毕业论文-浅谈如何在实践中做好安全工作.doc

XXXXXXXXXX学院毕业设计（论文）论文题目：浅谈如何在实践中做好安全工作 系 别： XXX 专业班级： XXX 学生姓名： XXX 指导教师： XXX 二 一二 年 五 月 二十 日 目 录【摘 要】1引 言21 建筑安全工程事故隐患分析21.1 导致安全事故的原因21.2 安全施工控制措施42 建筑施工安全事故整治方案及措施62.1 高处坠落和物体打击的整治方案及措施62.2 防触电事故的整治方案及措施92.3 机械伤害的整治方案及措施102.4 坍塌事故的整治方案及措施113 国内外安全管理对比比较分析123.1 国内外安全管理体制123.2 国外安全管理研究现状和发展趋势143.3 国内安全管理研究现状及发展趋势154 我们今后该如何做好安全工作175 结 语18参考文献19致 谢20浙江长征职业技术学院毕业论文 如何在实践中做好安全工作【摘 要】近年来,建筑企业伤亡事故时有发生,安全生产问题引起了全社会的共同重视,必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。国际上安全生产管理水平和安全科技水平提高很快,但我国的安全生产状况与工业发达国家相比还有一定差距,安全生产形势依然很严峻。本文针对我国建筑行业安全生产的现状,借鉴发达国家的先进管理思想,对施工企业安全生产保障体系的构建做了以下研究,为施工企业的安全生产工作提供新思路。 以目前施工企业存在的一系列安全隐患问题为背景,对施工企业安全事故进行了充分的分析,系统研究了施工企业安全事故的规律和主要影响因素,以及安全事故所产生的后果及影响。【关键词】建筑施工企业 安全管理 安全教育 安全事故引 言建筑工程企业的施工，多数情况是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大的特征，使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。施工事故带来的后果是有目共睹的，同时伤亡和损失是无法逆转的，这就要求必须加强建筑行业的安全管理。建筑施工企业是安全管理的主体，管理的主要对象就是转来的劳务工，管理的目标就是通过加强工人主动防护意识和被动防护措施保证施工安全。 工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。、1 建筑安全工程事故隐患分析1.1 导致安全事故的原因我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2003年共发生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共发生工程安全事故1144起，死亡1324人。导致工程安全事故的原因主要有以下几点。 （1）建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。 （2）参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员，现场职工和农民得不到应有的安全培训。 （3）工程承包企业的因素导致减少安全防护措施。 低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标。 分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。 业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。 （4）合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。 （5）建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。 基于各种原因，为了提高施工安全性，以下从几个方面谈了对建筑工程的安全管理一、抓好安全教育1.安全教育的现状和存在的问题 随着改革开放的不断深化建设业得到迅猛发展，安全教育已成为我国体制改革最为活跃的热点之一。近年来，我国房地产开发和高层建筑越来越多，建筑业从业人员逐年增高，其中大部分一线工人来自农村，建筑业为解决农村剩余劳动力提供了一个大，但是农民工整体综合素质却令人担忧，特别是安全意识和安全技能都偏低，农民工的安全教育必须引起高度重视。 虽然安全教育我们喊了许多年，也有不少规定，但是建筑劳务市场的现状就象一个多嘴的漏斗，不同环节的流转是自由的和多向的。 首先，所有的安全教育都忽视了一个现实情况，在蓬勃发展的建筑业，普遍反映“劳务工荒”，供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式其二，目前劳务工的安全由企业买单，由于劳务具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。 