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中国电信农村信息化建设若干问题的思考 摘要 中国电信作为国家主体电信运营商，长期以来一直高度重视农村 通信发展和农村信息化建设，以实施“村通工程 为重点，积极建设 优质、高效、便捷、丰富的信息网络，为农村信息化建设奠定了坚实 的基础。0 6 年初，中央做出建设社会主义新农村的重大战略部署，全 国上下掀起了新农村建设高潮。在这个背景下，中国电信积极响应党 中央号召，提出建设信息化的新农村，通过加快电信网络在农村地区 的覆盖，推广涉农信息服务应用，逐步消除城乡数字鸿沟，为社会主 义新农村做出自己的贡献。 中国电信正在实施向综合信息服务提供商转变的战略转型，下一 步面临着在农村区域该如何用信息化服务持续推进新农村建设的问 题，主要是要解决如何在农村信息化建设? 如何将企业自身发展和社 会公益性有机结合? 如何在当前农村的生活水平下让农民真正受 益? 随着农村经济的发展，如何保持农村信息化的生命力? 都是值得 研究探讨的课题。 第一章绪论，交代了本文的研究背景和研究重点。第二章从整个 通信行业近年来发展特点和趋势揭示了中国电信业务发展面临的形 式。第三章从战略转型的角度阐述了中国电信转型的必要性，提出了 农村市场战略，农村信息化的总体目标。第四章详细描述了中国电信 农村信息化建设的整体内容，用p e s t 和s w o t 方法分析外部环境和内部 竞争力对信息化建设的影响。第五章分析了目前农村信息化采用的一 般商业模式，并根据可持续运营的目标，对商业模式的创新提出了一 些设想。第六章对怎样通过电信的内部变革来适应新战略做出了思 考，提出了战略认知、资源配置、组织结构调整的建议。 关键词：农村信息化战略转型农村信息服务商业模式 c h i n at e l e c o mo nt h er u r a li n f o r m a t i z a t l 0 n c o n s t r u c t i o nr e f l e c t i o n so ns o m ei s s u e s a bs t r a c t c h i n at e l e c o ma st h em a i nn a t i o n a lt e l e c o m m u n i c a t i o n so p e r a t o r s ，h a sl o n g a t t a c h e dg r e a ti m p o r t a n c et or u r a lc o m m u n i c a t i o n sd e v e l o p m e n ta n dr u r a l i n f o r m a t i z a t i o nc o n s t r u c t i o n t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e ”v i l l a g e p r o j e c t s ”a st h e f o c u s ，a c t i v e l yb u i l d i n gh i g h - q u a l i t y , e f f i c i e n ta n dc o n v e n i e n t ，r i c hi n f o r m a t i o n n e t w o r kf o rr u r a li n f o r m a t i z a t i o nc o n s t r u c t i o nl a i das o l i df o u n d a t i o n e a r l y0 6 ， t h ec e n t r a lg o v e r n m e n tm a k eam a j o rs t r a t e g i cp l a nf o rb u i l d i nan e ws o c i a l i s t c o u n t r y s i d e ，o f t h ew h o l en a t i o ns e t t i n go f fan e w u p s u r g ei nr u r a lb u i l d i n g g a i n s t t h i sb a c k g r o u n d ，c h i n at e l e c o mr e s p o n d e dp o s i t i v e l yt ot h ep a r t yc e n t r a l c o m m i t t e ec a l l e do n ，t h ep r o p o s e dc o n s t r u c t i o no ft h en e wi n f o r m a t i z a t i o ni nr u r a l a r e a sb ya c c e l e r a t i n gt h et e l e c o m m u n i c a t i o n sn e t w o r kc o v e r a g ei nr u r a la r e a st o p r o m o t et h ea p p l i c a t i o no fa g r i c u l t u r e - r e l a t e di