（人文地理学专业论文）长沙市和谐社会指标体系构建与实证研究.pdf

中文摘要 2 1 世纪人类社会正在进入一个崭新的城市文明时代，和谐社会 与和谐城市是世人所追寻的理想社会模式，并代表了社会未来发展的 方向，且越来越受到政府、社会各界以及广大民众的广泛关注党的 十六届四中全会把不断提高构建社会主义和谐社会的能力作为党的 执政能力之一，将和谐社会建设放到了突出位置。那么，建立一套适 合当地特色的和谐社会指标体系，以便及时对当地和谐社会建设的现 状进行测度乃是当务之急。 本文借鉴现有的研究经验，将和谐社会理论及社会指标体系理论 作为长沙市和谐社会指标体系研究的基础理论。试图从和谐社会的基 本内涵即社会和谐、经济和谐、自然和谐以及人际和谐四个方面的内 容入手，建立起包括社会、经济、自然以及人际和谐四个一级指标、 9 个二级指标和2 5 个具体指标在内的长沙市和谐社会指标体系，利 用层次分析法( a 咿) 对各级指标及各个具体指标的权重进行确定； 利用模糊隶属度函数法对2 5 项具体指标进行无量纲化处理，最后利 用线性加权和函数模型对长沙市2 0 0 1 - 2 0 0 5 年和谐社会建设情况进 行实证分析。通过以上研究试图建立个可以同时对各个地区进行对 比的和谐社会发展现状评价体系，以便发现问题，了解存在的差距， 使问题得到及时的解决，并促进当地和谐社会的发展指明正确的途 径。 结果表明：目前，长沙市的和谐度正朝着理想目标发展，社会和 谐指数、经济和谐指数和自然和谐指数三项总体上是呈上升趋势，而 人际和谐指数呈明显的波动状态。在2 5 项具体指标中，有3 项指标 已经达到目标值，1 2 项指标呈增长趋势，8 项指标波动增长，还有进 出口总额以及固定资产投资效果系数2 项指标是下降的。由此对长沙 市和谐社会进程进行总体分析，并分析了当前长沙市和谐社会建设进 程中存在的问题：城乡发展失衡与经济的快速发展不协调；经济发展 与环境保护不能同步进行；追求g d p 的高速度，经济效益和投资效果 低下；社会保障覆盖面较低并提出了相应的解决措施：改变城乡二 元制结构，切实提高农民收入；改变城乡二元制结构，切实提高农民 收入；更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度；在经济建设中 要实现速度、结构、质量、效益的统一；建立健全的社会保障体制建 立健全的社会保障体制；正确处理经济发展与生态、资源、人口的关 系。 关键词：和谐社会；指标体系；数学模型；长沙市 a b s t r a c t h u m a nb e i n gi se n t e r i n gab r a n d - n e wc i v i l i z e dc i t ye r ai n t h e2 1 “c e n t u r y h a r m o n i o u ss o c i e t ya n dc i t ya r et h ei d e a l s o c i a l p a t t e r n w h i c hh u m a nb e i n gh a sb e e np u r s u i t i n g f o r ，r e p r e s e n tt h ef u t u r ed e v e l o p m e n td i r e c t i o na n dd r a wm o r e a t t e n t i o nf r o mg o v e r n m e n t ，a l lw a l k so fl i f e t h ea b i l i t yt o c o n s t r u c tt h eh a r m o n i o u ss o c i e t y ，p u tf o r w a r di nt h ef o u r t h s e s s i o no f1 6 t hn c c p ca n dp u tt ot h ep r o m i n e n tp o s i t i o n ，i so n e o ft h ea b i l i t i e so fa d m i n i s t r a t i o n as e to fh a r m o n i o u ss o c i e t y i n d e xs y s t e mw h i c hi ss u i t a b l et ol o c a lc h a r a c t e r i s t i c si sa n u r g e n tm a t t e r b a s e do nt h ee x i s t i n gr e s e a r c he x p e r i e n c e ，t h ep a p e rt o o k h a r m o n i o u ss o c i e t yt h e o r ya n ds o c i e t yi n d e xs y s t e mt h e o r ya s t h eb a s i ct h e o r ya n d ，a c c o r d i n gt ot h ed e f i n i t i o no fh a r m o n i o u s s o c i e t y ，c o n s t r u c t e das e to