（工商管理专业论文）新环境下天津联通经营战略及组织变革.pdf

南开大学学位论文使用授权书 根据南开大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法，我校的博士、硕士学位获 得者均须向南，f 大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。 本人完全了解南开大学有火研究生学位论文收藏和利用的管理规定。南开大学拥有在 著作权法规定范闹内的学位论文使辟j 权，即：( 1 ) 学位获得者必须按规定提交学位论文( 包 括纸质印刷本及电子版) ，学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生学位论文， 并编入南开大学博硕士学位论文全文数据库；( 2 ) 为教学和科研目的，学校可以将公开 的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读，在校冈| ；【) 9 上提供论文目录枪索、文 摘以及论文全文浏览、下载等免费信息服务；( 3 ) 根据教育部有关规定，南开大学向教育部 指定单位提交公开的学位论文；( 4 ) 学位论文作者授权学校向中困科技信息研究所和中国学 术期刊( 光盘) 电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库， 通过其相关网站对外进 j ：信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。 非公，f 学位论文，保密期限内彳i 向外提交和提供服务，解密后提交和服务同公开论文。 论文电子版提交垒校图书馆网站：h t t p ：2 0 2 1 1 3 2 0 1 6 l ：8 0 0 1 i n d e x h t m 。 本人承诺：本人的学位论文是在南开大学学习期间创作完成的作品，并已通过论文答辩； 提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如冈f i 同造成不良后果由本人自负。 本人同意遵守上述规定。本授权书签署试两份，由研究生院和图书馆留存。 作者暨授权人签字：一张幔鹏 2 0 0 9 年1 1月3 0日 南开大学研究生学位论文作者信息 论文题目 新环境下天津联通经营战略及组织变革 姓名张哑鹏学号 2 1 2 0 0 6 2 3 6 3 答辩日期2 0 0 9 年1 1 月1 4h 论文类别博士学j 力顾七口硕士专业学位高校教师口 同等学力硕十口 院系所商学院专业工商管理 联系电话 l5 6 2 0 0 0 8 3 6 3e m a i l z y p p u b l i c t p t t j c n 通信地址( 邮编) ：天津市河两区晓星旧8 - 1 - 2 0 2 备注：是甭批准为非公开论文禽 注：本授权书适用我校授予的所有博士、硕士的学位论文。由作者填写( 一式两份) 签字后交校图书 馆，非公开学位论文须附南开大学研究生申请非公开学位论文审批表。 中文摘要 南开大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所 取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包 含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所 涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名：一张亚鹏 2 0 0 9 年1 1 月3 0 日 非公开学位论文标注说明 根据南开大学有关规定，非公开学位论文须经指导教师同意、作者本人申 请和相关部门批准方能标注。未经批准的均为公开学位论文，公开学位论文本 说明为空白。 论文题目新环境下天津联通经营战略及组织变革 申请密级 口限制( 2 年) 口秘密( 1 0 年)口机密( 2 0 年) 保密期限2 0 年月 日至2 0年月 日 审批表编号 批准日期 2 0 年月日 限制2 年( 最长2 年，可少于2 年) 秘密1 0 年( 最长5 年，可少于5 年) 机密2 0 年( 最长1 0 年，可少于1 0 年) 中文摘要 中文摘要 随着新一轮电信业重组方案的实施，新电信、新联通、新移动三大电信运 营商形成了三足鼎立之势，歼启了全业务运营时代。在新的竞争格局下，如何 根据不同的环境和组织状况，建立与企业自身资源能力相匹配的经营战略，并 通过一系列切实可行的杠杆撬动经营战略的实施，快速拓展市场、创造竞争优 势，是每个运营商必须思考的问题。 