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东莞村镇化地域特征与问题解析 专业：人文地理学 硕士生：肖元 导师：王爱民副教授 摘要 在改革开发和经济全球化的背景下，经过3 0 余年的发展，东莞成为了国际 性的加工制造业基地和中国重要的外贸出口基地。由于早期企业入驻的“零门 槛 和土地的粗放利用，今天的东莞形成了“村之城 ，即村镇化地域。然而， 村镇化地域与东莞的发展现状不相匹配，同时也表现出对东莞发展的制约性。因 此，研究东莞市村镇化地域特征与问题，对现阶段该地区乃至珠三角地区经济可 持续发展和土地资源的可持续利用有着重大现实意义。 本文通过对东莞产业组织和用地结构的研究，分析出东莞村镇化地域的典型 特征是：产业结构的非农化程度相当高，工业制造业是最主要的产业部门；非农 用地比重高，且集体建设用地占建设用地的7 0 以上，农用地呈破碎、零散分布， 城一镇一村三元用地结构形态明显。 基于此，本文认为东莞村镇化地域的主要问题是：首先，建设用地粗放外延 式扩张，造成农业用地数量锐减、空间破碎化、用地效益较低、土地资源严重不 足与土地利用粗放、闲置量在并存等问题。其次，分割的行政组织管理体系和镇 区经济发展模式，加大空间整合的难度。再次，租赁型经济逐渐暴露出其弊端， 产权不明晰的集体物业取法得到法律保护，难以改造升级。最后，不合理的土地 开发模式和低端企业的引进成为经济粗放增长的基本途径、地方租赁型经济与企 业经济的分割弱化了企业的根植性，产业的低层次与土地的低效利用形成此消彼 减的制约环。 因而，对于东莞村镇化地域未来发展，本文认为可制定三大战略：一是产业 政策与用地政策的协同整合战略，为调整现实用地空间结构与现有的利益分配提 供强有力的政策支撑；二是区域合作与协调战略，促进社与村之间、村社与镇之 间、镇区政府之间、镇区政府与城市政府之间的跨域协调；三是城一镇一村高层 次互动战略，以削弱东莞镇区分割的破碎性和低关联性，促进土地的高效集约利 用和产业升级，推进东莞向城镇化地域的迈进。 关键词：东莞，村镇化地域，产业组织模式，用地结构 a n a l y s i s o nt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dp r o b l e m so fr u r a l i z a t i o n ： ac a s es t u d yo fd o n g g u a n m a j o r ： n a m e ： h u m a n g e o g r a p h y x i a oy u a n s u p e r v i s o r ：w a n ga i m i n a s s o c i a t ep r o a b s t r a c t i nt h ec o n t e x to fr e f o r ma n dd e v e l o p m e n ta n de c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n , d o n g g u a nh a sb e e na ni n t e r n a t i o n a lm a n u f a c t u r i n gb a s ea n dc h i n a si m p o r t a n te x p o r t b a s ef o rf o r e i g nt r a d es i n c et h e1 9 8 0 s d u et oe n t e r p r i s e sl o c a t e d “z e r ot h r e s h o m a n d t h ee x t e n s i v eu s eo fl a n d ，d o n g g u a nf o r m sa “v i l l a g e s c i t y , c a l l e dr u r a l i z a t i o nr e g i o n h o w e v e r ，r u r a l i z a t i o nr e g i o nn o to n l yd o n tm a t c ht h es t a t u sq u o ，b u ta l s o d e m o n s t r a t e dt h ec o n s t r a i n t s t h u s ，i ti si m p o r t a n tt o s t u d yt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n d p r o b l e m so fr u r a l i z a t i o nr e g i o n ，w h i c hh a sam a j o rp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et o s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i ca n ds u s t a i n a b l eu