在特殊教育工作会议上的讲话201805.doc

在全县特殊教育工作会议上的讲话各位校长：4月16日，省教育厅对我县特殊教育发展情况进行了视导。6月，教育部将对全国特殊教育工作进行专项检查。为深入贯彻江苏省第二期特殊教育提升计划等文件精神，全面落实“一人一案”，切实保障适龄残疾儿童少年接受良好教育，促进我县特殊教育健康发展，今天召开全县特殊教育专项会议，根据安排我讲三点意见。一、统一思想，充分认识促进特殊教育发展的重要意义特殊教育是基础教育的重要组成部分。发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、促进各类教育和谐发展的重要任务。一是要把握特殊教育的新形势。党的十九大报告提出“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。从党的十七大“关心特殊教育”，党的十八大“支持特殊教育”，到党的十九大“办好特殊教育”，党和国家对特殊教育的重视程度和支持力度在不断加大。一个好字，说明特殊教育发展必将是全方面、全方位的推进，高水平、高质量的发展。二是要迎接特殊教育的新挑战。近年来，县委、县政府非常重视特殊教育工作。为贯彻落实国家第一期特殊教育提升计划和省政府关于进一步加快特殊教育事业发展意见，根据县委主要领导批示，我县开展了专题调研，召开县长办公会议并形成纪要，支持全县特殊教育发展。但全县残疾儿童少年的教育普及水平仍然偏低，学前教育和高中阶段教育整体滞后，特殊教育支持保障体系尚不健全，融合教育成为特殊教育事业发展的瓶颈，教师队伍数量不足、结构不合理、待遇偏低、专业水平有待提高。三是要明确特殊教育的新任务。江苏省第二期特殊教育提升计划（20172020年）提出了我省特殊教育发展的总体目标：到2020年，全县特殊教育普及水平全面提高，残疾幼儿学前三年入园率达到80%以上，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98以上，残疾少年高中阶段入学率达到80%以上，基本普及残疾儿童少年15年教育，发展残疾人高等教育。融合教育全面实施，各学段在普通学校接受教育的残疾学生占该学段残疾学生总数的80%以上，基本形成以随班就读为主体的特殊教育发展格局。达成这个目标，难度比较大，任务是很艰巨的。二、突出重点，有序推进二期特殊教育提升计划的实施去年7月，经国务院同意，教育部等七部门印发了国家第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）。10月31日，省教育厅联合省残联并会同省编办、省财政厅、省人社厅等相关部门召开了第二期特殊教育提升计划部署会议。根据省、市文件要求，我县今年3月份也出台了实施方案。一是加强特殊教育管理。县教育局与编办、发改委、民政局、财政局、人社局、卫计委、残联等部门建立了特殊教育联席会议制度，研究解决全县特殊教育发展过程中的重大事项。依托特殊教育学校建立特殊教育指导中心，将特殊教育指导中心建设成为全县特殊教育指导和管理中心、示范性教学教研中心、特殊教育诊断评估中心、特殊需要儿童康复中心、特殊教育发展研究中心和特殊教育师资培训中心。各学校也要成立由校长任组长，主管干部、班主任、任课教师、资源教师等人员组成的特殊教育工作小组，落实工作责任，确保特殊教育各项工作任务落到实处。各学校实施随班就读和送教上门等工作将纳入学校办学目标绩效考核。二是健全各项保障制度。首先是完善经费保障制度，特殊教育学校和义务教育阶段随班就读（含送教上门）学生生均公用经费按普通学校生均公用经费的8倍以上拨付。普通幼儿园随班就读幼儿，由财政局、残联安排每名幼儿3000元的补助，幼儿园承担残疾幼儿的康复训练，由残联按规定拨付6000-10000元康复训练经费。其次是建立残疾儿童学业评价制度，随班就读的残疾儿童，特别是智障儿童，其成绩不纳入市县教育部门的质量调研（参加考试，不纳入均分），每年由县特殊教育指导中心组织人员对其个别化教育情况进行评价，纳入对教师的实绩考核。第三是建立特殊教育教师奖励制度，特校教师和承担随班就读、送教上门任务的教师必须接受专业培训，实行持证上岗，完成教学和康复训练任务的教师实行奖励，每学期发放不低于500元的津贴补助，并在绩效考核中予以倾斜。第四是建立特殊教育督导评估制度。县教育局每年组织对特殊教育学校和随班就读学校进行一次特殊教育工作考核，所得结果要纳入学校年度工作的整体考核，定期表彰和奖励特殊教育工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人。三是强化资源教师培养。提高特殊教育质量的关键要素之一是需要数量充足、相对稳定、具有较高专业化水平的特殊教育师资队伍。