n f o r m a t i o ns e r v i c e s ，a n dr a d u a l l y e l i m i n a t et h eu r b a na n dr u r a ld i g i t a ld i v i d e ，a san e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d et om a k e t h e i rc o n t r i b u t i o n c h i n at e l e c o mi si m p l e m e n t i n gi n t e g r a t e di n f o r m a t i o ns e r v i c ep r o v i d e rt ot h e c h a n g i n gs t r a t e g i ct r a n s f o r m a t i o n ，t h en e x ts t e pi nt h er u r a lr e g i o n sf a c e dw i t hh o w t ou s et h ei n f o r m a t i o ns e r v i c e sc o n t i n u e dt op r o m o t et h ec o n s t r u c t i o no fn e wr u r a l a r e a s ，m a i n l y i nt h er u r a la r e a st oa d d r e s sh o wi n f o r m a t i z a t i o nc o n s t r u c t i o n ? h o w w i l lt h ee n t e r p r i s e so w n d e v e l o p m e n ta n ds o c i a lw e l f a r eo r g a n i c a l l yc o m b i n e d ? h o wi nt h es t a n d a r do fl i v i n gu n d e rt h ec u r r e n tr u r a lr e a lb e n e f i tt of a r m e r s ? a l o n g w i t ht h ed e v e l o p m e n to fr u r a le c o n o m y , r u r a li n f o r m a t i z a t i o no fh o wt om a i n t a i n t h ev i t a l i t y 7 a r ew o r t h yo fs t u d ys u b j e c t s c h a p t e r1i n t r o d u c t i o n ，t h i sa c c o u n to ft h eb a c k g r o u n dr e s e a r c ha n dr e s e a r c h p r i o r i t i e s c h a p t e ri if r o mt h ee n t i r ed e v e l o p m e n to f t h et e l e c o m m u n i c a t i o n s i n d u s t r yi nr e c e n ty e a r sr e v e a l st h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dt r e n d so ft h e d e v e l o p m e n to f c h i n a st e l e c o m m u n i c a t i o n sb u s i n e s si nt h ef o r mo ff a c e c h a p t e r i i if r o mt h ep e r s p e c t i v eo fs t r a t e g i ct r a n s f o r m a t i o no fc h i n at e l e c o mr e s t r u c t u r i n g e x p o u n d e dt h en e c e s s i t y , t ot h er u r a lm a r k e ts t r a t e g y , t h er u r a li n f o r m a t i z a t i o n o v e r a l lg o a l c h a p t e ri vd e s c r i b e st h ed e t a i l e dr u r a li n f o r m a t i z a t i o no fc h i n a t e l e c o mb u i l d i n ga saw h o l e ，u s i n gp e s ta n ds w o ta n a l y s i se x t e r n a l e n v i r o n m e n ta n di n t e r n a lc o m p e t i t i v e n e s so nt h ei m p a c to