（高等教育学专业论文）学生发展理论下的我国高校学生事务管理.pdf

一- 一 ， 本人完全 即：学位论文著作权归属苏州大学。本学位论文电子文档的内容和纸 质论文的内容相一致。苏州大学有权向国家图书馆、中国社科院文献 信息情报中心、中国科学技术信息研究所( 含万方数据电子出版社) 、 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社送交本学位论文的复印件和电子 文档，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存和汇编学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索。 经校保密办审核批准，本学位论文属保密论文，在年 解密后适用本规定。 论文作者签名：二! 鸯2 臣l 毖日期：! 丝：丝：! z 2 ，一、- ， 导师 签名：二驰啦日期：_ 二塑丛l j 乙可 学生发展理论下的我国高校学生事务管理中文摘要 学生发展理论下的我国高校学生事务管理 中文摘要 高等教育大众化使我国高等教育规模得到空前的发展，但高等教育质量并没与规 模同步发展，且备受各界争议。高等教育质量最终表现为学生发展质量，因此，要提 高高等教育质量，高校的一切活动必须以学生发展为中心。高校学生事务管理是高等 教育系统的基本组成部分，在促进学生发展方面具有不可替代的作用，也是提高我国 高等教育质量的重要方式方法。 本文引言部分介绍了研究背景、意义、已有研究成果和研究方法；第二部分辨析 了“学生工作”和“学生事务管理 的概念，并界定学生发展理论下我国高校学生 事务管理的内涵和特征：第三部分分析了学生发展理论下我国学生事务管理的理论基 础和哲学基础；第四部分通过目前我国高校学生工作相关法规与文本、管理体制与运 行机制、工作内容和专业化的分析，揭示出其“学生发展理念 的缺失的原因；最后 一部分从落实“学生发展理论的指导作用、更新学生事务管理方式和管理内容、构 建扁平化学生事务管理运行机制、提高学生事务管理人员专业化水平、结合学生事务 管理与学术事务管理五方面对策和建议，构建我国高校学生事务管理的新体系。 关键词：学生发展；学生发展理论：学生事务管理；学生工作 作者：隽同强 指导老师：洪芳( 副教授) a b s t r a c ts t u d e n ta f f a i r sm a n a g e m e n ti nu n i v e r s i t i e sb a s e do ns t u d e n td e v e l o p m e n tt h e o r y s t u d e n ta f f a i r sm a n a g e m e n ti nu n i v e r s i t i e sb a s e do n s t u d e n td e v e l o p m e n tt h e o r y a b s t r a c t p o p u l a r i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o nh a sl e dt oa nu n p r e c e d e n t e dd e v e l o p m e n to ft h e s c a l eo fh i g h e re d u c a t i o ni nc h i n a ，b u tt h eq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o nh a sn o td e v e l o p p e d i ns y n c h r o n yw i t ht h es c a l e ，w h i c hh a sb e e nc a u s i n gm u c hd e b a t ei nm a n yf i e l d s q u a l i t y o fh i g h e re d u c a t i o ni s u l t i m a t e l ym a n i f e s t e di n t h eq u a l i t yo fs t u d e n t s d e v e l o p m e n t t h e r e f o r e ，t oi m p r o v et h eq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o ni nc h i n a ，a l la c t i v i t i e so fc o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e sm u s tb es t u d e n t - c e n t e r e dd e v e l o p m e n t a st h ef u n d a m e n t a la s p e c to f m a n a