而且城乡收入的差距仍在不断地扩大( 见表1 西) 。 表一11 9 9 7 年以来城乡差距继续扩大 1 9 9 7 1 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 2 0 0 3 农村居民人均纯收入( 2 )2 0 9 0 2 1 6 22 2 1 02 2 5 32 3 6 62 4 7 6 1 8 0 2 ( 1 y ( 2 )2 4 72 5 12 6 52 7 92 9 03 1 1 3 5 2 ( 资料来源：根据中国统计摘要( 2 0 0 3 ) 、国家统计局数据测算) ：朱幕菊主编：走进新课程与课程实施者对话 ，北京：北京师范大学出版社，2 0 0 2 年版，第2 1 8 页。 。陶行知著，中国教育改造，台肥：安徽人民出版杜，1 9 8 1 年版，第7 9 页。 釜桂林洪俊等“农村初中辍学现状调查及控镧学对镱思都中国教育学刊0 0 4 年第2 期，第l 。h t t p j w w w c c t v c o m n e w s c h i n a 2 0 0 3 1 1 2 7 1 0 0 3 1 7 s h t m l 反思城乡不断扩大的现状，我们认为农村发展滞后的原因与农村教育落后、 农村人口素质不高息息相关。截至2 0 0 0 年，我国农村人口8 0 7 3 9 万人，占全国 人口总数的6 3 9 1 囝，如何把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源? 离开了农 村教育的发展，根本无从谈起。农村教育的发展状况已经引起了整个社会的关注， “没有农村教育的现代化，就没有中国教育的现代化。”初中阶段是我国实施九 年制义务教育的关键阶段。农村初中毕业生的素质状况，最直接反映了我国农村 居民的基本素质水准。为此，只有提高农村初中教育的质量，才能真正落实国家 科教兴国、科教兴农的发展战略，把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。尽 管农村教育在我国的地位如此重要，农村教育却是我国教育事业中最薄弱的一 块。同城市的教育事业发展相比，差距还在扩大。我国是一个幅员辽阔，农业人 口众多的发展中国家，长期存在二元经济社会的对立。莫舍( m o s h e r ) 曾令人信 服地说明：教育是加速农村经济社会发展的一种因素o 。美国的中国问题专家麦 克奥克森伯格( m i k ea l k s o n b e r g ) 教授认为，“中国农村改革的实质是农业商 品化、工业化和城市化的过程，显然。顺利实现这一转变的关键是科学知 识，是文化教育。” 时至2 l 世纪的今天，我国基础教育领域内农村中小学生多达1 6 亿o 。江泽 民总书记在第三次全国教育工作会议上的讲话，特别强调：“广大农村人口能否 接受良好的教育，是关系农村实现小康和现代化建设的进程的大问题。”我们不 能不正视农村农民这一弱势群体的基础教育问题。毕竟，当弱势群体人群数量较 大的时候，教育弱势群体的问题不解决，人口整体素质和竞争能力的提高就难以 实现。如果教育政策不能全面保证弱势群体的利益，如果弱势群体因现实不平等 受到了损害而不进行有效的补偿，就会削弱教育政策的合法性，进而危及教育政 策的有效性 。选择农村初中为研究对象也是基于这种关注。 4 、以农村初中为研究对象有研究者与研究对象自身的原因 一是研究者自身的原因。记得当年工作的日子里，经常到城乡给中小学教师 上函授课，每每听农村中小学教师谈起他们的生存状态以及农村孩子现状时，我 很庆幸自己当年的勤奋与刻苦，从中师被保送到大学，改变了自己做一名农村小 学教师的命运。说实在话，在那时我从未真正地思考过农村教育的现实问题，整 o ( 2 0 0 0 年第五次全圈人口普查主要数据公报( 第一号) 2 0 0 1 资料来源， h t t p 1 w w w p e o p i c c o r n ，0 b 触i 吐铺g ，2 5 2 ，2 2 6 删i i d l 。