本文综合运用“看不见的资产动力论”战略管理理论和日美企业经营管理 模式比较的实证研究结果，以天津联通公司为例进行分析，研究了该企业的经 营战略和新经营战略下天津联通组织架构及组织形态的变革，及撬动天津联通 组织变革的杠杆。针对天津联通经营战略及战略执行的研究，将为新联通北方 公司，同时也为新中国电信的南方公司的经营提供可借鉴参考。 本文共六章节，第一章介绍了论文的选题背景和意义、研究思路和研究框 架、研究方法和研究内容；第章阐述了本研究所用到的相关背景知识及理论； 第三章以看f i 见的资产动力论为框架，论述了天津联通在全业务运营条件下的 “不均衡”经营战略；第四章分析了与经营战略相适应的组织架构及组织形态， 第五章深入研究了撬动天津联通组织变革的杠杆，第六章在总结前文基础上， 提出了不足和有待讨论的问题。 关键词：电信业重组全业务运营经营战略组织架构及形态 a b s t r a c t a b s t r a c t a st h et e l e c o m m u n i c a t i o nr e s t r u c t u r i n gc a r r i e do n ，t h r e et e l e c o mo p e r a t o r sh a v e b e e nf o u n d e dw h i c hh a v ea 1 1 b u s i n e s sp e r m i s s i o n i no r d e rt oe x p a n dm a r k e ta n dg a i n c o m p e t i t i o na d v a n t a g e ，t h eo p e r a t o r s ( c h i n at e l e c o m 、c h i n au n i c o m 、c h i n am o b i l e ) h a v et oe f f e c t i v e l ys o l v es u c hq u e s t i o n sa sh o wt oe s t a b li s ho p e r a t i n gs t r a t e g yt h a t c a na d a p tt ot h ee x t e r n a le n v i r o n m e n ta n di n t e r n a lo r g a n i z a t i o n a n dh o wt o i m p l e m e n ts t r a t e g yb yas e r i e so f m e a s u r e s b a s e do nt h ea n a l y s i so fs t r a t e g i cm a n a g e m e n tt h e o r yn a m e d “i n v i s i b l ea s s e t s d y n a m i c a lt h e o r y ”a n dc o r p o r a t i o np r o d u c t i o na n dm a n a g e m e n tm o d e l so fj a p a na n d t h eu n i t e ds t a t e s ，t h et h e s i si l l u s t r a t e st i a n j i nu n i c o r n ，s t u d i e sn o to n l yo p e r a t i n g s t r a t e g y 、o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n do r g a n i z a t i o n a l f o r m ，b u ta l s ot h el e v e rt h a t p r o m o t e so r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e r e f 0 1 i 1 1 1 tw i l l p r e s e n t r e f e r e n c ef o rn o r t h e r n c o r p o r a t i o n so fc h i n au n i c o r na n ds o u t h e r nc o r p o r a t i o n so fc h i n at e l e c o m t h et h e s i sc o n s i s t so fs i xc h a p t e r s t h ef i r s tc h a p t e ri n t r o d u c e st h eb a c k g r o u n d 、 s i g n i f i c