g e m e n to fh i g h e re d u c a t i o ns y s t e m ，s t u d e n ta f f a i r sm a n a g e m e np l a y sa ni m p o r t a n t r o l ei ns t u d e n t s d e v e l o p m e n t ，w h i c hc a l ln o tb er e p l a c e da n da l s oi st h em e t h o do f i m p r o v e i n gt h eq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o n i nt h i s p a p e r , t h ei n t r o d u c t i o n d e s c r i b e st h er e s e a r c h b a c k g r o u n d ，s i g n i f i c a n c e ， e x i s t i n gr e s e a r c hr e s u l t sa n dr e s e a r c hm e t h o d s ；s e c o n dp a r td i s c r i m i n a t e st h ec o n c e p tso f s t u d e n tw o r k a n d s t u d e n ta f f a i r sm a n a g e m e n t ，d e f i n e st h e s t u d e n ta f f a i r sm a n a g e m e n i nc h i n e s eh i g h e rs c h o o l sb a s e do ns t u d e n td e v e l o p m e n tt h e o r y ”；t h i r dp a r ta n a l y s e s s t u d e n td e v e l o p m e n tt h e o r ya n dp h i l o s o p h i c a lb a s i s ；f o u r t hp a r tf i n d so u tt h ep r o b l e m s e x i s t i n g i ns t u d e n tw o r ki nc h i n at h r o u g ht h ec u r r e n tw o r k - r e l a t e dl a w sa n dt e x t ， m a n a g e m e n ts y s t e ma n do p e r a t i o nm e c h a n i s m , c o n t e n ta n dp r o f e s s i o n a l ，t h e nr e v e a l si t s l a c ko f “s t u d e n td e v e l o p m e n tp h i l o s o p h y ；t h el a s tp a r tg i v e sf i v es u g g e s t i o n sa b o u th o w t of o u n dan e ws y s t e mo fs t u d e n ta f f a i r sm a n a g e m e n ti nc h i n at h a tw es h o u l di m p l e m e n t t h eg u i d i n gr o l eo f “s t u d e n td e v e l o p m e n tt h e o r y ，u p d a t em a n a g e m e n tw a y sa n dc o n t e n t s ， b u i l df l a ts t u d e n ta f f a i r sm a n a g e m e n to p e r a t i o n a lm e c h a n i s m ，e n h a n c et h em a n a g e m e n to f t h es t u d e n ta f f a i r s p r o f e s s i o n a l l e v e la n dc o m b i n es t u d e n ta f f a i r sm a n a g e m e n tw i t h a c a d e m i ca f f a i r sm a n a g e m e n t k e yw o r d s ：s t u d e n td e v e l o p m e n t ；s t u d e n td e v e l o p m e n tt h e o r y ；s t u d e n ta f f a i r s m