江山野主编译：简明国际教育百科全书，课程北京；教育科学出版社，1 9 9 1 年版，第5 0 页。 。南京师范大学教育系、敦科所：农村教育学 北京，人民教育出版杜，1 9 8 8 年版。第7 3 页。 锄i 艋家宝：在全国农村教育工作会议上的讲话 人民教育，2 0 0 3 年第2 2 期。第2 页。 啊超雄：“黝翌改革提防耽误一代人 ，现代教育报，2 0 0 1 年1 0 月2 6 日。 6 天沉醉于自己的理想之中，发一些“不疼不痒”的牢骚。三年前，我有幸走进西 南师范大学课程与教学论专业，接触了诸位老师，他们求真务实的精神，给了我 很多很多的启迪，尤其是激起了我尘封已久的“农村情结”。农村教育是一个广 阔的天地，也是一个充满问题的“烫手山芋”。再者，我自己也是从农村走出来 的，关注农村教育也是自己义不容辞的责任。攻读硕士学位期间的暑假我就走进 了家乡的几所乡镇初中，曾写了一篇在现在看来比较肤浅的文章农村中小学校 本课程开发：困境与对策。至今农村初中的艰难和农村初中师生的种种酸甜苦 辣仍然让我魂牵梦绕。我很想能为他们做一点什么，哪怕一点点，哪怕是实际上 对他们没有任何帮助。二是研究对象自身的原因。初中阶段是学生发展的关键阶 段，它在整个基础教育系统中处于承前启后的地位。初中生年龄一般在1 2 、1 3 岁到1 5 、1 6 岁之间，身心发展处于童年期向青春期过渡阶段。农村初中教育， 不仅直接关系到农村青少年的德智体美劳全面发展，而且关系到国家各级各类人 才的培养和全民族素质的提高。 农村初中校本课程开发研究的理论价值和现实意义是勿庸置疑的。一方面， 可以丰富中小学校本课程开发理论，拓展课程研究领域；另一方面，为广大的农 村初中实施校本课程开发提供现实参考。 ( - - ) 研究的基本思路与方法 1 、研究的基本思路 本研究以农村初中校本课程开发为基点，试图通过对文献的梳理、分析、现 状调查以及理性思考，探讨我国农村初中校本课程开发的迫切性与可能性，剖析 促进或阻碍农村初中校本课程开发的影响因素，在此基础上将研究的重心集中在 农村初中校本课程开发的策略思考上，侧重于策略适切性的探讨，旨在探索农村 初中校本课程开发思路，力求构建一个参考性框架，以期为广大农村初中进行校 本课程开发提供可参照的模式。 2 、研究的基本方法 文献法、调查法( 问卷调查和访谈调查) 、比较法、观察法。 ( 三) 本研究需要说明的几点 1 、选择的地区 调查的对象是我国中部豫东地区( 商丘市) 的5 所农村初中。 1 9 8 5 年，中共中央关于教育体制改革的决定决定实施九年义务教育。全 国划分为三类地区：一是约占全国人口四分之一的城市、沿海各省中的经济发达 地区和内地少数发达地区，在1 9 9 0 年左右完成。二是约占全国人口一半的中等 发展的镇和农村，在1 9 9 5 年左右普及初中阶段的普通教育或职业教育。三是约 占全国人口四分之一的经济落后地区，国家尽力给予支援。1 9 9 3 年中共中央、 国务院发布了中国教育改革和发展纲要，提出本世纪末( 2 0 世纪引者注) “基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲”的教育改革与发展目标。 2 0 0 3 年9 月温家宝总理在农村教育工作会议上的讲话中提出，“西部地区集中力 量打好“两基”坚攻战；中部地区切实抓好“两基”的巩固和提高；东部地区实 现高质量、高水平“普九”。已经实现“两基”的中部地区，由于人口众多， 经济和教育基础薄弱。不少是粮食主产区和农业人口大县，财政比较困难，巩固 提高“两基”的任务相当繁重。其实中部地区基础教育也是任重而道远。 2 、问卷发放及回收情况 本次调查抽取的是我国中部豫东地区( 商丘市) 的5 所农村初中。学生问卷 的调查对象是柘城县梁庄乡初级中学、柘城县远襄乡第一初级中学、柘城县牛城 乡第一初级中学、宁陵县张弓镇第一初级中学、宁陵县乔楼第一初级中学的学生。 教师问卷的调查对象是柘城县远襄乡第一初级中学、宁陵县张弓镇第一初级中学 的教师。