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智慧社区建设方案 门头沟区“智慧社区”平台 设计方案（讨论稿）?十六个业务管理模块 将街道社区百余项具体工作综合受理、分类管理、分类统计汇总功能为一体，嵌入辖区实景综合管理平台，真正实现“数字社区”建设，为街道社区工作建立了一个规范、统一、共享的数据管理与服务平台。系统重点建设16大业务管理模块：党建管理、统一战线、计划生育、综合治理、民政双拥、社会保障、劳动保障、医疗卫生、数字城管、志愿帮扶、经济发展、绿色环保等。 ?建设六个社会管理子系统 建立了实有人口管理子系统、层级服务管理子系统、房屋管理子系统、辖区单位分类管理子系统、重点特殊人群管理子系统、层级数据信息分类统计汇总系统、视频监控管理子系统。 ?建设八大民生服务系统 ?呼叫服务系统。 ?便民服务网系统。 ?为老服务虚拟养老服务系统。 按照网格层级划分，将辖区内能够提供服务的企业、机构和个人组合为服务网点，结合呼叫服务系统以“就近服务”的原则，为老龄人群提供全面的服务，并通过系统跟踪服务全过程，保证服务质量。 ?短信服务子系统。 ?无线手持终端入户访查系统。 利用PDA手持无线终端技术，对辖区常住人口、流动人口实现信息录入与查询，将信息事件分为矛盾纠纷信访类、城市管理类、应急处置类、公共服务类、其他信息类五大类，实现信息采集、统计、上传功能。 ?居民事务代办系统。 ?“信访代理”系统。 ?办件办理受理子系统。 ?建成了六大服务管理辅助决策子系统 ?电子监察系统； ?自动分析比对研判系统 ?矛盾纠纷调处预警系统 ?社会稳定风险评估子系统； ?数据全自动分析检索系统； ?干部考核评价系统。 一、引言 社区管理的职能作用日益凸显。一方面，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。另一方面，城市街道社区所承担的基层工作多达120余项，而各单项工作之间相互分离,工作效率低，服务水平不高等问题一直以来成为制约城市发展的瓶颈问题。 社区各种业务尚未整合，存在大面积信息孤岛； 缺乏社区全面、准确的基层数据库； 不完善的社区数据系统，未能给社区工作人员提供有力的管理决策支持； 居民信息收集精准度存在瓶颈，不能开展有效便民对策，不能做到精确管理； 社区与居民之间不能形成有效的交流互动，不能将社区的住户联系起来，让社区居民融入社区大环境中，实现社区的自主组织和自主管理； 维持社区稳定成为社区管理的重要内容。 用数字化手段，建立智能化社区综合管理系统就是解决上述问题的关键所在。智能化社区综合管理系统就是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。智能化社区管理系统的优势有：首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效。第三，它是科学封闭的管理机制不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。 二、需求分析 从单一社区管理角度看，智能社区系统的需求主要集中在以下几个方面：基础信息 基础信息通过对社区包括常住人口、流动人口、志愿者、计生对象、社区内企业、出租房、营业用房、物业等信息的采集及人工录入或者导入,汇集各类部门数据而成的综合数据库。 政务服务 社区政务包括以下内容： 社区台账：包括基层党建、组织人事、民政管理、司法、信访等； 社务公开：社区财务公开、政务公开等； 政务受理：办事申请、网上受理、行政审批等； 协同办公：内部公文流转、通知公告、电子邮件等； 社区服务 社区服务在信息化系统中体现为： 老人关怀：针对老龄化社会的趋势，为独居的老人定期拜访跟踪，记录动态信息； 求职招工：记录社区内个人求职、企业招工的情况方便居委会的统计管理;社区志愿者：记录社区内志愿者的基本信息； 社会保障：记录社会保障体系中的保障与救济及收录包括军烈属、失业下岗人员等帮困优抚对象的基本信息； 计生卫生：记录有关妇孕情况的育龄妇女基本情况、怀孕史登记、避孕史登记等信息； 文化宣传：记录关系社区文化方面的五好家庭、文明楼院、文化活动队伍，并进行日常工作宣传； 治安联防：记录联防、平安服务队等社区治安队伍信息； 失业培训：针对失业和不在岗人员，提供再就业的岗前培训服务，记录服务信息； 社区商务 社区商务通过网站和热线电话等方式，覆盖以下领域：家政服务、外卖服务、房屋工程、宠物医院、医疗保健、交通旅游、购物消费、教育培训、住宿餐饮、庆典礼仪、中介服务、丧葬服务、美容保健、法律服务、家电维修、金融保险等等。 