a n a g e m e n t ；s t u d e n tw o r k w r i t t e n b y ：j u a nt o n g q i a n g s u p e r i s e db y ：h o n gf a n g ( v i c ep r o f e s s o r ) 目 1 1 研究背景 1 2 研究意义 1 3 文献综述 1 4 研究方法与思路6 2 概念界定7 2 1 高校学生工作7 2 2 高校学生事务管理8 2 3 二者关系9 2 4 学生发展理论下高校学生事务管理的内涵1 0 2 5 学生发展理论下我国高校学生事务管理的特征1 0 3 理论基础与哲学基础1 3 3 1 理论基础一学生发展理论( s t u d e n t d e v e l o p m e n t t h e o r y ) 1 3 3 1 1 关注学生发展内容的学生发展理论1 3 3 1 2 关注学生发展过程的学生发展理论1 4 3 1 3 关注学生发展类型的学生发展理论1 5 3 2 哲学基础1 6 4 我国高校学生工作现状与学生发展理念缺失的原因分析1 7 4 1 法规、文本的分析1 7 4 1 1 我国高校学生工作的相关法规、文本1 7 4 1 2 法规、文本中学生发展理念缺失的原因分析2 0 4 2 管理体制和运行机制分析2 1 4 2 1 我国高校学生工作管理体制和运行机制2 l 4 2 2 学生发展理念缺失的原因分析2 2 4 3 学生工作内容分析2 4 4 3 1 我国高校学生工作的内容2 4 4 3 2 工作内容中学生发展理念缺失的原因分析2 6 4 4 学生工作人员分析2 7 4 4 1 我国高校学生工作人员现状2 7 4 4 2 学生工作人员学生发展理念缺失的原因分析2 9 5 学生发展理论下我国高校学生事务管理的对策与建议3 1 5 1 落实“学生发展理念”的指导作用3 1 5 2 更新学生事务管理方式和管理内容3 3 5 3 构建扁平化学生事务管理运行机制3 5 5 4 提高学生事务管理人员专业化水平3 7 5 5 结合学生事务管理与学术事务管理3 9 6 结论。4 1 参考文献4 2 攻读学位期间本人公开发表的论文一4 7 致谢4 8 着我国高等教育迈入大众化阶段，学生规模日益扩大，成为世界高等教育大国，但教 育质量却备受争议，离高等教育强国还有很大的距离。中国高等教育如何实现真正的 大众化，如何更快更好地走向国际化，使我国发展成为高等教育强国，成为一个函待 解决的问题。中国高等教育要发展，学生必须发展，而作为直接管理和服务学生的高 校学生事务管理的发展则更加迫在眉睫，越发任重而道远。这势必对高校学生事务管 理提出越来越高的要求。因此，我国高校学生事务管理只有不断与时俱进，创新、改 进和提高管理的水平和效益，才能更好地促进学生学习和个人发展，进而为国家、社 会和企业输送更多有用之才提供保障。 然而，由于我国社会转型、高等教育体制改革、网络信息化的推广与普及、家庭 系统功能的弱化和教育对象自身多方面原因，我国高校学生事务管理的现状令人堪 忧。具体表现在以下几个方面：缺乏强有力的理论基础和理念指导，发展相对滞后； 管理体制和运行机制层级多、行政化明显，管理方式和方法单一；没有形成专业化， 管理人员队伍的职业化不高，队伍选拔机制不健全，培训机制不系统，考核激励机制 不完善，更没有形成真正意义上的体系，没有发展成为一门学科。而在这所有的问题 中，没有科学、合理的理论基础支撑，缺乏先进理念的指导，表现在我国学生事务管 理的方方面面。本文就是在这样的背景下提出的，希望构建在科学理论指导下的我国 高校学生事务管理的新模式。 1 2 研究意义 高校学生事务管理在大学生的成长、成才和整个人生发展过程中具有举足轻重的 地位。高校学生事务管理的科学、合理、有效与否决定了大学生自身能否成功的完成 1 引言学生发展理论下的我国高校学生事务管理 自身综合素质提高和各方面发展的要求。然而我国高校学生事务管理的现状并不能充 分体现学生的主体地位，满足学生兴趣、爱好和个性自由全面发展的要求，不利于学 生的学习和自身综合素质的提高和发展，进而阻碍了我国整个高等教育事业、社会和 国家的发展。因此，选择“学生发展理论下的我国高校学生事务管理这一课题，对 完善我国高校学生事务管理的理论基础，并运用先进理论指导我国高校学生事务管理 体系建设和学生事务管理的实践，同时对推动我国高校学生事务管理的专业化和管理 人员的专业化，也具有重要的意义。 ( 一) 从理论角度看，本文通过对“学生工作和“学生事务管理”概念的辨 析，进一步明确学生事务管理的独特地位。通过对学生发展理论、新人道主义、实用 主义和存在主义的分析，发展了我国高校学生事务管理的理论和哲学基础，进而界定 学生发展理论下我国高校学生事务管理的内涵和特征。丰富了我国高校学生事务管理 的理论基础和指导理念。 ( 二) 从实践角度看，由于我国高校学生事务管理偏重于行政管理和学校规章制 度的约束作用，突出学生的义务，忽视学生的权益。