（金融学专业论文）我国工程保险制度的健全与完善探讨.pdf

内容摘要 建 设 参 与 各 方 在 工 程 项目 的 各 个 阶 段 会 面 临 各 种 风 险 ， 如自 然 风 险、 社会风险、政治风险、经济风险等等，这些风险如果不加防范， 很可能会影响工程项目的顺利进行。 因此， 工程项目的风险管理尤为 重要。 保险作为一种有效的风险管理手段， 可以起到分散风险和对风 险损失组织经济补偿的作用， 有利于保障建设参与各方的利益， 保证 工程项目 的顺利实施， 促进建筑市场的 健康发展。 然而从我国目 前的 情况来看，工程保险业务开展情况不理想，工程保险市场发展缓慢。 在 当 前 我 国 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 、 进 行 大 规 模 建 设 、 加 入w t o 的 背景下， 迫切需要健全和完善工程保险制度， 充分发挥保险对工程建 设的保驾护航作用。 本文在对我国工程保险制度的推行历程与现状、 制约因素进行深 入分析、 总结的基础上， 结合当前我国的国情， 借鉴国外工程保险制 度的有益经验， 提出了 健全和完善我国工程保险制度的基本设想及相 应的配套建设。 全文由前言和三章内容组成。 各部分的主要内容如下: 前言讨论了对我国工程保险制度进行研究的现实意义， 并对有关 研究情况以及本文的研究方法、逻辑思路等方面作了大致说明。 第一章分析了健全与完善我国工程保险制度的必要性。 首先， 对 我国推行工程保险制度的历程进行了 讨论， 并利用统计资料对我国工 程保险市场的现状进行了较深入的分析。 在我国， 工程保险是在二十 世纪八十年代随着改革开放的形势而出现和发展的; 在二十世纪八十 年代中期， 国内工程保险曾一度被置于可有可无的地位; 进入二十世 纪九十年代后， 国内工程保险得到了应有的发展， 现我国正逐步对工 程保险制度进行完善。 我国工程保险主要是实行自 愿投保， 只有 建 筑法 中规定了 强制投保建筑职工意外伤害保险。 另外， 我国工 程保 险市场发展较缓慢。主要表现为: 保险供给者形成了中资、 外资及中 外合资多元化主体并存的竞争局面， 但中资公司占 据绝大部分的市场 份额， 工程保险市场还处于寡头垄断的状态; 我国保险中介市场刚刚 起步; 险种结构不完善; 建安工程险及责任险保险费收入占 整个财产 保险保费收入的比例较低， 保险金额占整个财产保险金额的比 例也较 低， 与同期全社会固定资产投资额不相适应。 其次， 剖析了制约我国 工程保险制度发展的主要因素。 主要表现为以下几个方面: 有关工程 保险的法律、 法规、合同条件不完善， 缺乏强制性约定， 缺少工程保 险费来源; 保险需求者对工程保险认识不足， 风险意识淡薄; 保险公 司的经营水平不高; 保险中介机构发展滞后。 最后，阐述了健全和完 善我国工程保险制度的必要性。 这是适应社会主义市场经济发展、 工 程建设领域改革开放的需要; 适应大规模建设， 防范建设工程风险的 需要;完善工程建设风险管理制度的需要;适应加入w t o的需要; 完善保险市场，推进保险业向 纵深发展的需要。 第二章对国外工程保险制度推行中可资借鉴的经验进行了分析。 首先， 对国际上广泛采用的f i d i c工程合同条件关于保险的规定进行 了讨论， 并对照我国的情况， 得出对我国的启示。 在f i d i c的合同条 件中， 规定了合同双方的权利与义务、 监理工程师的职责和权利、 工 程建设过程中的风险与职责以 及保险等内容， 对工程风险的分担主体 作了明确的界定， 规定了工程建设过程中应投保的保险: 建安工程保 险、 承包商设备保险、 人身财产损害保险、 第三者责任保险、 承包商 责任保险、 咨询工程师职业责任保险以及其他由应投保方投保的保险 如信用保险、 保证保险等。 值得我国借鉴的是， 有必要参照f i d i c的 合同条件， 在建设工程合同条件中完善有关保险的规定， 使其具有可 操作性，并且要完善建筑市场机制来保证合同条件的运用。 其次， 分 析了 法国工程保险制度的 特点及对我国的启示。 法国是典型的实行强 制性工程保险制度的国家， 颁布了专门的 建筑职责与保险法作为 其实行强制保险的法律依据。 另外， 工程监督局的监督是强制保险制 度运作的保证; 特别从历史文化的角度分析了法国强制性工程保险制 度的形成。 对我国的启示是， 强制性工程保险制度的推行得益于法律 的规定和强有力的监督， 完善工程保险制度应立足于我国具体的历史 文化、 社会环境等条件来进行。 再次， 就英国工程保险制度的特点和 对我国的启示作了分析。 英国是最早开办工程保险的国家， 工程保险 市场发达。 在英国， 工程项目 的相关险种齐全， 涵盖了 工程建设的全 过程; 工程项目 本身的保险以项目 业主投保为主， 代表了由传统的承 包商投保为主向 业主投保为主转变的一种新趋势; 工程保险业务开展 普遍; 保险中介组织十分发达;监管体系健全。 对我国的启示是， 完 善工程保险制度要全面地从法制建设、险种开发、 保险中 介组织、 监 管体系等方面进行加强， 值得借鉴的业主投保工程项目 的投保方式以 及推行工程保险制度的多方面途径。 