s eo fl a n dr e s o u r c e st ot h e r e g i o no ft h ep e a r lr i v e r d e l t ar e g i o na sw e l la sd o n g g u a n b a s e do ns t u d y i n gi n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o na n dt h es t r u c t u r eo f l a n d u s eo f d o n g g u a n ，t y p i c a lc h a r a c t e r i s t i c so fr u r a l i z a t i o n a let h a t t h e d e g r e e o f n o n a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a ls t r u c t u r ei sv e r yh i g h ，m a n u f a c t u r i n gi st h em o s ti m p o r t a n t s e c t o r , t h ep r o p o r t i o no fn o n - a g r i c u l t u r a ll a n di sh i g h , t h ec o n s t r u c t i o no fc o l l e c t i v e l a n da c c o u n t sf o rm o r et h a n7 0p e r c e n t s ，a g r i c u l t u r a ll a n di sb r o k e n , f r a g m e n t e d ，t h e t e r n a r ys t r u c t u r eo fc i t y t o w n v i l l a g ei ss i g n i f i c a n t t h e n ，t h i sp a p e ra r g u e st h em a i np r o b l e m so fr u r a l i z a t i o n , f i r s t l y , t h ee x t e n s i v e f i l e x p a n s i o no ft h ec o n s t r u c t i o nr e s u l t si ns e v e r a lp r o b l e m s ，s u c ha ss h a r pd r o pi nt h e n u m b e ro fa g r i c u l t u r a ll a n d ，s p a c ef r a g m e n t a t i o n ，l o w e rl a n d e f f i c i e n c y , al o to fi d l e l a n d s e c o n d l y , d u et ot h ed i v i s i o no fa d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o na n dm a n a g e m e n t s y s t e ma n dt h et o w n s h i p se c o n o m i cd e v e l o p m e n tm o d e l , i n t e g r a t i o no fs p a c e b e c o m e sm o r ed i f f i c u l t t h i r d l y , t h el e a s e b a s e de c o n o m ye x p o s e si t sd i s a d v a n t a g e s , l i k et h a tm o s tc o l l e c t i v ep r o p e r t y , l a c ko fc l a r i t yo fp r o p e r t yr i g h t s ，c a n tb ep r o t e c t e d b yl a wa n di s d i f f i c u l tt o u p g r a d i n g f i n a l l y , t h ee x t e n s i v ee c o n o m i cg r o w t ho f u n r e a s o n a b l el a n dd e v e l o p m e n tp a t t e r na n dl o w - l e v e le n t e r p r i s e s , t h el e a s e - b a s e d e c o n o m i c sa n dt h ed i v i s i o no ft h ee c o n o m yw e a k e nt h er o o t so fe n t e r p r i s e ，s ot