第7章学习辅导及作业指导.doc

第七章 我与社区教学目的与要求：明确社区的含义及其特征；理解社区对民主的发育有何作用；理解当前村民自治中的主要问题；掌握如何积极发挥社区的作用，参与社区的各项公共事务。重点知识：1、简述社区的含义及其特征。答：社区是介于最基本的社会细胞家庭和政府之间的最重要的活动场所。我们与和我们共同工作的同事，共同居住、共同娱乐与交往的邻居们组成一个关系密切、守望相助、疾患相抚、荣辱相关的富有人情味的人际关系网络和社会团体，这就是我们的社区。社区的主要特征包括：（1）地域性。（2）平等性。（3）自主性。（4）参与性。2、简述宗族组织和单位制度组织机制。答：我国传统社会的宗族组织是按血缘关系组织起来的，人们受宗法制度和宗法权威的支配，并按人们的辈份、年龄、性别等形成上下尊卑的等级秩序。改革开放之前，我国的单位制度是按行政方式组织起来的，一个人在行政上隶属于一个单位，几乎其生活的全部都受单位行政上司的管辖和支配。3、简述民主与社区的关系答：现代社区在本性上就是民主的，不过它是在非国家层面，在很大程度上也是非政治的民主。但对我们公民而言，这种民主与国家层面的政治民主却有着互相依存的共生性的关系。在某种意义上说，正是公民具有了某种现代公民意识，才会有现代的社区。正是民主的价值、原则、规则、制度、程序、机制等孕育了社区的公民，只有他们才能健康地管理自己的社区，从另一方面来看，正是社区的自治性的社会组织和社会生活成为民主的温床，公民的民主意识和素养是在社区的民主生活滋养下不断发育成熟的。因为民主的精髓是“自治”，公民们首先是在小规模的、与自己利益最为直接的社区生活中学会自治的。4、为什么社区的自治性的社会组织和社会生活成为民主的温床。答：社区是公民接触到的与个人利益关系最直接的公共空间，最小的共同体，社区民主构成公民参与国家政治生活的第一阶梯。首先，社区培养了公民的公共意识与公共精神，使我们不仅关心自身的以及私家的事务，也关心自己生活区域的事务。其次，社区生活培养了成员的参与意识，激发了成员的参与热情。再次，社区作为基本的社会和政治生活单位，培养和训练了民主生活所必需的行为习惯和技巧。5、社区精神的精髓。答：社区精神的精髓是：自主、参与、协商、共识。6、19世纪法国政治学家托克维尔在考察了美国民主之后认为，乡镇民主是美国民主的基石，美国民主正是从其早期新英格兰乡镇自治的传统中发展起来的。如何理解这一观点。答：托克维尔认为：人人都是本身利益的最好裁判者，在美国，人民主权原则首先是在乡镇的治理中得到应用的。在殖民地时代和美国建国初期，新英格兰的乡镇在只与本身利益相关的一切事物上享有自主权，在其他事物上服从于州。乡镇不仅形成自己的自治制度，而且培育了支持和鼓励这种制度的乡镇精神。7 、简述我国农村社区民主的主要形式。答：目前，我国农村社区民主的主要形式是村民自治。根据国家的村民委员会组织法规定：在农村的村一级建立村民委员会，村民委员会是村民自我管理的自治组织。乡镇人民政府与村委会之间不是领导和被领导的关系，而是指导和协助的关系。这是由村委会的性质所决定的。因为村委会既不是一级政权组织，也不是乡镇人民政府的派出机构，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，因此，二者之间不存在行政隶属关系。村民自治的组织原则和运行模式可以概括为四个民主：（1）民主选举，即村委会以民主的方式直接选举产生。（2）民主决策，即通过村民会议决定重大事项，通过村民代表会议研究日常工作。（3）民主管理，即通过制订村民自治章程或村规民约，建章立制实现规范化管理。（4）民主监督，即村民对村委会实行监督，包括实行村务、财务公开，民主评议干部，建立重大事项汇报制度等。8、简述目前村民自治中的主要问题。答：目前村民自治中的主要问题，是村民的社会公德水平不高，公共意识和公共精神淡薄。9、简述我国城市社区的管理体制及发展思路。答：长期以来，我国城市社区的管理体制是以区、街道、居委会三个层次组成的以行政管理为主的体制，属于政府主导型社区。