其三，农民工走入业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全的漠视。第四，安全教育的形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。 2.安全教育实施措施 针对这种现状，应彻底改变安全教育的现状，实行分级负责分级教育。 政府应勇于挑起对农民工的安全的责任。农民工应有一个准入制度的约束，从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任，对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和的责任，要达到2个目的： 了解建筑业的安全风险；掌握防范安全风险的基本技能，达到初级滤网和规范的作用。 大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育，使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。 建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后，对其进行三级安全教育，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。 改进安全教育的形式，利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式，起到主动自我防护的目的，并认识到伤害别人的严重后果。 二、建立安全预警机制 首先建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，下达安全预警书到不同的项目。其次每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。 （1）分层规划安全平面防护图，图中标明“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。 （2）建立安全动态防护和检查制度项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。 （3）根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。三、严格市场准入，保障安全生产投入 对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的，发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产是必需的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。1.2 安全施工控制措施建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。 1 、材料因素控制措施 建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。 2、 机械设备因素控制措施 选用安全性能较高的机械设备；指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。 3 、技术工艺因素控制措施 1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。 2） 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。 4、 环境因素控制措施 根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。 5 、管理因素控制措施 1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。2） 建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。3 ）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。 6 、应急管理措施 虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；落实应急人员，建立应急组织；储备应急物质，布置应急设备；组织员工进行应急培训和应急演练。