h e l o w - l e v e li n d u s t r ya n dt h ei n e f f i c i e n tu s eo fl a n df o r mm u t u a lc o n s t r a i n t s f o rt h ef u t u r ed e v e l o p m e n to fr u r a l i z a t i o nr e g i o n , t h i sp a p e rf o r m u l a t e st h r e e s t r a t e g i e s t h ef i r s ts t r a t e g yi st h ec o o r d i n a t i o na n di n t e g r a t i o no fi n d u s t r i a lp o l i c y a n dl a n d - u s ep o l i c y ；w h i c hp r o v i d e sas t r o n gs u p p o r tf o ra d j u s t i n gt h es t r u c t u r eo f l a n d - u s ea n dt h ed i s t r i b u t i o no fb e n e f i t s t h es e c o n do n ei sr e g i o n a lc o o p e r a t i o na n d c o o r d i n a t i o n ，w h i c hp r o m o t e sc r o s s - b o r d e rc o o r d i n a t i o n t h et h i r do n ei sh i g h l e v e l s t r a t e g i ci n t e r a c t i o no fc i t y t o w n v i l l a g e ，w h i c hw i l lw e a k e nt h eb r o k e np a r t i t i o n t o w n s h i pa n dl o wr e l e v a n c e ，a n dp r o m o t et h ei n t e n s i v ea n de f f i c i e n tl a n du s ea n d i n d u s t r i a lu p g r a d i n g ，a n dt h e np u tf o r w a r dt ou r b a n i z a t i o n k e yw o r d ：d o n g g u a n ，r u r a l i z a t i o nr e g i o n ，t h em o d e lo fi n d u s t r i a lo r g a n i z a t i o n ，t h e s t r u c t u r eo fl a n d u s e i v 图目录 图2 1 研究框架图1 8 图4 11 9 7 8 - 2 0 0 7 年三次产业结构的结构图2 7 图4 21 9 7 8 2 0 0 7 年工业总产值变化图2 7 图4 31 9 7 8 - 2 0 0 6 年轻重工业结构图2 7 图4 41 9 7 8 年- 2 0 0 7 年第三产业产值变化图3 2 图4 5 东莞市第三产业构成图3 3 图4 6 物业租金收入内部结构3 3 图4 7 村社主体收入和支出构成3 4 图4 81 9 8 5 - 2 0 0 7 年东莞市外商实际投资额( 含借用不作价) 3 6 图4 9 东莞村资企业发展演变图3 8 图5 1东莞市土地利用构成4 5 图5 2 东莞市建设用地现状图4 7 图5 3 东莞市用地破碎程度示意图4 7 图5 4 东莞市城一镇一村三元用地结构形态图4 9 图5 5 东莞村镇一城土地利用结构示意图5 0 图5 6 东莞建设用地增速增量示意图5 1 图5 7 东莞建设用地扩展示意图5 1 图6 1s w o t 判断矩阵图6 l 图6 2 东莞土地利用驱动力和阻滞力的情景示意图6 2 v i i o o 4 2 2 2 ir、 一 一式 2 一 一模 j 一 一营 z 工 一 一 经 一 一发 一图开 图区地位政用 区行设市市建莞莞体东东集 1 2 3 一 一 一 3 3 3 图图图 表目录 表4 1 钱纳旱的人均经济总量与经济发展阶段的关系2 6 表4 21 9 8 5 年东莞市八大支柱行业的工业总产值及比重2 9 表4 31 9 9 2 年东莞市八大支柱行业的工业总产值及比重2 9 表4 42 0 0 0 年东莞市八大支柱行业的工业总产值及比重2 9 表4 52 0 0 7 年东莞市八大支柱行业的工业总产值及比重3 0 表4 6 东莞市历年来工业企业规模结构表3 l 表4 7 东莞社会经济发展进程中的资源和发展条件的优势转换3 8 表5 1 珠三角主要地区土地利用构成图4 5 表5 2 东莞市各镇区图斑破碎化分析4 7 表6 1 东莞产业政策与土地政策整合型政策基本框架6 4 表6 2 东莞行政空间协调组织模式6 