最后， 对国际工程保险人协会的 情况和特点进行了介绍。 国际工程保险人协会是从事工程保险业务的 保险人之间的国际组织， 美国、 英国、 德国、 法国、日 本等拥有完善 的工程保险制度、 发达的工程保险市场的国家是其成员国， 该协会对 于促进工程保险领域的理论研究与实践经验的交流起到了重要的作 用。 对我国的启示是， 发展工程保险业务要特别注重保险界、 工程界 等领域的交流与合作， 注重掌握当代科学技术的新发展， 并且进行深 入、 细致地研究; 应当进一步结合市场情况， 开发新险种: 我国保险 公司可以组成类似的组织， 也可以在现有的行业协会的 框架下召开有 关工程保险的会议， 重视工程保险理论与实践的研究， 积累相应的统 计资料:我国还可以加入国际工程保险人协会，成为其成员。 第三章在分析保险在三峡工程项目 运用情况的基础上， 结合我国 建筑市场的具体情况， 参照国外工程保险制度的通行做法， 提出了健 全和完善我国工程保险制度的基本设想及其配套建设。 首先， 讨论了 保险在三峡工程项目中的运用情况。 从三峡工程的保险实践来看， 三 峡工程形成了 “ 业主集中投保、聘请顾问指导、公开询价选择、几 家 公 司 共 保 、 依 法 分 保 和 再 保” 的 保 险 模 式 。 其 次 ， 提出 了 完 善 我国 工程保险制度的基本设想。 ( 1 ) 有必要在我国进一步推行强制性工程 保险制度， 对我国实行强制性工程保险制度的必要性、 实施范围、实 施步骤进行了论述。 ( 2 ) 对工程项目 本身的保险推行以 业主投保的投 保方式，并分析了原因及好处。( 3 )国家重点工程项目 的保险模式。 ( 4 )工程保险的再保险方式的选择。最后、探讨了我国工程保险制 度健全和完善的配套建设。 ( 1 ) 加强法律、 法规、 合同条件保证; ( 2 ) 加大对工程保险作用的宣传， 增强保险意识: 3 ) 加强工程保险人才 培养; ( 4 ) 推进工程造价管理体制改革; ( 5 ) 提高保险公司经营能力; ( 6 )大力发展工程保险中介机构; 7 ) 健全监管体系。 本文根据我国的实际情况， 利用有关资料和统计数据对我国推行 工程保险制度的历程、 工程保险市场的现状作了 较深入的讨论， 分析 了制约我国工程保险制度发展的主要因素， 阐述了健全和完善我国建 设工程保险制度的必要性， 并用较翔实的资料介绍和总结了国外工程 保险制度可资借鉴的 成功经验， 在着重分析了 三峡工程保险 模式的 基 础上，结合我国的具体情况， 参照国外工程保险制度的通行做法， 提 出了完善我国工程保险制度的基本设想， 并具体探讨了工程保险制度 健全和完善的配套建设，具有一定的现实意义。 关键词:建设工程保险工程保险制度强制保险风险管理 ab s t r a c t e v e ry p a r t y w h o p a r ti c i p a t e s i n t h e c o n s t ru c t i o n p r o j e c t m a y f a c e a w i d e v a r i e ty o f r i s k s , s u c h a s p h y s i c a l r i s k s , s o c i a l r i s k s , p o l i t i c a l r i s k s , e c o n o m i c r i s k s e t c . t h e s e r i s k s m a y h a v e n e g a t i v e e ff e c t s o n t h e p r o j e c t c o n s t ru c t e d . a n d m o d e r n c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s u s u a l l y h a v e l a r g e - s c a l e i n v e s t m e n t , h i g h s o p h i s t i c a t i o n , l o n g c o n s t ru c t i o n p e r i o d， c o m p l i c a t e d r i s k f a c t o r s . t h e r e f o r e , h o w t o m a k e v a l i d r i s k m a n a g e m e n t i n t h e c o n s t r u c t i o n p r o j e c t i s i n c re a s i n g l y v a l u e d 妙 p e o p l e . i n s u r a n c e i s a k e y w a y o f r i s k m a n a g e m e n t , a n d i t s f u n c t i o n l i e s i n t r a n s f e r i n g r i s k ， s u c h a s n a t u r