ft h ei n f o r m a t i z a t i o n c o n s t r u c t i o n c h a p t e rva n a l y s i so ft h ec u r r e n tr i s eo f r u r a li n f o r m a t i z a t i o no f g e n e r a lb u s i n e s sm o d e l ，a n di na c c o r d a n c ew i t ht h eo b j e c t i v eo fs u s t a i n a b l e o p e r a t i o no ft h eb u s i n e s sm o d e lp u tf o r w a r ds o m ei n n o v a t i v ei d e a s c h a p t e rv i m a d et h i n k i n go fc h i n at e l e c o mh o wt ot h r o u g hi n t e r n a lc h a n g e sa d a p tt ot h e n e ws t r a t e g i c ，c o g n i t i v es t r a t e g i e sp u tf o r w a r d ，t h ea l l o c a t i o no f r e s o u r c e s ， o r g a n i z a t i o n a lr e s t r u c t u r i n gp r o p o s a l s k e yw o r d s ：r u r a li n f o r m a t i z a t i o n s t r a t e g i cr e s t r u c t u r i n g t h er u r a l i n f o r m a t i o ns e r v i c eb u s i n e s sm o d e l 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮 电大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论 本人签名： 处，本人承担一切相关责任。 日期： d2 ： 碰。z 垄 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借 阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它 复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权1 5 。非保密论文注释： 本学位论文不属 本人签名： 导师签名： 5 。 日期：臣z ：丛z 丕 日期：翌乙丛! 竺 北京邮电火学t 商管理硕上专业学位论文第1 页共3 7 页 1 1 研究背景及意义 第一章绪论 2 0 世纪9 0 年代以来，随着i n t e r n e t 等信息技术的发展与普及，我国信息化建 设得到了迅速发展。信息化已成为发展社会生产力、提高经济实力和竞争优势的 重要保证，并成为国民经济发展和国防建设的基础。信息技术在农村也得到广泛 渗透和发展，信息化在农村中发挥着越来越大的作用，已经成为农业现代化的核 心内容，成为促进农村经济发展的助推器。 但同时还应看到，由于农村与城市的地理位置差异、经济水平，有文化水平 的限制、以及传统思维定势的羁绊等因素，目前城乡之间的“数字鸿沟”十分明 显，大量农民还无法通过互联网获得信息和知识。 2 0 0 5 年“中央一号文件直接提到“加强农业信息化建设”。2 0 0 6 年“中央 一号”文件再次锁定“三农”，明确提出“要积极推进农业信息化建设，充分利 用整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好金 农工程和农业综合信息服务平台建设工作”，这表明农村信息化已经成为社会 主义新农村建设的重要组成部分。 本文认为农村信息化是指在农村地区，围绕着农民生产生活的各个方面广泛 运用信息技术，深度开发利用涉农信息资源，加快农村经济发展和社会进步的过 程。农村信息化包括信息基础设施建设、信息技术的应用、信息资源的开发利用 那个和信息化人才培养等诸多方面。农村信息化的重要意义体现在几个方面：第 一、农村信息化能够使农民更加贴近市场和围绕市场需求调整生产结构，大幅度 增加农民收入；第二，农村信息化可以将小生产与大市场、农民与专用技术专家 联系起来，为农业生产提供更好的信息和技术服务。 中国电信在2 0 0 4 年提出了转型战略，从传统语音服务转向综合信息服务。在 当前阶段城市通信市场发展已经r 趋饱和，固网遭遇到了移动网的巨大挑战，中 国电信需要寻求新的市场。中国电信和中国移动不约而同的将发展目光转向了农 村市场，农村市场蕴藏着更大的发展机遇。本论文研究的目的是，站在中国电信 的角度，在完成转型的阶段中，怎样结合自身的传统优势，通过实施农村信息化 建设，以差异化战略应对移动在农村市场的竞争，在这个过程中，思考如何根据 农村实际情况，搭造不同层次的传播平台，促使信息化能下乡，能进村，能人户， 能让广大农民大量、廉价地获取有效信息等等一系列问题。 