a n c e 、f r a m e w o r ka n dm e t h o d s i nt h es e c o n dc h a p t e r , i ta n a l y z e sb a s i c t h e o r i e s t h et h i r dc h a p t e rp r e s e n t st h ei m b a l a n c e ds t r a t e g yo ft i a n j i nu n i c o mi n a 1 1 b u s i n e s so p e r a t i o n t h ef o u r t hc h a p t e ri n t r o d u c e so r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r er e f o r m i nt h ef i f t hc h a p t e r , i ts t u d i e st h el e v e rw h i c hp r o m o t e ss t r u c t u r er e f o r m i nt h el a s t c h a p t e r , t h es h o r t a g ea n dd i s c u s s i b l eq u e s t i o n sa r eg i v e n k e y w o r d s ：t e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r y r e s t r u c t u r ea l l b u s i n e s s o p e r a t i o n o p e r a t i n gs t r a t e g yo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n do r g a n i z a t i o n a lf o r m i i i 目录 目录 第一章绪论1 第一节研究背景和研究对象1 1 1 1 研究背景l 1 1 2 研究对象。1 第二节研究目的、方法和分析框架2 i 2 1 研究目的2 1 2 2 研究方法2 1 2 3 总体思路及分析框架一3 第三节基本内容及价值意义3 1 3 i 研究内容一3 1 3 2 价值及意义4 第二章相关背景知识及理论简介5 第一节电信产业的特征及在国民经济中的地位与作用5 2 1 1 电信产业特征。5 2 1 2电信产业在国民经济中的地位及作用6 第_ 二节电信产业的规制垄断和竞争的平衡7 2 2 1 电信产业竞争现状一7 2 2 2电信业为什么不能完全竞争7 第三节国际电信产业政策和竞争态势8 2 3 1 国际电信产业政策8 2 3 2 国际电信产业竞争态势9 第四节中国电信业及中国联通发展简史1 0 2 4 1 中国电信业发展简史1 0 2 4 2 中国联通发展简史1 0 目录 第五节企业战略的要素与战略形成。ll 2 5 1企业战略要素1 1 2 5 2 企业战略形成l1 第六节组织的结构与形态一1 4 2 6 1 组织的结构1 4 2 6 2 组织形态l5 第七节组织的变革1 6 2 7 1 组织结构变革的原冈1 7 2 7 2 组织变革的模式17 第三章全业务运营环境下新联通的经营战略1 8 第一节宏观经济形势分析18 3 1 1 经济形势的变化1 8 3 1 2 经济环境对电信业的影响1 8 第二节技术变化分析1 9 3 2 1 固网技术的变化1 9 3 2 2 移动网技术的变化1 9 3 2 3圃网移动网技术发展的交点2 i 第三节市场变化分析2 3 3 3 1 电信市场的变化2 3 3 3 2 原天津网通的产品与客户情况2 3 3 3 3原天津联通的产品与客户情况2 4 3 3 4 新天津联通的产品与客户情况2 5 第四节竞争态势的改变2 5 3 4 1 全业务运营对竞争态势的影响2 5 3 4 2 重组前后三大运营商竞争格局2 6 第五节内部状况的压力2 7 3 5 1 人员及管理体制的压力2 7 3 5 2 业务模式的压力2 7 v 目录 3 5 3网络融合的压力2 8 第六节机遇与挑战2 8 3 6 1 机遇2 8 3 6 2 挑战2 9 第七节可能的战略导向3 0 3 7 1合并后适应现状的战略3 0 3 7 2 适应产业发展的战略3 l 3 7 3 引领产业发展的战略3 2 第四章新经营战略下天津联通组织架构及组织形态的变革3 4 第一节支撑天津联通经营战略的组织架构3 4 4 1 1 天津联通目荫的组织架构3 4 4 1 2 支撑天津联通经营战略应具备的组织架构3 5 第二节原网通及原联通组织形态的适应性3 5 4 2 1 业务特性及所用的网络技术、组织架构与组织形态的适应性3 5 4 2 2 人员流动性及数量与组织形态的适应性3 6 第三节原网通与原联通的组织导向3 7 4 3 1原网通的组织导向3 7 4 - 3 2 原联通的组织导向3 7 第四节新联通应具备的组织形态3 8 4 4 1 新联通内外部环境信息处理过程3 8 4 4 2 新联通在全业务运营条件下虑具备的组织形态3 8 4 4 3 新联通应有的组织导向3 8 第五章撬动天津联通组织变革的杠杆4 0 第一节人员分配的导向4l 5 1 1 人员分配的导向4 l 5 1 。