2 建筑施工安全事故整治方案及措施2.1 高处坠落和物体打击的整治方案及措施一、高处坠落事故分析高处坠落事故时建造行业在施工现场造成人员伤亡频率最高、最危险的事故。根据GB3608-83高处作业分级规定：凡是有可能坠落的高处进行作业，当坠落高度距离基准面2m及2m以上时，称为高处作业，超过30m的为特级高处作业。在高处作业时发生的坠落造成伤害，即称为高处坠落事故。经分析：施工人员在基坑、施工层、楼层、屋顶、脚手架、卸料平台、施工电梯进料平台等临边处和楼梯口处、电梯口、预留洞口及悬空作业时，因滑跌、踩空、拖带、碰撞、酒后上岗、盲目抢工、不挂安全带等人的不安全行为，易造成高处坠落事故。在安全防护不到位的情况下，如：脚手架未进行立网封闭、脚手架铺设不严、有探头板、临边的防护栏杆搭设不规范、洞口没有防护或者防护不严等，也有可能发生高处坠落事故。二、高处坠落安全事故预防措施（一）项目管理层 1、项目领导和管理层要始终把安全生产放在首位，重视安全，对存在的各种隐患，一经发现，都要认真按“三定一落实”要求，组织整改。同时，要选派工作责任性强的同志负责项目上安全管理工作。 2、项目上除正常“三级安全教育”以外，同时抓好职工的法制教育，使每个职工能认识到：安全生产法规是施工客观规律的科学总结，是用鲜血换来的宝贵经验，是人人必须遵循的行为准则。二是对工人进行遵章守纪教育，施工中服从指挥，按规范要求和操作规程作业。三是认真进行安全技术交底，使工人在施工中增强安全意识，做到不伤害自己、不伤害别人、也不被他人所伤害。 3、搭设外脚手架、爬架、吊蓝架、挑架等架子前，必须编制单项施工组织设计（方案）报有关部门审查，经技术负责人批准后，要详细向参加作业人员进行安全技术交底。架子搭设完成以后必须有公司安全科参加验收或分段验收合格方准使用，架子工必须持证上岗。 （二）各类架子搭设的防护 施工外脚手架 1、作业层外侧必须设双层防护栏，架子外侧用密目安全网全封闭，接口封严。 2、作业层脚手板必须满铺，没有探头板，扭曲的木板不能使用，架子离墙间距不大于20CM。 3、钢管脚手架首层第一步要满铺，一层用木板或用竹笆封严，随着施工架子上升 ，每隔四步在架下设一层安全兜网或用竹笆满铺，防止物体坠落伤人。 4、使用毛竹外架，每步架必须满铺竹笆，毛竹架按三步四跨，钢管架按垂直四米、水平七米设连墙点，毛竹架连墙拉结铁丝不小于12#，双股拉结。 5、患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、色盲的人员，不准进行架设作业。 6、架子工必须经专业安全技术培训，持证上岗。不准攀爬上下架子，不准酒后作业。 爬模架 1、采用爬模施工，必须选择有资质的专业化施工队伍。 2、爬模架的组装，必须满足方案计算要求，要用密目安全网封闭。 3、爬模架各层的脚手架要满铺，铺严密牢固，作业中下层离墙的孔隙，要用密目安全网封盖，防止作业中物体坠落。 4、升降爬架的手拉葫芦，要使用5吨以上的，架子到位后，要把卡了卡死。 5、固定爬架的穿墙螺栓，必须是双螺帽，并且螺栓要冒出螺帽不少于2MM。 6、爬架上不能过多堆放工具、设备和材料，以防止超重或滑落伤人。 7、每升一次爬架，必须由工长、爬模队长、项目安全员进行一次全面检查，确认无误后，方可继续进行施工。 8、要经常清理作业层的建筑垃圾，以防止坠落伤人，清理的垃圾不能向下倾倒。 自制吊篮架 1、采用自制吊篮架进行外装修，架子的组装必须严格按方案要求进行组装，外侧用密目安全网兜底封严。 2、升降吊篮的手拉葫芦和手把葫芦，不能少于3吨，吊钩有保险。 3、吊篮作业人员必须系挂安全带，上下吊篮不准从窗口攀爬。 4、吊篮使用前，必须有超倍的试压资料，安全系数为3-5倍。 5、升降吊篮时，要把安全带系在保险绳上，其他人员撤离吊篮，升降吊篮必须同步。 6、对钢梁和钢丝绳的受剪部位要有保护，预埋吊环，要经常检查，发现有裂纹，有及时采取补救措施，吊环严禁使用螺纹钢。 7、要随时清理吊篮架上的建筑垃圾和剩余的废料，防止被风吹落，伤害地面作业人员。 挑架 1、挑架的斜立杆要支撑在牢固的基础上，并与主体结构拉结牢固，每层要设拉结点在斜立杆上，横杆间距不大于1.5米。 2、挑架底部要用脚手板或其它木板铺满封严，外侧用密目网兜底封严，每层要满铺竹笆，防止物体滑落。 3、挑架搭设较高的，中间要采取分段卸载的措施，架上材料不能集中堆放。 4、作业层外侧和两端必须双层防护栏杆，密目安全网的接口要束紧。 （三）“三宝”、“四口”、五临边防护 “三宝”防护 1、进入施工现场任何人必须正确戴好安全帽，以防止物体打击头部。 2、2米以上（含2米）的各种高处作业，周围又无安全依托的，必须系挂安全带，安全带要高挂低用。 3、无外架的多层建筑首层，必须支搭3米宽的绵纶安全网，安全网外高内低，网底距地面不小于3米，网底下不能堆放材料、设备和其他杂物。 