进一步加强全市消防工作的决定.docx

赢了网 遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问 进一步加强全市消防工作的决定各区县人民政府，市级各部门，驻雅各企事业单位：近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻中华人民共和国消防法和消防改革与发展纲要，切实落实消防工作各项措施，消防工作成效明显，火灾形势相对平稳，为促进经济社会发展、保障人民群众安居乐业发挥了重要作用。但是我市消防工作基础薄弱，消防事业发展滞后且不平衡，随时可能发生重特大火灾甚至群死群伤火灾，消防工作仍然面临严峻的形势。为了进一步加强消防工作，提高抗御火灾的整体能力，根据国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发（2006）15号）和省政府关于进一步加强消防工作的决定（川府发（2005）36号）的精神，特作出以下决定：一、充分认识进一步加强消防工作的重要意义消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分。消防安全是公共安全管理的一项重要内容，直接关系到国家和人民生命财产安全，关系到我市改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的根本利益。进一步加强消防工作，是全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的一项重要内容。各级各部门务必从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识加强消防工作的重要性，将消防工作纳入“十一五”规划和各级政府任期目标，逐年落实市政府下达的计划任务（各项计划任务附后），加强领导，统筹协调，把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好，坚决预防重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。二、全面落实消防安全责任制各级各部门各单位要认真履行消防安全职责，全面落实消防安全责任制，建立健全消防工作长效机制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局。各级各部门各单位的主要负责人或法定代表人是本地区、本部门、本单位消防安全第一责任人，对本地区、本部门和本单位的消防工作负责。各级政府要将消防工作纳入年度工作考核和社会治安综合治理考评内容；建立健全和落实消防工作督查、考评、奖惩机制，严格责任追究制度。各有关职能部门要将消防安全纳入本部门、本行业、本系统的重要工作抓好落实，并密切配合公安消防部门实施消防监督管理和灭火救援。各机关、团体、企业、事业单位要进一步强化消防安全责任主体意识，切实做好本单位消防工作，及时消除火灾隐患。三、深入开展消防宣传教育各级各部门应积极拓宽消防宣传教育渠道，广泛深入开展消防宣传教育，不断提高全民消防安全素质。要进一步加强消防宣传的计划性，积极宣传消防法律法规、政策和消防常识，报道消防工作中的先进典型，曝光消防违法行为和重大火灾隐患。公安、教育、民政、农业等有关部门要以群众喜闻乐见的方式，推动消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。教育部门要将消防知识作为安全教育的重要内容，纳入中小学校教学计划。城市社区和农村居（村）委员会要重点加强对老、幼、病、残等社会群体的消防宣传教育。劳动保障部门和用工单位在对进城务工人员进行就业或岗前培训时，应将消防安全知识作为培训内容。公安消防部门要加强消防安全教育培训，对公众聚集、易燃易爆场所及特殊岗位的工作人员必须经消防安全培训合格后才能上岗。四、切实强化火灾预防措施各级各部门各单位要切实贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，坚持不懈地做好火灾预防工作，落实各项综合治理措施。在城市（镇）开发建设过程中，所有建设工程项目必须经消防设计审核及验收合格后方可动工、投入使用。新建、改建、扩建的工程项目未经消防设计审核或经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工；工程竣工后，未经消防验收或经验收不合格的，不得投入使用；公众聚集场所投入使用、开业前以及群众性活动举办前未经消防安全检查或经检查不合格的，文化、卫生、体育、工商等部门不得办理行政许可证、营业执照，旅游部门不得呈报或者评定星级。公安消防部门要严格按照国家消防技术标准进行消防审核、验收和检查，从源头上杜绝产生新的火灾隐患。各级各部门要统一领导，发动全社会的力量，全力排查整治火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。