fh a r m o n i o u ss o c i e t yi n d e xs y s t e m o fc h a n g s h ac i t y ，i n c l u d i n g4l e v e l - o n ei n d i c a t o r s ，9l e v e l - t w o i n d i c a t o r sa n d2 5c o n c r e t ei n d i c a t o r st h e n ，t h ep a p e ru s e da m p t og e tt h ew e i g h to fa l li n d i c a t o r s ， u s e dt h ef u z z y s u b o r d i n a t i o nf u n c t i o nl a wt oc a r l 了n o n - d i f f e r e n c eh a r m o n i o u s s o c i e t yi n d e xa n du s e dm a t h e m a t i c sm e t h o d st oc a r r yp o s i t i v e s t u d yo nt h ec o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u ss o c i e t yi nc h a n g s h a c i t y i na d d i t i o n ，t h ep a p e rs e tu pa ne v a l u a t i n gs y s t e ma i m e d t oh a r m o n i o u ss o c i e t yd e v e l o p m e n t t h er e s u l t ss h o w e dt h a tt h ei n d i c a t o rs u r v e yf o rh a r m o n i o u s m s o c i e t yi nc h a n g s h ac i t y i s d e v e l o p i n gw e l l ，t h e t h r e e i n d i c a t o r ss u r v e yf o rh a r m o n y ，e c o n o m ya n dn a t u r ek e e p i n g m o v i n g a saw h o l ew h il et h ei n d i c a t o rs u r v e yf o rh u m a n r e l a t i o n s h i pf l u c t u a t i n go b v i o u s l y a m o n gt h e 2 5c o n c r e t e i n d i c a t o r s ，3i n d i c a t o r sh a v ea c h i e v e dt h et a r g e tv a l u e ，1 2 i n d i c a t o r sk e p tg r o w i n g ，8i n d i c a t o r sg r e wf l u c t u a t i n ga n d2 i n d i c a t o r so f t h et o t a lv a l u eo fi m p o r t sa n de x p o r t sa n d i n v e s t m e n ti nf i x e da s s e t sk e p tl o w e r i n g t h e n ，t h ep a p e r a n a l y z e dt h ed e v e l o p i n gp r o c e s so fh a r m o n i o u ss o c i e t ya n dt h e e x i s t i n gp r o b l e m s i n c l u d i n g u n c o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n t b e t w e e nu n b a l a n c e dd e v e l o p m e n to fc i t ya n dc o u n t r y s i d ea n df a s t e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n de n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o nn o ts y n c h r o n i z i n g ，t h ee c o n o m i ce f f i c i e n c ya n dt h e i n v e s t m e n te f f i c i e n c yb e i n gl o w , t h es o c i a ls e c u r i t yc o v e r a g e b e i n gl o w f i n a l l y ，s o m ec o u n t e r m