4 表6 3 东莞村一镇一城互动协调指引6 6 v 论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品 成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以 明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：贺毛 日期：) 口d 1 年6 月7 日 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论 文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复 制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位 论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其 他方法保存学位论文。 学位论文作者签名： 弘导师签名：乏侵丙 日期：易日年易月9 日日期：2 j 0 7 年莎月p 目 第1 章文献综述与概念界定 1 1 国外相关研究综述 随着1 8 世纪下半叶开始的工业革命，西方国家逐步引发了社会经济领域和 城市空间形态的巨大变革，开始出现了大规模的城市化进程。随着城市化的不断 深化与发展，逐渐产生新的城市化产物，并且城市化的趋势也逐渐由发达国家向 发展中国家蔓延。西方学者从城市化产生之初就开始研究城市化，产生了大量的 研究成果。本文根据城市化研究发展的时间序列，将国外城市化研究分为三个阶 段进行归纳总结。 1 1 1 传统城市化 传统城市化阶段的研究成果多是关于城市化产生和发展的理论模式，本文研 究的传统城市家理论是关于发展中国家的城市化理论，其最早可追溯到1 9 世纪 西方经典论著中的推拉模式。其中，恩格斯认为曼彻斯特的繁荣和人口增长源于 其工业化迅速发展所产生的拉力，而威廉姆森( j e f f r e yg 1w i l l i a m s o n ) 贝1 将农村向 城市的人口迁移归因于马尔萨斯式的人口压力、土地稀缺及圈地运动。在此，恩 格斯和威廉姆森分别从城市的拉力和农村的推力两个方面阐释了当时的城市化 进程，这其中已经隐含着二元化的分析框架( 刘文进等2 0 0 4 ) 。随后1 9 5 4 年刘 易斯帆a r t h u rl e w i s1 9 5 4 ) 创立了经济发展的二元结构模型。这一模型将发展中 国家经济划分为农业和工业两个部门，同时将经济发展的过程归结于经济结构转 变的过程，即农业比重逐渐下降而工业比重逐渐上升的过程( l e w i swa r t h u r 1 9 5 4 ) 。该理论的提出不仅对发展经济学的创立和发展中国家经济政策的制定产 生了重要影响，也是此后许多人口城市化研究，尤其是通过乡城人口迁移而产 生的人口城市化研究的重要理论基础。此后，拉尼斯费景汉、托达罗、乔根森 等学者对二元结构理论进行了修正与完善( f e ij c a n dr a n i sg1 9 6 1 ；t o d a r o m i c h a e lp 1 9 6 9 ；j o n e sg a v i nw ：1 9 9 1 ) 。 在传统城市化理论中，区位理论的重要作用不可小觑，其是研究人类经济活 动的空间分布，包括了农业区位论、工业区位论、中心地理论和市场区位论。1 8 2 6 年德国经济学家杜能u h y o nt h u n e n ) 在其著作孤立国对于农业及国民经济的 关系中对农业生产区位进行了深入的研究。他认为在其假设的“孤立国中 ， 只有一个位于中心的消费市场，即城市。他并按照决定农业经营利润的农产品市 场价格、生产成本和运输费用这三个因素来将“孤立国 划分为六个围绕中心( 即 城市) 的农业同心圆圈，即“杜能圈 。而后韦伯( a w e b e r ) 发表了工业区位论， 其利用原材料、运费、劳动力费用和聚集力三个区位因子详细分析了工业生产的 最佳区位和相应的布局，并体现出聚集效应的作用。该理论标志着经典区位理论 的建立。后来，克里斯塔勒( wc h r i s t a l l e r ) 、廖什( al o s c h ) 等人又对此理论有了 进一步的完善，从而使区位理论形成了一个相对完整的体系。区位理论对于区域 发展、城乡建设都起到了很大的作用。 此外，自2 0 世纪5 0 年代以来，许多发展经济学者和区域经济学者从区域发 展的空间过程的角度提出了区域发展不平衡理论。其中，1 9 5 7 年缪尔达尔( kg m y r d a l ) 在他的代表作经济理论与不发达地区中系统阐述了区域经济发展不 平衡理论。他认为区域差异是不断扩大的，并提出了发达区域与不发达区域之间 的“循环累积因果原理，类似于“马太效应”。此后一年，美国著名的发展经济 学家赫希曼( a o h i r s c h m a n ) 在其代表作经济发展战略中也系统阐述了区域 经济发展不平衡理论。相应地，他提出了对应于“回流效应 和“扩散效应”的 “极化效应 和“涓滴效应”。“极化效应”与“回流效应”相一致，使得区域之 间的差异越拉越大。