下一阶段，要加强特殊教育教师培训体系建设，不断优化特殊教育专业师资队伍结构。在加强特校教师队伍建设的同时，重视和强化随班就读资源教师队伍的培养。随班就读对象的特殊性对随班就读教师有着较高的专业素养要求，如对特殊学生认知特点的掌握、突发情况的处理以及课程与教学方面的调整，以及与特殊学生家长的沟通配合等。普通学校应安排师德素质较高，具备特殊教育基础知识和技能并有一定教学经验的教师担任接收随班就读学生班级的班主任。特殊教育指导中心要对随班就读资源教师开展有效的专业培训，每学期不少于1次，为其提供交流学习的机会，以及个别化教育计划制定等各方面的支持，培训合格后发放上岗证书。三、落实责任，全面实现适龄残疾儿童少年“一人一案”根据义务教育法残疾人教育条例等文件的规定，各级人民政府及其有关部门应当依法履行职责，保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育的权利。建立和完善以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教进社区和送教上门为补充的特殊教育体系，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，根据残疾儿童的实际制订教育安置方案，逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。一是建立特殊教育台帐。近期再组织一次残疾儿童入学情况的拉网式排查。县城区域由县特殊教育学校牵头负责，相关学校协助；其他各镇由中心小学牵头负责，中心园和初中协助。各学校要根据特校提供的名单，进村入户逐一排查摸底，核实具体情况，准确登记信息，确保不遗漏一个。XX县残疾儿童少年基本信息采集表必须在5月10日前完成，一式两份，一份学校存档，一份交特校汇总。特殊教育专家委员会，对适龄特殊儿童少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行评估，提出教育安置、转衔建议。各学校要为每位适龄残疾学生注册学籍，建立特殊学生个人成长档案，尊重学生的个体差异，以培养目标和学生个体发展的不同特点为基础，综合评价学生包括思想品德、文化知识、缺陷矫正和补偿、特长培养与开发以及社会适应能力等各方面的发展情况。二是全面推进融合教育。融合教育是指轻度残障儿童在普通学校随班就读的一种方式。具有接受普通教育能力的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾儿童少年，包括脑瘫、孤独症及其他类别的残疾儿童少年，优先采用普通学校随班就读的方式，任何学校都不得拒绝。普通学校学生在就读过程中，经观察其行为、情绪、心理、认知以及生活适应能力与同龄学生有显著差异，或轻度残疾学生残疾程度加重的，动员家长申请评估检测。县特殊教育指导中心要加强对各学校随班就读资源教师的培训指导，根据学生残疾状况、潜能开发和补偿程度制订符合残疾儿童少年身心特征和需求的个别化教育方案，整体设计学生在随班就读期间的课程（康复训练）内容、实施途径与方式，合理安排学生的学习活动，保证每个学生每天享有不少于30分钟的补救教学、技能训练和康复训练。三是要稳妥实施送教上门。全县现有残疾程度过重、需要专人护理的适龄儿童少年106名。县特校已启动“送教上门”工作，但数量多、任务重，目前效果还不明显。下一阶段，我们计划把“送教上门”工作落实到各镇中心校，成立以特校教师为组长、各镇中心校资源教师为成员的送教服务团队，加强资源教师专业培训，制订送教上门实施办法，努力提供规范、有效的送教服务。各中小学要选派责任心强、热爱残疾学生，业务水平较高且掌握一定的特教理论的教师担任“一对一”或“多对一”的送教工作，每个服务对象每两周送教不少于1次，每次不少于2课时。县特殊教育指导中心负责对送教教师进行业务指导和培训，每学期组织1-2次。各学校在公用经费内设立“送教上门”专项资金，用于解决服务教师的交通费、劳务费、培训费和教育教学设备的购置费用。学校在表彰奖励、评优评先和职称评聘等方面对送教老师实行倾斜政策。四是要加快建设资源教室。江苏省第二期特殊教育提升计划（20172020年）要求，每个镇中心初中、中心小学和中心幼儿园都需要建设融合教育资源中心。我县根据随班就读学生的实际情况，制定了XX县“十三五”特殊教育资源规划布局方案，按照总体规划、分布实施、按需建设的原则，合理规划布点，在生数相对集中的镇校建设，向其他两中心及周边的镇区辐射。幼儿园招收的残疾幼儿达到3人，可以设置康复个训教室。义务教育学校招收的残疾学生达到5人，可以设置特教资源教室