e a s u r e sh a v eb e e np r o p o s e d ： t oc h a n g e t h ed u a ls t r u c t u r e b e t w e e nu r b a na n dr u r a la n d e n h a n c ep e a s a n t si n c o m e ，t op a ym o r ea t t e n t i o nt os o c i a l j u s t i c ea n dr e g u l a t et h ea d j u s t m e n to fi n c o m ea s s i g n m e n t ，t o u n i t et h es p e e d ，s t r u c t u r e ，q u a l i t ya n de f f i c i e n c y ， e s t a b l i s ht h es o c i a ls e c u r i t ys y s t e ma n dt ok e e p a r e l a t i o n s h i pb e t w e e n e c o n o m i cd e v e l o p m e n t e c o l o g y ，p o p u l a ti o na n dr e s o u r c e s k o yw o r d s ：h a r m o n i o u ss o c i e t y ；i n d e xs y s t e m ；m a t h e m a t i c s m e t h o d s ；c h a n g s h ac i t y i v t o g o o d a n d 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果除文中已经注明引用的内容外，本论 文不合任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明本人 完全意识到本声明的法律结果由本人承担 学位论文作者签名：年月 日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阒本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等 复制手段保存和汇编本学位论文 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书 2 、不保密口 ( 请在以上相应方框内打。 ”) 作者签名： 日期：年 月 日 导师她袈甬毒 日期岬年多月多日 长沙市和谐社会指标体系构建与实证研究 第一章绪论 1 1 选题的背景、意义 1 1 1 选题的背景 2 0 0 2 年1 0 月，党的十六大报告中提出。要在本世纪头二十年， 集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济 更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加 和谐、人民生活更加殷实n h 。党的十六届四中全会把不断提高构建 社会主义和谐社会的能力作为党的执政能力之一，将和谐社会建设放 到了突出位置十六届五中全会又将促进社会和谐作为。十一五”时 期我国发展的重要目标和必要条件，充分体现了党中央对社会主义和 谐社会建设的高度重视。为了全面落实两会精神，湖南省提出全面落 实科学发展观，建设。和谐湖南”的重大决策，并于2 0 0 5 年4 月成 立了“构建和谐湖南研究”课题调研组2 0 0 6 年，湖南省第九届二 中全会将“和谐湖南”定为湖南省的发展目标。 随着我国经济的发展，我国城镇化速度的加快，1 9 7 8 年至2 0 0 5 年，我国城镇化水平由1 7 9 9 6 提高到4 3 o ；城镇人口从1 7 亿增加 到5 6 2 1 2 亿；全国城市总数由1 9 3 个增加到6 6 1 个，其中特大城 市4 9 个，长沙市就是其中之一城市已成为我国国民经济的重要载 体，城市经济对我国g d p 的贡献率已超过7 0 5 。由此可见，随着城市 化的到来，城市将会成为经济发展的主力军那么，城市的和谐程度 势必影响全社会的和谐。 长沙市作为湖南的省会，是湖南的政治、经济、文化中心，也是 中部六省区的重要城市2 0 0 5 年，长沙市城镇化率为5 3 7 8 9 6 ， g d p l 5 1 9 9 0 亿元，占全省6 4 7 3 6 1 亿元的2 3 4 8 ，它作为长株潭城 硕士学位论文 市群的核，t l , 城市，是长株潭城市群经济增长的增长极，其和谐社会的 建设进程有其自身的特点。那么，如何从长沙市的角度出发，坚持以 人为本来描述和监测长沙市和谐社会的建设进程，从人与社会、人与 经济、人与自然以及人与人等多方面设计反映长沙市和谐社会建设进 程的指标体系，是非常必要的。 1 1 2 选题的意义 对长沙市和谐社会指标体系的构建与实证研究，将促使人们改变 单纯追求g d p ( 国内生产总值) 的观念，有利于发展经济社会综合 评价理论与方法，建立适合科学发展观的经济社会发展综合评价体 系。