因此管理方式和方法上也比较单 一，学校和学生之间管理和被管理的封闭关系阻碍了学生自由、全面的发展。学生发 展理论下的高校学生事务管理，要求建立新型的学生事务管理运行机制，运用多样化 的管理方式和方法，为学生提供各种服务，满足学生多方面学习和发展的需要，学生 发展是一切工作的出发点和归宿。 1 3 文献综述 ( 一) 国外学生发展理论下高校学生事务管理的研究 由于美国高等教育在世界高等教育上的重要地位与突出成就，以及在高校学生事 务管理中所积累的宝贵经验，这里我们主要综述美国学生发展理念下高校学生事务管 理的研究成果。美国高校学生事务管理的发展有3 0 0 多年的历史，已形成自己的价值 观、习俗、传统与信仰1 。关于美国高校学生事务管理发展阶段的划分，曾提出过三 阶段论、四阶段论、五阶段论和六阶段论等多种观点。其中最有影响力的是t h e e n c y c l o p e d i ao f h i g he d u c a t i o n ) ) ( v o l u m e2 ) 中提出的四阶段论：学生事务管理的起步 1 游敏惠美国高校学生事务管理研究【d 】重庆：西南大学，2 0 0 8 ：1 6 2 学生发展理论下的我国高校学生事务管理1 引言 阶段“替代父母制 ( i nl o c op a r e n t s ) ；学生事务管理的成熟阶段学生人事 工作( s t u d e n tp e r s o n a lw o r k ) ；学生事务管理的变革阶段一一学生服务( s t u d e n t s e r v i c e s ) ：学生事务管理的新发展一一促进学生发展 ( p r o m o t es t u d e n t d e v e l o p m e n t ) 2 o 在美国，2 0 世纪6 0 年代末期，学生事务管理人员逐渐意识到如果仅仅投入学生 服务这一类事务中，学生的前途将变得异常模糊和渺茫。于是，美国高等教育界开始 再次探索高校学生事务管理的发展出路。在这一反思、变革过程中，学生发展( s t u d e n t d e v e l o p m e n t ) 作为一种全新的理念和实践模式逐渐形成。1 9 6 7 年“教授协会”、“全 国学生协会和“n a s p a 等组织的多方代表共同起草了一份学生权利和自由联合 宣言( j o i n ts t a t e m e n to ns t u d e n tr i g h t sa n df r e e d o m s ) ，作为学生事务管理的重要指 导思想，学生事务管理者们的角色由以往权威的纪律管理者转向学生的合作教育者。 将学生发展理论真正推向学生事务管理工作实践的是1 9 6 8 年“美国大学人事协会” ( a m e r i c a nc o l l e g ep e r s o n n e la s s o c i a t i o n ，简称a c p a ) ，推出的“明日高等教育工程 ( t l l et o m o r r o w sh i g h e re d u c a t i o n ，简称t h e ) 。在t h e 工程中，“学生发展”被定 义为“人的发展理论在高等教育中的运用，它使每一个参与其中的人能掌握越来越复 杂的发展任务，达到自我实现和自身的独立3 。 在学生发展理论的影响下，该工程推动了在美国高等教育领域，尤其是高等教育 如何促进学生发展问题的研究，并发表了大量有影响的研究成果，对美国高等教育的 发展起了重要的作用。成果之一布朗( r o b e r to b r o w n ) 发表的明日高等教育的学 生发展回归学术，布朗强调：“学生事务管理人员应该是学生发展的教育者4 。 经过学生事务与高等教育学习管理的讨论，1 9 9 4 年美国大学人事协会发表了学生 的学习是当务之急学生事务的含义( s t u d e n tl e a n i n gi m p e r a t i v e ：i m p l i c a t i o nf o r s t u d e n t a f f a i r s ，简称“s l i ) 。5 该文强调：学生事务与学术事务通力合作促进学生学 习和发展：使用策略鼓励学生学习和发展；学生事务职能部门和人员要与其它机构和 部门合作共同促进学生学习和发展：学生事务方案和策略的制定应该基于对学生学习 2 b u r t o nr c l a r ka n dg u yn e a v e t h ee n c y c l o p e d i ao fh i g he d u c a t i o n ( v o l u m e2 ) 【m 】p e r g a m o np r e s sl t d 1 9 9 2 3 a c p aj o u r n a lo f c o l l e g es t u d e n td e v e l o p m e n t 1 9 9 6 。v 0 1 3 7 ，n o 2 8 4 蔡闺备荚困- 岛梭学生事并管理的新j l ! 念i j 】比较教育 i j f 究。2 0 0 0 。