学生问卷发放2 1 0 份，回收2 0 8 份，其中有效问卷2 0 6 份，问卷回收率 9 9 0 5 ，有效回收率为9 9 0 4 ；教师问卷发放1 2 0 份，回收1 0 1 份，其中有效 问卷8 4 份，问卷回收率8 4 1 7 ，有效回收率为8 3 1 7 。本文所有数据均采用 s p s s l l 0 软件进行处理。 。温家宝：在农村教育工作会议上的讲话) 人民教育) ，2 0 0 3 年第2 2 期，第3 页。 校本课程开发概述 “校本课程开发”( s c h o o l - - b a s e d c u r r i c u l u md e v e l o p m e n t ) 一词最初是由菲 吕马克( a m f u n t m a r k ) 和麦克来伦( i m c m u l l e n ) 等人于1 9 7 3 年在爱尔兰阿尔斯 特大学召开的国际课程研讨会上提出并加以阐述的( 黄显华，1 9 9 7 ：张嘉育， 1 9 9 9 ) 。它也被称为学校中心课程革新( s c h o o l - c e n t e r e d c u r r i c u l u mi n n o v a t i o n ) ， 或学校中心课程规划( s c h 0 0 1 f o c u s e dc u r r i c u l u mp l a n n i n g ) 。在一定程度上与其 说校本课程开发是菲吕马克和麦克来伦的发明，倒不如说是他们所处时代的教育 实践发展到一定阶段的必然结果，只是他们敏锐地使用了“校本课程开发”这个 全称术语来概括了当时的教育实践。从此，校本课程开发一词不胫而走，成为这 一时期课程革新乃至整个教育改革的一个标志性术语”。 校本课程开发是一种与国家课程开发相对应的课程开发模式，这种课程开发 模式在2 0 世纪7 卜8 0 年代盛行于西方主要发达国家，它的兴起与产生也脱离不 了那个时代的文化背景所特有的痕迹： 新课程运动在实践中的受挫2 0 世纪5 0 年代末由于大国之间的竞争而发起 了一场源自美国后又波及全球的新课程运动。“但是，它的航行却并非像人们想 象的那么一帆风顺；在实践的巨浪中，承载着众多学术精英和专家权威的巨轮触 礁搁浅了。”就美国而言，大约8 5 的学校并未采用主要课程方案的材料圆，特别 是农村学校实际上仍未被改革运动触及 。这场规模浩大的“新课程运动”的一 个重要指导思想是“强调统一的国家基础，并在全国范围内形成统一的课程标准 和内容”固。在这种思想影响下，几乎所有进行课程改革的国家都采用了“从中 心到外围辐射”模式。在课程开发过程中，通常是由政府挑选的专家从事课程教 材的研制与编写，课程的实施与执行是由那些原来并未参加编写的第二类人员 ( 教师) 来进行，而评价工作又常常由第三类人员( 外部评价人员和督导人员) 完成 。与课程接触最紧密的教师几乎被排除在课程开发过程之外，成为课程的 被动执行者，教师的专业自主性以及课程的有效性都受到一定的影响。新课程运 动在实践中的现实遭遇，留给人们最大的启示莫过于，仅仅运用一种课程开发模 式，尤其是中央集权的课程开发模式来解决学校教育中所有的课程问题，不仅容 。吴刚平：校本课程开发的思想基础施瓦布与斯腾囊斯。实践课程模式”思想探析) 外国教育研究 2 0 0 0 年第6 期，第7 页 。l x w y , 九( 1 9 9 1 ) n a t i o n a la n ds c h o o l - b a s e dc u r r i c u l u md e v e l o p m e n t , t h eu n i t e dn a t i o ne d u c a t i o n s c i e n t i f i c a n dc u l t u r a lo r g a n i z a t i o n , p 2 0 。马骥雄主编：t 战后美国教育研究) 。南昌一江西教育出版杜1 9 9 1 年版，第3 9 页。 。吴刚平： ，北京；人民教育出版杜2 0 0 0 年版，第1 4 4 页。 。h t l p ：w w w c a s h q c n h l m i d i r 2 0 0 4 0 3 0 3 1 8 5 5h u n 。