科学发展观要求“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会 发展、统筹人与自然和谐发展”和谐发展是科学发展观的具体体现， 和谐社会指标体系是经济社会发展综合评价的重要组成部分。同时， 该指标的设计是适合我国大部分城市经济社会发展现状的，并能通过 各次级指标体系指数的计算和其他城市进行对比，简单明了。 和谐社会指标体系的构建，实质上就是将构建和谐社会的战略变 成人们“看得见、摸得着”的具体数据，使各个职能部门的工作具有 目标性、可考核性。政府也可以通过指标体系了解民情民意，做到“心 中有数”，以便能及时发现问题、解决问题，有利于满足地区管理和 决策的需要，有利于提高长沙市政府的科学执政和国民经济管理水 平。从而有助于落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型 城市，从总体上加速长沙构建和谐社会的进程。 1 2 论文研究的主要内容、方法及思路 1 2 1 论文研究的主要内容 本文主要是通过对和谐社会内涵的研究，确定长沙市和谐社会指 标体系的基本框架，并通过层次分析法、模糊隶属度函数法以及线性 长沙市和谐牡会指标体系构建与实证研究 加权和函数模型，对长沙市目前和谐社会建设的现状进行总体评价， 并具体分析了目前长沙市和谐社会建设进程中存在的问题，提出了相 应的对策和措施 1 2 2 研究方法 l 、文献检索法。在论文的前期阶段，主要是通过对和谐社会及和谐 社会指标体系等相关的文献进行检索，进而分析国内外和谐社会指标 体系有关理论的研究进展。 2 、层次分析法。通过层次分析法，科学地确定长沙市和谐社会指标 体系中各指标的权重 3 、模糊隶属度函数法。模糊隶属度函数是无量纲化一种方法，主要 用于对性质不同的指标进行标准化处理 4 、线性加权和函数模型。建立适合的数学模型，对长沙市和谐社会 进行综合评价及分析，并对各次级指标优劣现状进行分析。 硕士学位论文 1 2 3 研究思路 图1 - - 1 技术路线 4 长沙市和谐社会指标体系构建与实证研究 1 3 有关理论研究进展 1 3 1 有关和谐社会理论的研究 1 3 1 1 国外和谐社会理论与实践研究 西方社会，对和谐社会的研究历史悠久，在思想史上，毕达哥拉 斯最早提出：“整个天是一个和谐，一个数目。”【3 】在社会政治理论方 面，就有柏拉图的“理想国”、莫尔的“乌托邦”、傅立叶的“法朗吉” 等等。 自1 9 世纪中叶社会学问世以来，社会学者对。和谐社会”进行 深入的研究。秩序论者斯宾塞认为，和谐社会的核心内容就是协调与 一致。人类社会处在不断进化之中，社会的增长是由不断的结合、再 结合的历史过程来实现的c 4 1 。但是，“与进化的首要特征即整合相伴 而生的是( 社会) 还在相当程度上展现出次生特征，即分化”【5 1 人 类社会在不断的进化过程中分化出承担不同功能的各个子系统，这些 子系统彼此间相互依赖，产生一种天然的和谐状态，随着各个人类社 会在不断的进化过程中分化出承担不同功能的各个子系统，这些子系 统彼此间相互依赖，产生一种天然的和谐状态功能论者默顿则一直 把社会系统的同一性、稳定性与和谐性作为中层理论的研究对象。默 顿认为，任何社会制度都是对社会和谐起作用的。他甚至认为，“在 任何形态的文明中，任何风俗、物件、观念与信仰都履行某种重要的 功能 6 1 ”还有冲突论社会学家认为“和谐社会”意味着矛盾与冲突 中的和谐与一致；互动论社会学家眼中，“和谐社会”意味着人际互 动中人际关系的和谐与融洽用。总之，各种不同流派的社会学家都对 和谐社会进行了不同程度的研究，并有着不同的意见。 目前，西方很多国家都在进行和谐社会建设，取得成就较大的有 北欧和加拿大等国。他们的成功经验主要表现在以下几个方面： 硕士学位论文 ( 1 ) 完善的社会福利制度是实现社会公正的有利措施。不论是 西欧国家还是北美等国，他们都建立起了一套比较适合各国社会经济 发展需要的社会保障体制。英国是建立了一套“从摇篮到坟墓”的社 会保障体系，其中包括社会保险计划、医疗保健、福利事业等【8 】。而 其他国家如美国、德国、加拿大等国家都相应建立了适合本国国情的 社会福利制度。 ( 2 ) 主动参与是和谐社会的源泉。和谐社会是全社会的和谐， 是离不开全社会成员的共同参与。西欧国家和北美国家慈善事业都比 较发达，特别是美国和加拿大。有人对美国1 9 8 9 年、1 9 9 1 年、1 9 9 3 年、1 9 9 5 年和1 9 9 8 年的统计分析，美国平均每年每个家庭捐赠9 0 0 美元，占家庭总收入的2 2 。整体而言，美国平均的个人捐赠占个 人收入的1 8 9 1 。在加拿大，许多大型机构将回报社会作为塑造公司 形象的一种重要方式。1 9 9 0 年，加拿大某大银行该银行设立了一个 在加拿大颇有知名度的“环境友好基金”从创立到现在，共为加拿 大的环保部门提供了高达3 0 0 0 多万加元，多达1 4 1 0 0 个小型环境项 目的资列1 0 l 。2 0 0 4 年，该银行除缴纳1 1 1 亿加元的税金外【n 】，还捐 献给社区( 包括老人院、病童医院等机构) 约2 5 0 0 万加元。通过这些 措施，使社会的贫富差距减少，促进了社会的和谐。 ( 3 ) 社区服务是和谐社会的基石。国外都比较重视社区在社会发 展中的作用，美国和加拿大最有特色的就是社区学院。