同时不少学者对区域发展不平衡发展进行了实证研究，美国 经济学家威廉逊( j qw i l l i a m s o n ) 在1 9 6 5 年在实证分析的基础上提出了区域经 济增长的“倒u ”说法，弗里德曼则提出了“中心边缘模式。根据地区发 展的不均衡性，为学者研究城乡发展提供新的研究视角。法国的经济学家佩鲁佴 p e r r o u s ) 提出了增长极理论，他认为在经济增长中存在着一种起着支配作用的增 长极，在工业部门中，这种增长极就是一组发展较快的企业，它们在自身发展的同 时也在推动着其他经济部门的发展。 2 1 1 2 大都市区与大都市带 伴随城市发展中的离心扩散过程，以一日为周期的商业、教育、就业、娱 乐、医疗等城市功能所波及的范围已超出城市建成区或城市化地区。同时，城市 社会越发达，城市与周围地域之间的社会经济联系越频繁，城乡之间的分晁越模 糊。因而在国外学术界逐渐产生大都市区( m e t r o p o l i t a na r e a ) 和大都市带 ( m e g a l o p o l i s ) 的城市功能地域概念( 许学强等1 9 9 7 ) 。 最早提出大都市区概念的是美国。1 9 4 9 年美国预算局就提出了大都市区的 概念和界定标准，在随后的5 0 多年时间里，美国大都市区的概念以及界定经历 了多次变革和反复。1 9 6 7 年，美国预算总署对大都市区的概念规定为：一个一 体化的具有可识别性的大型人口核心的经济和社会单位( 谢守红2 0 0 4 ) ，到2 0 0 0 年，美国管理与预算办公室把大都市区的概念更新为：包括一个可识别的人口核 心和具有核心的高度一体化的毗邻地域的地区( 张京祥2 0 0 0 ) 。参照美国的经验， 日本也提出了类似的概念。1 9 5 4 年日本提出了本国的“标准城市地区 概念， 但后来这一概念逐渐不再使用，城市功能地域被具体化为各种“城市圈”。到1 9 6 0 年日本提出了“大都市圈”的概念，对其中心城市和外围地区进行较严格地界定 ( 洪世键等2 0 0 7 ) 。此外，德国、加拿大、澳大利亚和瑞典等欧美国家都与类似 于大都市区的概念，但在名称和具体界定标准上存在一定的差异。然而，界定指 标通常包括中心城市人口、通勤率和就业情况三类。 大都市带的概念是法国地理学家戈特曼于1 9 5 7 年提出，这是针对美国东北 部大西洋沿岸城市群的研究成果。其中，大都市带的概念为由连成一片的许多都 市区组成，他们在经济、社会、文化等各方面活动上存在着密切的交互作用的巨 大城市地域复合体( 周一星等1 9 9 6 ) 。其研究的基本观点是在大都市带 ( m e g a l o p o l i s ) 这种巨大的城市化地域内，支配空间经济形式的已不再仅仅是单一 的大城市或都市区，而是集聚了若干都市区，并在人口和经济活动等方面密切联 系形成的一个巨大整体( 史育龙等1 9 9 7 ) 。 1 1 3d e s a k o t aa r e a 研究 在经济全球化背景下，一些发展中国家涌现出与传统的城一乡二元景观截然 3 不同的、城乡景观混杂交错的新兴地域和景观类型。由于传统的城一乡二元结构 理论和增长极理论等对此束手无策，国外学者们首先开展了大量的实证研究与理 论探索，以此对新型城市化的特征及其形成与深化机制进行阐述。其中较有影响 力的是加拿大地理学家麦吉( t m c g e e ) 对东南亚一些农业国家经济中心区域迅 速发展形成的d e s a k o t a a r e a 的研究。“d e s a k o t a ”是借用印尼语( d e s a 即乡村， k o t a 即城镇) 而得来的。这是一类分布在大城市之间的交通走廊、与城市相互左 右强烈、劳动力密集的工业、服务业和其他产业增长迅速的原乡村地区，这与西 方都市区类似而发展背景又完全不同的新型空间结构( t g m c g e e ，1 9 8 5 ) 。 根据麦吉的研究，“d e s a k o t a ”区域有6 个共同特征：( 1 ) 以水稻种植为传 统产业和相当密集的人口、分散的农户经营方式；( 2 ) 非农产业发展迅速；( 3 ) 农业、副业、工业、住宅及其他各种土地利用方式的交错布局；( 4 ) 密集的交通 网络；( 5 ) 伴随服务产业的发展，越来越多的女性劳动力参与到非农产业活动中； ( 6 ) 无论从外在景观还是内部构成及管理体制等方面来看，原有的城市和农村 的景观特征和管理体系都不适合这一区域。据此，亚洲各国的“d e s a k o t a 归纳 为三类：一是临近大城市的乡村地区，由于人口大量流入城市和转入非农产业部 门而形成的d e s a k o t a ，以日本和韩国为代表；二是交通便利的两个或多个大城市 间的交通走廊地带或新发展区域，以中国的沪宁杭地区、台北一高雄、泰国中部 平原和印度加尔达地区为代表；三是人口密集的内陆次级中心城市( 如省会) 周 边的传统农业区，以中国的四川盆地、孟加拉国、印尼南部的喀拉拉邦和爪哇岛 的部分地区为代表。 研究表明，d e s a k o t a 区域的出现，并非单纯受城市力量作用的结果，而是在 具有特定条件分区域，由于城市于乡村经济活动在空间上高密度重合造成。