（管理科学与工程专业论文）我国大中型设计院的发展战略模式研究.pdf

摘要 我国的工程勘察设计咨询业，是工程咨询业的煎要组成部分，贯穿于工程建 设鹣全过稔，在国涎经济审占有重簧遣经。僮是，在趣入w t 0 磊隧整与国鼯镬铡 的避一步接轨，设计企业经营方式的不适应和管理模式的陈旧已成为制约我国工 鬟瓷遽发袋戆一大簿褥，掰嚣要参与国酝竞争，裁毖矮按照国际摸鲷对金缒豹生 产经营模式进行改革，从而形成合理的经营格局。为此，我们首先要了解当今国 隧王程设诗援掏豹经营跨杰及其运行模式，然蜃续会我国竣诗金鼗熬实嚣馕提， 找准自己的市场定位，选栉合适的经营模式进行改建。本论文正是着眼于这问 题，对我露戆大孛型设计浚进行针对性的谚究和撵讨，茭j l 熟靛鲍发痿提供y 些 新的思路和积极的建议。 本文运用战略管理的燕关理谂及方法，先从勘察设计行业的现状分橱入手， 并经过内外部环境分析，褥出大中型设计院面对的机遇和挑战。随后，结合当今 中国的市场趋势、行业定位和企业特点提出比较切含实际魄三大战略，即专业化 战略( 专渡设计事务所模筑) 、在工程咨弼领域延伸豹战酶( 工程咨询设计公司 模戏) 、向工程承包领域拓展的战略( 工程公司模式) ，并对战略的实施提出些 建议。 本文共分7 章，第1 章主要讲述了勘焱设计行业的历史发展过程及其特点， 分析了韵豢设诗幸予照豹瑗状，奔绥了设诗傣镧改擎，著捂鹣本文磷窕豹主要内容 一对我国犬中型设计院发臌战略模式的研究。第2 常是我阑设计企姚外部环境分 橙。包括塞溪争 聱繇凌豹分拆帮对孬鲎繇壤戆分耩，总结爨设诗企照瑟强瓣尼大 机遇和挑战，提出经营模式改革的必要性。第3 章通过对阉外设计机构的研究分 糖，为太巾壁设计院豹发嶷提出三耱战咚模式，炎建立与工程建设模式耜遮应懿 生产经营模式指明了方向，同时指出大中擞设计院必须根据自身的条件选撵适合 受己懿经觜模式遴孬改革。接着，第4 章、第5 章趣第6 警分泉对专业设计事务 所模式、工程咨询设计公司模式和工程公司模式进行具体的介绍，并对战略的实 施提出一燧建设性意见。最后，第7 章套缨了战略实旌的一种有效手段一联合。 关键词 韵察设谤强询行鼗，王程瓷谗，生产经营攘式，专渡设计攀务瘊，王程咨询设计 公司，工程公司，联合 a b s t r a c t t h e i n v e s t i g a t i o n ，d e s i g n r e s e a r c ht r a d eg o e st h r o u g ht h ew h o l ep r o c e s so fc o n s t r u c t i o n a n dp l a ya ni m p o r t a n tr o l ei n e n g i n e e r i n gc o n s u l t a n c yt r a d ea n dn a t i o n a le c o n o m 弘b u tw i t h t h ec o n j u n c t i o nw i t hn a t i o n a lc o n v e n t i o na f t e rt h ee n t r a n c eo fw t o ，t h e d i s c o m f o r t m a n a g e m e n t m o d e l o f d e s i g n & r e s e a r c h c o n s t i t u t eh a sm o r ea n dm o r e a p p e a r e d t ob e am o s t b i g g e s tb a r r i e ri nt h ew a y o f d e v e l o p m e n t s ow e m u s ti m p r o v et h eo p e r m i n g m o d e lt o s h a p ej u s t i f ym a n a g e m e n tl a y o u t s oa st ot a k e p a r t i ni n t e r n a t i o n a l c o m p e t e n c e f o rt h i s ，i ti sn e c e s s a r yt ou n d e r s t a n dm o r eo fo r g a n i z a t i o nt r a i t sa n d o p e r a t i n gw a y s o fc u r r e n ti n t e r n a t i o n a le n g i n e e r i n g d e s i g ni n s t i t u t e s ，t of i n do u to w n m a r k e to r i e n t a t i o no ni t so w n c o n d i t i o n s ，t oc h o o s et h er i g h to p e r a t i n gm o d e la si t s a i m e dm o d e l i nt h i st h e s i s ，w h e r et h e s ep r o b l e m sa r ef o c u s e do n ，t h e s t u d ya