美国的社区学 院自成立以来到1 9 9 7 年，美国的社区学院数日已达1 1 2 3 所，其中公 立占9 5 6 所，私立占1 4 3 所，通过社区学院的各种教育，居民提高了 社会意识和生活水准，并推动了社区经济的发展。【1 2 】而澳大利亚则是 实行成人社区教育。总之，不管是社区学院还是成人社区教育，都为 我国或长沙市社区文化的建设提供参考。 长沙市和谐社会指标体系构建与实证研究 同和谐社会理论关系密切的还有可持续发展理论1 9 8 0 年3 月， 联合国环境规划署( u n e p ) 、世界自然保护基金会( w w f ) 和国际自然 保护联盟( i 【配三者共同发布的世界自然保护大纲中首次正式使 用可持续发展概念【1 3 】。 可持续发展强调公平性及可持续性原则。布伦特兰在我们共同 的未来报告中将可持续发展定义为：既满足当代人的需要，又不对 后代人满足其需要的能力构成危害的发展( b r u n d l a n d , 1 9 8 7 ) 。这个定义 在国际社会得到普遍认同和广泛引用。经济学家皮尔斯等认为：“可 持续发展是追求代际公平0 n t e r g e n e r a t i o n a le q u i t y ) 的问题，当发展能 够保证当代人的福利增加时，也不会使后代人的福利减少”【1 4 1 。这体 现了可持续发展的公平性( 代际公平) 。 一部分学者认为可持续发展的核心观点就是资源的可持续利用 在探讨自然资源的开采利用和生物多样性保护过程中，美国经济学托 曼考虑最低安全标准与传统的费用效益分析方法之间的关系，他 提出了建立自然资源开发利用标准的两种方法：一种是通过确立最低 安全标准来要求当代人承担某种道德责任；另一种是通过费用；殴 益分析来权衡利弊得失适用于人类决策( t o m a n , 1 9 9 4 ) t 1 5 1 赫尔曼戴 利则提出最低安全标准的三条具体规定：社会使用可再生资源的速 度，不得超过可再生资源的更新速度；社会使用不可再生资源的速度， 不得超过作为替代品、可持续利用的可再生资源的开发速度社会排放 污染的速度，不得超过环境对污染的吸收能力( h d a l y , 1 9 9 3 ) 【阍。经 济学家舒马赫研究发现：大规模生产刺激了消费的增长，造成了不可 再生资源的严重短缺和环境污染，加剧了人与自然的矛盾他从人与 自然协调角度，提出了促进具有自由、效率、创造性、持久性为特征 的。小型化经济”发展模式，反对高度城市化和大规模扩展方式。舒 硕士学位论文 马赫指出，高度工业化带来的不是社会进步与文明而是无穷的灾难， “小型化经济”发展模式是保护环境的有效途径【1 7 1 。 总之，不论是最低安全标准还是“小型化经济”发展模式，这些 观念都体现了可持续发展注重人与自然的和谐，同时可持续发展思想 包含了当代和后代的需求、国家主权、国际公平、自然资源、生态承 载力、环境与发展相结合等重要内容。 1 3 1 2 国内和谐社会理论与实践的研究 中国的“和谐”思想源远流长，有儒家提倡的“天人合一”、诚 信、仁爱等思想，也有墨家的。爱无差等”思想；还有三国的张鲁、 明代的何心隐、洪秀全等人为“和谐社会”付诸实践而努力过，等等 这些对我国社会主义和谐社会的建设都产生了深远的影响。 国内现阶段对社会主义和谐社会的研究，已经深入到社会的各个 角落。从中央到地方，从学术期刊到各类报刊杂志，从广播电视电台 到互联网，都有有关和谐社会的内容。国内有关和谐社会的研究主要 分两部分组成：一是和谐社会的理论研究，一是和谐社会的实践研究。 和谐社会的理论研究主要是从胡锦涛同志提出的和谐社会的基 本内涵的六个方面进行论述，它们涉及到社会科学及自然科学的众多 研究领域。到目前为止，已出版了许多专著，如李君如主编的社会 主义和谐社会论、李连仲编著的构建社会主义和谐社会问题研究、 乐后圣的 ；邓肯( o t i sd u d l e yd u n c a n ) 的 向社会报告迈进：下一步；迈克尔卡利的社会测量与社会指 标：坎贝尔( a n g u sc a m p b e l l ) 和康维尔斯( p h i l i pc o n v e r s ) 的 社会变迁对人类的意义 ；以及由弗芮思编撰的三本关于美国教育、 家庭及妇女地位方面的社会指标报告嘲；另外美国还出版了影响广泛 的社会指标研究杂志，至今仍在发行【2 。 9 硕士学位论文 1 3 2 2 国内有关社会指标体系的研究 1 9 8 2 年，联合国教科文组织首次在中国北京举办了社会经济指 标及其应用讲习班，这标志着我国的社会指标研究的开端。我国的社 会指标研究主要包括综合社会指标体系、部门社会指标体系和专题社 会指标体系三大类。综合社会指标体系的研究开始于2 0 世纪8 0 年代， 1 9 8 0 年，国家统计局在关于改革和加强社会统计的报告中最早 提出了应制定社会、人口统计指标体系的问题。1 9 8 3 年，国家统计 局社会司建立了中国第一套社会统计指标体系( 草案) ，提出共 1 3 大类，9 0 0 多个指标体系 2 2 1 尔后，为了能更好地反映时代特征以 及与国际接轨，对其进行不断的修订、完善，于1 9 8 9 年颁布了新 的社会统计指标体系方案。1 9 8 6 年，公安部制定了公安统计指标体 系实施细则，这是我国部门指标体系研究的开端。同年，国家体委计 划司和华中师范大学合作进行了中国体育事业指标体系的专题研究， 到目前为止，我国专题指标体系的研究已经涉及社会发展的各个部 门。