而且， 亚洲国家并未重复西方国家通过人口和经济社会活动向城市集中，城市和乡村之 间存在显著差别，并以城市为基础的城市化过程( c i t y - b a s e du r b a n i z a t i o n ) ，而是 通过原先的乡村地区逐步向“d e s a k o t a 转化，非农人口和非农经济活动在 “d e s a k o t a 集中，从而实现以区域为基础的城市化过程( t g m c g e e ，1 9 9 1 刘盛和等，2 0 0 4 ) 。 4 1 2 国内相关研究综述 国内对城市化的研究始于1 9 8 0 年代，从对国外研究成果引进和介绍丌始， 逐渐结合我国社会经济宏观背景，开展对城市化快速推进地区的城市化实证研 究，经历3 0 余年的研究，国内的研究成果颇丰。本文根据研究主题的需要，主 要从城市化的动力机制和区域形态方面对相关研究进行归纳、分类分析。 1 2 1 农村城市化 农村城市化是指农村剩余劳动力和人口在乡村完成其职业的非农业转化，而 不需进入城市，即“在农村完成的城市化 过程。其核心是农村劳动力的职业非 农化转化和空间转移( 薛德升等1 9 9 8 ) 。这是在改革开放背景下，为广大大量农 村剩余劳动力寻求出路衍生出来的研究课题。 关于农村城市化的研究，我国学者主要从以下几方面进行研究。一是关于城 市化道路的选择问题，根据改革开放后我国产生大量农业剩余劳动力，对如何解 决这些劳动力的就业问题，我国学者对我国合理城市化道路进行了激烈辩论。其 中，许多学者认为，农村剩余劳动力以农村城市化形式在小城镇就地转化，是我 国城市化道路的j 下确选择( 王康1 9 8 6 ；任清尧1 9 8 5 ：宋栋1 9 9 3 ) 。 二是农业人口的非农化转移与农村城市化问题，伴随农村工业化的发展，乡 镇企业成为吸收农村剩余劳动力的主要部门。从农业人口的产业转移角度上看， 大量农村劳动力向乡镇企业和农村第三产业转移( 郑天祥等1 9 8 5 ) ；从农业人口 的空间转移上看，以江苏省南通县为例，存在四种空间转移模式：就地转移( 实 现产业转移的同时，居住地与工作地仍在农村) ；摆动式转移( 实现产业转移 的同时，居住地在农村，工作地点在附近城镇) ；非永久性空间迁移( 产业转 移后，工作地和居住地均在城镇，但户口在农村) ；永久性空间迁移( 乡村人 口转化为城镇固定职工，工作地、居住地、户籍均发生变化) ( 曾尊固等1 9 8 9 ) 从农业人口的转移规模、速度上看，农业人口转移的规模和速度成为研究区域农 村城市化发展水平的重要指标和内容，也是制定区域城市化政策的重要依据( 郭 焕等1 9 9 0 ) 。 三是小城镇与农村城市化问题，小城镇在农村城市化过程中的作用表现在： 5 小城镇中的二、三产业吸引了大量农村剩余劳动力，对农村劳动力涌入城市起 到一定的截流作用( 许学强等1 9 8 7 ) ；小城镇的发展有利于带动乡村经济发展， 虽小和最终消灭城乡差异( 成春到1 9 8 7 ) ；小城镇为周围乡村地区提供商业服 务，农业产前产后服务的中心( 费孝通1 9 8 4 ；费孝通1 9 8 6 ) ；小城镇是现代 技术、城市文化和观念向乡村扩散的载体，其发展有利于乡村居民生活方式及思 想观念的城市化( 林初升等1 9 9 0 ) 。 四是研究农村城市化的特征，从全国范围农村城市化显现的特点为：城市化 水平由东部向西部逐渐降低、镇( 特别是县城) 是吸引农村非农业人口的主要区 位( 田明等2 0 0 0 ) 。较小范围研究集中在珠江三角洲和长江三角洲两个乡村城市 化比较发达的地区，其中珠江三角洲的研究主要是农村城市化劳动力非农化特 征、农村城市化与工业化的关系、农村城市化过程中存在的主要问题等( 孙明洁 等2 0 0 0 ；闫小培等1 9 9 8 ；陈烈等1 9 9 8 ；郑弘毅1 9 9 8 ) ；长江三角洲的研究就集 中于区域农村城市化历史进展、空间差异、农村城市化过程中出现的土地利用率 低、环境污染、城镇和企业分布分散等问题( 武廷海等1 9 9 7 ；张小林等1 9 9 6 ： 戴宗贡等1 9 9 1 ；寿国靖1 9 9 8 ；宁越敏等1 9 9 8 ) ，此外还有学者对京津地区、辽 中南地区、闽东南、黄渤海地区等区域的农村城市化特征进行了研究( 张军等； 陈佳源等) 。虽然这些研究具有较大的共性，但区域具体特征表现得较为突出。 五是农村城市化的动力与模式研究，根据学者研究角度的不同，一些学者认 为乡村城市化的动力可分为内力和外力两种：内力是指产生和作用于农村和农民 的力，包括了农民的内部推力、外部拉力和价值观念的转变等，外力则指来自农 村外部的力，包括了经济基础、政策环境等因素( 郑弘毅等1 9 9 8 ) ；一些学者以 农村剩余劳动力为核心，将农村城市化的动力因素划分为农村剩余劳动力要求转 移产生的推力和小城镇乡镇企业发展产生的拉力两方面( 孙胤社等1 9 8 8 ) ；而另 一些学者根据农村城市化的运行环境，将农村城市化的动力因素归纳为农业的发 展、农村劳动力与耕地之间的矛盾、乡镇企业的发展与集中、交通运输业与市场 的发展、大中城市的扩散、国家政策的促进、外来投资的作用等方面( 许学强等 1 9 8 6 ) 。根据农村城市化的动力、过程、特征等差异，不同地区的农村城市化发 展模式也是不尽相同。