要建立重大火灾隐患立案、销案和挂牌督办制度，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。各级各部门要支持公安消防部门依法开展执法检查工作，努力营造良好的消防执法环境。五、积极开展社会公共消防安全服务要逐步建立和完善社会消防安全服务体系，培育发展社会中介组织，为政府和社会各领域提供消防安全服务。要把消防监督管理大量的技术行为剥离出去，委托社会消防安全服务体系依法承办，严格有序地开展消防设施检测、电气防火检测、建筑消防设计咨询、火灾损失评定、重大火灾隐患评估、消防产品认证等中介服务。要建立单位消防设施年检制度，对单位消防设施特别是自动消防设施实行年检。要建立建筑电气防火检测制度，对已经建成的重要建筑、新投入使用的建筑进行电气防火检测。要积极推行火灾公众责任强制保险，尤其是公众聚集和易燃易爆场所在公安消防部门验收前必须实行强制保险。六、加强城市社区和农村消防工作各级综治、公安、民政等部门要加强配合，指导城市社区加强消防工作，开展安全小区建设。社区居委会要协助有关部门强化消防宣传教育，建立消防工作组织机构，健全社区消防管理体制和工作机制，落实各项消防工作责任、制度和措施，推进社区消防工作全面发展。各区县政府要从构建社会主义和谐社会、确保社会稳定的高度抓好农村消防工作，把改善农村尤其是场镇、移民安置点消防安全条件列入建设社会主义新农村的发展规划。农村场镇和移民安置点要依托民兵预备役、保安、治安联防等组织，因地制宜组建由当地人武部门负责日常管理、消防部门负责业务训练指导的义务消防队，负责灭火救援工作，并适时开展防火巡查和消防宣传教育。2006年内，全市所有乡镇要完成消防基础设施“1123”工程计划（即“建立1支义务消防队，配置1台机动消防泵，配置2支水枪和300米水带），消防设施建设所需经费按”市财政和各区县财政分别解决50“的办法予以落实。义务消防队由各乡镇负责组建，队员原则上不少于10人。各区县政府要落实义务消防队经费保障制度，除负责解决消防器材设施增加、更新费用外，还要按每人每年不低于500元的标准对义务消防队员给予训练和灭火补贴。七、逐步加大消防经费投入各级政府要加大对公共消防基础设施建设和消防装备建设的经费投入力度。要将公共消防设施建设、消防装备配备等列入固定资产投资计划。城市建设维护费中用于消防的部分，要按规定抓好落实。要着眼消防事业和消防部队建设发展需要，逐步建立健全与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制。各级财政部门要根据省财政厅、省公安厅关于转发财政部、公安部的通知（川财行（2005）10号）文件要求，落实消防经费保障机制，将消防部队消防业务经费和消防设施维护费用纳入本级财政预算。各机关、团体、企业、事业单位要把消防设施的配备、更新、维护保养、消防安全教育培训等消防经费纳入本单位的年度预算，确保资金落实到位。八、加快城市（镇）公共消防设施和部队装备建设步伐各级政府要切实抓好消防规划编制与落实工作，确保与城市（镇）总体规划同步编制、同步修订、同步实施。市消防指挥中心和沙湾特勤消防站要在2006年内完成工程建设并投入使用。各区县要加快消防站建设，按年度计划完成政府专职消防队营房建设，每个政府专职消防队原则上应不少于12人、2辆消防车，消防员防护装备和特勤器材达到小型普通站最低配备标准。要加强消防水源建设，把城市（镇）公共消防设施和建筑消防设施设备分别纳入市政规划建设和建筑建设项目，同步建设和验收使用，到2008年全市新建市政消火栓177个。要加强消防车辆和器材装备建设，到2008年全市增加消防车7辆，现场指挥车10辆，特勤器材44件（套），防护装备934件（套）。九、大力发展多种形式的消防队伍各级政府要根据当地经济建设和社会发展需要，因地制宜，大力推进专职消防队伍建设，巩固发展义务消防队，积极推广合同制队员形式的消防站。各城市社区、中心城镇、大型企事业单位等要结合实际建立专职消防队、志愿消防队和义务消防队等多种形式的消防队伍，组织开展防火安全检查、消防宣传教育、灭火救援等工作。对企业改制等原因难以为继的专职消防队应采取政企合办、政府接管等方式改建或吸收为政府专职消防队，对辖区内现存的企业消防队要加大指导和管理。到2010年，全市基本形成以公安消防部队为主力、合同制队员消防站为补充的城市消防力量体系；专职消防队为骨干、义务消防队为基础的农村消防力量体系。各区县政府和市级相关部门要将贯彻落实的年度情况书面报告市政府，同时报送市公安消防支队。市政府将于2008年组织检查验收并进行通报表彰。附件：1、全市消防装备建设三年计划2、全市县城以上城市建成区市政消火栓建设三年计划3、全市城市（镇）消防规划三年计划4、全市消防站营房建设三年计划 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