4、高层建筑首层必须支搭双层6米宽绵纶安全网，外口高于里口，网底离地面不小于5米，网下不能存放设备、材料等杂物，随主体升高，每隔四层，增搭一道3米宽的安全防护。 5、高层建筑的电梯井内，首层必须设一道安全网，并随主体升高每二层再设一道安全平网，或用其它材料作封闭。 6、严禁在吊物下穿行或停留。 四口防护 1、楼面上200200至10001000的预留洞，一般可利用结构钢筋网进行防护，也可采用木板严密封闭牢固。 2、楼面预留洞口大于1米以上，周围用双层钢管护栏，中间兜设安全平网。 3、框架结构的首层周围用防护栏杆封闭，留出专用人行通道，并搭设宽于通道两侧各1米的防护棚。高层建筑必须搭设双层防护棚，用5木板封严，不留孔隙。 4、楼梯口采用双层钢管防护，如能利用结构护栏防护更好。 5、电梯井口应采用自制焊接钢筋网自动门，既能并关，又固定牢固。 临边防护 1、深基础临边、楼梯口边、屋面周边、采光井周边、转料平台周边、阳台边、人行通道两侧边、卸料平台两侧边的防护，必须统一用双层钢管防护，并在钢管上涂上红白标记。 2、绑扎钢筋大梁柱用的临时架子外侧，必须架设双层防护栏杆。 3、井字架提升机和人货电梯卸料平台的防护门，必须用钢筋焊接的开关门，不准使用弯曲钢筋作防护门。2.2 防触电事故的整治方案及措施一、施工用电安全事故分析在建筑施工现场，电能是不可缺少的能源，而现场用电的临时性和施工环境的特殊性、复杂性，加上机电设备老化，绝缘性能降低和安装、使用人员违规操作，使触电伤害的频率大幅增加，成为建筑行业危及施工人员的生命安全的重大危险因素。经分析：造成触电伤害的原因是多方面的。首先在临时用电管理上的存在设计不合理、不执行三级配电、二级宝华的规定、安装不合格、不验收、购置不符合规范要求的不合格产品、电器电线破损不更换，留下隐患：其次是电工无证上岗，不熟悉电工操作规程、违规作业、明闸把线乱拉乱扯、不创带绝缘用品、非电工人员私接电器设备、在宿舍内使用大功率电器做饭、取暖、降温、造成直接触电或引发火灾。再有就是场地潮湿、大雨、雪后电器设备绝缘降低，产生漏电或距离高、低压线路不符合规定要求，也可能发生触电事故。二、预防触电事故的措施1、新开工程项目必须编制施工用电组织设计，实行三相五线制，三级配电，二级保护。使用标准配电箱，动力箱与照明要分开。2、支线架设要架空，不准把支线架在钢管脚手架上和其他导电体上，现场照明不准使用花线。3、砼振动器的电源线，严禁在钢筋网上拖拉，以免钢筋丝穿进电源线，造成传电在钢筋上，发生重大触电事故。4、按规范要求，现场值班电工，每班不少于2人，特别是夜间值班。5、未经专业安全技术培训，不准操作电工作业，电工必须持证上岗。6、施工现场不准使用无箱家用电器的塑料插座，三角型塑料插座，必须使用末级配电箱。7、地下室和潮湿的作业场所的照明，必须使用安全电压。8、现场电源接头用绝缘胶布包扎良好，不准用塑料包扎，接头不能放在潮湿地上和水中。9、配电箱内的破损电器要及时更换，接线不能搭设或采用线头直插，不准把出线直接接在漏电保护器上。10、在施工工程外侧与边缘有外高压电线，安全距离小于最小规定要求的，要加屏障遮护，用围栏或防护网进行防护，防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。2.3 机械伤害的整治方案及措施预防机械伤害的措施1、现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电。2、按照建筑施工临时用电安全技术规范要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。3、各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套。4、现场使用的圆锯应相应固定。有连续二个断齿和裂纹长度超过2公分的不能使用，短于50CM的木料要用推棍，锯片上方要安装安全挡板。5、木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于3公分，严禁使用平刨。平刨和圆锯不准使用倒顺开关。6、使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。7、砼搅拌机在运转中，严禁将头和手伸入料斗察看进料搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。8、机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等到作业。9、机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作室。作业时思想要集中，严禁酒后作业。10、打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。