( 6 ) ：3 2 5 t h es t u d e n tl e a r n i n gi m p e r a t i v e ：i m p l i c a t i o n sf o rs t u d e n ta f f a i r s e b o l h t t p ：w w w m y a c p a o r s s l i s l i h t m 。 1 9 9 6 2 2 0 0 9 - 1 2 - 1 0 l 引言学生发展理论下的我国高校学生事务管理 的研究和评估；通过鉴定学生的学习和发展情况来评价学生事务管理的实效。 据此，学生发展强调塑造学生的成人形象，即学生有权决定自己的生活方向，有 权选择自己受教育的内容。怎样把高校学生事务管理与学术管理结合起来，更好的促 进学生学习和个人发展，是目前和将来很长时间内美国高校学生事务管理研究最主要 的课题和研究动态。 ( 二) 国内学生发展理论下高校学生事务管理的研究 笔者在中国期刊网上，用“篇名”作检索项，“高校学生工作 作检索词，时间 跨度为1 9 7 9 - 2 0 0 9 年的期刊进行精确检索，共检索到8 4 5 篇。在中国优秀硕、博士论 文全文数据库里利用“题名 作检索项，“高校学生工作”作检索词，时间跨度为 1 9 9 9 2 0 0 9 年的论文进行精确检索，共检索到硕士论文6 4 篇，博士论文一篇。由此 可以看出高校学生工作在我国有比较长的研究历史和成熟的理论和实践。 笔者在中国期刊网上，用“篇名”作检索项，“学生事务管理 作检索词，时间 跨度为1 9 7 9 - 2 0 0 9 年的期刊进行精确检索，共检索到1 1 l 篇。在中国优秀硕士论文全 文数据库中，用“题名 作检索项，“学生事务管理 作检索词，时间跨度为1 9 9 9 2 0 0 8 年的论文进行精确检索，共检索到9 篇。同样的方法在中国博士学位论文全文数据库 中搜索到l 篇。所有的文章中只有2 篇出现在1 9 9 4 年以前，也就是说1 9 9 4 年以后高 校学生事务管理才引起我国理论研究者和高校管理研究人员的关注，相关研究成果呈 逐年增加的趋势。但高校学生事务管理的研究在我国只有十几年的历史，尚处于起步 阶段。所有这些关于高校学生事务管理的文献，有8 0 多篇是对美国高校学生事务管 理与我国高校学生事务管理的比较研究，占相关文献的6 7 以上。研究内容主要包括 以下几个方面： 介绍了美国高校学生事务管理的发展阶段。我国学者蔡国春的中美高校学生事 务管理模式比较及启示，于伟、韩丽颖的美国高校学生事务管理模式比较研究， 李明忠的美国大学生事务管理工作的发展特征，游敏惠的博士论文美国高校学 生事务管理研究，都指出美国大学生事务管理的发展可以划分为替代父母制、学生 人事工作、学生服务和促进学生发展四阶段，并做了详细的论证。 界定高校学生事务管理概念。北京航空航天大学赵平老师在美国高校学生工作 一书中指出“将美国的学生事务( s t u d e n ta f f a i r ) 和学生服务( s t u d e n ts e r v i c e ) 4 学生发展理论下的我固高校学生事务管理1 引言 意译为我国的学生管理工作或学生工作。从二者的对象、内容、性质和范围 来看，大学生事务管理与学生工作有很多相似之处，它们之间是对应的6 。 漆小萍和唐燕在高校学生事务管理一书中把高校学生事务管理的概念界定为“学 生非学术性活动和课外活动的组织指导和管理，涉及学生社团、各种课外活动、文体 活动、经费资助、学生心理卫生、纪律和法律、健康医疗、就业指导和学术支持等多 个领域7 。 分析高校学生事务管理的哲学基础。王卫放在美国高校的学生工作一文中指 出美国高校学生事务管理的哲学指导思想是“理性主义、新人道主义、实用主义和存 在主义。赵平在美国学生工作的哲学指导思想及影响中指出“工具主义”为美国 高校学生事务管理提供了巨大的希望。 关于高校学生事务管理模式和特点的研究。王显芳在十年来我国对美国高校学 生事务管理研究综述总结美国高校学生事务管理模式从报告关系差异方面划分为直 接报告模式、间接报告模式、双重报告模式、分散型组织结构模式四种；从内部管理 结构差异划分为经费来源模式、服务相关模式、职员协会模式直接监督模式。其特点 是教育行政导向弱，行业规范影响大，机构独立设置，功能高度分化，一级管理体制， 条状运行机制8 。 关于高校学生事务管理专业化的研究。蔡国春的美国高校学生事务管理专业化 的发展及其特征一文认为学生事务管理专业化，以学生事务及其管理在高等教育中 具有相对独立的地位、专门设置的机构、职业化的工作岗位和专业化的管理人员等为 标志。美国高校学生事务管理在经历学生人事工作的推动、学生服务项目的催化，特 别是在学生发展理论逐步完善成熟，并在7 0 年代以来学生事务管理实践的理论基础 的激活下，走过了一个世纪的旅程。如今可以说学生事务管理在美国已经实现了专业 化9 。 ( 三) 已有研究的不足 尽管“学生事务发展的新阶段促进学生发展在美国已经有几十年的发展历 史，相关研究也取得一定的成绩。