另外，从目前社区三级分层管理角度看，社区管理需要实现部门数据共建共享，体现基础数据的权威性和全面性，为党委政府决策和公共服务资源配置提供科学依据。实现了区、街道、社区三级用户同平台操作，促进了工作科学化、 规范化管理，提高了基层工作效率，优化服务质量。实现了实有人口、事件的同服务同管理，为全覆盖、多层次、高效率的社区智能管理体系建设提供了信息化支撑，提高了社会基层管理的科学化和实用性。实现基础信息、业务、网格管理相互关联。把社区的综合管理嵌入到日常工作中去。这些需求需要用如下的信息手段支撑。 基本信息库 基本信息库包括社区管理、房屋管理、社会单位管理、公共设施管理、群众组织管理、人员管理六大部分。构建多渠道、立体式信息采集体系；构建全面、动态、精确的基础数据库。 网格管理系统 实现网格地理信息系统和基础信息库互联互通； 实现全面的事件管理系统，分级分类明确，多级别事件处理。 动态监控各类有关社会稳定的信息，实现数据共享，形成上下协同、科学决策、预防有力、化解及时的工作机制。 办公子系统 办公应用及业务系统基于日常工作，提供业务系统对基础信息系统的动态更新。 业务系统 全面梳理业务系统，实现业务系统与办公系统、基础信息库相结合；实现各不同业务、部门的数据共享、共建。 领导决策系统信息汇总 领导桌面系统利用WEBGIS系统实现社区网格化管理，提供领导桌面系统，方便领导对数据、业务、下级工作的掌握与使用。领导桌面提供个性化的Portal，提供各类数据的查询与统计功能；推送各类风险数据以图形的方式展现在领导面前，点击后可以查询相关报表；展示各级预警信息、批示处理相应预警信息；可对重点人员、重要事件进行监督与管理；提供业务快速处理系统，便于领导处理相关问题及安排工作；考核各级部门当前与历史工作；考核相关下属工作人员。 智慧社区建设项目方案建议书 xx年5月 一、项目背景 随着中国经济社会发展，面对凸现的“社会结构发生变化，阶层群体冲突增加”、“社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多”、“社会诉求不断提升，维权意识更加强烈”、“转型社会价值真空，社会失范引发风险”等社会问题，xx年党、国家将社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法并列成为三项政府重点工作，是指导我们党精神文明建设的重要纲领，旨在通过社会管理创新课题的研究与实践探索，有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。近年来，街道为了更好地发挥街道在事务基层管理与为民服务方面地作用，面传统百姓服务手段匮乏、政府信息收集存在盲区、国际化与现代化建设缺乏有利信息化手段支撑的问题，街道积极开展研究“社会管理服务创新”、“智慧社区”“课题，拟通过一系列数字化、智能化工作模式的探索，构建政府行政管理与居民自治管理互动，社区管理与单位管理结合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的基层管理服务体系，打造一站受理、一网协同、信息共享、规范作业、条块结合、扁平高效的“街道基层管理服务数字平台“。 二、项目需求 街道、社区是居民生活的聚居区，是城市居民赖依存在生活圈，居民对于街道、社区具有与生俱来信赖感。但随着社会发展，扁平化、集中化成为全球的一个趋势，街道、社区与居民之间关系也发生着微妙的变化，社区不再仅仅是居民的一个生活空间，更多的逐步演化成 为一个居民服务的信息综合体，并呈现以下四个特点： ?资源的整合 全面整合和打通的各类办事渠道，使得办事、沟通更加顺畅，实现“一站式”服务和“平台式”服务。 ?精确的服务 针对社区不同人群提供的不同类型的服务（如老人、残障人士等），能够精确的发现需求，准确的定位问题，及时的解决问题。?