2 企业“智库”的建立4 l 第二节员工收入的保障4 l v i 目录 5 2 1 大幅提高一般员工的收入4 l 5 2 2 物质奖励幅度的控制4 2 第三节业务流程的再造4 2 5 3 1业务流程的精简4 2 5 3 2 流程设计中上下游的重叠4 3 第四节轮岗制度的建立4 3 5 4 1 轮岗制度的意义4 3 5 4 2 天津联通的举措4 3 第六章结论一4 5 致谢4 7 参考文献一4 8 v i i 笫一章绪论 第一章绪论 中国改革丌放的三f 年是经济快速发展的三l 年，也是中国电信业快速发 展和变化的三十年。随着改革丌放的持续深入和加入世界贸易组织，中国经济 持续稳定增长，与此同时，中国的电信巾场爆发出巨大的发展潜力，并且保持 了有效竞争格局，特别是去年实施的电信重组方案，使蓬勃发展的电信产业迎 来了又一个发展高潮，位列世界5 0 0 强的三家运营商进入全业务运营时代。作 为基础设施行业的电信业的改革和发展一直领先于其它行业，电信业的新一轮 的改革和重组必将为其它行业的发展提供可供学习和借鉴的经验。 1 1 1 研究背景 第一节研究背景和研究对象 随着新一轮电信业重组方案的实施，新电信、新联通、新移动三大电信运 营商形成了三足鼎立之势，开启了全业务运营时代。 电信产业竞争规则的演变，要求组织在以全球化、超强竞争和动态环境为 特征的环境中，必须制定正确的切实可行的经营战略。重组后，在新的环境下 运营商如何根据自身的特点制订正确的经营战略成为经营实践的当务之急，同 时，为了保证经营战略能够有效落地执行，在企业融合的条件下如何使新成立 的公司尽快“启动”，向着既定的战略目标迈进更是一个充满挑战的课题。 1 1 2 研究对象 中国联合网络通信有限公司于2 0 0 8 年1 0 月份正式成立，是中国特大型电 信企业，提供包括移动通信、固定通信、宽带及多媒体服务、数据及增值业务 等全方位、多层次的综合电信服务。拥有覆盖全国、通达世界、结构合理、技 术先进、功能齐全的通信网络，互联网出口带宽已超过5 0 0 g ，在内地，拥有3 个国际出入口局、3 个国际海缆登陆站、5 个国际陆缆边境站和1 个国际卫星地 第章绪论 球站，共拥有8 个海外p o p 点，通过p o p 点，其骨干传输网、骨干互联网、语 音网都已经延伸到海外。作者供职于中国联合网络通信有限公司天津市分公司， 是中国联通在天津的分支机构，是天津地 叉：最大的宽带通信及信息服务提供商。 天津联通目前服务于近7 0 0 万用户，拥有固定资产近2 0 0 亿元。在天津地区是占 主导地位的运营商，尤其是在同网运营上，处于华断地位。 1 2 1 研究目的 第二节研究目的、方法和分析框架 本文【饲绕天津联通的经营战略展开深入研究，详细介绍了中国电信业的发 展改革的历史背景，系统研究了天津联通在客户方面、竞争方面、技术方面、 资源方面的现状及发展趋势，从而导出了天津联通的经营战略。另外，本文还 对原嘲通和原联通的组织形态进行了分析，在天津联通应具备的组织架构及组 织形态的基础上，提出了撬动天津联通组织变革的杠杆。 本文试图实现以下研究目的： l 、能够对即将到来的国有大中型企业的重组具有借鉴意义； 2 、探讨企业经营战略产生的框架； 3 、通过天津联通经营战略的制订和执行，为中国联通北方公司，乃至中国 电信南方公司经营战略的制订和执行提供决策参考。 1 2 2 研究方法 本研究采用的研究方法主要有： 文献综述法：本研究描述了看不见资产动力论，并结合日美企业实证研究 的成果。根据中国电信业的实际情况，天津联通自身的特点导出天津联通的经 营战略，并提出了战略执行的要点。 比较分析：通过重组前和重组后环境、资源、组织的比较，固网运营模式和移 动网运营模式的比较，得出天津联通的经营战略，并提出撬动组织变革的杠杆。 案例分析：本研究的对象为天津联通，是现实中存在的一家企业，描述了 天津联通目前的总体状况，并对发生的特定事件进行了分析。 2 第一章绪论 1 2 3 总体思路及分析框架 本研究的总体思路是，首先介绍本研究的相关背景知识及理论，然后以看 不见的资产动力论为分析框架，结合天津联通的现实状况导出天津联通的“不 均衡”经营战略，以及与之相适应的组织架构及组织形态，最后提出了撬动天 津联通组织变革的杠杆。