n d d i s c u s sa r ef o c u s e do nt h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g i c o r i e n t a t i o no ft h e m o d e s t a n d - l a r g e - s c a l ed e s i g n $ r e s e a r c hi n s t i t u t e s s o m e n e wi d e a sa n d c o n s t r u c t i v es u g g e s t i o n sa r e p r o v i d e d f o rt h ei m p r o v e m e n to f s u c hi n s t i t u t e s b a s e do nt h et h e o r ya n dr e s e a r c hw a y so f s t r a t e g ym a n a g e m e n t ，f i r s t ，i ta n a l y z e s t h ec u r r e n tc o n d i t i o n so f i n v e s t i g a t i o n , d e s i g n r e s e a r c ht r a d e ，n e x t ，t h ea n a l y s i so f o u t s i d ec i r c u m s t a n c e sa n dt r a d ec i r c u m s t a n c e so fs u c hi n s t i t u t e s ，t h e nc o m e so u tt h e m a i n c h a l l e n g e sa n dt h r e a t s a f t e r w a r d ，c o m b i n e dw i t hc h i n a sc u r r e n tm a r k e t t r e n d 、 t r a d e s t r a t e g ya n do r g a n i z a t i o nc o n d i t i o n s ，i tp u tf o r w a r d st h r e er e a l i s t i cs t r a t e g i e s w h i c hi ss e p a r a t e l ys p e c i a l i z i n gs t r a t e g y ( f o s t e rs p e c i a l i z e dd e s i g n o f f i c e ) 、e x t e n d i n g i ne n g i n e e r i n gc o n s u l t i n gf i e l ds t r a t e g yr c o n v e r tt od e s i g n & c o n s u l t a n c yc o m p a n y ) a n de x p a n d i n gt o e n g i n e e r i n gc o n t r a c tf i e l d ( b u i l du pe n g i n e e r i n gc o r p o r a t i o n ) a l o n g w i t hi ti ss o m ec o n s t r u c t i v ec o u n t e r m e a s u r e sw h i c hw i l li n s u r et h e i m p l e m e n t a t i o n k e y w o r d s i n v e s t i g a t i o n d e s i g n r e s e a r c ht r a d e ，e n g i n e e r i n gc o n s u i t a n e y ，o p e r a t i n gm o d e l r e v o l u t i o n ，s p e c i a l i z e dd e s i g no f f i c e ，e n g i n e e r i n gd e s i g n c o n s u l t a n c y c o m p a n y ，e n g i n e e r i n gc o r p o r a t i o n 声明 本人郑重声明：本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得 的成果，撰写成硕士学位论文“我国大中型设计院的发展战略模式研 究”。除论文中已注明引用的内容外，对本人的研究做出重要贡献的 个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加 明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名：陆华 弓年i 月i 扩日 绪论 l 绪论 1 1 我国勘察设计行业的历史发展过程 我国的勘察设计行业基本上是从五十年代开始建立并逐步发展起来的。新中 国成立后，全国上下立即转入了社会主义建设的新时期。