h t t p ：w w w e d u c n 2 0 0 1 0 8 3 0 , e 2 0 9 9 3 7 s h t r a l 。王宝玺：地方谭程政策研究( 硕士论文) 西南师范大学2 0 0 3 年5 月，第1 7 页。 育的权力下放与多样化的问题才开始为人们所关注。以1 9 8 5 年中共中央关于 教育体制改革的决定和1 9 8 6 年中华人民共和国义务教育法为标志，正式 开始了教育权力下放、办学形式的多样化和课程管理权力下移的改革历程。与此 相应，2 0 世纪8 0 年代末分别在全国不同地区实施的三套不同的九年义务教育课 程计划( 教学计划) 和课程标准( 各学科教学大纲和教学指导纲要) ，逐渐形成 “一纲多本”和“多纲多本”的局面。1 9 9 2 年九年义务教育全日n d , 学初级 中学课程计划在课程形态上把学科课程和活动类课程两部分课程结合，并把课 程分为国家和地方两个层次，这一规定改变了我国基础教育长期以来课程中央集 权的模式，增强了课程的适应性和灵活性。2 0 世纪末2 l 世纪初，在“扩大学校 自主权”、“教育松绑”的呼声下，我国基础教育课程的部分权力进一步由地方下 放到学校。以1 9 9 6 年全日制普通高级中学课程计划( 实验) 和1 9 9 9 年中 共中央国务院关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定为标志，开始了 三级课程管理的改革历程。1 9 9 6 年的全日制普通高级中学课程计划( 实验) 规定，“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理”。学校应该“合理设置学校 的任选课和活动课”( 这部分占课时总数的2 0 n , 6 2 5 ) ，从而在政策上首次肯定 了高级中学教师从事课程开发的权力。1 9 9 9 年中共中央国务院关于深化教育 体制改革全面推进素质教育的决定指出，“调整和改革课程体系、结构、内容， 建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程”。2 0 0 1 年， 国务院关于基础教育改革与发展的决定中规定“实行国家、地方、学校三级 课程管理。在保证实施国家课程的基础上，鼓励地方开发适应本地区的地方课程， 学校可开发或选用适合本校特点的课程”。在同年颁布的 基础教育课程改革纲 要( 试行) 进一步明确提出“为保障和促进课程适应不同地区、学校、学生的 要求，实行国家、地方和学校三级课程管理”。其中，对学校的课程权力作出如 下规定：“学校的职责：义务教育和普通高中阶段的学校在执行国家课程和地方 课程的基础上，依据教育部颁布的学校课程管理与开发指南，从实际出发， 参与本社区学校课程具体实施方案的编制，同时，结合本校的传统和优势、学生 的兴趣和需要，开发和选用合适本校的课程，并报上级教育主管部门审批。学校 有权力和责任反映国家课程和地方课程在实施中所遇到的问题，同时建立学校课 程内部评价机制，以保证学校的课程实施与国家课程、地方课程在目标上的致 性。”从此，我国校本课程开发的实施有了政策保障。学校拥有了更大的课程决 策权，可以根据自身的情况和需要，设置有利于学生发展的课程。在以前国家统 一课程的条件下，广大的农村学校由于忙于应付统一的课程标准的要求。无心、 无暇、无力顾及进行课程开发。对于农村初中来说，校本课程开发为寻找条更 2 4 适合农村自身发展实际，缩小农村与城市学生之间的素质差异也提供了路径。 2 、理论研究层面 在2 0 世纪8 0 年代，课程多样化的问题已引起课程学者的关注。陈侠在其专 著课程论中提出了课程多样化，并认为它是今后课程改革和发展的一个重要 趋势。钟启泉在现代课程论著作中指出课程开发有国家、地方、学校三个不 同的层级，但一般趋势是，学校在课程开发中起着创造性的作用，课程开发的主 体是第一线的教师。因此，要有扎根学校的以学校为主体的课程开发。也有个别 学者提出要依据学校自身的实际情况去理解本校的课程问题。