分析框架如下图1 1 所示： 宏观经 机遇与 济形势 技术 市场竞争内部状况 挑战 k u 叁囊爪 经营战略_ ”蚕蓍)( ) 资料来源：作者根据论文结构自制 1 3 1 研究内容 图1 1 第三节基本内容及价值意义 本研究在综合运用上述研究方法的基础上，主要分为六个部分。其中：第 一部分是论文的引言部分，主要介绍本篇论文的选题背景和意义；论文的研究 思路和研究框架；论文的研究方法和研究内容。从第章开始是论文的主体部 分，第章主要对本研究所用到的相关背景知识及理论进行了阐述，主要有电 信产业的特征及在国民经济中的作用、电信产业的规制、国际电信产业政策和 竞争态势、中国电信业及中国联通发展简史、看不见的资产动力论、组织的结 构与形态、组织的变革；第三章、第四章和第五章为本研究的核心部分，以看 不见的资产动力论为框架，推演出天津联通在全业务运营条件下的“不均衡” 3 第一章绪论 经营战略和与之相适应的组织架构及组织形态，分析撬动天津联通组织变革的 杠杆。最后，第六章是对本研究进行的总结，并提出本文存在的不足，以及有 待进一步讨论的方面。 1 3 2 价值及意义 奉研究通过对天津联通的经营战略及战略实施的研究，对中国电信业具有 以下意义： l 、解决电信巾场不平衡的问题 随着移动业务替代固定业务的趋势，中国移动独占鳌头，在新增收入巾场 份额和净增用户巾j 场份额上，中国移动超过中国电信、中国网通和中国联通总 和的两倍。 2 、解决电信业竞争有效性的问题 重组后的中国电信和中国联通，在移动语音业务上，很难超越中国移动； 在移动互联网上，无论是资金投入还是技术准备，都不能对中国移动构成威胁。 如果不出台非对称的管制，无法改变中国移动一支独秀。 3 、解决3 g 产业的发展问题 中国移动、中国电信、中国联通分别获得t d - s c d m a 牌照、c d m a 2 0 0 0 牌照、 w c d m a 牌照，各自独立经营3 g 业务。 4 、制定运营商内部体制创新及改革的内容 中国的改革丌放已经历了3 0 年，2 0 0 8 年是国有垄断性企业深化改革重要的 一年，重组后运营商必须解决内部体制创新及改革的问题。 4 第二章相关背景知识及理论简介 第二章相关背景知识及理论简介 本章将对电信产业的特征以及其在国民经济中的作用、垄断和竞争的平衡、 国际电信产业政策和竞争态势、中国电信业及中国联通发展简史、企业战略的 要素分析与战略形成、组织的结构与形态、组织的变革相关理论做刚顾和梳理， 以上相关背景知识及理论是本文的理论基础。 第一节电信产业的特征及在国民经济中的地位与作用 电信产业在国民经济中处于支柱地位，由于其自身的行业特性决定了其产 业发展模式和产业变革具有自身特殊的模式。 2 1 1 电信产业特征 在长期的实践运营中，电信行业形成了自身的行业特征，具体而言，有如 下四个方面： l 、垄断性 电信业是自然垄断行业，高同定成本、低边际成本是电信业的主要特征。 为了避免重复建设、提高资源配置效率，在国际上，各国电信业务都是由几个 主要运营商提供的，电信规制者采用直接规制方式调控运营商的肇断定价行为。 同时，随着电信需求的多样化，虚拟运营商如雨后春笋般蓬勃发展，通过网络 接口与主要运营商联网，提供内容和服务，电信规制者通过调控| ) 0 4 络接入定价， 使电信巾场保持有效竞争。 2 、多样化 各运营商都拥有自己的网络，采用各自不同的标准和技术建设，网络之间 存在互联互通的问题。运营商为了承载不同的业务，拥有多张嗍络，各网络间 存在互联互通、提高网络使用率的问题。 3 、普遍服务 电信运营商承担普遍服务的义务，规制者应统筹兼顾现有运营商和潜在进 入者的利益平衡。 5 第二章相关背景知识及理论简介 4 、创新性与管制变化 随着通信技术创新，产业瓶颈被突破，推动了产业竞争，带来了电信规制 政策的宽松。 2 1 2 电信产业在国民经济中的地位及作用 在国民经济体系中，电信产业是要素资源，电信技术的变革、电信网络的 升级、电信服务方式和模式的演变改变了各产业发展的技术环境和经营条件， 也改变了产业竞争环境的业态基础和商业模式。在以通过高新技术产业的自主 创新和技术升级实现国家经济发展方式的根本性转变中，电信产业作为高新技 术产业的龙头，担负了“以信息化推动工业化”的历史使命，奠定了电信产业在 国民经济的核心地位。 l 、电信产业对经济的增长起到积极的拉动作用 目前，中国电信服务业年收入达3 0 0 0 多亿元人民币的大产业，在g d p 中 的比重达到3 8 ，是国民经济支柱产业之一。在近几年部分行业增长乏力的情 况下，电信产业的拉动作用尤为显著。 2 、电信基础设施获得长足发展，为经济和社会的发展措建了高质鼍的网络 运营商投巨资建设了技术先进、容量大、覆盖全国的通信网络。