2019年赴江西省抚州、赣州等地学习考察报告.doc

赴江西省抚州、赣州等地学习考察报告 根据县委领导的指示月日日由县委办、发计委、外经局同志组成的考察组一行人赴江西省抚州、赣州等地学习考察 这次考察虽然仅到抚州、赣州两地但所到之处我们无不强烈感受到了江西各地思想之解放、政策之开明、发展之迅猛、变化之巨大无不感受到区域经济不进则退的激烈竞争考察归来大家深感受益匪浅、启发很大不虚此行 一、主要观感 归纳起来看我们感到今日江西有以下几个变化： 第一观念更新千帆竞发思路决定出路思想解放的程度决定经济发展的速度这两年江西的最大变化莫过于干部群众思想观念的变化他们以解放思想为先导大胆学习借鉴广东、浙江及其他发达地区的先进理念提出实施“崛起”战略努力、踏实地建设沿海产业梯度转移基地、劳动力基地、农产品基地和经济发达省份的“后花园”以工业化为核心以大开放为主战略以体制创新为强动力“调整农业、主攻工业、扩张城市”实现从以抓农业为主向以抓工业为主的大转变呈现出“特色在农、变化在城、后劲在园”这一新的发展格局江西是革命老区没有沿海的区位优势没有雄厚的工业基础但他们认为地理位置不是绝对的客观条件不是绝对的关键在人关键在思想他们大力强化“入流”意识以开放的胸怀洞开山门抚州市提出以招商引资为“总抓手”、赣州市提出“对接长珠闽三角州、建设新赣州”倾力构筑生产力要素聚集的洼地把解放思想的要求转化为十分具体的发展转化成每个干部群众的自觉行动真正形成了“上下同心谋发展、左右协力干事业、异口同声创辉煌”的创业局面 第二开放开发异军突起这两年江西以大开放促进大开发以大开发引领大发展去年江西省创造了固定资产投资和招商引资两项增幅全国第一全省固定资产投资达亿元比增实际利用外资亿美元比增崛起之势咄咄逼人首先是大手笔建设工业园区把建设发展工业园区作为发展工业、培植新经济增长点、提升产业水平和承载招商引资的重要平台通过高起点的规划高速度的建设倾力打造具有强大辐射力的工业园区通过资本的有效集聚拉动城市建设促进区域经济的飞速发展据介绍南昌经济技术开发区从年月开工以来开发面积从原来的平方公里扩大到平方公里以个月推开平方公里的速度进行建设去年开发区共引进项目个其中有家上市公司投资有个项目投资超亿元有的项目已经动工；引进外资亿美元内资亿元当年实现财政收入亿元为了解决经济技术开发区可供开发土地面积严重不足问题今年南昌市下决心将开发区附近的个乡镇成建制划归开发区管理将开发区的面积扩大到平方公里抚州市工业园区总面积亩分三期滚动开发去年月动工建设至今已投入亿元用于园区建设现已有进园企业家固定资产投资亿元投产后可形成产值亿元、税收亿元、就业岗位个以上赣州市沙河、黄金两个工业园区已开发面积平方公里已引进家企业入园总投资达亿元今年月赣州市黄金开发区与华坚国际股份有限公司签订了关于创建“华坚国际工业城”的协议计划投资亿元人民币建设期年实现工业产值亿元人民币劳动岗位个建设一流的鞋类、服装、电子制造基地并建成世界上最大女鞋制造基地该公司财务部的副经理告诉我们这个鞋城从广东东莞迁来劳动力便宜了水电分别便宜了左右土地成本非常低吸引力很大许多东莞的外商也纷纷前来洽谈选址呈现一派兴旺景象从我们参观的三个工业园区看不仅规模大建设速度快而且起点也很高无论是园区规划布局、道路建设乃至路灯设置、绿化美化等都堪称一流更重要的是他们的园区不是停留在“规划面积”上而是干一片、成一片工作比较落实同时大力度推进项目开发在推动发展上出实招他们认为项目工作高于一切没有项目就没有经济抓项目就是抓关键、抓大事、抓发展一切围绕项目、一切服务项目形成“人人争当招商功臣、完不成任务绝不收兵”的浓厚氛围抚州市去年一年共引进项目个合同总投资亿元实际到资亿元尽管项目引进力度很大但在江西各地市排名中仅列第位项目工作力度之大由此可见一斑赣州市扎扎实实在建设“沿海产业梯度转移基地”方面下功夫他们不是把眼光放在本地资源的利用上而是把工作重点放在改善投资的软硬环境上利用土地、劳动力、水电以及多方面的低成本优势构筑投资“洼地”确立了“低门槛进入、低成本发展”、“你发财、我发展”的“双低、双赢”工业园区建设宗旨有的地方大胆地给出了元亩的优惠地价甚至是无偿提供用地有力地吸引沿海地区大企业的转移 