东港市集中供热调研报告.doc

东港市集中供热调研报告东港市热电联产、集中供热工程是东港市一项重大的民生和环保工程，是东港市环境基础设施建设和创建环保模范城重点项目之一。东港市政府于2010年6月25日与东港市新源热力有限公司签订了投资建设经营东港市集中供热项目协议书，使社会各界期盼已久的城市集中供热改造工程进入实质性操作阶段。此项工程计划总投资4亿元人民币，建设供热首站一座，二级换热站52座，铺设供热管网40余公里。设计供热能力约700万平方米，供热范围将覆盖整个城区，实行24小时循环供热，保证供热效果。整个工程自2010年7月开工以来，在市委市政府的正确领导和华能丹东电厂及东港市新源热力有限公司的紧密配合下，集中供热工程顺利开展。目前已实现东港市建城区范围内集中供热全覆盖，建成换热站52座，供热管网40余公里，集中供热面积达665万平方米，集中供热项目取代城区内大中取暖锅炉150多台，大气环境质量明显得到改善。此项工程做为东港市重点大气污染减排项目，2011年底经环保部污染减排核查组核查确认，共削减二氧化硫：3659.36吨，削减氮氧化物531.81吨，为东港市乃至丹东地区“十二五”污染减排做出了突出贡献。东港市热电联产集中供热工程的建设，使港城大气环境质量得到明显提升，东港市两座空气环境自动监测让自去年底运行以来，经监测各项大气环境指标良好，环境空气质量全部为优良，为建设“大气秀美”新丹东和“文明、幸福、魅力”新东港奠定坚实的基础。二、存在的问题 1、虽然集中供热整体推进较快，大型取暖锅炉大部已取缔拆除，但集中供热范围内的许多中小型取暖锅炉还没有被取缔。2、目前华能电厂为唯一热源，还没有备用热源。3、集中供热主要是为冬季取暖提供热源，但浴池等常年经营性用热和气的问题还没有解决。4、各类工业园区集中供热还有待推进。我市的集中供热仍处于起步阶段。比如：辽宁（东港）再生资源产业园入驻企业达10多家，但由于园区偏僻，目前仍没有实施集中供热（汽）。5、供热企业管理水平和服务质量有待提高。通过两年来供热情况看，供热企业管理水平和服务质量达不到社会要求，有的地方温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成群众反映强烈，这将在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。三、工作建议根据我市集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集中供热的健康发展，既需要政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、供热企业的共同努力去实现。主要对策和建议有：（一）从改革供热管理体制入手，构筑城区集中管理的新格局。理顺体制是关系我区供热事业健康发展的核心问题和首要问题。一是积极推进供热管理体制改革。成立以主管区长为组长，区规划、建设、供热、环保等部门为成员单位的城市集中供热领导小组，对城区集中供热实施集中统一管理。从我区集中供热大局出发，把重点放在供热规划、严格控制分散建设、推进供热体制改革上来。严格控制乱开发、乱建设，新开发的各类住宅、商贸楼应严禁新建小锅炉房，一律并入供热管网。二是积极推进分散的中小型锅炉房并网改造，明确实施步骤和保证措施，出台工作方案和老锅炉房并网优惠政策，分步对现有分散锅炉实施并网改造。（二）加快备用热源建设步伐，解决热源保障问题。（三）从规范供热企业管理入手，提高供热企业服务水平。供热企业实行规范性服务，进一步提高供热服务质量和水平，不仅是供热企业生存和发展的前提和保障，更重要的是能树立党和政府在人民群众中的良好形象。一方面，应制定供热企业服务规范等一系列强化服务的措施和办法，加强监督管理，规范企业行为。另一方面，供热企业应完善服务承诺、用户报修、入户测温、挂牌服务等制度，增加服务透明度，提高服务水平。（四）从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作。建议对工业园区都要实施集中供热（汽）建设；无条件的园区（功能区）应严格控制小锅炉房建设，尽量建设燃气、燃油锅炉房，禁止建设燃煤锅炉房，保护大气环境。各类工业园区或产业功能区集中供热解决措施建议如下：一是工业园集中供热（汽）解决思路。根据工业园总体规划，该园区一期占地704公顷。考虑园区内锅炉房的用途既要满足集中供热，还要满足园区内工业用汽，2005年可在该园区规划路建设供热站一座，安装2台20吨蒸汽锅炉，满足园区供热和供汽要求。以后根据引资情况，再进行增容改造。二是工业园集中供热（汽）解决思路。工业园内企业进驻较早，涉及饲料、机械、家具、服装等多种行业。这些企业仓库、车间较多，工业蒸汽用量很少，且除办公用房外，需要集中供热的房屋也不多。对于区域内园区的集中供热，可以考虑并入工程；对于园区内的集中供热，可以考虑并入供热站。三是工业园集中供热（汽）解决思路。该园区目前入驻企业5家，已安装的两台蒸汽锅