但是这一时期对此 问题并没有做深入的探讨。2 0 世纪9 0 年代以来，课程学者对课程管理体制做了 积极的探索。吕达首次明确提出了中小学课程的三级管理构想，主张中央、地方 和学校各司其责 。随后，个别学者从不同的角度对三级课程管理问题进行了进 一步的探讨。尤其是在1 9 9 9 年中共中央国务院关于深化教育体制改革全面推 进素质教育的决定明确指出试行国家课程、地方课程和学校课程之后，关于校 本课程开发问题引起了课程理论界的极大关注。很多学者围绕着校本课程开发的 基本理念、本质、思想基础、价值、条件、制约因素、操作模式等进行了理论探 讨。这些研究为我国农村初中进行校本课程开发奠定了理论基础。 3 、实践探索层面 我国农村初中在进行校本课程开发方面也有了一些积极的探索。比如：宁夏 灵武东塔中学( 西北地区一所普通的农村初中) 根据本校实际初步形成具有自己 特色的校本课程，如：学科知识延伸类、技艺特长类、生活技艺类、基础培养类、 实用技术类。吉林东丰县猴石中学( 东北地区一所普通的农村初中) 以培养适 应农村需要的多种规格人才为目标，适当调整国家课程中脱离当地农村和学生发 展实际的内容，根据季节进行专题教育，补充地方或乡土教材，并使这些内容与 统编教材内容有机地结合起来。自编乡土教材：猴石地理、猴石历史、农 村应用文、农村实用物理、 农作物栽培、人口、环境、以案学法等 。河南省济源市大峪镇砚瓦河中心小学。则是充分挖掘学校与社区免费艺术课 程资源，走特色化、乡土化的深山区小学艺术教育之路。大峪镇位于黄河小浪水 库北岸，是一个经济落后的山区小镇。大峪镇砚瓦河中心小学利用丰富的农家五 。靳玉乐z 校本课程实篇t 经验、同矗与对燕 ，教育研究 2 0 0 1 年第9 期。第5 3 页 。汪发：校本谋程开发的中学实践，。全球教育展望2 0 0 2 年第5 期，第2 2 - 2 5 页 。徐玉珍著：校本评程开发的理论与案例 北京：人民教育出版杜2 0 0 3 年版。第6 3 页 谷杂粮，开设工艺美术课一谷物粘贴画。四川c 县h 学校( 西南地区一所普 通的农村学校) ，这所学校的硬件和其他各方面条件都无过人之处，但其坚定不 移地走富有农村特色的办学道路，根据本地区的社区资源( 学校与社区合作) ， 在良好地完成常规教育教学任务的前提下，常年坚持校本课程开发。h 学校的办 学理念是“不求人人升学，但愿个个成才”，“让所有受教育者受益”。在其校本 课程开发中，剪纸教学是最系统、最完整的。h 学校的经验昭示我们，办学条件 和课程开发未必是一种正相关关系，相反，办学条件不理想的学校完全可能在校 本课程开发上创出惊人的业绩o 。另外上海大同中学、江苏锡山高中、南京师大 附中等发达地区学校早已进行了校本课程开发实验。上海大同中学通过与高校课 程专家的共同合作，开发了具有大同特色的以培养学生批判性反思意识与能力为 目的的知识论课程：江苏锡山高中在原来的“活动课+ 选修课”的基础上。根据 国家和地方教育行政部门的指导性文件，进一步明确本校的教育哲学或办学宗 旨，并通过调查、评估学生的需要以及社区、学校课程资源，确立了校本课程的 目标、总体结构、教学计划以及评价框架。形成了比较有特色的校本课程开发计 划；南京师大附中在“必修课程分层教学改革实验”的基础上，开发了学校自己 的必修课、选修课、活动课与技术课程，这种分层是将科目分层和内容难度分层 结合起来从而使课程体现出难度梯级，使每一层级学生都能得到充分学习。这些 积极的探索为广大的农村初中进行校本课程开发奠定了一定的实践基础。 ( 三) 农村初中与城市初中校本课程开发的现实差异性 我国幅员辽阔。各个地域经济、文化发展不平衡，导致我国城乡经济发展水 平差别较大，即使同样是城市和农村，东部沿海和西部内地的城市和农村，北部 和南部的城市和农村的经济发展水平也存在着较大的差异。城市的经济活动以 工、商、服务、交通等第二、三产业为主，技术构成和现代化水平与社会集约化 程度较高，活动范围广泛，形式复杂，人口分布密集，社会发展程度较高。农村 的经济活动以农业即第一产业为主，技术构成和现代水平和社会集约化程度较 低，活动范围相对较小，形式比较简单，自然资源显著不同，人口分布疏散，社 会发展程度较低，区域差异较大。