中国电信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮电大学工商管理硕f ：专业学位论文 第2 页共3 7 页 1 2 研究重点 本论文研究重点之一是：中国电信实施农村信息化必然性的研究。本文首先 通过分析“十五”期间通信行业整体发展的指标，总结了其中的特点和趋势，然 后又分析了中国电信近几年的业务发展形势，从整体和个体的特征推断中国电信 面临收入下滑的严峻危机。在此基础上，引用站略转型的定义、前提条件、如何 进行的一般性理论，对照中国电信所处的内外部环境，解释了中国电信提出转型 的必然性，描述了以农村信息化开拓农村市场的战略内涵。 本论文研究重点之二是：中国电信实施农村信息化业务内容的研究。论文通 过对中国电信农村信息化的宏观环境分析( p e s t ) ，认为中国电信实施农村信息 化已经具备了的一定的外部条件。调查分析了当前农民对信息内容的基本需求， 结合中国电信已具备的优势基础，提出了实施农村信息化建设的基础网络设施建 设、信息库建设、信息应用开发三项重要步骤，以及信息服务具体的业务内容。 又进一部用s w o t 方法分析了中国电信在农村信息化方面的内部竞争力和所处的 竞争状态。 本论文研究重点之三是：中国电信实施农村信息化的商业模式研究。论文围 绕商务模式的一般定义，揭示了中国电信实施农村信息化以社会效益和企业效益 双赢的原则和目标，总结目前实施农村信息化各个步骤和环节的一般性做法，从 持续性、盈利性进行创新改造。在论文文末尾还对中国电信进行内部变革以适应 农村信息化要求，提出了一些个人的想法。 中国电信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮电大学t 商管理硕十专业学位论文 第3 页共3 7 页 第二章中国通信市场发展概况 2 1 搿十五 期间通信行业市场主要指标和特点 “十五”期间是我国国民经济和社会发展的重要时期，是信息产业快速发展 的关键时期。党的十五届五中全会明确指出，信息化是我国产业优化升级和实现 工业化、现代化的关键环节，要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。我 国通信业作为国民经济的基础性、战略性、先导性行业，对信息化的推进和全面 建设小康社会发挥了重要的支撑作用，几年来一直保持着稳定、快速、健康的发 展，不断同传统产业相结合，提高了相关行业的生产效率；同时在广大人民群众 的同常生活中占据了越来越重要的地位。 “十五期间，我国的固定电话和移动电话用户数双双突破3 亿户，均跃居 全球第一。行业的各项主要指标都有非常明显的变化，本文将通过对我国电信行 业的主要指标，诸如用户数、普及率、业务规模、业务收入、投资等指标的分析， 总结“十五 期间我国电信行业的总体特点和普遍规律。 2 1 1 业务发展态势良好，通信业务收入增长明显高于g d p 的增长率，但在逐步放缓 “十五”期间，我国通信业的飞速发展业务收入一直保持两位数的增长。通 信业务收入占全国g d p 的比例逐年增加，“十五”前四年通信业务收入在g d p 中所 占的比例年平均超过3 9 ，高于“九五”期术的比例。2 0 0 4 年全国通信业务收入 达n 5 1 s s 亿元，占全国g d p 的比例达n 4 4 。通信产业对国民经济的贡献率逐年 显著提高。 虽然通信业务收入的增长率从2 0 0 0 年的2 6 4 下降至u 2 0 0 4 年的1 2 6 ，但“十 五”的自订四年，仍平均高出g d p 增长速度5 个百分点，通信的发展有力地带动了国 民经济的增长。 表2 - 1 “十五”期问通信业务收入与国民经济发展指标对比单位：亿元 “九五”末期2 0 0 1 年 2 0 0 2 企 2 0 0 3 年2 0 0 4 年 全国g d p 8 9 4 6 8 19 7 3 1 4 81 0 4 7 9 i1 1 7 2 5 21 3 6 5 1 5 通信业务收入 3 0 7 43 5 3 5 24 1 1 5 8 24 6 1 05 8 8 1 通信业务收入占 3 4 4 3 6 33 9 23 9 34 3 l g d p 比例( ) 中国电信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮i 【l 大学t 商管理顾i 卜号业学位论文 第4 页共3 7 页 图2 - 1 通信业务收入与国内生产总值( g d p ) 增长率比较 2 1 2 新业务发展迅猛，业务结构在转型 在各项业务收入中固定本地和移动通信业务收入仍然占据主体地位，收入的 主体仍然是语音业务。但从变动趋势看，话音业务收入比例下降。受异质竞争等 因素的影响，固定电话收入( 包含无线市话) 份额持续下降。移动通信受价格战影 响，比重也有所下降。长途电话业务在进入“十五”后已开始逐步回升。 主导通信运营商调低宽带接入价格，宽带上网成为社会消费热点。宽带用户 数迅猛增长带动下数据业务收入在加速增长。2 0 0 5 年9 月宽带接入用户达n 3 5 0 0 万户。 