今后，我国城市社区建设的基本思路是：首先，政府转变职能，实行“政社分开”，建立“小政府，大社会”模式，强化社区功能，政府和社区的职责明确，社区各种关系理顺。社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，政府不得干预社区的自治事务。其次，应强化居民与社区之间的利益关系。为此，必须适应市场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工作之外的其它利益关系大都能在社区得到体现。10、如何积极参与社区事务。答：要发挥社区的作用，我们就应该积极参与社区的各项公共事务。社区公共事务主要包括：社区决策、选举和监督、社区服务、社区文化活动、社区环境改造等方面。所谓社区参与主要表现在社区政治参与、社区生活参与、社区环境参与、社区经济参与和社区文化、体育、教育等精神性生活的参与。（1）我们应积极参与社区的选举、决策和监督管理等活动。（2）我们应积极参与社区的环境保护和改造工作，爱护社区的公物，为社区的公共建设出力。（3）我们不仅要重视社区自然环境的营造，更要重视社区人文环境的营造。（4）我们还应该经常参加社区的公共服务活动，承担各种有益的志愿者工作。（5）我们还应该处理好与社区居民尤其是邻居的关系，同他们友好相处。11、20世纪20年代，杭州的雷锋塔倒掉后，鲁迅在再论雷锋塔的倒掉中曾介绍说：雷锋塔之所以倒掉，是因为人们迷信那塔上的砖可以辟邪，于是你也挖，我也挖，挖来挖去就把一座塔挖倒了。鲁迅在文中称其为“奴才式的破坏”。为什么称之为“奴才式的破坏”。答：有人讽刺这种现象，以调侃的口气说：外国有个加拿大，中国却是“大家拿”。由于没有主人翁的态度，一些人觉得反正东西不是我一个人的，是大家的，不捞白不捞，而对别人的破坏行为也熟视无睹，漠然处之。于是就形成了这种令人痛心的局面。作为现代公民，我们不应该再有这种由奴才意识而生出的小偷心态了。综合练习一、判断题1、现代社区在本性上就是民主的，不过它是在非国家层面，在很大程度上也是非政治的民主。正确2、对公民来说，社区是介于最基本的社会细胞家庭和政府之间的最重要的活动场所。正确3、社区是伴随着我国的改革进程而出现的新事务，是传统的计划经济和集权政治解体后而出现的新的公共生活空间。正确4、公民的民主意识和素养是在社区的民主生活滋养下不断发育成熟的。正确5、我国已全面实现城市居民直接选举居委会。错误6、社区与公民社会不同，前者是按特定的目标、价值、利益等组织的，后者是按地域组织的。错误7、19世纪法国政治学家托克维尔在考察了法国民主之后认为，乡镇民主是法国民主的基石，法国民主正是从其早期新英格兰乡镇自治的传统中发展起来的。错误8、目前，我国农村社区民主的主要形式是村民自治。正确9、村委会以民主的方式间接选举产生。错误10、村务公开可以概括为“六公开”，即财务收支、计划生育、电费电价、宅基地发放、定购提留、干部责任目标六个方面。正确11、在传统社会里，人们以自己为中心，将社会关系按血缘关系的亲疏划出一个个同心圆，根据离自己的远近，决定其亲疏。正确12、由单位直接管理到每一个人员的单位管理模式，是与市场经济相适应的城区管理体制和社会构成模式。错误13、改革开放以来，居民与社区之间的关系日益紧密。特别是近些年来，由“单位人”向“社会人”转变的趋势更为明显。正确14、所谓社区参与主要表现在社区政治参与、社区生活参与、社区环境参与、社区经济参与和社区文化、体育、教育等精神性生活的参与。正确二、单选题1、以下关于社区特征的观点，错误的是（ D ）A.地域性B.平等性C.自主性D.阶级性2、以下关于村委会的性质分析正确的是（ D ）A.村民委员会是村民自我管理的自治组织，是一级政权组织。B.村民委员会是乡镇人民政府的派出机构C.乡镇人民政府与村委会之间是领导和被领导的关系。D.村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。3、以下观点，错误的是（ C ）A.我国传统社会的宗族组织是按血缘关系组织起来的。B.改革开放之前，我国的单位制度是按行政方式组织起来的C.