其中，一些社会学者提出了“苏南模式、“珠江模式”、 “温州模式 、“宝鸡模式 、“耿车模式等城乡协调发展的模式( 周尔銮等1 9 9 4 ) ； 6 一些研究将江苏省的发展分为“苏南模式”与“苏北模式 ；一些学者从主导经 济部门的差异出发，提出“以工带商”和“以商带工的小城镇发展模式( 费孝 通，1 9 8 6 ) ；一些学者从主导经济的所有制的差别，将珠江三角洲的农村城市化 分为“东莞模式 、“顺德模式 、“中山模式、“南海模式 四种( 林洪1 9 9 5 ) ； 一些学者根据农村城市化主导动力来源的不同，总结出“自发型 和“辐射型 的发展模式( 韩俊1 9 9 0 ) 。 1 2 2 “自下而上一城市化 “自下而上 城市化是指发生在农村，由地方政府和农民群体力量推动的城 市化( 崔功豪等1 9 9 9 ) 。对此，崔功豪、马润潮等学者对“自下而上 城市化进 行了详细解析。 一是关于“下”的解释，可有三方面的理解。其中，一是城市化的主体来自 “下 ，发动主体来自地方乡镇村等社区政府和农民，投资主体是乡镇村地方社 区和农民群体，以自有自筹资金为主；二是城市化发生的地域在“下 ，即是在 广大农村地区“乡下 ，城市化人口来源以来自农村的就地转移为主，即是 农村人口在农村内转化为城市人口( 在经济发达地区也包括少量外来人口) ；三 是城市化发生的等级系统是属于“下 层乡镇。在中国行政体制上，乡镇为 最基层的行政单元；在中国的城市系统层次上，建制镇是最下层的城市单元。 二是“自下而上 城市化的发展阶段的划分，分为三个阶段。第一阶段是启 动阶段( 1 9 7 0 年代末至1 9 8 3 年) ，农业改革的实行和集市贸易的恢复，乡镇企 业蓬勃发展，大量农业人口纷纷投向乡镇企业就业，建制镇逐渐繁华起来。第二 阶段是快速发展阶段( 1 9 8 4 年至1 9 8 8 年) ，在中央1 9 8 4 年1 号、4 号文件进一 步积极发展乡镇企业的系列政策推动下，出现全国乡镇企业发展的第一次高潮。 同时国务院关于允许农民进城务工经商和在集镇落户( 自理口粮) 的通告及民政 部调整建制镇建设标准的规定，使长期来手认为压制的人口流动加快，建制镇剧 增。这两大举措大大促进了“自下而上 城市化的发展。第三阶段是“自下而 上 城市化提高和扩展阶段( 1 9 9 0 年代至今) ，该阶段是我国深化改革和扩大开 放的阶段，乡镇企业由量的增加转为质的提高，这将有利于农村经济和人口向小 城镇集聚即空间转移过程加快，从而提高农村城市化水平及在全国城市化中的地 7 位。同时，此时的“自下而上”城市化逐步由沿海地区向中西部扩张，使“自下 而上 城市化在大发展的发展中带上“自下 和“自外相结合的特色，从而加 快了其发展过程。 三是“自下而上城市化的动力机制，起主导和决定作用的要素为政策、 资金和地方社区政府，而农民群体和区外力量也起着重要的启动作用。其中，政 镱的影响体现为三方面：国家的方针政策指明了发展的方向和道路；国家主 管部门的政策推进“自下而上 城市化的发展；地方( 省市县乃至乡镇) 的具 体政策措施则实际操作者当地经济发展、人口移动和城市化过程。在市场环境下， 一定数量的乡镇企业投资和城镇建设投资将会培育良好的投资环境以吸引外来 资金，从而实现城市化的自我运行和自我提升。在我国的政治体制下，各级社区 政府对当地经济社会发展和城镇就安设起着核心决策的作用，构成了中国特色的 社区推动型经济的城市化类型，如江苏南部( 马润潮等1 9 9 4 ) 。同时，农村广大 的农民群众在对政策的理解和运用、对产业的选择和资金投放及与社区政府协调 中，同样成为推动“自下而上”城市化发展和运行的重要力量。 根据上述分析，农村城市化和“自下而上 城市化的研究内容基本相同，只 是侧重点存在一点差异。其中，前者强调以非城市为基础的农村劳动力职业非农 业转化和空间转移，而后者强调发生在农村地域的城市化。所以，从根本上讲， “自下而上”城市化应属于农村城市化的范畴( 薛德升等2 0 0 1 ) 1 2 3 全球化、外资与城市化 自1 9 8 0 年代以来，经济全球化深入开展，资本、劳动力、技术等生产要素 全球流动和新的国际劳动地域分工的开展，全球产业发生重组与转移、生产国际 化与巨型化，外资对工业化大带动作用越来越显著，对城市化进程影响日渐增强。 我国学者对全球化认识较早，认为它是我国城市化发展的难得机遇，其有利 于吸引外资弥补国内资金的不足；有利于引进先进技术和设备，加速实现工业化： 有利于学习先进管理经验，培养高素质人才等( 李长久1 9 9 7 ) ，同时，全球化的 作用将波及到城市发展问题。有学者就全球化对城市的影响提出以下几方面的问 题：全球化对不同区域的不同的影响，如何有效利用全球化有效作用的问题； 不同区域如何积极参与全球化，提升自己在全球体系的地位问题等( 袁瑞娟 8 1 9 9 9 ) 同时，我国学者肯定了外资是城市化的新动力。