11、使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。12、操作钢筋切断机切50CM以下短料时，手要离开切口15CM以上。13、操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗。坚持十不吊。14、加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清，防止被废料拌倒，发生事故。2.4 坍塌事故的整治方案及措施预防坍塌事故的措施 1、坑、沟、槽土方开挖，深度超过1.5米以下的，必须按规定放坡或支护。2、挖掘土方应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法，并做好排水措施。3、挖出的泥土要按规定放置或外运，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。4、基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施，消除隐患。5、挖孔施工应按照“人工挖孔桩安全管理办法”执行。6、各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要求，不能减少和扩大，特别是采用木支撑施工法，防止模板砼施工时坍塌。7、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂坍塌。8、距临时围墙2米内不能搭建宿舍、仓库等设施。9、安装和拆除大模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。 10、拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经上级部门技术负责人批准后方可动工，较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。11、拆除建筑物，应该自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除，当拆除某一部分的时候，应该防止其他部分发生坍塌。12、除建筑物一般不能采用推倒办法，遇有特殊情况必须采用推倒方法的时候，必须遵守下列规定： a)砍切墙根的深度不能超过墙厚的三分之一，墙的厚度小于两块半砖的时候，不许进行掏掘。b)为防止墙壁向掏掘方向倾倒，在掏掘前，要用支撑撑牢。c)建筑物推倒前，应该发出信号，待全体工作人员避至安全地带后，才能进行。13、架子上不能集中堆放模板或其他材料，防止架子坍塌.3 国内外安全管理对比比较分析3.1 国内外安全管理体制 我国建筑业安全监督管理机制不完善，竞争过度激烈和建筑工人文化素质低、安全意识差等主观原因，造成建筑业施工事故频频发生，安全生产管理已成为限制行业健康发展的一个重要问题。我国不妨可以借鉴发达国家建筑安全管理的先进做法，提高我国建筑安全生产的整体水平。美国、日本、英国等发达国家从20世纪60-70年代开始，对建筑业安全问题进行了深入研究，从法制、经济、文化、组织、技术等各个方面寻求降低事故发生率和减少事故损失的途径，建筑安全管理体现出较高水平。法制监管占主导，行业协会影响大从国家的安全管理职能及手段的角度看，一些发达国家均以法制作为主要的监管手段。以英美为例，两国都没有独立的建设行政主管部门，政府主要通过法律法规手段规范建筑市场。职业健康与安全管理体系是国家的建设工程安全管理的一部分，政府把保证全国每个劳动者的健康和安全作为安全管理的最终目标。在策略的制定上，以国家职业安全健康标准作为安全管理的基础与核心，发挥健康与安全法律的主体法律作用和严谨而详细的法规标准与技术条例等辅法规作用，为建筑行业提供一个良好的安全管理法律环境。国外建筑行业协会对行业影响很大。德国的建筑业有8个非盈利性行业协会，行业协会的职责是：拟定本行业的发展规划、制定行业标准、开展工伤保险和科研教育、预防和治理职业病、对安全专业人员进行资格认可、进行事故处理。德国劳动保护法第7条规定，每个企业必须加入所从事业务的行业协会，并缴纳工伤保险金，亦即承包商的市场准入是通过行业协会认可的。行业协会不将企业除名，而是对安全事故频繁的企业提高工伤保险金或进行高额罚款（属行业自律行为），使得企业无力继续经营，破产后自行退出市场。建筑工程主体安全法律责任明确建筑业危险不仅存在于施工过程当中，而且在建设项目的规划设计当中就可能埋下事故隐患。据欧共体统计分析，63%的事故（此事故不仅是施工过程中的安全事故，也包括使用过程中的安全事故）是因为在前期项目设计策划和施工准备阶段就存在缺陷，37%的事故则发生在施工阶段。业主与承包商安全责任不明确、施工方案中的安全措施不完善、施工交底不清等是造成事故的重要原因。