第三代移 动通信( 3 g ) 正在起步阶段，以i p 技术为核心的数据传送网络及互联网得到空前 发展。技术先进、可靠高效的通信嘲络，为经济和社会的发展提供了强有力的 支撑。 3 、互联嘲及各种电信新业务的推出和发展，为中国经济融入全球经济提供 了有力的保障 我国拥有互联网域名约7 0 万个，各类嗍站2 3 8 万个，商业性网站占到了全 部网站总数的8 0 以上。，互联网出口带宽达到3 2 5 7 m ，互联嘲用户数最位列 全球第三，仅次于美国和日本。但互联网用户普及率偏低，仅为2 ，增长潜力 巨大。 4 、电信产业的发展改变了社会生产和生活方式 固定电话用户达到3 2 亿、移动电话用户达到7 1 亿、互联网用户近l 亿。 随着用信息化带动工业化的深入，政府信息化、企业信息化、社会信息化将为 电信产业的步发展和经济和社会的发展注入了新的活力。 6 第二章相关背景知识及理论简介 第二节电信产业的规制垄断和竞争的平衡 根据有效竞争理论，竞争是作为实现经济政策目标的丁段，而不是为目标 本身。为了保持有效竞争，必须运用竞争政策对巾场结构和巾- 场行为进行干预 和调节，国家制定竞争政策的最终目的是为了市场的良性发展。良性的市场能 够发挥规模效益和允分利用生产能力，不存在长期过度的利润和亏损，保持适 度的技术组织进步，不存在过高的销售成本、产品具有多样性。反攀断措施包 括：拆散占统治地位的企业、控制合并、阻碍及联合抵制行为、通过国家影响 提高要素流动性、通过集中实现内部化、直接的国家干预。 2 2 1 电信产业竞争现状 拉丰和泰勒尔认为，从经济学的视角看，电信业中的私有化和鼓励竞争这 两项基本改革正在或已经被实施。运营商加快私有化，从而得到更多的激励去 追求成本最低化，更大的余地去平衡资费以使其与经济规律和经营法则相一致。 行业规制的改革以及对经济效率的影响可以应用政治经济学、制度经济学 和产业组织的新理论解释。以前，电信行业处在荜断经营的状况下，绝大部分 国家为国有肇断，美国的a t & t 是个例外，它是一家受规制的私人企业。电信 产业是自然肇断行业之一，主要是因为网络建设的成本过高，重复建设对个人 和社会都是不经济的。但处于肇断地位的组织，由于缺乏降低成本的动力容易 导致效率降低，因此垄断价格牺牲了经济效率。而且，随着电信产业技术创新 的发展，有力推动了规制的放松，新进入者在竞争中创造了一定的生存空间。 2 2 2电信业为什么不能完全竞争 从经济学意义上讲，解决市场经济下的自然午断难题的方式有一般有国有 化、规制和鼓励竞争( 斯蒂格利茨，2 0 0 0 ) 。国际上对以下两个问题一直存在争 议：如果垄断和不完全竞争的局限性已经成为共识，电信业为什么不能完全竞 争呢? 如果完全竞争是不现实的，规制政策如何制定才能提高经济效率、减少 社会福利损失、克服规制本身的局限性呢? 电信业的改革是市场、规制者、电信运营商和用户四方博弈的结果。近年 来，随着电信产业的发展，社会普遍要求对电信业中放松规制、鼓励竞争。但 7 第二章相关背景知识及理论简介 是，认为垄断会降低效率并没有具体的科学分析，是出自于对自身经济利益的 关注。 同顾中国的电信产业，仅用2 0 年的时间走完了国外近百年电信产业发展的 道路，从邮电总局的独家譬断经营到电信拆分，形成所谓的“战国七雄”和“春秋 五霸”，一直到最近的重组形成“三足鼎立”，中国的电信产业政策一直根据全球 电信产业发展趋势和自身实际情况逐步进行调整。在我国，以往的管制政策是 成功的，它在中国的经济发展水平和用户a r p u 较低的情况下，建立了三家世 界级的电信运营商，参与全球竞争。 与发达国家相比，我国电信产业的变革具有自身特殊的模式，在相当时间 内仍保持行政干预和市场调节的双重手段，在行政干预与市场调节间、在不断 降低成本与获得合理产业利润间寻求平衡中演进，这取决于电信运营商在资本 形态上的国有控股和在产业形态上的国家战略定位的双重特征。 第三节国际电信产业政策和竞争态势 2 3 1 国际电信产业政策 从国际范围考察，电信产业的规制经过了一个从对在位者的规制占主导的 阶段到竞争与逐步放松规制并存阶段，再到着重对瓶颈部分进行规制的阶段。 研究电信产业的规制和竞争都具有重要意义，可以为其他产业尤其是网络产业 的规制改革提供借鉴。 1 0 0 多年前，全球电信产业经历过自由竞争、自然燕断、寡头竞争等多个发 展阶段之后，重新兴起了垄断竞争热潮，而随着产业竞争特征的变化，政府的 管制模式也不断调整以保证新的市场竞争环境的公平性。 在电信业兴起之初，自山经济思潮起了主导作用，在贝尔的专利保护期之 后，电信产业处于自由竞争时期。美国出现了数以千计的电信运营商，大家割 据一方展开激烈的竞争，此时政府没有采取什么管制措施。 