但高校学生事务管理应该怎样把学生事务管理与学 6 赵p 炎冈高校学生t 作【m 1 北京：北京航守航天人学版 ，1 9 9 6 1 6 7 漆小萍，唐燕高校学生事务管理( 前q - ) 【m 】广卅i ：中山人学版朴。 2 0 0 5 ：5 。i - 娃芳f 年来我闺对炎困- 诧梭学生事舒管理研究综述【j 1 比较教育 f 究，2 0 0 6 ，( 3 ) ：6 5 - 6 8 9 蔡困备天困成校学生事务管理专业化的发 i 芝及j e 特自hj 1 扬卅1 人学学报，2 0 0 2 ，( 3 ) ：7 4 5 l 引言学生发展理论下的我国高校学生事务管理 术事务管理有效的结合起来，促进学生学习和个性发展，仍然缺乏足够的理论基础和 方法支持。因此这一领域的研究也是美国相关部门研究的最新动态。 我国的高校学生事务管理研究，把“高校学生事务管理”简单的等同于“高校学 生工作”对高校学生事务的内涵没有清楚、明晰的界定。缺乏先进的理论、理念支持， 只是生搬硬套的学习美国经验。没有很好的结合我国的国情、社情、文化和学生特点， 构建科学合理的我国高校学生事务管理体系。 本研究试图辨析高校学生事务管理与高校学生工作的异同，进一步探究学生发展 理论下的高校学生事务管理的内涵和特征，分析美国高校学生事务管理的学生发展理 论和哲学基础，揭示出我国高校学生事务管理学生发展理论、理念的缺失，从而以学 生发展理论为指导，结合我国实际，构建学生发展理论下的我国高校学生事务管理新 模式。指导我国高校学生事务管理机构和人员更有效的开展学生事务工作，促进学生 学习和发展，促进整个高等教育事业、社会和国家的发展。 1 4 研究方法与思路 文献研究法，笔者通过检索我国高校学生事务管理已有的研究成果，获取相关的 研究资料，并对已有的研究成果进行整理、阅读和总结，使本研究对需要的资料和已 有成果有所掌握。进而为本文的研究问题和研究思路提供参考。 比较研究法，由于美国高校学生事务管理已有几百年的历史，形成自己完善的理 论和实践体系，并取得了显著的成就。在美国高校学生事务管理的最新阶段“大学生 事务管理促进学生发展”阶段也已有几十年的历史，已经积累的一些成功的经验， 这里我们借鉴其高校学生事务管理的有关理论、运行机制，工作方式和方法，尤其是 学生发展理论的指导，分析其长处，并根据我国实际情况进行创新、发展。 6 学生发展理论下的我国高校学生事务管理2 概念界定 2 1 高校学生工作 2 概念界定 学生工作一直贯穿于新中国的高等教育，并随社会政治、经济和文化的日益发展 而不断发生巨大的变化。我国高校学生工作起源于学生政治工作，当时学生工作主要 任务是辅导学生政治学习和政治活动。从建国到“文革的最初1 7 年里，学生工作 没有独立的地位，它只是作为学校政治工作的一部分而存在。“文革 又使此前初创 的学生工作体系毁于一旦。自改革开放以来，我国高校学生工作有了较大的发展，逐 步确立了相对独立的地位。近年来，随着我国经济、政治和社会发展等宏观背景发生 迅速变化，高等教育领域的改革不断深化，高校学生工作也发生了重大变化，其外延 也发生了深刻的变化，除了包括以前学生思想政治教育以外，还包括学生心理咨询、 学生资助、勤工助学、毕业生就业指导等等1 0 。 尽管“学生工作 这一术语在高教界越来越被广泛的使用，但关于其定义尚存在 颇多歧义。即使国家规范性、权威类文件也没有对之作出明确的界定。在我国高校学 生工作是一个约定俗成的习惯术语，具有动态性特点，在不同的时期有不同的内涵。 它是一个类概念，是一个工作领域的总称，是课外对学生进行非学术的教育、管理和 服务等有关的概念、事项、活动的集合和总称。 随着政府部门出台的一系列相关政策和规章制度，高校学生工作迎来了良好的发 展机遇。在此前提下，吴志功、梁家峰现代大学学生工作论析一文认为“学生工 作是高校根据国家教育方针与人才培养目标、学校宗旨与规划，结合学生成长的规律 与特点，精心设计、组织实施地影响与促进学生在价值观形成、智力增长、能力提高、 情感培养等方面成长的各种教育、管理和服务的活动或项目。 另一观点认为“我国高校学生工作是指那些直接作用于学生，由专门机构和人员 从事的有目的、有计划、有组织地发展、养成、提高学生政治、思想、品德、心理、 性格素质和指导学生正确地行为的教育、管理和服务工作。具体体现在教育、管理和 1 0 郑军高校学生t 作存n ：的问题及对策【d 】武汉：华中师范火学，2 0 0 7 ：3 - 5 吴忠功，梁家峰现代人学学生t 作论析【j 】当代教育论坛，2 0 0 4 ，( 7 ) ：1 3 - 1 6 7 范、指导和服务学生，丰富学生校园生活，促进学生成长成才的组织活动1 3 。 二是把高校学生事务管理界定为学生非学术性活动和课外活动的组织指导和管 理，涉及学生社团、各种课外活动、文体活动、经费资助、学生心理卫生、纪律和法 律、健康医疗、就业指导和学术支持等多个领域h 。 三是认为高校“学生事务 这一教育活动包括以下四个要素：学生、专业人员、 具体事务和学生事务专业。