一些学者认为1 9 9 0 年代以 来，城市化动力机制由一元、二元向多元转变( 宁越敏1 9 9 8 ；周一星等1 9 9 9 ； 李迅等2 0 0 0 ) ：一些学者明确提出外资是珠江三角洲、长江三角洲城市化的新动 力( 薛凤旋等1 9 9 5 ；石忆邵等2 0 0 3 ) ；有学者认为我国形成了外生城市化和内生 城市化动力机制( 宁登2 0 0 0 ) ：同时也有学者指出：1 9 8 0 年代以来信息化和全 球化对世界城市化产生重大影响，世界城市化的迅速发展与两个主要全球过程交 叉相关：一是经济全球化；二是产业结构中服务业的快速增长( 顾朝林等2 0 0 3 ) ， 此外，还有学者还研究了外资对城市化空间格局演变的促进作用( 张弘2 0 0 1 ) 。 1 2 4 城市群 从概念界定上看，由于受时空、经济社会发展水平差异的影响，我国存在不 同发展水平和不同等级的城市群。专家学者从不同的研究角度出发，提出了许多 类似的概念，如都市连绵区、都市连面带、准都市连绵区、大都会区、城镇密集 区等。其中，有学者认为，应采用都市区( m e t r o p o l i t a na r e a ) 和大都市带 ( m e g a l o p o l i s ) 来统一国外已有的。与其类似的各种概念，而为了同西方的研究 相区别，可称我国的大都市带为都市连绵区( 周一星等1 9 9 7 ) ，还有学者认为， 在区域空间序列上，存在这样的演变发展过程：一般城市都市区城市密 集区城市群大都市区都市连绵区都市带( 王兴平2 0 0 2 ；侯启 章1 9 9 3 ：吴启焰1 9 9 9 ) 。由此，可看出，城市群是都市带和都市连绵区的低级形 态或基础，当城市群逐渐发展到一定阶段，则演变为都市带或都市连绵区。 从内涵上看，我国学者从不同侧重点进行解释，一是侧重与区域空间布局， 其指出城市群( u r b a na g g l o me r a t i o n ) 是指在特定的地域范围内具有相当数量的 不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超 大或特大城市作为地区经济的核心，借助与现代化的交通工具和综合运输网的通 达性以及高度发达的信息网络发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成 的一个相对完整的城市几何体( 姚士谋1 9 9 8 ) 。二是侧重城市间的相互联系和作 用，其是根据城市问、城乡间强烈的相互作用、区域一体化的特征提出了城市连 绵区( m e t r o p o l i t a ni n t e r l o c k i n gr e g i o n ) 的概念( 周一星1 9 9 1 ) 。三是侧重城市 9 群的结构、功能以及其结构、功能相互作用形成的网络，据此有学者提出将城市 群看成一种有机网络或网络群体的观点( 肖枫等1 9 9 0 ) 。 从范围界定上看，我国学者提出了三种界定方法。一是从地理单元“空间属 性 的角度，即在拟定的城市界定方案的基础上，先确定城市范围，然后进一步对城 市群进行定界。如利用这种方法分别对穗港澳( 阎小培等1 9 9 7 ) 、长三角都市连 绵区( 宁越敏等1 9 9 8 ) 进行了界定研究。第二种是通过设定不同等级城市群划 分标准，然后对应做出范围界定，如，以城市群的面积、总人口、城市数量和城市 等级结构为指标提出了从特大城市群到小型城市群的划分标准，从而界定了我国 四个等级1 7 个不同规模的城市群( 代合治1 9 9 8 ) 。第三种是根据城市群的吸引 范围划分城市群势力圈，进而判断城市群的边界，如根据城镇规模等相关指标对沪 宁杭地区的城市影响腹地和势力圈进行了研究( 王德等2 0 0 1 ) 。 对城市群特征的研究，不同学者从不同角度进行切入。其中，有学者从空间 结构角度，将我国城市群的特征概括为首位城市的显著性、扩展性、动态性、空 间网络结构的连接性与开放性以及边界的模糊性等( 姚士谋1 9 9 2 ) ；有学者从功 能的角度，将城市群的特质概括为动态化、网络化、吸引聚集性和扩散辐射性以 及连接性和开放性( 吴启焰1 9 9 9 ) ；有学者从地域结构的角度，其认为城市群具 有分形特征、二次极化特征、交通制导作用、传动作用、网络组合特征( 朱英明 2 0 0 1 ) ；也有学者从相互关系的角度，将城市群的特征概括为城市分工的有序性、 可持续性、基础设施的共享性( 广东省建委等1 9 9 6 ) 。 1 2 5 村镇化地域 在快速城市化背景下，以村社为行为主体形成的村镇化研究也逐渐丰富。但 是城市化的其他分支研究，该领域的研究成果相对较少。我国学者的研究主要集 中在集体土地制度角度和对村镇主体的行为空间的研究。 其中，有学者以珠江三角洲为例，分析了农村集体所有制单位促进村镇化地 域形成的动力机制。其研究认为，集体所有制既是一个行政单位又是一个经济组 织。它使得以村为单位的集体组织成为土地的所有者，享有产权的收益，而且具 有排外权，导致了国家不能对土地直接控制( 裴小林1 9 9 9 ) 。因而，村一级组织 具有大量吸引投资，发展经济的动力。同时，镇和村在我国税收体制中担当不同 1 0 的角色。镇一级政府是税收主体的一个部分，它的税收不仅来源于镇区内部，还 来源于其下属的各个村享有一定比例的留成，镇一级政府具有鼓励村发展经济增 加税收的动力：但村一级只是上缴税收的主体，没有税收的支配权，农业收益、 村办企业收益和土地收益成为村一级政府支出的主要来源，由于农业收益的下降 和村办企业的市场