由于电信产业的网络经济特性保证肇断经营的效率更高，a t & t 不断收购兼 并了许多小运营商，使得美国国内运营商数量减至只有1 0 0 多家并还在继续减 少，此时美国政府注意到了电信产业这种特殊的自然垄断的经济特性，以立法 的形式保证了a t & t 的独家经营的地位，但同时也给予其严格的管制措施，保 8 第二章相关背景知识及理论简介 证其不会严重侵害消费者利益。 随着网络规模的扩大，电信企业内部庞大的官僚体制导致的内部交易成本 不断增大，使得独家经营的成本优势不再明显，而新技术的发展也使得新网络 的建设成本成倍缩减，电信产业的自然攀断性削弱。到上世纪8 0 年代到9 0 年 代，政府开始鼓励竞争，但同时也通过行业准入限制竞争者的数晕，在这个阶 段，由于传统的垄断运营商优势明显，为鼓励新进入者获得发展的机会，政府 往往采取非对称管制的手段保证引入竞争的有效性，英国、美国等国家都纷纷 对主导运营商提出了非对称管制的措施，保证新的市场参与者能够获得参与成 长的机会。而中国电信就是在这种背景下被拆分成同网、移动、寻呼以及卫星 等多家运营商。 2 3 2国际电信产业竞争态势 随着电信产业竞争的向前推进，到本世纪初，全球电信产业重新掀起一阵 兼并重组的浪潮，当初a t & t 被强制拆分的七家地方小贝尔经历多番并购，如 今由重新变成了两家，其中西南贝尔甚至重新收购了当年的母公司a t & t ，成为 电信产业重新跨入肇断经营时代的标志。与此同时，各国当年受到非对称管制 的电信企业也纷纷开始了并购扩张的道路，如b t 、t e l e f o n i c a 等。政府管制部门 基于反垄断法的法律框架对其并购和经营行为进行必要的审垒，并最终批 准了这些并购行为。 欧盟判断每个巾场是否实现了有效竞争的三个标准： 1 、市场结构标准：市场上存在相当多的买者和卖者，谁也不占据市场的大 部分，任何企业或集团不存在共谋，新企业能够进入市场，市场份额是判断市 场结构标准的最主要指标。 2 、市场绩效标准：存在不断改善产品和工艺过程的市场压力，生产费用下 降时价格下降，生产主要是在大小适应、但有效的规模单位中进行，有时未必 是在费用最低规模下生产，没有慢性设备过剩，能避免销售中的资源浪费。 3 、市场行为标准：对于价格没有共谋，对于产品没有共谋，对竞争者没有 压制政策。 9 第二章相关背景知识及理论简介 第四节中国电信业及中国联通发展简史 2 。4 1 中国电信业发展简史 1 9 9 8 年邮电分营，邮电部被拆分成国家邮政总局和电信总局，电信的政企 分开，诞生了信息产业部，电信产业开始了专业化、分业经营。 2 0 0 0 年4 月中国移动通信集团公司成立，2 0 0 0 年5 月1 7 日，中国电信集 团公司剥离无线寻呼、移动通信和卫星通信业务。对这一次的分拆争议较多， 但在当时强调竞争及中国加入w t o 的大环境下，无暇考虑分拆重组的结果，没 想到移动通信业务的爆炸式增长使中国移动成为了最大的寡头。 2 0 0 2 年5 月，中国电信重组将分拆后的北方九省一巾并入中国网通。通过 分拆，由于电信产业全程全网的特性，中国电信集团和中国嘲通集团都在对方 属地建立了分公司开展业务，新业务新产品却没有得到提升。互联互通引发了 中国电信和中国嘲通的全面渗透，也带来了两家公司的全面竞争。 2 0 0 8 年5 月实施了新一轮电信业重组方案，原六家运营商合并为三家，重 组后将形成新中国电信、新中国联通、新中国移动。2 0 0 9 年1 月7 日工业和信 息化部发放3 g 牌照，新中国移动获得t d s c d m a 牌照，新中国联通和新中国电 信分别获得w c d m a 和c d m a 2 0 0 0 牌照，3 家运营商均具备了全业务运营的许可， 昂首进入全业务运营时代。 2 4 2中国联通发展简史 中国联合网络通信有限公司，其前身之一的中国联合通信有限公司， 于1 9 9 4 年7 月成立，是当时我国唯一一家能提供全面电信基本业务的综合 性运营企业，业务范围包括：g s m 移动通信业务、国内国际长途电话业务、 批准范围的本地电话业务、数据通信业务、互联网业务、i p 电话业务、卫 星通信业务、电信增值业务、以及与主营业务有关的其他电信业务。2 0 0 6 年6 月分别在香港纽约成功上市，并于一年之内成为香港恒升指数股，它 标志着中国联通全面与国际接轨取得了阶段性成果。 2 0 0 8 年5 月，中国联通分拆，其中c d m a 网络并入中国电信，保留g s m 网络，2 0 0 8 年1 0 月，中国联通、中国恻通红筹公司正式合并。 l o 第二章相关背景知识及理论简介 第五节企业战略的要素与战略形成 任何成功的事物都会有一定的形态和模式。成功的经营战略有其共同 的特征和模式，称之为“战略成功的本质”。战略成功的本质在于战略的适 应性。