表2 - 2 “十五”期间通信业务收入结构变化情况单位： 2 0 0 2 年 2 0 0 3 年 2 0 0 4 年 同定本地电话业务 3 1 9 83 2 1 03 1 3 移动电话业务 4 8 7 7 4 7 4 0 4 2 7 长途电话业务1 2 2 31 4 7 01 9 5 数据通信业务 4 7 l5 4 06 3 无线- j - 呼业务 0 6 40 4 0 0 2 5 卫星通信业务 0 1 9 0 1 0o 0 5 其他电信业务 1 4 8 2 1 3 移动对固话的替代明显，移动用户规模和通话量均超过了固定电话 可移动性、灵活性和个人化等业务本身的优势使移动电话对固定电话的业务 量分流显著。在用户数方面，2 0 0 4 年全年新增移动电话用户数是固定电话的1 3 倍，如果考虑到无线市话的可移动性，移动电话加无线市话新增用户数是传统固 中国电信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮1 1 1 人学t 商管理硕l j 专业学位论文 定电话的4 3 倍。在通话量方面，固定电话每用户月使用量1 ：1 2 , 2 0 0 2 、2 0 0 3 年同期 分别下降了6 8 7 次、4 0 次，而移动电话每用户月使用量较2 0 0 2 、2 0 0 3 年同期分别 增加了6 ： 7 分钟、：3 7 6 分钟。( 见图3 ) 。我国移动电话用户数2 0 0 3 年1 0 n 份超过 网定电话用户数( 含无线市话) ，y - i j 2 0 0 4 年底，移动电话用户已经超过固定电话 2 2 3 8 。h 户。 图2 - 2 “十五”期间固定本地通话与移动本地通话号比较 表2 3 “十五”期间固定、移动电话用户发展情况 “九打”末期 2 0 0 1 年 2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 4 年 同诵用户数( 亿户) 1 4 51 7 92 1 42 6 33 1 2 移动用户数( 亿户) 0 8 5 1 4 5 2 0 72 6 9 3 3 5 2 1 4 区域发展不平衡，城乡差异严重 由于运营商越来越注重投入产出效益，将更多的建设资金用于产生经济效益 的市场，从而减少了投资大、效益低的部分农村市场的投入。而且我国西部地区 和农村地区受当地经济水平的限制，对于通信产品的需求较弱，使人均电信消费 水平也较低。因此，虽然农村电话的绝对数量仍然在持续增长，f 日增长数量远小 于城市电话的增长数量新增固定电话用户中，城市电话明显高于农村电话，从 2 0 0 2 年起，城市电话在新增固定电话中比例就达y - i j 7 0 ，随后几年，城i 订固定电话 占新增固定电话的i ：t , f f 0 一直高于该数值，在2 0 0 4 年达蛰j s o , , o 。农村f h 话在同定电话 中的比重也持续下降，该比例由2 0 0 1 年： 8 1 降至2 0 0 4 年的3 2 3 7 。截i ；至1 j 2 0 0 4 年底，农村固定电话普及率约1 1 ，仪为城f j 水甲的1 3 ，城乡差异仍然非常严重。 由于我国有庞大的人口基础，中西部和农村地区电话普及率仍很低，同时也 就意味着农村用户的发展仍有很大的增长空问。 表2 - 4 固定用户构成单位：万户 中固i 乜信农村信息化建设若十问题的思考 川 瑚 ；毫 瑚 咖 。 目 一 砺_ 一 北京邮电人学t 商管理顾卜号业学位论文第6 页共3 7 页 固定电话用户( 力户)1 7 9 0 3 42 1 4 4 1 92 6 3 3 0 53 1 2 0 0 其中：城市电话用户 1 1 0 9 7 61 3 5 9 5 21 7 1 2 9 22 1 1 0 0 农村电话用户 6 8 0 5 7 7 8 4 6 79 2 0 1 3 1 0 1 0 0 2 2 中国电信面临形势 从上述十五期问通信行业市场发展概况可以看到，中国电信传统的业务模式 面临着困境。由于引入了竞争机制，移动运营商发展迅速，对固网业务产生了巨 大的冲击，2 0 0 3 年2 月，移动业务收入首次超过固网；2 0 0 3 年1 0 月，移动用户数 也超过了固网，年均用户数增幅是固网的2 倍。2 0 0 5 年前1 1 个月，移动本地电话 通话时长比去年同期增长3 3 9 ，而固定本地电话通话量只增长了0 1 。另一方 面技术进步使i p 电话对传统话音形成了有力的竞争。长期以来，电信服务都是按 时长、按流量来计费，用的多便要多付费，但是互联网的包月模式对电信业产生 了一定冲击：对固网运营商来说，原来的长途电话有了i p 就下滑了。现在s k y p e 等v o l p 对其冲击更大。i p 电话通话时长在整个长途电话通话时长中所占的比重， 从2 0 0 2 年和2 0 0 3 年同期的3 6 9 、4 2 1 上升n 4 5 9 。从技术发展趋势和消费者 需求看，v o l p 的影响是深远的，v o l p 技术发展是大势所趋。 固网的通讯方式已经落后于移动中的现代人，过去经过传统1 0 0 多年的赚钱 盈利模式现如今面临很大的挑战，过去传统的月租费加通话费的盈利模式已经不 足以支撑。”从业务收入和利润来源上也促使企业转型。中国电信2 0 0 4 年全年营 收的8 0 来自语音业务( 包括小灵通) ，1 5 来自宽带业务，还有5 是增值业务收入； 而全年支出的8 0 属刚性支出，这意味着一旦收入下降2 0 ，整个企业就要面临亏 损。 从中国电信财报上看，传统业务和互联网等新业务呈现了不同的发展趋势。 