在美国，依据1970年颁发的适用于美国各洲和地区的职业安全与健康法第5节“责任”第1条规定，每个雇主必须为每个雇员提供没有对雇员造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和工作场所；同时遵守根据本法令颁布的职业安全卫生标准。由此可见，按照美国职业安全与健康法的规定，业主和总承包商都要承担相当大的安全责任风险。为避免日后的法律纠纷，业主在工程项目招标时，也会将承包商良好的安全施工记录列为取得投标资格的必备条件之一；在工程施工阶段，业主还积极参与承包商的安全管理。在德国，1998年10月，劳动局颁布的（建筑工地劳动保护条例）规定：业主必须负责工地所有人员的安全与健康，采取符合劳动保护法规定的各项安全措施，建筑师不仅需要对工程本身质量负责。要同协调员一起制定包含安全措施在内的施工方案，报有关部门审查批准。业主委托协调员筹划建设项目的安全措施，参与项目的总体规划设计，协调施工全过程的安全事宜。安全保险制度完善，安全培训机制健全按照美国法律规定，进行工程项目建设前，业主和承包商必须办理有关强制性保险，否则将无法从事相应的业务活动。承包商缴纳安全保费多少，和其安全施工的业绩与信誉密切相关。承包商若具有良好的安全业绩和信誉，往往保费低廉，施工利润较高；反之保费高，可能导致施工成本亏损，甚至出现保险公司拒保，最后失去主体施工资格。在这种法律规定的作用下，不仅承包商自己安全意识十分强烈，而且保险公司为自身利益，也对施工安全极为重视，积极参与到施工安全管理之中。 在德国，每个州和大城市都设有由当地政府出资创办的涉及建筑等行业的职业学校。当某建筑公司需要招收新工人时，则与行业协会进行联系，由行业协会发布招工信息。年轻人若想从事建筑职业，需事先同一家建筑公司签订定向委托培养合同，并通过行业协会组织的考试后，进入当地的建筑职业学校学习，此类学校学制三年，学生在校学习期间不付学费，由与学生签订合同的建筑公司每月付给每个学生600-2000马克不等。在校三年期间，学生除学习理论知识外，还培养动手能力，三年中有20%的时间进行实习训练。如：一个学生想成为一名木匠，则在职业学校必须学会独立选材、采购，直到亲自完成一件家具的技能。在德国建筑工地，几乎所有工种的工人均是通过职业学校培训过的技术工人，并称之为技师。3.2 国外安全管理研究现状和发展趋势从世界范围来看，建设项目施工中的事故率平均水平远远高于其他行业。在安全管理堪称典范的英国，由于事故造成的直接损失和间接损失达项目总成本的3%6%；而根据美国1996年的一项研究，美国工程事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%15%.如何降低工程建设领域的事故发生率，是世界各国关注的焦点和迫切等待解决的任务。在大量参阅国外文献资料基础上，我们总结出目前国外在工程项目安全管理领域的先进思想和理论创新，其主要集中在以下几个方面，这些先进理念和方法正逐步为我国学者所意识，但尚需要消化吸收并根据现实情况加以创新应用。（1）确定了危险源辨识、评价和控制在安全管理中的核心地位，并在职业安全健康管理体系中得到认可和正式应用。目前我国越来越多的企业正在通过职业安全健康管理体系的认证，但形式重于实质。构建一套具有职业安全健康管理体系实质内涵的应用型建设安全管理体系则是当务之急，唯其如此，才能够真正提高危险源的辨识水平，降低安全事故率。（2）系统管理的思想和主动安全管理思想，用来争取充分的和必要的危险消除和危险预防时间。我国现存的安全管理指标大部分是事后指标，主动性指标数量不足，同时存在局限性大、指标不健全、难以反映整个安全系统的实际状况和发展趋势等问题，需要我们改变整个安全管理体系和辨识、评价系统，重新构建科学的安全管理指标体系。 （3）将项目管理理论和安全管理实践有机融合成为一种新的探索和有益尝试。一直以来，学者和企业管理者将两者归为两个互不相干的领域，甚至认为安全管理是进行有效项目管理的障碍，降低了劳动生产效率。但最新的理论提出，良好的现场安全管理往往意味着较高的施工生产效率，而通过应用项目管理理论将时间维和空间维集成到静态安全管理中实现动态、连续的危险源辨识、评价过程，可以使得现场危险源的全面、充分辨识成为可能。（4）在安全管理体系构建和安全管理技术开发方面，信息化和IT技术已经成为不可或缺的手段。发达国家在这方面的研究已经历经近10年时间，积累了大量丰富经验，并仍在发展。如何将3D模型、GIS和虚拟现实等先进信息化工具应用到安全管理中，实现智能化安全管理，是目前发达国家研究的热点，并将成为一种潮流。在本领域的研究中较为突出的主要有Rowlinson和Hadikusumo等人，他们提出了用安全过程设计工具来获取安全知识，以帮助安全工程师辨识施工过程中的安全危险并采取相应的安全措施。