专题指标体系的研究，是综合、部门指标体系研究的重要补充。 1 9 8 8 年，公安部的“公众安全感”专题社会指标体系的研究标志我 国专题社会指标体系的开始。1 9 9 1 年陆学艺在 2 0 0 0 年中国的小康 社会一书中设计和制定了全国、城市及农村小康社会指标体系嗍。 2 0 0 4 年9 月，中央文明委颁发 全国文明城市测评体系( 试行) 。测 评体系设置了政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环 境、生态环境和创建工作等7 个方面的测评项目，构建1 1 9 个测评指 标，来测评城市的文明和谐程度 2 4 1 。2 0 0 5 年，国家又颁布了全国和 谐社会指标评价体系。 国内各种社会指标的研究，为构建和谐社会指标体系奠定了基 础，为其提供了借鉴。 长沙市和谐社会指标体系构建与实证研究 1 3 3 我国和谐社会指标体系研究现状 国外有关和谐社会指标体系研究主要包括三个方面的内容： 1 3 3 1 全国和谐社会综合评价指标体系的研究 从全社会考虑建立和谐社会指标体系主要是综合指标体系的建 立，主要有国家统计局课题组阚以及欧阳建国【2 q 、辛玲鲫、李芳 2 8 1 、 罗诣民 2 9 1 等学者都对和谐社会指标体系进行研究，他们所设计的和谐 社会指标体系都包括民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安 定有序、人与自然和谐相处六个方面内容，并且他们各自设计的具体 指标其中大部分内容是相同的，如基尼系数、人均g d p 、社会保障 覆盖面、恩格尔系数、森林覆盖率等等。而北京市社会科学院的梅松 和齐心在其论文“和谐社会评价指标体系的构建”中，通过分析和 谐社会的科学内涵和基本特征后，根据构建指标体系的若干原则，建 立了由社会结构、社会公平、社会稳定、社会活力、社会意识、社会 治理和人与自然的和谐七大类3 7 个具体指标系，并提出了确定指标 权重、标准值以及进行综合评价的基本方i 去【3 0 1 此外，张德存在。和 谐社会评价指标体系的构建”一文中，设计了一套包括民主法治、公 平正义、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处5 个一级指标2 9 个二级指标的和谐社会指标体系，并利用模糊综合评判技术确定指标 体系的权重，避免了权重设置的主观性p 1 1 。他的指标体系中很多指标 比较生僻，比如诚信评价体系、全社会的创造力、保障公共安全和处 置突发事件的能力，在现有的统计体系中很难找到数据进行实证研 究，从而影响了指标体系的推广和应用 1 3 3 2 省域和谐社会指标体系的研究 朝歌、陈晓芳的“省域社会和谐程度定量化测度模型研究”一文， 设计了包括经济与自然和谐度、经济与社会发展和谐度、社会公平度 硕士学位论文 和社会稳定度四个二级指标以及4 2 个三级指标的和谐社会指标体系 3 2 1 。胡学锋“对和谐广东的统计描述和评价方法的研究”、蒋剑辉、 王嘉佳的“浙江省和谐社会影响因素的因子分析及对策研究”，分别 都从不同角度对和谐社会的统计测度进行了研究。湖北省统计局黄承 喜等人结合湖北的实际构建了“和谐湖北”的评价指标体系涉及社会 结构、社会环境和社会关系3 个一级1 6 个二级指标【3 3 1 。湖南省统计 局则从经济与效率、民主与政治、公平与公正、安定与秩序、人与自 然和人与社会六大领域共3 9 个指标的综合评价体系0 4 1 。 1 3 3 3 城市和谐社会指标体系的研究 深圳市社会科学院设计的和谐深圳指标体系，体现深圳特色，以 社会的发展、公平、保障、关爱、安全、生态文明为基本点，具体包 括与老百姓生活息息相关的基尼系数、社会平等指数、社会保险综合 参保率、劳动争议结案率、法律援助案件数、每万人心理医生数、每 万人刑事案件立案数、群体性事件发生数、家庭暴力投诉数、职工工 会入会率、人民调解案件数等3 9 项指标阅。它具有较好的可操作性， 但是其特区色彩较浓，如何在全国范围内推广还有许多的问题需要研 究。吴中林在其论文“南京和谐社会指标体系”中，指出评价的重点 主要是社会结构、社会环境和社会关系3 个方面【3 6 】。胡学锋在其“广 州和谐社会指标体系的建立与实证研究”一文中，建立了由社会、经 济、自然和对外和谐四个方面2 2 项指标组成的指标体系，并通过2 0 0 0 2 0 0 3 年的实证研究，得出广州的和谐社会程度呈上升趋势【3 7 1 。此 外胥传广在其论文“构建和谐社会评价指标体系初探”中根据我国现 阶段的发展水平，从经济发展指数、生活质量指数、社会公平指数、 生存环境指数、享受发展指数等1 4 方面提出了我国和谐社会建设的 指标和指标的数值水平，并提出了相应的评价权数，这在将指标值与 长沙市和谐社会指标体系构建与实证研究 一定社会发展阶段相联系方面做了探索性的工作 3 f l 。还有浙江的台州 市在“台州经济和社会发展目标责任制考核办法”中，将和谐社会建 设的内容纳入干部的考核体系中，提出设立了包括和谐社会六大特征 的民主法治、诚信友爱、社会公平、社会活力、安定有序和生态环境 等6 个子系统和1 9 个量化指标和“公众满意指数”一个定性指标。 