城乡社会的这些特征使城乡教育也呈现出不同 的特征。农村初中往往处于比较落后的、传统的农业社会的大环境中，这导致农 村初中在基础设施、教学设备、师资水平、信息资源等许多物质条件方面无法与 。徐玉斌：略论农村小学艺术课程资源的若干问题，教育研究 。2 0 0 2 年第7 期第8 2 8 4 页 喇世民、王义宝：鲜活的生命力，教育理论与实践。2 0 0 3 年第8 期第3 7 - 4 1 页 城市初中比肩( 表一1 2 ) 。这些都是不可回避的现实问题，同时它也造就了农村 初中校本课程开发的独特性。 表- - 1 2 城市学校与农村学校的差异比较 差异内容城市学校农村学校 地域范围狭窄广阔 资源现代化、高科技资源丰富缺农业资源丰富，缺乏现代 乏农业资源化、高科技资源 社区文化文化场所多，活动多文化场所少，活动少 家庭环境家长的文化水平普遍较高家长的文化普遍不高 教学资源较为丰富相对贫乏 集中的难易程度易难 师生接触的信息量大，质新，周转快量小，质旧，周转慢 升学的压力相对较小相对较大 针对校本课程开发而言，毕竟要受以上( 表1 2 ) 农村与城市教育背景差异的 影响，农村与城市初中校本课程开发在其现实性上也存在一定的差异： 1 、学生发展水平的差异 当前，我国处于深刻的社会转型时期，农村也正在经历向城镇化、农业向现 代化的方向发展，在这个转化的过程中，必然出现因发展的速度不同而发展程度 的差异扩大的现象，尤其是农村与城市之间。“当城市文明中热衷于互联网、知 识经济、麦当劳与肯德基、时尚与高雅之际，农村中还有人为衣食、为入学、为 基本的生存担忧。”圆。表现在教育事业的发展上，就是农村教育与城市教育之间 的差距，特别是表现在义务教育阶段中小学生的发展水平的差异。( 表1 3 ) 。由 于中国的特殊国情，农村初中学生毕业之后，面临着回乡务农的命运，而城市初 中的学生不存在这一问题。农村学生所处的社区环境决定了他们的知识面比城市 学生的视野狭窄的多。虽然农村现在交通、信息、广播、电视等方面有了一定的 发展，但是农村学生依然生活在一个相对封闭的“场景”中。“在这块土地上已 经生活了多少代人烟了，相互之间知根知底，连三代老祖宗都清楚。再加上乡间 有本村结朱陈之好的习俗，论起来都沾亲带敲的。乡民是鸡犬之声相闻，生死皆 相往来，抬头见，低头见。一o 。高民、粱平t 研究性学习的差异分析 上海教育科研2 0 0 1 年第5 期，第9 页 。刘铁芳：乡村教育的问压与出路，读书，2 0 0 1 年1 2 期，第1 9 页 ! 资料来源；王景群：( 农村初中学生发展水平研究( 硕士论文) ，南京师范大学，2 0 0 2 年4 月第8 页。 4 畅启亮：( 生活中的道馋教育和道德教育研究 ，教育发展研究，2 0 0 4 年第2 期第9 3 页。 、 班级 类别、 农村班城市班 学习成绩语数外物平均分低，班内差异大平均分离。班肉差距小 体育达标5 0 达到趣好以上6 5 达n 良好以上 心理发展兴趣爱好平均2 5 项平均3 2 项 拳乎 较高需求采平较低 行为习惯好习惯较少好习惯较多 行为发展 人际交往无明显差别无明显差别 水平 责强心较强，褒次差舅夫轻强，班内藏秀枣 2 、教师素质水平的差异 长麓以来，多方覆瓣焱疆导致了我滋农薅翅孛戆薅瓷拳平远迟羝手城毒，激 时农村初中教师队伍的鼹体素质水平状况令入担忧。( 1 ) 相当部分农村教师知识 储各老化、教学方法落后、教育观念守旧。( 2 ) 学历达标与能力遮标存在较大落 簸e 我国中小学教师第一学掰舍格率本来裁低，农村教颊第一学历会搀率剐更低。 缀遘近年来犬筑模的学魇章 偿教育和在驭培调，小学、初中、离中专任教师静墩 历达标率已缀分别由1 9 8 9 年的7 1 3 6 、4 1 2 9 、4 3 9 4 提高到2 0 0 1 年的9 6 8 1 、 8 8 8 1 、7 0 。7 1 p t 农村教师学历达标率虽有大强度提高，但由培训质量低翔 蒸恁多方霭琢嚣，苓少教鄹实际教学簸宠帮整钵素矮并没有褥餮辩步提菇。( 3 )