中国电信全年净利润1 ： 1 0 4 年的2 8 0 亿下降n 0 6 年的2 7 1 亿，0 6 年本地电话业务收入 为7 8 0 7 4 亿元，比上一年减少3 5 ，主因是手机资费持续下降，对固网话务量 分流进一步加剧，造成本地语音每月每户平均消费值( a r p u ) 下降；本地电话用户 达2 2 3 亿户，净增1 2 9 5 万户；本地电话使用费收入降3 至4 6 1 8 8 亿元，长途电 话使用费收入降2 5 至2 8 6 5 7 亿元。互联网业务收入大增3 2 3 至2 3 6 3 亿元， 占总经营收入的1 3 5 ；宽带接入用户达2 8 3 2 万户，净增7 3 0 力户。增值业务收 入增长4 1 7 至1 4 1 3 3 亿元，占总经营收入8 1 ，增长主要得益于综合信息应 用服务、短信业务等业务的高速发展。 作为中国最大的固网运营商，中国电信目前收入的最主要来源一语音业务正 呈现逐年下滑的局面，企业无疑面临着严峻的经营危机。 中因电信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮电火学工商管理硕七专业学位论文第7 页共3 7 页 第三章农村信息化拓展农村市场 3 1 中国电信的战略转型 3 1 1 战略转型定义 战略主要涉及组织的远期发展方向和范围，理想情况下，它应使资源与变化 的环境，尤其是它的市场、消费者或客户相匹配，以便于达到所有者的预期希望。 战略在组织内是分层的，至少可以从高至低分为三个层次：第一，公司层，就是 组织的整体目标，解答企业存在的价值是什么的问题；第二，竞争战略或企业战 略，主要涉及如何在市场中竞争，关心开发什么业务、提供哪些市场；第三，经 营战略关心企业的不同职能营销、融资和制造等如何为其他各级战略服务。 不同层次的战略相互结合，低层的战略是为了高层战略的实现。 战略并不是一成不变的，当组织面临的外部的重大事件要求组织进行这种大 幅度地变革，或者是由于组织预见到这种变革，因此就在自己的战略中采取行动 从而提前主动地“制造”这种变革。也可能因为战略滞后的累计效应导致经营业 绩变差，从而迫使需要转型式变革。这种变革也叫战略转型，企业为了谋求未来 的生存与发展，彻底摒弃原来的战略逻辑和框架，从根本上重新制定企业战略以 适应新的市场环境变化。战略转型不是战略的局部调整，而是各个战略层次上的 方向性改变。因此，其具有以下三个方面的特征：一是前瞻性。企业战略转型首 先是以企业自身发展为基础。它是在对企业未来发展的环境分析和预测的基础 上，对企业的战略目标进行修正与革新，企业的一切资源都是服从和服务于这个 战略目标。因此，企业战略转型必须具有前瞻性特征。二是目的性。企业战略转 型更多是求得企业持续发展而不仅仅是为了企业的短期增长。无论是企业的生产 规模，还是企业的市场舰模，都存在着一个增长的有限性问题。增长是一个量的 变化，发展是一个质的变化。企业战略转型寻求的是企业发生质的飞跃。三是创 新性。企业的持续发展来自于创新，知识创新、技术创新、管理创新、市场创新 等已成为企业发展的动力。没有创新，企业就无法在竞争中取得优势，也无法保 持企业永续发展的能力。企业战略转型要具有创新性，既不能随大流，也不能重 蹈覆辙。 中国电信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮l 也人学工商管理顺卜号业学位论文第8 页共3 7 页 3 1 2 电信转型的必然性 由于目前激烈的电信市场竞争，加之各种电信新业务、新技术的不断出现， 中国电信作为传统固定电话运营商面临外部环境的巨大变化，一个是由于宏观政 策因素和市场竞争因素，电话资费急剧下降，如长途话费，从过去的几元降到现 在的两三毛，而且还可能继续降下去；另一个就是许多人在互联网、移动电话上， 通过各种不断丌发的新业务( 如i p 电话、短信、网上聊天，即时通信等等) 进行 通讯联系，打固定电话的人越来越少；再一个是由于移动通信便捷性，人们更愿 意使用手机而不是固定电话。这些环境的变化将越来越大。 在维持传统固话战略不变的情况下，中国电信0 2 年至0 4 年的经营业绩不断下 滑，固网话音业务无论成本降多少，已经抵消不了话音低值化收入的减少。局部 的战略调整已无济于事，因此彻底摒弃原来的以固话为核心的战略，必需从根本 上重新制定企业战略才能实现未来的生存与发展。 3 1 3 电信转型的内涵 2 0 0 4 年底，中国电信就开始从战略转型之路，公司层战略重新定义为“综合 信息服务提供商”，按照战略的定义，可以理解为这是公司的长期目标。中国电 信企业以市场为导向，以网络为基础，以客户为中心，坚持“诚信经营和精确化 管理”，实行“网络”和“业务”分类经营，积极与媒体、娱乐、信息内容服务 商合作，打造完整的信息产业生态价值链，按照信息业务经营的客观规律，向客 户提供完整、综合、高附加值的信息服务。 企业战略转型是一个长时间的过程，项层的战略还需要中间层次的战略来支 撑，要分阶段地实现，因此中国电信又提出了“两个市场三大业务”作为当期的 主要任务，可以视为是中间层的竞争战略或企业战略。“两个市场”是指积极丌 发农村市场与国际市场，“三大业务”是指在开发市场的同时，还要重点推出宽 带、商务领航( 含i c t ) 、号码百事通业务这三项业务。 开拓农村市场的目的是通过继续推进村通工程建设，为农村经济发展和社会 进步提供通信信息服，为农民提供生产、生活所需的各种信息。