在指标体系的构建中提出了自己独特的见解：如在民主法治测评项目 中提出的败诉撤销的行政案件追究率、诚信友爱测评项目中提出的万 元生产总值社会慈善捐款额和企业信用度、社会活力测评项目中提出 的每万人口人才资源数、万人专利申请量、文化娱乐支出占消费支出 比重等，这些指标都具有较大的建设性意义0 9 1 。 国内现有的各种和谐社会指标体系研究，无论是从什么角度出 发，都是试图建立一套操作性较强的指标体系，以便于实际工作中的 应用。本文在总结现有的各种和谐社会指标体系的基础上，认为城市 和谐社会指标体系应该包括人均g d p 、城镇人均住房面积、恩格尔 系数、每万人拥有医生人数、文化教育娱乐支出占g d p 、城乡居民 收入比、万人专利数、慈善捐款占g d p 比重、基本社会保障覆盖率、 各类安全事故指数以及环境质量综合指数等指标在内的全面的指标 体系。 硕士学位论文 表1 - 1 和谐社会指标体系主要指标一览表 t i b l e1 - 1m a j o ri n d i c a t o r si nah a r m o n i o u ss o c i e t y 裴警 和谐社会综合评价指标体系 省域和谐社会指标体系 城市和竺兰竺! ! ! ! 竺苎 1 4 长沙市和谐社会指标体系构建与实证研究 第二章长沙市和谐社会指标体系的基本框架 2 1 有关概念的界定 2 1 1 社会指标的概念 美国学者鲍尔认为，社会指标是一种“量的数据，用来作为具有 普遍社会意义的社会状况的指数” 4 0 1 e b 谢尔登和w e 穆尔认为，。社会指标是社会整体某些部分的 当前情况和根据某些规范准则衡量的不论是前进或后退的过去与未 来趋势”，。允许作出长期比较的时间序列，使人们可以抓住长期趋势 和不寻常的大幅度的波动率。这种观点，强调了社会指标的时闻序 列性、过程性等特点和监控社会发展变化的能力f 4 英国学者迈克尔卡利( m i c h a e lc a r l e y ) 提出：“社会指标既是 代理物，又是测度物。作为代理物，社会指标并非自行成立，而是将 抽象的或不可测的社会概念转化能对此概念进行考察和分析的可操 作术语”嗍。 联合国统计处曾将其定义为：“社会指标是观察资料，通常是定 量观察资料构成的产物，它表明我们所关心的社会生活的某个方面或 社会生活中正在变化的某些情况，它们既可以是客观的，也可以是主 观的嗍。”这个定义既表明了社会指标的数量性特征，又揭示了这种 定量资料的主观和客观性质。 前苏联科学院社会学所编的社会学手册认为：“社会指标是 指一定社会过程的综合的质量和数量特征m ”这一观念强调了社会 指标不仅包含数字、数量，也包含质量、非数字评价 本文认为社会指标是衡量社会现象的尺度，是用以描述和评价社 硕士学位论文 会发展进程及社会变迁趋势，预测社会发展目标和规划的数据系统。 2 1 2 社会指标体系的概念 在联合国所编的社会和人口统计体系中指出，体系“是指由 一些有规律的互相作用或者互相依赖的形式联合起来的物体的聚集 物或集合物”。社会指标体系是一系列有内在联系的、说明社会现象 性质的若干个指标的组合。就宏观而言，社会指标体系能反映一个国 家或地区在一定历史条件下的社会发展状况和进程，从总体上协调经 济发展和社会发展的关系，促进社会经济的可持续发展悯。 所谓社会指标体系，它是一个有内在联系的，反映社会性质及 社会发展现状的若干个指标的有机组合体。 2 1 3 社会主义和谐社会的基本内涵 所谓和谐社会，是指社会各个层面、各种因素、各个环节之间处 于有序协调的理想状态，其中涉及个人与个人、个人与社会、现在与 未来等诸多关系嗍。我们党提出和谐社会的构建，主要是将社会主义 事业的建设由经济建设、政治建设和文化建设三位一体发展成为经济 建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。2 0 0 5 年，胡锦涛 总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题 研讨班上的讲话中，对社会主义和谐社会的本质内涵做了高度精辟的 概括，那就是要在我国“建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满 活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”【4 7 】。因此， 社会主义和谐社会，实际上是指以人为主体的社会和谐发展状态，它 包括人与社会之间的和谐、人与经济发展之间的和谐、人与自然之间 的和谐以及人与人之间的和谐四个方面的基本内涵。 2 1 3 1 人与社会的和谐 从马克思主义的观点来看，社会的和谐，既包括稳定协调，又高 长沙市和谐社会指标体系构建与实证研究 于稳定、协调，它是社会稳定和协调的理想状态；既体现公平，又促 进效率，它是公平和效率的统一；既包含社会发展的动力机制，又包 含社会发展的平衡机制，它是社会发展动力机制与平衡机制的统一； 既是一种价值目标，又是一种不断推进的现实的历史过程，是价值日 标和社会历史过程的统【删。由于人是社会的人，社会的方方面面都 与人有着密切的关系，所以人与社会的和谐总体说来应该包括人与政 治、经济和文化之间的和谐。政治和谐是和谐社会的基本前提和重要 保障，是指构成政治系统内部各个要素之间的和谐关系 4 9 1 社会经济 的发展是为广大人民群众提供物质生活需要，是人得到全面发展所必 需的物质基础，只有社会财富分配公平，才能使社会上每个人的才能 得到不断的激发。