互动的交流 社区与居民、居民与居民之间形成交流互动的圈子，利用新的通信手段和组织手段建立民声收集、反馈桥梁，将社区的居民与社区联系起来，使他们沟通交流更加紧密，真正让社区的每个人成为一员，融入社区大环境中，实现社区的自组织和自我约束和管理。?全面的保障 打破部门壁垒与条块分割现状，规范行政行为，畅通群众诉求渠 道，通过健全基层党建群团一体化、落实排查登记、民生医疗保健、 平安创建职责，保障社区内居民的各种必要需求，包括安全需求、政治需求等。 图平台构建理念 因此，利用信息化手段，整合政府人力、财力、物力资源投放基层社区，夯实基层为民服务组织、壮大基层服务力量、强化基层服务工作规范、实践社会管理权限下放，将重点难点问题解决在萌芽、化解在基层，是成为街道智慧社区即基层管理服务数字平台建设的出发点。 三、项目目标 通过街道基层管理服务数字平台建设，利用信息化手段对街道工作中的党建群团、民生服务、社区医疗、计生监管进行发现、立案、派遣、办结、考核的工作流程规划，实现信息采集、信息查询、信息处理、信息发布、信息反馈5类信息化功能，达到街道基层管理服务工作在团队管理力、服务响应力、多元服务力三个能力上全面提升，即： ?提升团队管理能力，利用信息化手段实现目前社区服务团队 工作的“量”与“质”化，夯实社区为民服务的基础；?提升服务响应力，利用信息化手段优化建设社区为民服务快 速响应工作体系，提升居民对社区为民服务“速”与“质”的感知； ?提升多元化服务力，依托优秀的服务团队，高效的工作体系， 多元化、精确化提供服务（居家养老），提升街道整体综合服务水平。 四、项目建设原则 ?信息便捷化：通过对数据地集中存储与统筹规划，建立统一 数据中心，并通过应用业务分析构建统计与分析模型，实现针对不同应用需求、不同覆盖对象便捷获取所需信息；?系统简单化：通过操作流程与操作界面地人性化设计，提升 系统的操作简便化； ?服务可达化：通过对业务流程的细致调研分析与服务基层网 络构建实际情况，将信息化手段潜入工作流，实现信息流的顺畅流转，实现工作任务的高效到达与办理； ?资源整合化：通过硬件整合、服务整合、数据整合，实现现 有资源的最大化利用与信息互通，规避信息孤岛； ?绩效追踪化：通过对流程的优化，实现各环节的督导督办， 同时形成科学合理的绩效考核机制； 五、项目建设内容 智慧社区解决方案 陕西派诚传媒有限公司 xx年1月 1.智慧社区概述 1.1行业背景关于物联网：xx年底，国家把大力发展物联网写入十二五规划，从此拉开了智能化、智慧化时代的大幕。什么是物联网？简言之，就是“物物相连的互联网”。物联网是指通过各种信息传感设备，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程等各种需要的信息，与互联网结合形成的一个巨大网络。其目的是实现物与物、物与人，所有的物品与网络的连接，方便识别、管理和控制。关于智慧城市：xx年1月29日，国家智慧城市试点创建工作会议在北京召开，公布了首批国家智慧城市试点名单，住建部与第一批试点城市（区、县、镇）代表及其上级人民政府签订了共同推进智慧城市创建协议。首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过35年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。 那么，什么是智慧城市？百度百科描述如下： 智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。 在IBM的智慧的城市在中国白皮书中，基于新一代信息技术的应用，对智慧城市基本特征的界定是：全面物联、充分整合、激励创新、协同运作等四方面。即智能传感设备将城市公共设施物联成网，物联网与互联网系统完全对接融合，政府、企业在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，城市的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作。