社区是按人们的辈份、年龄、性别等形成的等级秩序组织起来的D.现代的社区是由平等的公民组成的4、以下观点，错误的是（ D ）A.民主的制度设计能有效地防止了国家的任意扩张、保障了公民的自治空间；B.民主的价值观念唤醒了公民的自主意识、激发了公民管理自身事物的愿望和潜能。C.民主的规则和程序教会了公民在不同层次上与范围内如何行使自己的合法权利、做出公共决策并执行包含自身意志的决策；D.民主的游戏规则使公民懂得在共同体中要小心地维护个人的自由，适当地尊重他人的自由，蔑视公共权威。5、以下关于社区的分析，错误的是（C）A.公民是社区的主人，能够参与社区的公共事物，集体讨论和决定社区的事务B.社区自治是基层民主的基本形式之一C.社区是按行政方式组织起来的D.社区是按地域组织的三、多选题1、长期以来，我国城市社区的管理体制是以（A）（C）（D ）三个层次组成的以行政管理为主的体制，属于政府主导型社区。A.区B.镇C.街道D.居委会2、我国城市社区建设的基本思路是：（ABC ）A.转变政府职能，实行“政社分开”，B.建立“小政府，大社会”模式，强化社区功能C.社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，政府不得干预社区的自治事务。D.将福利、保障服务功能由社区向单位转移四、简答题1、我国城市社区建设的基本思路首先，政府转变职能，实行“政社分开”，建立“小政府，大社会”模式，强化社区功能，政府和社区的职责明确，社区各种关系理顺。社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，政府不得干预社区的自治事务。其次，应强化居民与社区之间的利益关系。为此，必须适应市场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工作之外的其它利益关系大都能在社区得到体现。只有这样，居民才会有参与社区事务的渴望和冲动。这方面的改革也正在进行之中。五、案例分析1.从2003年起,房地产商就在不断发起“居住改变中国”的大型宣传他们鼓吹房子所凝聚的财富,鼓吹自身所肩负的使命,鼓吹房地产之于中国的意义可是在北京社会科学院副研究员缪青看来,新型商品房社区之所以能“改变中国”,其最大意义恰恰在于,这里正在孕育最朴素的公民文化里弄和大院的消失以及随之而来新型社区的建立,正在成为中国公民文化发育的基础和动力商品房社区为什么能成为中国公民文化发育的基础和动力,简述其理由答：在商品房新型社区的人际交往中,人与人的关系是不分等级亲疏的,既非君臣也非父子,因而熟人社会的规则包括行政命令,在这里往往行不通我国传统社会的宗族组织是按血缘关系组织起来的,人们受宗法制度和宗法权威的支配,并按人们的辈份年龄性别等形成上下尊卑的等级秩序改革开放之前,我国的单位制度是按行政方式组织起来的,一个人在行政上隶属于一个单位,几乎其生活的全部都受单位行政上司的管辖和支配而新兴起的商品房社区则是由平等的公民组成的,宗法关系和行政关系在这里都失去了意义社区这种特征为公民文化的发育创造了很好的条件,成为现代公民成长的摇篮。2、19世纪法国政治学家托克维尔在考察了美国民主之后认为，乡镇民主是美国民主的基石，美国民主正是从其早期新英格兰乡镇自治的传统中发展起来的。托克维尔评论道：人人都是本身利益的最好裁判者，在美国，人民主权原则首先是在乡镇的治理中得到应用的。在殖民地时代和美国建国初期，新英格兰的乡镇在只与本身利益相关的一切事物上享有自主权，在其他事物上服从于州。乡镇不仅形成自己的自治制度，而且培育了支持和鼓励这种制度的乡镇精神。试分析美国民主发育的特点及对我们的启示。答：美国的民主制度像小草一样是由细小的根部发育成长的，它坚实的根就是乡镇民主。因此有人称美国式的民主为“草根民主”。我国历史上没有西方那种社区自治传统。近些年来，社区民主建设刚刚起步，仍处于很稚嫩的状态。要使社区担当起更重要的角色和具有真正自治的性质还需要我们每个公民坚韧不拔的长期努力。为了国家的民主化，我们先要夯实它的地基。近年来，在农村，随着市场经济的发展，尤其是村民自治的