当时，国家f 处于百废 待兴，百业俱兴的重要转折时期，一大批工厂、机关、学校等急待开工建设，在 这种形势下，第一批勘察设计单位应运而生，由回国人员、归国华侨、国内知识 分子、学生和部队战士组成了新中国第一批设计队伍。虽然当时勘察设计队伍中 工程技术人员相当匮乏，勘察设计能力和水平也十分有限，技术装备更是简陋， 但是广大勘察设计工作者凭借着对社会主义建设事业的高度责任感，克服重重困 难，攻克了一个又一个技术难关，及时完成了国民经济发展急需建设的工程勘察 设计项目，其中有些项目在当时国际上产生了较大影响。如北京人民大会堂、劳 动人民文化宫、中国历史博物馆、南京长江大桥等等，在世人面前充分展示了中 华民族的聪敏智慧。 据统计，1 9 5 0 年全国勘察设计行业共完成固定资产投资1 1 3 4 亿元的勘察设 计任务，以后连续几年勘察设计行业所完成的固定资产投资总额都成倍增长。 勘察设计行业在完成勘察设计任务连年增长的同时，自身队伍建设也得到较快发 展，勘察设计单位的数量和工作人员的数量都有大幅度增加。1 9 7 9 年全国拥有 勘察设计单位2 3 0 0 个，勘察设计人员3 0 万人，完成投资额6 9 9 3 6 亿元设计任 务，人均2 3 _ 3 1 2 万元；到1 9 8 9 年勘察设计单位增加到8 6 8 3 个，勘察设计人员 增加到6 7 3 万人，完成投资额2 5 3 5 4 8 亿元，人均完成3 7 6 7 万元。截至1 9 9 8 年底，共有企业1 2 4 1 5 家，从业人数7 6 9 万人，其中甲级资质的单位1 2 2 1 家， 具有高级职称的人员1 2 3 6 万人，中级职称的2 4 3 万人，全年完成设计投资额和 施工图投资额分别为1 1 4 6 万亿元、1 5 3 万亿元，总收入3 1 4 亿元”1 。 自党的十五大以来的5 年间，勘察设计作为工程建设的“龙头”，更是取得 了辉煌的成就。在中国的大地上，勘察设计人员高起点、高水平、高标准地设计 出一大批像三峡工程、小浪底工程、京九铁路、青藏铁路、秦山二期核电站、首 都及浦东国际机场、三北防护林等举世瞩目的工程项目：设计建成了一大批体育 馆、图书馆、博物馆、影剧院、教学楼、公园和绿地、水厂和垃圾处理厂等公共 建筑和市政工程，提高了城市功能，改善了城市环境：设计建成了7 6 9 9 5 1 2 万 于明春，勘察设计行业发展问题的研究，同济大学硕士论文集，1 9 9 8 1 0 ”1 加入w t o 对我国建设事业的影响及对策研究( 总报告) 资料来源于2 0 0 0 年5 月建殴 行、世w t o 专题报告会，h t t p ：w w w s o h u n e t 结论 平方米的商品住宅，为入醚安居乐姚提供了坚实的傈障”。1 9 9 8 年以来的遮5 年，我国的勘察设亡 技术及壤量帮褥到了长是的发黢，可以波，我圈的勘察设计 行簸进入了一个快速发展时期。 l 。2 工程勘察设计行业的特点 1 2 1 工程勘察设诗咨询照 勘察设计行业麓由持谢工程勘察、工程设计证_ 抟，从攀备行业的工程勘察和 工程设毒卡静攀位筠残酾，辩冶金、能互、稳械、考( 翱、霸建、农嚣、铁路、交遥 等行业的设计院、分院、勘测公司炼。 按照溪嚣矮镶，建筑效寝咨谗、越工、管瑾、科教嚣令裙分筑袋。孛黧在改 革开放的前3 0 多年间，只商勘察设计概念1 而没有工程咨询的概念：1 9 8 4 年酋次 提出工莲咨询羲凝念，毽葵王终霞被褫为王程设诗镌廷博；1 9 9 4 零重家计蚕与 统计局制讨的国民媛济行北分类标准中把勘察设计业划到第三产业中，标志着勘 察设诗咨询避爨爵姨。繇强，工程勘察设诗瓷途数怒在请捌缝漭傣嬲下羲勘寨设 计行业基础上发展起来的，属于第三产业一科学研究和综合技术服务业，燎技术 密集蹙话监。懿察疑谴咨谶是王疆侉运匏璧要缝戏躲分。 1 2 2 勘察设计咨询业在国民经济中的地位 建筑蝗是国民经济俸系中一个墓要鼓貔质生产部门，勘察漫诗! 溆俸隽建筑监 的鬣耋要组成部分“，在国民经济中占有重要的地位。据有关部门提供的资料湿示， 全瀑( 不侮援港、淡、台她区，以下同) 勘察设计企业营业总收入从1 9 9 8 年的 3 i 4 亿元增加到2 0 0 1 年的7 1 9 亿元左右，年均增妖速度为3 2 2 2 左右；年入均 营业收入从4 ，0 9 万多元增长到9 7 5 万元，年均增长速度为3 46 左右：宽成施 工黼投资额5 9 3 3 3 1 5 亿元友右，寇成蓬王麓建筑磷积2 8 3 i 7 s 万平方寒意右，土 交冬项税教9 2 亿元左右】。勘察设计行业的营业收入增长速度高予同期困民生 产戆篷豹矮长速凄，梵我嚣麓工程建设、城乡建设帮霎民绦济与毒会发震骰密了 重大贡献。 1 2 ，3 设计瓷谗奁邃渡过程中魏羹蘩犍 设计贯穿于建设项目的全过程，是整个工程项日的灵媳。在建设项目确定以 站1 勘察设计舞活“诧头”，t 9 9 8 - 2 0 0 2 年勘察设计咨询地改革和教屣同颟，中国建穰报 m 接袋震基琵经济褥监势类懿墓家标准g b 4 7 5 4 8 4 及1 9 9 3 年凳订意冕，勘察设谗蜚属建 筑业j 大粪之一，拔t 9 9 4 年潮家计蚤与统计局稍订的嗣滗经济箭般分类标准，擒予工程咨 渤厦要部分。 2 绪论 裁，设计举位为i 蔼弱决策撬供科学依据；在项蟊确定以后，为工程建设提供设计 文件。