创新2.0视野下的智慧城市强调智慧城市不仅强调物联网、云计算等新一代信息技术应用，更强调以人为本、协同、开放、用户参与的创新2.0，将智慧城市定义为新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。智慧城市基于全面透彻的感知、宽带泛在的互联以及智能融合的应用，构建有利于创新涌现的制度环境与生态，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本可持续创新，塑造城市公共价值并为生活其间的每一位市民创造独特价值，实现城市与区域可持续发展。因此，智慧城市的四大特征被总结为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。亦有学者认为智慧城市应该体现在维也纳大学评价欧洲大中城市的六个指标，即智慧的经济、智慧的运输业、智慧的环境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六个方面。 归纳起来，我们可以这样理解：智慧城市建立在互联网的基础之上，利用云计算和物联网技术，打造全民参与的创新型城市生态环境。智慧城市之智慧，科道老姚比较认可欧洲人的说法，可以归纳为三个层面：一是城市经济和交通运输的智慧，二是城市管理和生态环境的智慧，三是居民生活和社区服务的智慧。 国内专家们对智慧城市有更加详细的描述：智慧城市包括智慧物流体系、智慧制造体系、智慧贸易体系、智慧能源应用体系、智慧公共服务、智慧社会管理体系、智慧交通体系、智慧健康保障体系、智慧安居服务体系、智慧文化服务体系。 其中，对于智慧安居服务。专家们说：充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。 1.2智慧社区的概念与内容智慧社区是智慧城市概念之下的社区管理的一种新理念,是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，为居民提供一个安全、舒适、便利的生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的新型管理模式的社区。智慧社区包含以下几个方面的内容： （1）智慧物业管理：主要指小区智能化的系统集成，例如：停车场管理、闭路监控管理、门禁系统、智能消费、电梯管理、保安巡逻、远程抄表，自动喷淋等相关社区物业的智能化管理，实现社区各独立应用子系统的融合，进行集中运营管理。 （2）电子商务服务：社区电子商务服务是指是在社区内的商业贸易活动中，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动，区居民无需出门即可无阻碍的完成绝大部分生活必需品的采购。 （3）智慧养老服务：现在老人居住的环境有两种最常见，一是住在家里，另外就是住在养老院，针对这两种情况分别提出智慧养老的方案，其最终宗旨是使得老人拥有安全保障，子女可以放心工作，政府能够方便管理。家庭“智慧养老”实际上就是利用物联网技术，通过各类传感器，使老人的日常生活处于远程监控状态，以便于及时为他们服务。 （4）智慧家居：也就是智能家居，是以住宅为平台，兼备建筑、网络通信、信息家电、设备自动化，集系统、结构、服务、管理为一体的高效、舒适、安全、便利、环保的居住环境。 1.3智慧社区系统设计思想城市是人类文明发展的产物，社区是城市的组成部分，家庭是社区的基本单位。这个逻辑套用过来，智慧城市是高技术与人类互动的结果，智慧社区是智慧城市的组成部分，智能家居则是构成智慧社区和智慧城市的基本单元。因此，本智慧社区的设计思想是：以智能家居作为基本单元，基于互联网实现社区全面管理与服务，使智慧社区拥有智慧生活和智慧服务的功能，成为创新型智慧城市的重要组成部分。 1.4智慧社区系统功能提要（1）使每户居民都能够享受智能家居带来的安全、舒适、健康和便捷； （2）为每户居民住宅节约能源； （3）联网报警管理，为每户居民提供安全服务； （4）社区商务服务，居民足不出户就可以实现购物和支付； （5）社区信息服务，包括发布社区管理信息和用户查询信息； （6）社区医护服务，为每户居民提供上门救助和护理服务； （7）居家养老服务，为老人提供24小时随叫随到的上门服务。 2.产品简介 2.