“学生”和“专业人员”是“学生事务的两大主体，也是 “学生事务基本的“人员要素；“具体事务”是学生和专业人员交往活动存在的载 体，“学生”和“专业人员”通过“具体事务”进行交往；“学生事务专业 是专业人 员和学生在具体事务的活动过程中，不断提升而形成的一个组织体系和知识系统。它 还包括“学生事务”这个行业在自身专业化发展过程中所建立的哲学基础、专业标准 1 2 中共北京市委教育工作委员会宣教处，北京高校学生t 作学会新时期高校学生工作实用读本i m l 北京：北京邮 电大学 版社，2 0 0 0 ：5 - 6 1 3 蔡国春高校学生事务管理概念的界定川扬州人学学报( 高教研究版) ，2 0 0 0 ，( 2 ) ：5 8 漆小萍，唐燕高校学生事务管理( 前言) 【m i 广州：中山大学出版社，2 0 0 5 ：1 1 8 学生发展理论下的我国高校学生事务管理2 概念界定 以及专业组织等等1 5 。 以上三种观点在我国高校学生事务管理的研究和发展过程中都具有积极地作用， 但也存在一定的问题。有的观点未能合理区分我国高校学生工作与美国高校学生事务 管理，简单的把二者等同起来；有的观点未能理顺学生工作、思想政治教育和学生事 务管理三者之间的关系，注重具体事务，但忽视了其专业性特点的界定。 近几年，随着我国高教理论界和实践领域对高校学生事务管理的重视，各方面的 研究也取得了重大的成果。其中尤以储祖旺带领的中国地质大学( 武汉) 高等教育研究 所做出的成就最为突出，出版了一系列有代表性的专著和论文，通过借鉴美国高校学 生事务管理的成功经验和先进理论，结合我国实际，对“高校学生事务管理的概念 做出了科学、合理的界定：“高校学生事务管理是指高校的专门组织和学生事务管理 者依据国家的法律、政策和人才培养目标，在一定的学生事务管理价值观指导下，运 用相关专业知识和技能，合理配置资源，提供为促进学生发展所必需的学生事务的组 织活动过程1 6 。 2 3 二者关系 通过对“高校学生工作 与“高校学生事务管理”概念的分析我们可以看出“高 校学生工作应由两部分构成：一部分是思想政治教育，包含学生思想教育、党团教 育、道德教育、法制教育等、高校思想政治教育属于思想政治教育学科研究范畴，重 点关注主流价值观、道德观、民族文化、多元文化等对大学生成长的影响及其传承和 发展的规律；另一部分是学生事务管理，属于高等教育学研究范畴，重点关注高等教 育自身发展对学生成长的影响和学生事务管理专业化的规律。 学生事务管理是学生工作的下位概念，两者是从属关系。当然这里并不是学生事 务管理与思想政治教育截然分开，在部分内容上是可以交叉。在学生事务管理过程中 也可以加入思想政治教育的内容，只不过其成分较弱且呈隐性方式 。 随着高等教育的大众化、国际化，高校学生工作的内涵和外延也在不断发生着变 1 5 中围地质人学( 武汉) 高等教育研究所人学生发展j 学生事务专业化【m 】武汉：湖北人民教育i l i 版社， 2 0 0 7 ：1 2 3 一1 2 5 1 6 储祖吒，鞯洪池痛校学生事务管理概念的演变j 本十化【j 1 岛等教育研究2 0 0 9 ，( 2 ) ：8 6 - 9 0 中闺地质人学( j 武汉) 幽等教育研究所人学生发腱j 学生事务专业化【m 】止匕汉：湖北人民教育版社， 2 0 0 7 ：1 4 4 1 4 6 9 2 概念界定学生发展理论下的我国高校学生事务管理 化。高校学生工作从注重学生的思想政治教育转到注重学生的全面发展。但学生的思 想政治教育仍是高校学生工作的主要部分。这势必会影响其它方面工作的全面，顺利 的开展，最终不利于学生的全面发展。在此形势下，“高校学生事务管理更符合高 校管理的发展趋势。因此，加强对“高校学生事务管理”的研究，进一步促使其取得 相对独立的地位，并向专业化方向发展，将极大地有利于我国高校学生工作的顺利开 展，会更好的满足学生各方面发展的需求，促进学生全面发展。 2 4 学生发展理论下高校学生事务管理的内涵 早在1 9 3 7 年，美国教育理事会确立了以形成“完整的人 为主要目的的学生事 务管理理念1 8 。在此基础上建立起来的学生事务管理操作模式被教育界称为“学生发 展”模式。学生发展理念将教育活动的目的直接指向于学生，关注学生的发展现状和 发展需要。它要求学生事务管理的的最终目的是促进人的发展，通过指导和服务使每 一位学生能够完成越来越复杂的学习任务，掌握适应未来社会的能力，最终实现自我 发展。 通过借鉴国外高校学生事务管理的成功经验，结合我国学者的已有研究成果和我 国高校学生事务管理的实际情况，笔者把学生发展理论下我国高校学生事务管理的内 涵界定为：我国高校学生事务管理的专门组织机构和人员依据国家的相关法律和政 策，把“以生为本”作为价值取向，以“学生发展理论 指导，运用专业的知识和技 能，合理配置资源，通过开展具体的事务来管理学生学生、教育学生、服务学生、引 领学生，达到促进学生全面发展的目标。 2 5 学生发展理论下我国高校学生事务管理的特征 ( 一) 其本质是管理活动 高校学生事务管理是高校活动的一部分，是一种组织管理行为。