战略的内容包括战略的各种要素以及战略与各要素之间的良好均衡 状态的战略适应，制定出这种与各要素相适应的战略内容是战略成功最基 本的问题。 2 5 1 企业战略要素 战略是具有一定资源和能力的企业在环境变化中能够顺利发展的企业 活动的基本方针。企业环境、经营资源和被称为企业组织的人的集团，是 战略的三个非常重要构冈素，其中环境是企业的外部要素，资源和组织是 企业的内部要素。 2 5 2 企业战略形成 战略的内容与围绕战略的各要素之间存在着适应的关系，即战略适应。 战略的好坏应该以制定的战略内容与有关各要素之间的关系为中心点进行 评价，这也体现了战略适应性的特征。同时各种要素和战略之间应该有适 应关系，即环境适应、资源适应、组织适应，能够动态地保持这三种“适 应”的战略是好的战略。 所谓环境适应，是指战略的内容与企业环境变化的动向相适应。客户 需求方面的战略、重点市场竞争的战略、技术储备的战略等等，与环境适 应相关的战略点的范h 爿是很广泛的。 资源适应，是指根据有限资源的特点，制定出具有特色的战略。经营 资源的积蓄决定着企业的战略实行能力，而战略实行的过程也是经营资源 的积蓄过程。成功地制造出资源和战略之间这种相辅相成的关系，是资源 适应的主要作用。 组织适应，是指战略能否适应企业组织成员的人际关系和期望，达到 发动组织成员齐心协力，关系到战略实行的成败与否。 环境适应、资源适应以及组织适应，三者缺一不可。例如向新领域投 资的战略，如果这个领域的环境4 i 适于将来的发展，则首先投资不会成功。 第二章相关背景知识及理论简介 如果这个领域所需要的资源和能力与投资企业现有资源和能力不适应，则 成功也没有把握。即使企业有相j 的资源，但如果在组织方面没有制定出 鼓舞人们斗志的战略内容，在现实上彳i 能动员全体成员，那么任何好的设 计蓝图也没有用。企业只有在三个“适应”同时具备的情况下，所采取的 战略才能成功。 总之，如果绘制一张战略适应的总体图，则如图2 1 所示。 图2 1 战略适应 资料来源：经营战略的内存逻辑“口) 伊丹敬之著杨春明译北京中国审计出版社 1 9 9 2 1 0 此图中的环境要素可进一步分为顾客、竞争、技术三个要素。企业在复杂 环境下考虑战略适应的内容时，必须要考虑到这些大体划分的最基本的环境要 素。其中顾客是指顾客需求的动向，竞争是指竞争对下的动向，技术是指技术 发展的趋势。这些要素与战略内容的适应，即为顾客适应、竞争适应、技术适 应。 战略的环境适应与资源适应，是以经济分析的观点所说明的战略适应的重 要条件，是在市场分析、成本分析的基础上，说明企业所希望的战略形态。组 织适应是以企业组织成员的行动作为构思战略的中心，可以说这是从组织论的 观点来来说明战略适应的重要条件。现实作为经营基本方针的战略内容，在经 1 2 第二章相关背景知识及理论简介 济分析和组织论两个方面要求企业必须经过认真的考虑后再制定出出色的内 容。 在战略实行过程中，必须要照顾到企业组织成员的心理状况。企业在一开 始制定战略时，必须要考虑到人们的心理和感情。组织伴随战略的命题屡见不 鲜，从战略的角度论述企业组织的必要性也不容忽视。五个“适应”的具体情 况可分为三个标准： l 、以战略要素的现状作为前提的适应； 2 、要求战略与各要素自身规律相适应，使企业能动地向所希望的方向变化， 这是很有战略意义的适应； 3 、要求企业在战略上要紧扣住各要素的本质和变化，并使其成为推动企业 发展的杠杆，可以说这是更有战略意义的具有杠杆作用的适应。 好的战略具有其特定的逻辑，具体来讲主要有以下三个方面的逻辑特性： 1 、动态不均衡发展的逻辑 企业制定战略是要筹划企业的长期与未来，冈此战略的逻辑必然是动态的 逻辑。一般的企业动态变化与成长，往往是在短期的持续的不均衡中实现的。 必须要认识到正是在这种表面上的4 i 均衡不适应的状态中，内含着长期的而且 是动态的战略适应。例如，使长期的企业活动处于环境适虑状态是战略的至上 命令，为此在资源适应和组织适应方面，企业采取敢于打破适应状态的战略， 主动制造出企业内部的不均衡，这是第一个逻辑的含义。 2 、看不见的资产的利用与积蓄的逻辑 第一个逻辑体现在企业资源上，特别是极重要的“看不见的资产”及其在 战略上如何被有效地利用和积蓄的逻辑理论。所谓看不见的资产，是指企业的 技术、信息、商标形象、信用、企业精神等等，这些都是人们用眼睛不能直接 看到的资源，也可以说是增强企业竞争力的最终的源泉。这种资源根据企业所 采取的战略，通过各种波及效果被积蓄、被利用、然后再被改变。 3 、与战略有关的人们心理方面的逻辑 即在战略中重视和强调“人”，是指人们对战略的心理反映成为决定战略 成败关键的逻辑。这不仅仅是针对企业全体人员而言，对于像顾客、竞争对手 等一些成为战略对象的人的群体，这种心理反映也是企业战略取得成功的一个