第三招商引资措施强硬江西各地都把招商引资作为当地党委、政府“富民强市县”的主要抓手和关键之举作为“一号工程”努力创新招商机制严格实行招商责任制形成全社会招商引资的强大合力抚州市对县市领导的要求是：要么拿着招商成绩单来要么主动打辞职报告来同时将全市所有机关单位分成六大类分类下达招商引资任务招商任务在万元之间并实行重奖重罚对到第四季度项目仍未有着落的单位其第一把手必须“离职招商”对各类倒数第一名单位第一年黄牌警告并分流单位职工连续两年在同类倒数第一名的单位“一把手”就地免职并分流单位职工对完成任务的按照项目产生地税总额的给予奖励并直接分配给有关人员作为奖金对条管单位和公检法部门则采取“只奖不罚”办法鼓励他们招商今年来抚州市共组织项目招商小分队支分别由一名副处级领导干部任队长配给小车一部、经费万元分赴全国沿海发达地区租房落户、定点招商、长期招商赣州市充分利用“赣南脐橙节”和“客家恳亲会”等载体分别建立了亲缘网、港商网、台商网和客商网强化了以商招商取得很好的效果今年来赣州市实际利用外资达亿多美元实际利用内资达多亿元人民币均翻番增长近年来江西各地逐步形成了全社会招商的强大合力在此基础上他们又开始实现由全民招商向专业招商转变高成本招商向低成本招商转变零散招商向产业招商转变更多采取专业招商、以商招商、委托招商、网上招商等形式 第四优化环境客商云集江西省把投资环境作为招商引资和工业发展“生命线”坚持“亲商、重商、扶商、安商、富商”的理念像爱护眼睛一样爱护投资环境他们不是口头号召而是很务实地制定出许多具体的措施真正做到全托式服务、零收费、零检查、零干扰营造了一个以客商感觉好为中心的良好投资环境比如向客商发放类似“护照”的“客商证”明确规定给予客商有关礼遇的条款对客商真正舍得让利提供投资和生活的各种便利直至他们心动采取以情招商先交朋友再谈项目善待客商做到人性化的服务、“无边界”的服务凡是承诺的就坚决兑现即使吃亏了也要做到政府带头讲诚信对于影响和破坏环境的人和事实行“小题大做”坚决不搞下不为例各级各部门工作人员都非常敬业连单位驾驶员、出租车司机都在为营造环境做贡献据介绍南昌市经济技术开发区的干部职工对自己提出的要求是：“抓住每一天时间动足每一根脑筋激活每一个细胞凝聚每一份智慧抓住每一个机会调动每一份力量办好每一件实事争取每一次成功”抚州市设立了集中办事大厅多个行政执法部门单位进驻每个窗口都提供服务指南说明办事事项、程序、规则以及所需材料等确实做到简化、公开、透明而且窗口授权到位审批办事工作在窗口即可完成如申领工商营业执照在窗口立等可取为方便客商洽谈在抚州宾馆设立了招商项目洽谈大厅具有咨询、发布、洽谈及签约和拍卖功能目前共有个单位进厅办公提供了很好的服务环境我们在参观洽谈大厅时就有一伙客商在洽谈项目赣州市把经营环境作为政府的重要职责营造安全文明的法制环境、高效快捷的政务环境、诚实守信的人文环境、环境舒适的人居环境、公平公正的市场环境把赣州市建设成为投资成本最低、投资回报最高、投资信誉最好、投资服务最优的投资热土据介绍赣州市黄金开发区有时一天接待广东东莞的客商就达多批从各地给我们介绍的情况来看投资环境的“洼地”效应已经形成对客商产生了强大的磁吸作用四方客商纷拥而至争相到江西“淘金”园区开发的速度赶不上项目签约落地的速度在我们所住的宾馆和经过的路上可以看到许多浙江、福建、广东等外地的车辆 