做好设计 - 作，对节约投资、保证质量和建成投产交付使用后的效靛都起 着关键性佟鬻。一般来说投资决繁鞠设诗阶段是建设顼莓投资控制的关键，在项 目做出投资决策后，控制投资的关键就在于设计即约占工程项目建设周期四分 之一靛技术设诗鳐寒蘸翁工捧除鬏。在祷步设计除段，影晌瑷蟊投资翡可能性为 7 5 一9 5 ：技术设计阶段为3 5 - 7 5 ：施工图设计为5 。3 5 。所以，工程设计 楚工程建没过程中戆重要繇苇，竣毒中豹好坏壹接决定了建凌矮强瓣授资效麓、骂 境效益和社会效益。 这墨瓣要漫翳麴是，我们在这爨爱惹文中鼹谖麴没诗麓撂毒建筑旋工楣对瑟 言的广义的设计，其中也包括勘察工作，因此，文章剩余部分将主要侧重于设计 桃橡的磺究，甄不单独讨论勘壹攀位斡情况。 1 3 我国设计机构概述及其现状 1 3 。1 我国设计枧掬概述 设计机构是从事工程设计活动的各类设计院( 室) 的通称。设计机构可分为 建筑设计枫构和专业设计机构两大类型。所谓建筑设计机构，是指以土建为主的 练台性设计枫构，包括( 一般) 工啦建筑设计院、民用建筑设计院、城市规划设 计院、市政工程设计院、交通工程设计院等；所谓专业设计机构，在我国是指在 计划经济时期各中央部属葶羁连方黼藩的设计院，懿冶金工渡设计阮、石酒工、韭设 计院、煤炭t 业设计院、纺织工业设计院、水利电力工业设计院等。这些专业殴 诤貌主要从事奉帮 1 工整建筑靛王韭设诗稻建设计，在多数情况下以工麓设计 为主。建筑设计机构与专业设计机构的界限不是绝对的，互相之恻有交叉，如建 筑设诗搬穆中静王竖浚诗浚裁簌攀某些工渡建筑翁工艺设计，两舞专韭竣谤藏夯 能承担普通：【：业建筑和民用建筑的土建设计。 设诗誊足稳最主要懿生产要素羧是大，掰骧一般郯是按照设诗极梅人员戆多少 来划分设计机构的规模，但在这方面并无统一的标准。在这里我们以千人以上为 大型，1 0 0 ，1 0 0 0 为中型“1 。按照遮个标毽划分，嚣内设计搬擒主要寿强穆：一穗 趄成立时间较长的大多为国有独资或国有控股性质的大中型设计机构，般称为 设计院( 绣) ，这揍大中裂设计枫桶一般都是综合牲的设计院，可以同时承担若 干工程包括建筑、结构、水、暖、电等在内的所有设计任务，目前这部分设计企 业也是国内设计市场上的主力；另一种就是最近几年如搿后春笋般发展越来的、 产权多样的小公嗣，一般称为设计室。 5 1 井建中，中外趣筑殴计体制比较研究，建筑经济，2 0 0 3 年第4 期 绪论 1 3 2 勘查设计单位体制改革 长期以来，中国勘查设计领域由大中型国有设计院一统天下，任务由上级下 达，经费靠财政拨付。由于业务范围狭窄，设计体制与国际不接轨，市场竞争力 和经济效益较差。要想改变这种局面就必须进行改革，1 9 7 9 年6 月，国家建委、 国家计委、财政部账合颁发了关于勘察设计单位实行企业化取费试点的通知， 做出了工程勘察设计单位“要逐步实现企业化”的决定，由此拉丌了勘察设计单 位体制改革的序幕。 ( 1 ) 改革目标 我国的勘察设计单位在改革开放前是计划经济体制下隶属于各行政上级的 事业性单位，从1 9 7 9 年开始进行勘察设计行业的改革试点工作，1 9 8 4 年全行业 取消事业费，1 9 9 5 年国务院明确勘察设计单位要改为科技型企业。国务院办公 厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知( 1 9 9 9 年国办1 0 1 号) 对勘察设计单位改革的方向、目标、实施方案和配套政策做出了 明确规定，指出勘察设计单位要与上级行政主管部门脱钩，调整管理体制，核销 事业单位编制，进行企业法人登记。由事业单位改为科技型企业，逐步建立现代 企业制度，成为符合社会主义市场经济要求的法人实体和市场主体。这是一次重 大的改革，其深度前所未有。能否顺利地实现这种变革，决定若能否在新的条件 下生存和发展，这对设计单位来说是一次不可回避的考验。 ( 2 ) 改革三步走 勘察设计单位体制改革可归纳为“三步走”。第一步是事业单位改企业，从 事业单位改为科技型企业后，勘察设计企业有了更多的自主权，充分利用人才、 技术等各种优势，面向市场调整结构、优化资产、转换经营机制，改革劳动、用 工、分配制度，提高市场适应能力和企业竞争能力。勘察设计企业，应转变成为 真正的市场导向型和经济效益型的自我注册、自主经营、自负盈亏、自我管理、 自我发展的企业，建立相应的企业管理制度，进行企业化经营，充分应用经济手 段、法律手段和必要的行政手段相结合的方式，进行企业化管理。 第二步是产权制度改革，我国大多数勘察设计企业通过事业改企业与原主 管、挂靠的单位脱钩，成为自主经营的企业或自收自支的事业单位。然而，从所 有权性质来讲，这些脱钩改制的勘察设计企业到目前为止其资产属国有性质的仍 占绝大部分，可以晚这是不彻底的改革或者是咨询机构改革过程中难以逾越的过 渡形式。从中央关于国有资产必须退出的领域及企业而言，国有资产或早或迟都 绪论 必将退出咨询领域藏企业拈。从中介机构本身的性质而言，它最终也不可以保留 着鼹有资产的成分，否则将影响其执业的独立、客观和公正度。 第三步是经营枫毹改革，郎改革生产经营模式，使服务领域和服务方式与国 际市场接轨。今后设计企业要参照闺际通行的工程公司，工程咨询设计公司、设 计攀务新等模式遵行改造。