Gambatese提出在设计阶段考虑建筑工人安全，随后通过收集各种最佳设计实践和设计建议，开发了一种基于计算机的安全设计工具，为设计者提供安全知识以及针对具体项目的安全设计建议，从而将建筑工人的安全融入到设计中。Wang建立了一个基于仿真的安全模型SimSAFE，将安全管理信息整合到项目进度计划中，通过分解意外事故发生的原因，提供敏感性因素，使管理者更好地了解在哪个时间段需要对哪些活动和危险源进行控制以减少施工意外。在美国，建筑安全软件公司依托伊利诺斯大学开发了各种安全管理软件，其强大的数据库为用户提供了有关项目的全部信息，比如建筑施工规章制度、各种事故信息等，用户通过注册，可使用其开发的施工安全监控软件、安全绩效评价软件等来进行施工现场的危险源辨识和安全评价、制定安全管理计划，进而预防施工现场事故的发生。可以看出，整合安全管理理论和项目管理理论，运用信息化和IT工具，实现科学安全管理，开展安全管理实践是当今世界建筑业安全管理的发展趋势。3.3 国内安全管理研究现状及发展趋势由于我国对工程建设中的安全事故原理掌握粗放，因此安全事故发生随机性大。据原建设部发布的全国建筑施工安全生产形势分析报告（2007）显示，2006年，全国共发生工程建筑施工事故起数为886起，死亡总数1048人；2007年全年伤亡事故起数为859起，死亡总数1012人。事故整体呈现下降趋势，可以看出建设项目安全生产在我国日益得到重视；但资料也指出我国建设施工中发生的事故状况仍反映出安全生产中“靠天吃饭”的落后现状。项目建设工程需要多家施工单位及多工种密切协作，作业工序复杂，作业条件及环境差异性大，导致危险源复杂多变，存在大量不确定性，这些都给安全施工带来极大困难。随着我国基本建设规模的迅猛发展，建设过程中的安全生产也提上议事日程，正在成为我国政府、行业主管单位和企业十分重视的一个重大主题。但就现状来看，建筑业已经开展的现代安全管理理论研究和实践还远远无法跟上现实经济和技术发展水平的需要，但可喜的是，这种状况正在改观，以下几个方面将成为我国建筑业安全管理研究和应用的重点。（1）建立具有项目建设安全管理特点的安全管理组织体系。完善的安全管理组织体系是项目施工现场保持良好安全管理业绩的基本保障。安全管理委员会，安全责任人制度以及各类现场安全管理制度和安全准则、安全规定及安全程序，都是组织安全生产必不可少的手段。通过借鉴国外成熟经验，我国建筑业和企业正在对此进行完善和体系化。根据工程系统观的观点，建设安全生产管理具有明晰的层次结构和协同性特点。需要企业、项目、作业现场三位一体进行整体协同管理，单纯依靠现场努力进行安全管理的效果并不佳。（2）运用信息化和IT技术进行安全管理信息系统开发。开发内含知识管理系统、安全管理决策支持系统和监测监控智能系统等的安全管理信息系统，以适应建设项目的实际安全管理需求；实现传统安全管理中人力无法企及的安全管理目标，简化安全管理流程，加速安全信息流在各个组织层面的传播；以信息化促进安全管理信息数据资料的积累，安全数据统计模型方法的研究和安全管理决策支持系统的开发，建立安全数据采集规则、促进安全数据标准化，把经验型数据、感悟性信息转化为安全信息数据乃至安全知识，进行安全知识集成管理；实现安全管理在时间维和空间维的实时动态和数量化管理模式。 （3）有机融合项目管理理论和安全管理理论。将安全管理信息系统有机集成到建设项目管理信息平台，充分利用项目管理信息平台中的应用软件和信息数据，实现施工进度、质量、成本和安全一体化综合管理。我国目前的安全生产管理模式正在发生着一日千里的巨大变革。真正意识到安全健康是建设工程高于一切的目标，在发达国家也还是最近510年的事情。在我国，这种观念正在被借鉴引进，特别是石化建设、核电建设等特大型行业企业，他们在国家基础设施建设领域起着排头兵的作用，他们正在探索应用现代安全管理科学理论和先进安全管理技术解决施工现场安全问题的理论研究和实践操作。基于现代安全管理理论体系框架的施工项目安全管理体系正在形成。从建设企业层面来看，科学的安全管理同样具有重大的企业经济社会价值和广泛的应用前景。安全问题的深层次因素在于管理缺陷，解决了安全问题就意味着企业在管理上向前迈进了一大步，在避免企业由于较高的事故率导致直接经济损失的同时，还避免更为巨大的潜在损失（如信誉的损失，承接工程的限制）建筑业是我国的支柱产业，也是我国走向国际市场竞争的重要生力军，安全事故不仅仅影响于企业，还严重影响行业在社会中的形象，乃至中国在整个世界中的地位。因此，通过技术管理手段，迅速有效地提高施工过程中的安全管理质量和效率，是巩固中国大国地位，与发达国家接轨，竞争国际大型复杂项目的现实迫切需要。通过安全管理科技创新的成果应用，使得建设项目的危险源辨识和控制水平上升到我国先进水平，并逐步与国际先进水平接轨；使企业逐步建立并完善一套以追求职业安全健康为最高目标的项目管