第五城市建设日新月异近年来江西各地大手笔建设中心城市取得了显著成效过去脏乱差的面貌已有很大改观变化令人刮目相看一是城市扩张力度加大抚州、赣州都以建设“新区”为载体再造一个“城区”通过一批党政机关的置换搬迁和新生活区、商贸区的规划建设加上工业园区的开发使新城拔地而起面貌焕然一新二是城市规划布局更近合理各市、县城区规划井然有序迎宾大道宽阔气派路灯考究别致城市雕塑、绿化带建设方兴未艾三是城市广场成为最大亮点各地都竞相建设城市广场不仅规模大而且品位高赣州市新落成的城市广场蔚为壮观为城市凭添了许多亮丽的色彩四是城际交通条件大为改善我们所到之处都能看到大举修建公路、铁路的场面经过南丰时我们看到一条醒目的标语：国家举债我修路修好公路为致富他们通过修建高速公路、高等级公路和实施各种道路改造工程改善交通设施突破交通瓶颈形成通畅便捷的路网体系为吸引人流、物流、资金流创建良好条件道路建设广泛采取政府牵头部门参与社会捐助的形式踊跃向上争取资金大力拓宽融资渠道为大规模实施交通基本建设奠定了基础建成通车的公路路况良好视野开阔车流量极大在建的公路标准之高数量之多在考察之前根本难以想象除公路建设外铁路改单线为复线机场扩建也在紧锣密鼓地进行使我们进一步感受到江西各地拓宽对外联接通道加快发展的勃勃雄心 二、几点体会 通过学习考察我们感到江西有很多好的经验和做法值得我们学习借鉴更清醒地看到了我们的差距和不足增强了居安思危、不进则退的危机感和紧迫感面对前有标兵后有追兵的严峻形势我们必须紧紧抓住发展这个第一要务进一步解放思想与时俱进加快发展 （一）坚持解放思想不争论 悠悠万事发展为大要坚定不移地坚持发展是硬道理坚持只要有利于发展的就是正确的就要鼓励干允许试不争论“没有思想的大解放就没有经济的大发展”浙江、江西等地区的发展经验已经毋庸置疑地印证了这一点加快发展首先是要思想再解放一点观念再更新一点步子再迈大一点坚决破除解放思想中的体制的、意识的传统的以及人为的种种障碍坚决改变一切束缚发展的做法和规定决不能机械地照搬部门的、条条的、框框的制约发展要淡化管理意识强化服务意识该突破的要勇于突破该变通的要大胆变通在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造解放思想的良好氛围把解放思想落实到每一件具体工作中去 （二）狠抓项目带动不动摇 发展为大项目为先壮大区域经济实现“强市富民、发展三明”的目标必须始终坚定不移地实施项目带动战略坚持以项目工作为中心持之以恒抓项目全力以赴引项目进一步浓厚“围绕项目抓发展持之以恒抓落实”的工作氛围真正做到以项目带动集聚生产要素以项目带动促进投资增长以项目带动转变政府职能要进一步建立完善项目招商的考评机制和激励机制双管齐下调动一切可以调动的因素拓展招商引资的辐射面要进一步改进招商方式更多地采用定点招商、专业招商、代理招商、以商招商等招商方式致力建立起一支长期的、专业的招商队伍有重点地建立点对点招商合作区域建立以商引商、以产业引商的招商机制 （三）加快园区建设不松劲 园区建设是招商引资、实施项目带动战略的重要载体和平台要切实抓好现有的尼葛、金沙园开发区建设加快小蕉、台江开发片区的规划建设要创新园区开发经营理念一是按市场运作筹集建设资金可以采取以地换路、拍卖冠名权、设立商业区段、实行土地置换等方式二是谁受益谁投资对有收益的项目如通水、通电、通讯等项目可以把任务下给有关部门单位限期完成三是引进外资整体开发无偿提供生地供外商整体开发把地方实得税收按比例返还给外商 （四）创新招商机制不停步 要在招商引资、优化环境、园区建设、争取资金以及干部使用等各个方面大力创新机制推出新思路、新举措特别是要创新招商方式提高引资成效一是由全民招商向注重专业招商转变选聘一批能力强、懂业务、素质高的干部组建招商引资的专业小分队长期驻扎沿海等发达地区招商二是由高成本招商向注重低成本招商转变在发达地区聘请招商特别顾问借脑、借力、借誉招商发挥驻外办事处的作用开展驻外窗口招商捕捉信息广交朋友主动出击敲门招商三是由零星招商向注重以商招商转变切实做好为已在我县投资客商的服务工作让他们满意并发挥他们的现身说法和实际示范作用吸引更多的客商前来投资四是由零散招商向注重产业招商转变围绕现有外引内联企业的产业配套进行招商重点引进龙头企业和与之配套的上下游项目加快形成优势产业群 （五）优化投资环境不落空 环境是形象是财富是机遇优化环境要以硬环境为基础软环境为核心二者相辅相成现在各地招商引资优惠政策的再优惠空间已经不大要着力在改善软环境特别是服务环境方面下大功夫最大限度放