社会文化的发展，是给人提供精神发展的需要，并 且不断提高人创新文化的能力具体来说，社会和谐的基本内涵应该 包括：社会结构合理，社会秩序稳定、社会公平和正义和充满活力的 社会。 社会结构是指社会诸要素及其相互关系按照一定的秩序所形成 的相对稳定的关系在现阶段，社会结构主要包括人口结构、就业结 构、城乡结构、区域结构、制度结构等等。 公平是社会主义的题中之义，是社会主义一个核心价值取向，社 会主义社会是比以往任何社会形态都要公平的社会。一般而言，社会 公平包括经济公平、政治公平、法律公平和伦理公平社会只有实现 了社会公平，各方面的社会关系才能融洽协调，也只有在公平的环境 下，人才能心情舒畅，积极性、主动性、创造性才能得以充分的发挥。 因此维护和实现社会公平，提升社会公平程度，是构建和谐社会的基 本要求。 社会稳定是社会各个阶层普遍关注的一个重大理论问题和现实 硕士学位论文 问题，它是任何一个国家和政府都极力维护的社会目标，努力追求的 社会状况。目前，我国正进行着一场深刻的社会转型和社会变革，各 种社会思潮、思想观念和价值取向纷至沓来，社会存在诸多不稳定因 素。因此，保持社会稳定，创造稳定的社会环境就成了我国社会主义 和谐社会建设的首要条件之一。社会稳定并不是指整个社会固定不 动、静止不变，而是指组成社会的绝大多数成员能够遵守共同的社会 规范，维持现行的社会秩序，形成某种趋于一致的社会凝聚力，从而 保障社会整体协调一致地向前发展，实现社会的动态平衡刚。 在“科学技术是第一生产力”开始成为现实的今天，在知识逐渐 成为各国之间核心竞争力的今天，知识是创造财富的最重要的财富， 而创新就是知识经济的灵魂。所以，社会的和谐，应该是一个充满活 力的社会，也是一个创造活力得到充分激发的社会 2 1 3 2 人与经济之间的和谐 自改革开放以来我国经济长期快速、稳定、持续的发展，使我们 国家在社会、经济地位日益提高的同时，人们的生活水平也日益改善。 然而，我国经济的增长，在很大程度上是依靠资金的高投入和资源的 高消耗来实现。由此导致资源紧缺，环境污染，生态破坏。构建社会 主义和谐社会不同与以往只单纯注重g d p 经济发展指标，它是将经 济发展和社会、自然和谐融为一体，是以科学发展观为指导思想，注 重效率与公平，合理的整合优化资源，强调经济、社会、自然的可持 续发展。改变过去那种“先污染，后治理”的观念，改变过去单纯追 求g d p 指标增长的片面发展观念，在注重经济总量的增长同时也注 重经济质量的提高，在全社会大力提倡发展循环经济以新的理念统筹 经济社会的持续发展，实现经济社会的和谐发展。 长沙市和谐社会指标体系构建与实证研究 2 1 3 3 人与自然之间关系的和谐发展 人与自然的关系包括两方面：一方面人类不断地从自然界中获取 资源，另一方面自然界源源不断地给人类提供资源，由此可知二者的 关系是相辅相成的。随着全球环境问题严重化，人与自然关系的和谐， 已成为全球关注的重大问题。可以说人与自然和谐相处是构建社会主 义和谐社会的基本任务。党的十六届三中全会，明确提出了要促进经 济社会全面发展，必须着力解决统筹人与自然关系的和谐发展问题。 党的十六届四中全会，进一步强调经济发展、社会发展和人的全面发 展相统一，努力构建社会主义和谐社会，实现人、社会和自然的和谐 发展。社会主义和谐社会要实现人与自然的和谐相处，必须牢固树立 和全面落实科学发展观，处理好经济建设、人口增长同资源开发利用、 生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态 良好的文明发展道路，实现经济社会发展与环境保护、生态建设的统 一实现人与自然的和谐相处，我们必须学会尊重自然、善待自然， 自觉维护大自然的平衡与和谐。 2 1 3 4 人与人之间关系的和谐发展 人是自然人和社会人的总和，人与人的关系实际上就是人与社会 的关系。社会主义和谐社会是以人为本的和谐社会，是促进人的全面 发展的社会。人与人之间关系的和谐，就会形成发展社会、发展自然 的共识，就会齐心协力回应来自社会与自然的挑战。因此，构建和谐 社会就必须协调好人与人之间的关系人作为一个社会人，是离不开 邻里间的友好亲善、互助互爱，同事朋友的坦诚相待。和谐的人际关 系，首先需要树立人人平等的观念，只有在平等的基础上，人与人才 能友好相处。其次和谐的人际关系还需要有爱心做后盾。目前，随着 经济的发展，一些不魁思想开始侵蚀人的思想，如拜金主义、重利轻 硕士学位论文 义、人际冷漠等，人际冷漠是城市人际关系的主要特征。我们要倡导 建立一个“我爱人人，人人爱我”的社会，呼唤社会有能力的人去 帮助那些需要帮助的人。再次和谐的人际需要建立诚信体系。诚信体 系包括社会的诚信体系和个人的诚信体系【5 。 2 2 长沙市和谐社会指标体系构建的原则 长沙市和谐社会评价指标体系的设置应遵循以下原则： 2 2 1 全面性原则 社会主义和谐社会指标首先要体现“全面”一词。做到覆盖区域 的全面和建设领域的全面。和谐社会是一个全面发展的小康社会，即 从人与社会、人与经济、人与自然以及人际之间等方面达到和谐，而 且在每个方面都要规定明确的目标和切实可行的保障措施。 2 2 2 可比性原则 指标体系设置的指标口径要一致