随着我国城市地 区电信业的发展，尤其是用户普及率不断提高，部分城市地区电信市场已经趋于 饱和，用户增长潜力有限。而农村的电话普及率和互联网普及率远低于城市，农 村总体落后的发展态势反而给电信企业创造了新的机会。在不断发展的市场坏境 下，如果能有效地开拓并占领拥有全国7 0 人口的农村市场，将成为中国电信收 入和利润增长的源泉。本文重点探讨站在中国电信的角度，以农村信息化建设的 方式进一步开发农村市场。 中国l 乜信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮电人学工商管理硕上专业学位论文第9 页共3 7 页 3 2 农村信息化概念描述 3 2 1 农村信息化的内涵 我们现在进入了一个信息化社会，我们正在迈向信息高速公路，我们将要迎 接一个信息爆炸的新时代。那么什么是信息? 广义的说，信息就是消息。人们 一般说到的信息多指信息的交流。信息本来就是可以交流的，如果不能交流，信 息就没有用处了。信息还可以被储存和使用。你所读过的书，你所听到的音乐， 你所看到的事物，你所想到或者做过的事情，这些都是信息。凡是能扩展人的信 息功能的技术，都是信息技术。可以说，这就是信息技术的基本定义。它主要是 指利用电子计算机和现代通信手段实现获取信息、传递信息、存储信息、处理信 息、显示信息、分配信息等的相关技术。信息化就是在经济、科技和社会各个领 域，广泛应用现代信息技术，有效开发利用信息资源，建设先进的信息基础设 施，发展信息技术和产业，不断提高综合实力和竞争力，加速现代化进程，使信 息产业在国民经济中的比重逐步上升的过程。 信息化是与每个人息息相关的事情，我国政府非常重视信息化，国务院信息 化工作领导小组在1 9 9 7 年全国信息化工作会议上提出了国家信息化的内涵“国 家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会 生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛应用信息资源，加速国家实现 现代化的进程。 农村信息化是指在农村地区，围绕着农民生产生活的各个方面广泛运用信息 技术，深度开发利用涉农信息资源，加快农村经济发展和社会进步的过程。广义 的农村信息化至少包括六个领域：农民生活、农业生产管理、农业科学技术、农 业经营管理、农村市场流通和农村资源坏境信息化。农村信息化建设包括信息基 础设施建设、信息技术的应用、信息资源的开发利用和信息化人才培养等诸多方 面。因此，以信息化带动农业现代化、推动农村经济快速发展、提高农民收入水 平必将成为解决“三农”问题的一条捷径。“三农问题产生的一个重要原因就 在于农村地区信息闭塞、教育落后。农村信息化的深入发展，将从根本上改变目 前农村社会生活的状况、方式与观念。农村信息化，将为农村社会的信息流通、 科技和教育的普及与发展、生活条件的改善等方面开创一个崭新局面。 中国电信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮电人学t 商管理顾。f ：专业学位论文 第1 0 页共3 7 页 3 2 2 中国电信建设农村信息化的目标 农村信息化是国家信息化的重要组成部分，是一项系统工程，需要政府、 企业和社会各方力量通力合作。作为国有基础通信运营商，中国电信建设农村信 息化的目标是在建设优质、高效、便捷、丰富的农村信息基础设施的基础上，在 向“综合信息服务提供商”的转型中，实现社会效益和企q k 经济效益有机统一， 利用固定电话、宽带互联网、号码百事通、商务领航及声讯热线等多种产品，积 极与政府涉农部门、增值服务商、社会信息源单位、以及设备制造商合作，提供 全方位农村信息化解决方案，促进农村产业结构调整、转变农村经济增长方式、 提高农民生活水平、加强农村政治文明建设。 3 2 3 中国电信农村信息化基础 中国电信近几年不断加大农村通信建设力度。从2 0 0 4 年到现在，仅在村通工 程建设方面，就累计投入资金4 0 多亿元，将电信网络延伸到2 万多个末通电话行 政村。2 0 0 6 年初，中国电信还进一步将农村电信市场作为两大战略市场之一，进 行重点建设和开发，全年共安排农村通信建设资金9 7 亿元，占南方2 1 省全部投资 的1 8 。 近几年中国电信农村电话用户数平均年增长率保持在1 0 以上。0 6 年底全集 团已农村电话用户已达至u 7 0 0 0 万户，超过中国电信全部固定电话用户总数的3 0 。 在发展农村电话网的同时，中国电信还努力将互联网向广大农村地区延伸。 目前，中国电信能在所有普通固定电话通达区域提供窄带上网服务，能在6 5 以 上的乡镇提供宽带上网服务。农村电信网的发展，缓解了城乡数字鸿沟的扩大， 对农业增产、农民增收、农村和谐起到了积极的促进作用。 中国l 乜信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮电人学工商管理硕士专业学位论文第11 页共3 7 页 第四章农村信息化建设总体构想 4 1 农村信息化宏观环境分析 建设农村信息化的是中国电信的一项新战略，需要分析外部环境的影响，是 有促进还是有障碍，这将直接关系到未来发展。一般都应对政治( p o l i t i c a l ) 、 经济( e c o n o m i c ) 、技术( t e c h n o l o g i c a l ) 和社会( s o c i a l ) 这四大类影响企 业的主要外部环境因素进行分析。 