一方面甏逐步建立建设全过程的项强慧承包嵇工程项 目管理制度，具备条件的大型设计企业，可以改造成为具有设计、采购、项目管 理、试车考孩帮融资麓力静謇际婺工翟公嗣，打破缝域赛黻，西离溪舔、鬻疼两 个市场，跻身为国际知名的企业。鹦一方筒，要开辟新市场，中小型设计企业可 越改建为专泣设诗攀务辑，承疆菜一专业菠菜穗专门技术筑设计瓷逡任务，提毫 专业化程魔，提商技术水平和服务质量，逐步发展形成一批能对专项技术实旖一 条藏羧务茨专竖纯敬伍。 ( 3 ) 已殳革成敏及下阶段工作煎点 2 0 0 2 霉渡认为是我国疑察设诗行韭懿“改皋1 年”。不少追区粒察设计尊位的 体制从事、业改为企业并建立了现代企业制廪，为勘察设计行业的全面改制提供了 鸯羲的经验。应该漩，勘察设计鼙位的钵镑改革取得重大突破。偿这对勘察设计 单位来说只是朝适应市场经济的方向健康发展的“万里长征”的第步，刍然也 是霞要的一步。 同样是在2 0 0 2 年，大批勘察设计企她迸行了产权割魔改革方案论话，付渚 行动的企业越来越多，他们按照有限责任公司、股份有限公司、股份台作制、合 饮制等现代企韭制度形式髓记企鲰法入挚位，将莺有独资麴传统静金韭割寝改翎 为民营、股份为主的股权猡元化有限责任公司，建立起适艨市场缀济要求和符合 建筑设计规律的企笠镪度瑷及经鸷瓤鞠、激聚梳毒l 、鳕秉梳裁。掰以，篱= 步改 革也已取得突破性进展。现在，勘察设计企业改蕈正进入新的关键性阶段。国 务靛办公厅转发建设帮等舔门豹关予工耩勘察设诗擎经俗裁改攀浆若予懑冕 ( 1 9 9 9 年国办1 0 1 号) 和关于中央所属正程勘祭设计单位体制改革实施方案 将全瑟实涟，致垒建裁、镰稳调整、蓑并蒸组、挟缆获强等各项羧摹正全瓣难进。 我们看到，在过去的2 0 年里，勘察设计单位体制改革正有祭不紊的谶行着， 荠取褥了攫大款戏效，但鼗髓逛爨裂，经萤援割瓣改革至今武寒全殛鹱开。霞乡 的设计公司早已完成了业务领域的扩展：既向前期的咨询服务延伸又向磁期的施 王扩展。蔟结果楚霞争 的公司扶翁期策划、可行缝研究、据投标 弋理、造诠咨询 到设计、监理、以及后期服务，成为可以提供全过程、全方位的项目管理服务的 工程咨诲公司；鲻时，设计公司与藏工企业组成工程公司，以设计建造( d b ) “黄柳鞠，产业擐遂：咨嘲、服务、业一咨淘她体制改颦、经营战略、人才资源，2 0 0 28 5 h t i p ：j w v , x v r i x i n c o r nc r l 绪论 模式承揽项目，还可以参与c m 等其他承发包模式。而我国除少数大型设计院已 改建成为国际通行的e p c 全功能运作方式的工程公司外，大多数设计企业还保 持着业务范围狭窄、经营机制不灵活的现状，虽在经济体制转型时期进行了业务 范围的调整，从工程设计阶段向两头延伸，涉及到了工程项目前期可行性研究和 后期工程监理，但大多还局限在设计这个主业上。而且，国际通行的工程咨询企 业是多领域、多功能的：既有综合性总体的，又有专业性局部的；只有较粗的行 业划分，没有相同类别不同级别的划分，如具有总承包能力的工程公司，具有综 合设计、咨询能力的咨询设计公司，以及具有单专业设计咨询能力的设计事务所 等。而我国设计企业还保有计划经济体制时期按行业、分级别、综合性单位的特 征，即一般都能独立完成某一特定行业完整的工程设计，包括工艺、建筑、结构、 设备、电气和土木工程设计，主要差别在于从事设计的行业如铁路、交通、化工 及冶金等不一样和规模、级别不一样，如同一个行业分为甲、乙、丙、丁等不同 级别。这也就导致我国的勘察设计企业只具有行业优势，不具备超出行业范围以 外的企业优势，只从行业角度优化了资源，没有从社会角度优化资源，不符合市 场经济规律要求，所以我国的勘察设计企业应该在保持行业优势的同时，培育自 身的企业优势，以适应市场竞争的需要。此外，我们还在很多方面与国际水平存 在差距。如管理上，我们还属于粗放型管理，与科学管理的差距不小。技术上， 国外许多设计机构的技术储备雄厚，他们和科研单位紧密结合，掌握了高新技术， 有些设计机构就是工程公司里的设计队伍，整个科研、技术、施工一体化，能随 时把科研成果运用到工程上去，这方面我们的差别也非常明显。这些问题都有待 于设计企业的经营机制改革加以解决。所以，进行经营机制的改革是我国设计企 业下阶段的改革重点，也是我国设计企业走出国门的必由之路。 1 4 本论文研究的内容 进入2 l 世纪，我们的战略环境发生了天翻地覆的改变，不仅市场扩大为全 球，竞争也日趋国际化，尽管通过勘察设计单位体制改革使勘察设计单位由事业 单位改为科技型企业，并逐步建立现代企业制度，成为符合社会主义市场经济要 求的法人实体和市场主体，但是，体制的改革不仅仅包括单位的组建形式，同时 还应该按专业化、社会化的原则确定自己单位的发展战略，即最终还是耍视工程 设计为咨询业，按照国际咨询服务的模式来运行。这就要求每一个勘察设计企业 根据行业特点和企业自身的产业结构优势，对国内外建筑市场进行市场调查和市 场分析，找出适应企业发展的市场结合点，制定出能发挥自身优势的发展战略， 这也是深化勘察设计单位体制改革的需要。 加入wt0 后国外设计咨询机构进入中国市场后的第一步主要是在一些大 型项目( 目前也是大中型设计企业的主流业务) 上开展竞争，以目前国有设计企 业承担的业务面和在国内所占的市场份额来看，首先受到冲击的将是国有大中型 6 绪论 设计院。本着深化设计体制改革要坚持抓大破小的原则，我们首先要重点抓好大 中型设计院的改革。 