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X街道党工委在开展党的群众路线教育实践活动中为民办实事创新亮点案例老旧小区问题多 “业主自治”解难题X街道党工委结合党的群众路线教育实践活动，根据群众反映强烈的老旧小区缺少物业管理、社区代管治标不治本等困扰居民生活的实际问题，认真调查研究，科学合理分析，提出了“业主是小区的主人，物业是小区的管家，居委会是居民的娘家”的“三位一体、和谐共管”新理念，充分发动群众、依靠群众，大胆探索创建了“业主自治”管理新模式，解决了回中家属院小区居民个人无法管、物业公司不愿管、社区代管管不好的突出问题，纷争从此烟消云散，温暖的阳光重新洒满小区，让每个人都感受到自身的责任和使命。一、老旧小区管理难X区回中家属院属X街道的管辖区，始建于XXXX年，是原市回民中学的职工家属院，XXXX年前由原回中后勤处管理，XXXX年回中搬出后该小区处于无人管理状态，基础设施破旧，生活环境差，原住户纷纷搬出。居民个人没法管。XXXX年X月，经社区出面协调，由原回民中学退休老校长殷家琛等X名居民自发组成物业小组，为小区居民服务，卫生费按每平方米X.XX元收取。小区现居住XXX户，XX 户是原回中在职和离退休职工，XX户租住户，X户空户，XX户为新搬来的一些农转非的“城市新居民”。新搬来的居民和租房户大部分是外来务工人员，收入较低，卫生费收不上来，致使物业管理跟不上。物业公司不愿管。由于基础设施差，小区住户少、规模小，缺少像样的办公用房，加之居民未形成花钱买服务的意识等诸多原因，就导致了以盈利为目的的物业公司对回中家属院这样的老旧小区“避之不及”。社区代管管不好。无人管理的回中家属院只好由“社区代管”。到了送暖季节，由于管道老化，暖气漏水、主管道爆裂等问题集中爆发，维修费用需要居民分摊，都由社区出面去协调收取，可是居民不是说费用高就是没有钱。而且“社区代管”导致居民事事找社区，社区事事要出面协调，但由于资金、能力有限，小区里的乱象往往是治标不治本，小区管理也就难有成效。 二、“业主自治”解难题群策群力，“业主自治”理念初现端倪。XXXX年政府对回中家属院进行了节能改造，对水暖、墙体、屋顶、路面等基础设施进行了改造，小区居民都十分满意。但面对回中家属院的一系列困扰，依然没有物业公司愿意进驻，殷家琛的物业小组也因成员年龄大，体力不支等原因退出了对小区的义务管理，该小区又陷入了无人管理状态。社区代管又有心无力，究竟该由谁来管理，一直是亟待破解的大难题。在第二批党的群众路线教育实践活动中，X街道党工委引导小区群众统筹自治力量，组建自治队伍，探索老旧小区群众自治新途径，迈出了“业主自治”的第一步。依法选举，业主委员会应运而生。X街道党工委从社区实际出发，本着“从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起”，下决心解决群众关注的难点、热点问题。为此，社区多次征求居民意见，居民们反映最集中的问题就是“小区虽然改造好了，但是没有物业，小区依然卫生差，外面人员和车辆随便出入，偷盗现象时有发生，没有安全感。”针对这些情况，社区召开听证会，召集业主就如何管理征求意见。结果显示，要想真正解决问题，还需要居民自己参与管理才能出成效，最后决定在小区成立业主委员会，让住户自己“挑担子”管理小区。社区先贴出通告，发放致居民的一封信，告知辖区广大业主并征求意见，由居民推荐、自荐产生人选，之后召开业主大会，投票选举辖区内热心公益事业、有责任心、有能力的居民代表，组成业主委员会，全权负责对小区的管理。依照物权法和物业管理条例，经过业主大会选举，回中家属院业主委员会由李翠莲、王秀琴等X人构成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求。“三位一体”，共建和谐社区。业主委员会成立后，以每平米X.XX元的价格向业主收取物业费，以XXXX元每月的薪酬招聘物业服务人员王金东夫妇，并签订协议。自此，物业人员负责打扫卫生、清理垃圾、看门护院，有效保证了小区的安全和卫生，业主委员会对其进行监督，社区发挥监督业主大会和业主委员会依法履行职责，开展业主自治管理的作用。回中家属院现在由业主委员会、物业人员、社区居委会“三位一体、和谐共管”，小区安全、卫生得到了有效保障。截止X月份，物业费收取率已达到XX%以上。张阿姨高兴的说，“现在卫生好了，停车秩序好了，社会治安也好了，小区变得更加和谐啦！” 三、和谐共管新气象居民的“主心骨”，居委会的“好帮手”。X街道通过深入思考、积极引导和耐心服务，在回中家属院管理上创建了“业主自治”管理新模式。在社区的引导下，业主委员会向业主收取物业费，自行招聘物业人员，从根本上解决了老旧小区管理难的问题，成了居民的“主心骨”。同时，回中家属院实行“业主自治”，在一定程度上也分担了社区的压力，如在小区日常管理上的矛盾纠纷协调、治安维护、文明劝导等工作，业委会成了居委会的“好帮手”。此外，在与居民沟通方面，业委会成员和小区居民都是“自家人”，有着共同的利益诉求，和居民在情感上更靠近，一些协调工作更易开展。老旧小区纷纷效仿，居民笑逐颜开。探索建立业主自我管理机制的成功实践，让社区的其它老旧小区看到了希望，开始纷纷效仿，实行“业主自治”管理新模式，让老旧小区有了代表人和“主心骨”。长期居住在回民中学小区的吴师傅感慨地说：“党的群众路线教育实践活动真的管用，这个老大难问题总算解决了，我们不再为脏乱差揪心了。”居民由“忧”到“喜”的转变，折射出了社区法制建设的加速，公民意识的觉醒以及社会的进步，体现了基层治理由政府性质的管理向居民自治的转变，反映了基层党组织服务群众的新理念。四、意见建议X区老旧小区普遍具有流动人口多、管网老化多、基础设施差、环境卫生差的特点，针对老旧小区“两多两差”现象，提出以下建议：一是政府主导，部门联动，齐抓共管。建议市、区两级政府协调星瀚集团、物业公司、城管局、街道社区，部门联动、互通有无，沟通到位、权责分明，为老旧小区管理形成齐抓共管的良好氛围。二是社区引导，