4 1 1 政治环境分析 政治环境包括一个国家的社会制度，执政党的性质，政府的方针、政策、法 令等。在不同时期，政府的方针特点、政策倾向对组织活动的态度和影响也是不 断变化的。近几年来党和政府的政策方针更加侧重于农村建设，着力解决“三农 问题”。2 0 0 5 年党中央“一号文件”提出“要加强农业信息化建设”；2 0 0 6 年中 央“一号文件”再次锁定“三农”，新农村建设由此起步开局；今年的“一号 文件 明确指出“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源， 强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好金农工程和农业综合信 息服务平台建设工程一。这对中国电信开展农村信息化建设是一个大好局面。 4 1 2 经济环境分析 经济环境主要包括宏观和微观两个方面的内容。宏观经济环境主要指一个国 家的人口数量及其增长趋势，国民收入、国民生产总值及其变化情况以及通过这 些指标能够反映的国民经济发展水平和发展速度。微观经济环境主要指企业所在 地区或所服务地区的消费者的收入水平、消费偏好、储蓄情况、就业程度等因素。 近几年来国民经济实现了持续平稳较快发展，人民收入水平持续提高，生活质量 不断改善。国内生产总值平均每年以9 5 的速度递增，0 6 年国内生产总值2 0 9 4 0 7 亿元，比上年增长1 0 7 。2 0 0 5 年年术全国总人口为1 3 0 7 5 6 万人，农村人口7 4 5 4 4 中国电信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮i u 人学t 商管理硕：l ：专业学位论文 第1 2 页共3 7 页 万占总人口的5 7 。城乡居民收入水平持续提高，储蓄规模继续扩大。2 0 0 5 年， 城镇居民人均可支配收入达1 0 4 9 3 元，扣除价格因素，l ? , 2 0 0 0 年实际增长5 8 3 ， 年均增长9 6 ，；农村居民家庭人均纯收入达3 2 5 5 元，扣除价格因素，l k 2 0 0 0 年实际增长2 9 2 ，年均增长5 3 。至i j 2 0 0 5 年底，城乡居民人民币储蓄存款余额 达1 4 1 万亿元，l ? , 2 0 0 0 年末增加了7 7 万亿元。2 0 0 5 年登记失业率为4 2 。电话 普及率由2 0 0 0 年末的2 0 1 部百人提高至u 2 0 0 5 年末的5 7 部百人。良好的经济形势 为整个通信产业的发展提供了更好的机遇。 4 1 3 社会文化环境分析 社会文化环境包括一个国家或地区的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、 风俗习惯、审美观点、价值观念等。文化水平会影响居民的需求层次；宗教信仰 和风俗习惯会禁止或抵制某些活动的进行；价值观念会影响居民对组织目标、组 织活动以及组织存在本身的认可与否；审美观点则会影响人们对组织活动内容、 活动方式以及活动成果的态度。我国是个多民族国家，有5 6 个民族，汉族是最大 的民族，人口占9 1 ，在长期的共同生活中，在相互学习、交流中，各民族问的 共同因素在不断增多。国家通过不断加大对教育事业的投入，普及九年义务制义 务教育的人口覆盖率达n 9 5 ，国民科学文化素质显著提高。各族人民对通信的 需求同益增强。中国电信是历史悠久的国有大型企业，各级服务网点覆盖了全国 各地，电信服务已经深深地融入了人民大众的生活。 4 1 4 技术环境分析 技术环境主要考察与企业所处领域的活动直接相关的技术手段的发展变化。 二十一世纪以来，我国信息产业发展迅猛，各种新技术层出不穷。互联网已进入 了千家万户，传输速度不断提高；计算机应用已渗透到各行各业；新的传输技术 使电信网络覆盖能力大大加强。新的网络和新的技术为我们的农村信息化建设提 供了有力的基础和工具。 4 2 中国电信农村信息化内容描述 中国电信农村信息化建设若干问题的思考 北京邮f u 人学r 商管理坝i j 专业学位论文 4 2 1 总体构想 建设农村信息化的最终目标是建成农村信息服务系统，以适合农j ； ：寸的方式让 信息进村入户，服务于广大农民的生产、生活的方方面面。农村信息化体系通过 三个维度来建立： ( 1 )中同电信的优势是捌有庞大，。l 础通信网络，建设农村信息化必将以此 为基础，继续实施“= 寸通”工程，运用各种新技术加快农村网络建设， 使电信l 网络覆盖到 j ：政村、自然村级。 ( 2 ) 运用先进的i t 技术建立4 套农业农村信息数据仓库，动态填充农业 政策、科技、劳务、市场等各方面与农民息息相关的信息。 ( 3 ) 基于信息库开发信息应用产品，实现电子商务、务工、科技俗询、远 程教育等多种功能，借助完善的基础网络让农户、企业、农村基层组 织以多种获取方式使用。 这i 项工作是同步进行的，相互依存，在逐步完善过程中建立起农村信息服 务系统。 图3 1 农村信息化整体构想模型 ，信息应用tj 1 i 基础网络 4 2 2 基础网络设施建设 有效的信息必须通过一定城体j 能传递到农民手巾，信息内容和传递载体就 好比车和路的天系，没有路再好的下也无法到达目的地。选择合适的信息