据预测，我国未来几年国内生产总值( g d p ) 的增长速度将保持在7 左右， “十五”期问固定资产投资将以每年1 0 的增长率发展。1 ，有些地区甚至远远超 过这个比例。“入世”为我们提供了更广阔的市场，但挑战也是严峻的，我们必 须在有限的时间里，尽快完成体制改革，将大中型设计院改造成为能适应激烈国 际竞争的现代型企业，使他们能够走向国际市场，成为活跃在国际工程设计咨询 领域的一支与我国地位相称的重要力量。本文就是以大中型设计院作为研究对 象，通过对战略环境及自身条件的分析，借鉴国外成功模式，研究这些企业的发 展战略模式。 ”1 马伟尔，我国l ：程咨询设计企业发展模式，建筑，2 0 0 2 2 外部战略环境分析 2 外部战略环境分祈 2 。l 企业发疑跤略载重要慧及战略瓣裁定 2 1 1 企业发展战略的概念、特点及其重要性 一般卷说，一个企业的战赂可划分为三个层次，即公司战略、经营( 事业部) 战略和职能战略。公司战略是企业总体的、最高层次的战潞，侧重于从公司全局 出技，根据外部环境的变化及企业的内部条件，选择企业所从事的经营范瞰和领 域，即要回答这样的闯题：我们的业务是什么? 我们应当在什么业务上经麓? 公 司战略的决策具有意义深远性、未来性和落薪性等特点但同时 虹具有风险性。 企业笈展战路就是指企监在疑有发葳潜质的外部环麓及企监猿特内帮优势 的条件下制定的一种有利予发展的公司战略“3 。要谋求企业自身的变革，就首先 必须寻找剿蛹台实际豹企业发震战硌。正翔著名豁来来学家芋乏夫勒掰谤，瓣予没 有战略的企业来激，就如同在险恶的气候中飞行的飞机，始终在气流中颠簸，在 暴城南中穿行，鼓后稷可2 遗失方两。我稻要认识帮整撼游臻对黧懿特殊瞧棒， 就酋先需受对企业的发展战略问题有个系统的思考，f 如孙f 兵法云：“故明君 赞潦所懿动琴整久，残功爨于众卷，先寨瞧，”“受鳃”意深誊对鸯赛1 圭嚣豹深入 把握，对所处环境的准确分析，对未来发展的详细思考一这切都意味着一个全 舔、可行挂菠臻熬裁定郡实施”1 。 2 1 2 企业发展战略的制定 ( 1 ) 战略管理过程 战略管理是企业确定其使命，根据组织外部环境和内部条件设定企业的战略 爨标，为保证目椿的正确溪实和实现进行谋划，并依靠金她内郑熊力将这种谋划 和决策付诺实施，以及在实施过稷中进行控制的一个动态管理过秘( 如图2 一l 尹1 。 个规藏性、全面的战略管理过稷大体分解为三个阶段，它们分别是战略分析阶 段、战略选择及详价阶段、战硌炎施及控涮阶段。其中战路分褥鞫战略选择及译 价阶段属于战略制定阶段。 8 杨锡怀，企业战略管理：理论与案例，j b 京：高替教育出版社，1 9 9 9 9 1 手臻。转软弱中国企盟战略譬毽目莲骚究，l t 方交避大学磺士论文鬃，2 0 0 1 + 2 毫 2 外部战略环境分析 图2 - 1 战略管理过程 ( 2 ) 战略分析 企业要制定战略，首先要进行战略分析，对外部环境和内部实力进行研究， 以判明企业在某一行业中的位置和生存发展的可能性，进而确立企业的目标和实 现目标的战略。战略分析是指对企业的战略环境进行分析、评价，并预测这些环 境未来发展的趋势，以及这些趋势可能对企业造成的影响及影响方向。一般来说， 战略分析包括企业外部环境分析和企业内部环境或条件分析两部分。企业外部环 境段包括政府一法律因素、经济因素、技术因素、社会因素以及企业所处行业 中的竞争状况，企业外部环境分析的目的是为了适时地寻找和发现有利于企业发 展的机会，以及对企业来说所存在的威胁，做到“知彼”，以便在制定和选择战 略中能够利用外部条件所提供的机会而避开对企业的威胁因素。 企业的内部环境即是企业本身所具备的条件，也就是企业所具备的素质，它 包括生产经营活动的各个方面，如生产、技术、市场营销、财务、研究与开发、 员： 情况、管理能力等。企业内部条件分析的目的是为了发现企业所具各的优势 和弱点，以便在制定和实施战略时能扬长避短、发挥优势，有效地利用企业自身 的各种资源。 2 2 宏观外部环境分析 2 2 1 市场需求分析 ( 1 ) “十五”规划 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议提出，“十 h ”期间国民经济要保持较快的发展速度；要推进经济结构的战略性调整，包 括优化产业结构，合理调整生产力布局，逐步推进城镇化，着力改善基础设施和 生态环境；要不断提高城乡居民的物质和文化生活水平；要实施“走出去”战略， 9 2 外部战略环境分析 包括发展对外承包工程，形成一批具有实力的对外承包工程的企业t i o l 。许多方 面都与工程设汁咨询业有着密切关系，例如，要加强水利、交通、能源等基础设 施建设：要加快工业改组改造和结构优化升级，在能源、冶金、化工、轻纺、机 械、汽车、建材及建筑等行业，有重点地改造一批骨干企业，提高技术和装备水 平，加快发展电子信息和新材料等高新技术产业；要实旌西部大开发，使西部地 区基础设施和生态环境建设有突破性进展；要发展小城镇，加强城乡公共设施建 设，进一步发展以经济适用住房为重点的房地产业等。据国家有关部门按国民经 济增长速度7 8 测算，“十五”期间，国家固定资产投资增速大致为1 0 1 2 ， 预计从2 0 0 0 年的3 5 万亿元增长到2 0 0 5 年的5 1 2 万亿元，5 年累计2 1 t 3 万亿元 “”。