因此它需要有强 有力的领导机构和科学合理的指导思想，有相对稳定的组织系统，明确的组织目标， 一定数量的专职人员和充足物质条件和资源保证。由于学生事务所涉及的部门和人员 很多，必须协调校内外的关系、学生事务与学术事务的关系、学生事务系统内横向和 1 8 欧阳敏美国学生发展的理论与实践启示川北京教育( 高教版) ，2 0 0 5 ，( 6 ) ：5 2 l o 学生发展理论下的我国岛校学生事务管理 2 概念界定 纵向、上下各方的关系。 ( 二) 以“学生发展理论 为指导 学生事务一般相对于教学、科研等学术事务而言，主要指校园内学生课外生活的 所有方面。学术事务和学生事务都是大学生发展的重要方面，二者之间并非是完全独 立，毫无关联的。相反，学生事务的有效、成功开展为学术事务的开展创造良好的条 件，有利于大学生学术方面能力的发展；在学术事务开展的过程中，尤其是在课堂教 学的过程中渗入思想道德和心理健康方面的知识和内容，能帮助学生发展其道德和心 理健康等方面。 在高校教育过程中，无论大学生学术方面能力和非学术方面能力的发展，教育工 作者都必须把学生放在首要位置。在新时期的学生事务管理方面，我们尤其应该更新 价值观和理论基础，把“以生为本”作为价值取向，“学生发展理论 作为指导，减 少一点“管人、“训人”的思想，增加一些市场体制的观念，树立“生本意识”和“服 务至上 的理念。这就要求我们学生事务管理必须以“学生发展理论 为指导，从学 生的需要、利益出发，自始至终贯穿主动、积极为学生服务的思想。想学生之所想， 急学生之所急，做学生之所需。学生社团活动和各种学生事务服务项目都要有助于尽 快提高学生对学校的认同感和归属感，要有利于学生的健康成长和多方面才能的发 展，有利于学生学术能力和水平的提高。 ( 三) 学生发展理论下我国高校学生事务管理的内容 高校学生事务管理是由高校的专门组合机构和人员开展具体的事务来完成管理、 教育、引领与服务学生，从而达到促进学生学习和学生发展的目的。这里的具体事务 指的就是高校学生事务管理的内容。高校学生事务管理的内容并不是一成不变的，而 是随着社会的发展和新情况的出现，进行着及时的补充和完善。例如我国高等教育大 众化的发展导致学生规模扩大，学生之间的差异性也越来越明显，这会导致一系列突 出的问题，这就要求我国的高校学生事务管理的即使调整工作内容，补充新的工作内 容，消除不利于学生发展的因素，为学生顺利发展保驾护航。学生发展理论下我国高 校学生事务管理的内容应包括以下这些方面：招生注册管理、新生入学教育、学生资 助体系、学生生活服务、学生心理咨询、学生就业指导、学生社团活动、学生学习辅 导和校园环境建设。 2 概念界定学生发展理论下的我国高校学生事务管理 ( 四) 学生发展理论下我国高校学生事务管理构成要素 高校学生事务管理是高等教育系统的一个子系统，具有自己的构成要素。本研究 认为学生发展理论下的高校学生事务管理系统应该包括以下四个要素：专门的组织结 构和专业人员、学生、具体事务( 工作内容) 、价值观和理念。在这四个要素中“专 业人员和“学生 是高校学生事务管理的两大主体，同时也是人员要素。“具体事 务”是专业人员和学生交往活动的中介，专业人员通过具体事务的开展，学生也要参 与具体事务，才能达到管理、教育、服务与引领学生，促进学生发展的目的。“价值 观和理念”属于意识层面，为高校学生事务管理提供指导，体现一定的时代性，保证 的高校学生事务管理方向的正确性和有效性。 一般认为教育活动的教师、学生、教育内容、教育媒介、环境五要素具有自身的 运行逻辑。“学生事务 的四大要素同样构成了一个紧密不可分割的整体，各要素之 间相互关联、相互作用，形成了一个具有内在逻辑的运行系统。表现在以下几个方面： 首先，“学生”和“专业人员共同参与“具体事务”，在参与“具体事务 的过程中 形成交往关系，保证“具体事务目的的达成。其次，“专业人员 在开展“具体事 务”的过程中也要根据时代的要求和具体情况的变化不断反思和汲取科学的知识，更 新、补充高校学生事务管理的“价值观和理念 以及“具体事务 。第三，“学生 并 非被动的参与“具体事务，接受“专门组织机构和专门人员”的管理，而是主动的 去了解相关的“价值观和理念 ，积极参与“具体事务 ，促进自身各方面的发展。最 后，“以生为本”的价值观和“学生发展 的理论对具体学生事务的选择和设置也有 一定的影响。各要素的关系如图1 。 图1“高校学生事务管理”四大要素关系图 1 2 学生发展理论下的我国高校学生事务管理3 理论基础与哲学基础 3 理论基础与哲学基础 3 1 理论基础一学生发展理论( s t u d e n td e v e l o p m e n tt h e o r y ) 美国高校学生事务工作最早的理论基础是英国传统的“替代父母制”。进入2 0 世纪后，这一理论才失去指导地位，取而代之的是“学生人事服务 。在2 0 世纪6 0 年代末、7 0 年代初，美国动荡复杂的社会背景下，“学生发展理论”应运而生，尽管 实践中仍可找到前两种形态不同程度的表现，但从整体上来说，学生发展理论日益占 据上风，尤其是在其基础上发展起来