固定资产投资规模的不断扩大将使设计市场和工程承包市场需求旺盛， 给工程设计咨询业提供了极为良好的机遇，但同时也提出了更高的要求。 ( 2 ) 西部大开发战略 国家实施西部大开发战略，为设计咨询业开拓市场提供了新的发展机遇。西 部大开发战略的全面实施，将为西部地区发展带来更多的政策倾斜、更多的资余 扶持及更多的外资开发项目。国家将在西部地区建设一批包括“西气东送”、“西 电东送”和“公路国道主干线”等在内的、关系西部开发全局的重大工程项目： 国家还将充分发挥计划和市场两种机制在配置资源中的作用，在西部地区优先布 局包括水利、铁路、公路、机场、油气管道、电信等基础设施建设、生态环境建 设、特色农业发展、水电、天然气、有色金属及矿产资源开发、城市基础设施建 设、特色旅游、特色高新技术及军转民技术产业化等在内的大型建设项目。目前， 举世闻名的西部大开发“十大工程”建设已经启动，这为我国设计咨询业开拓西 部建筑市场提供了个重要机遇。 ( 3 ) 北京申奥、上海申博成功 中国北京取得2 0 0 8 年奥运会的举办权，上海取得2 0 1 0 年世博会的举办权有 力地激活了中国勘察设计市场和工程承包市场。以奥运为例，奥运和经济彼此联 系，相互促进，是现代经济的崭新形式。正如著名投资机构高盛证券的分析，北 京申奥成功后从2 0 0 2 年起到2 0 0 8 年，中国经济增长速度每年将额外增加0 3 中国经济的发展将大大提速“”。据了解，到2 0 0 8 年，北京的轨道交通将发展到 7 条，总里程达到1 9 0 公里，与此同时完成市区“五横四纵”道路干线网，大 1 中共中央关丁制定国民经济和社会发展的十个五年计划的建议( 2 0 0 0 年1 0 月1 1 日中 国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议通过) ，资科来源：新华社，2 0 0 0 年1 0 1 8 t i l l 适应入世要求改进建筑管理之我见，青岛建筑管理信息网：h t t p ：w w w e - q d p m c o n l 1 12 1 2 8 0 0 亿“奥运蛋糕”怎么用，2 0 0 3 6 2 5 h t t p ：w w w b i x i n h u a n e t c o m 1 0 2 外部战略耶境分沂 大缓解堵车的困扰i t l o 以基础设施为龙头的建设还将大大加快城市危旧房改造 的进程，一些道路的拓宽和改造，大多是在人口稠密、房屋破旧的老城区，居住 多年的百姓将改善居住条件。展现北京历史和现代风貌的文化建设将全面开花， 预计建设的有国家博物馆、国家大剧院、国家美术馆等，同时北京将保存较好的 2 5 片地区列为历史文化街区重点保护，这些文化设施的建设将提升北京的现 代化档次。交通设施、环境、能源结构、通讯等等巨大的市政基础设施的加速建 设将使北京的面貌同新月异。另外，北京还将对机场、火车站、电信系统、新闻 中心等大型基础设施以及从比赛场馆到奥运村等辅助设施，增加投资进行建设和 扩建。全面启动的商务中心区建设，使北京新的城市发展格局初步显现。据资料 显示，为把2 0 0 8 年2 9 届奥运会办成奥运史上最成功的一一届，接待来自全世界的 客人，北京要新建、改建和扩建的涉外星级饭店，工程量之巨大，要求之精良， 都是国际建筑史上空前的。未来5 年，6 5 0 0 亿元的投资规模，将使北京成为全 球最繁荣、兴旺和活跃的建筑业市场“”。除此以外，上海的黄浦江岸也将借助 世博规划的契机进行改造，展馆、居住区、交通等建设将加快上海的建设。 “两会”申办权的成功取得虽然为勘察设计市场提供了很大的市场机遇，但 竞争也是不容忽视的。在面向全球招标的北京奥运场馆建筑设计中，参赛的1 2 1 家小组中，由境外设计单位独立应征的有7 4 家，占应征总数的6 1 ：从刚刚结 束的2 0 0 8 年奥运会国家体育场设计竞赛报名表上也可看到，参赛的4 4 家设计机 构中，来自美国、意大利、法国、日本、韩国等国家的境外设计单位超过半数“”。 所以，竞争也己全面展开。 ( 4 ) 振兴东北地区等老工业基地 东北老工业基地曾是新中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国 民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。1 9 9 0 年以来，由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老 化，竞争力下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对 缓慢，与沿海发达地区的差距日益扩大。 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，作出了新世纪、新阶段我 国经济发展的一系列重大部署，明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和 改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业。这是新一届中央领集审时度势、 谋划全局，全面建设小康社会的又一重大战略部署，是继实施沿海开发战略、西 1 中奥成功中国经济人提速，2 0 0 1 7 1 4 ，h t t p ：w w w z a o b a o c o r n 1 有关建筑专家预测：京城企业将建六成奥运项目，2 0 0 3 8 1 4 ，皿地坚! 坠g 呦地堡塑! j 1 洋设计北京“争食”建筑设计市场扩大开放，2 0 0 2 1 1 2 8 ，b 堕d ；! 坐型型：! q ! 趔堕1 1 d 鲫! ! 盟 2 外部战略环境分析 部大开发战略后的又一重大战略决策 1 6 1 0 而加快东北地区等老工业基地调整和 改造，必将带动一大批新建和改、扩建项目，也将进一步繁荣建筑市场。 2 2 2 市场需求影响因素分析 ( 1 ) 宏观经济环境分析 任何一个企业的诞生和发展，都离不开经济发展的大背景、大环境。当时间 的脚步迈入2 1 世纪时，我们不难发现，经济环境已发生了深刻的变化。一是中 国入世，引发了市场竞争环境的大变化；二是体制改革，引发了市场主体命运的 大变迁；三是经济转型，引发了企业生存方式的大变革。 由于受前几年东南亚经济不景气的影响，我国经济也出现了持续几年的低迷 状态，国内经济发展缺乏兴奋点和动力，出现了几年的通缩现象。然而1 9 9 8 年 开始国家开始加大基本建设投资力度，扩大内需，拉动国内经济的发展，中国由 此很快走出阴影，从2 0 0 0 年以来，国内经济有明显的复苏迹象，2 0 0 0 年上半年 国民经济发展速度达8 2 ，这些说明我国的国民经济己基本走出了困境，正在 走向良性发展的轨道；2 0 0 1 年更是克服了国际经济环境复杂多变、全球经济增 长明显减速的不利影响，保持了宏观经济的较快增长：进入2 0 0 2 年以来，在世界 经济仍然不景气的大环境下，我国国民经济继续保持了良好的势头，不仅宏观经 济增长速度快于上年，而且经济效益有所提高。在宏观调控政策的作用f ，国内 需求进一步扩大，对外贸易大幅度增长，利用外资显著增加，经济结构调整力度 加大，各项改革稳步推进，金融运行平稳，国家外汇储备继续增多，人民生活继 续有所改善。我国综合经济实力和抗风险能力进步增强。宏观经济运行状况明 显好于人们的普遍预期。据预测，2 0 0 3 年我国宏观经济运行仍可以保持不低于 2 0 0 2 年的增长速度“”。中外经济专家预测未来两年亚洲地区经济增长最快的国 家仍然是中国 t s l o 此外，全球经济平缓复苏，未来5 年预期增长率可稳定在3 左右，其中发展中国家未来2 0 年的经济增长率平均可达5 以上“”，这为我国 承接境外业务提供了良好稳定的市场。 ( 2 ) 加入w t o 对设计咨询业的影响 加入w t o 是改革开放的中国融入世界经济主流的战略选择，既带来了发展 机遇，又面临着新的挑战。加入w t o ，意味着中国融入到全球经济一体化之中， 对我国最有利的两点就是市场准入和国民待遇。加入w t o 后，承包工程的范围 “”中华人氏共和国国民经济台社会发展第十个五年计划，2 0 0 2 1 1 6 ，中国发展门户网： j ! ! 卫：! 型型：! ! i ! ! 垫曼女! 芏：q 堕：2 1 2 0 0 2 2 0 0 3 ：中国经济形势分析与预测总报告，2 0 0 2 1 2 2 0 ，中国网：也q ；丛堡! ! 型剑坠q 磐：蛐 “中外经济专家预测2 0 0 3 年中国经济继续走高，北京现代商报，2 0 0 3 i3 ”2 1 世纪初期国际工程承包市场发展趋势，2 0 0 3 3 1 9 ，中国国际屯子商务网： 旦u 卫上j + w 婴坠! 生点旦坠旦 1 2 2 外部战略环境分析 不再仅仅局限于国内，或是个别的国家，而是世贸组织的所有成员国。且不说那 些非成员国不能承包的许多国家的政府投资项目，将会解除禁令，就是那些原来 建筑业市场相当封闭的发达国家( 如日本、韩国) ，也可以根据市场互换的原则， 获得更多的市场准入机会，这为设计企业的市场拓展提供了较大的空间。 加入w t o 还意昧着在更大范围参与竞争与合作，我国工程设计咨询市场竞 争将由国内的、区域的、部门的、不完整的竞争，转向国际化的、全方位的竞争。 对设计企业的冲击和影响主要表现在： 长期以来，我国只有工程勘察设计的概念，没有形成为固定资产投资活动 全过程提供技术性、管理性服务的业务体系，没有形成与国际惯例接轨的完整统 一的工程咨询业。而在国际市场上需求量较大的正是全过程的工程咨询服务。 工程设计咨询作为服务贸易的一个部门，属于服务贸易总协定的管辖范 围。我国政府承诺，在“工程服务”( 含顾问和咨询工程服务、各类工程设计服 务) 方面，将按国民待遇原则，不受限制；在“综合工程服务”( 从规划、设计 到交钥匙) 方面，除了市场准入条件外，将在过渡期后允许设立外商独资企业。 这就意味着外国工程设计咨询企业和：【程承包公司，将依靠它们先进的技术和管 理、优厚的融资能力冲击我们的设计咨询和工程承包市场，争取我们的人爿，争 夺我们的市场。 经营模式多样化、资产组织多元化是与国际惯例接轨的大势所趋，然而目 前我国大中型设计院的现状与国外同行有很大的差异性。般说来，国外工程咨 询机构和承包公司具有较强的融资能力和较高的技术装备水平和管理水平，经营 范围广，经营机制灵活，可以提供项目前期、勘察设计、设备采购、工程施工、 经营管理等各个方面的服务。因此，他们将凭借技术、管理、设备和资金等方面 的优势，在我国建设领域的市场占有尽可能多的份额，然而我国目前的从业单位