a l r i s k a n d a c c i d e n t , a n d c o m p e n s a t e t h e l o s s w h i c h i s c a u s e d 妙t h e i n s u r e d s r i s k s . i t i s b e n e f i c i a l t o g u a r a n t e e t h e i n v o l v e d p a r t i e s , t o p u t t h e c o n s t ru c t i o n p r o j e c t s m o o t h l y i n t o p r a c t i c e ，a n d t o p r o m o t e c o n s t r u c t i o n m a r k e t s m o o t h d e v e lo p m e n t . a l t h o u g h t h e r e i s a p e r i o d o f t i m e t o a p p l y c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m i n t o t h e c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s i n c h in a， t h e c o n s t r u c t io n i n s u r a n c e s y s t e m i s n o t p e r f e c t . u n d e r t h e c u r r e n t b a c k g r o u n d o f c h i n e s e d e v e l o p i n g s o c i a l i s t m a r k e t e c o n o m y , sn a k i n g l a r g e - s c a l e c o n s t r u c t i o n , j o in i n g i n t h e wt o， i t i s n e c e s s a ry a n d u r g e n t t o p e r f e c t t h e c o n s t ru c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m i n c h i n a . t h e d i s s e r ta t i o n i s b a s e d o n e x t e n s i v e i n v e s t i g a t i o n a n d a n a l y s i s o n t h e f o r m a t i o n a n d c u r r e n t c o n d i t i o n a n d s l o w d e v e l o p i n g r e a s o n s o f c h i n e s e s i t u a t i o n , r e f e r e n c e c o n s t r u c t i o n ins u r a n c es y s t e m , a c c o r d i n g t o c h in a s p o s it iv e u s inga d v a n c e d e x p e r i e n c e o f t h e d e v e l o p e d c o u n t r i e s f o r ， m a k i n g a p r o p o s a l o f s y s t e m i n c h i n a . t h e d i s s e r t a t i o n p e r f e c t i n g t h e c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e c o n s i s t s o f a n i n t r o d u c t i o n a n d t h r e e c h a p t e r s .t h e m a i n i d e a s o f e a c h p a r t a r e a s f o l l o w s : t h e i n t r o d u c t i o n d i s c u s s e s t h e s i g n i fi c a n c e o f r e s e a r c h i n g t h e c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m i n c h i n a . i t a l s o s i m p ly a c c o u n t s f o r t h e r e s e a r c h , t h e r e s e a r c h m e t h o d s , t h e l o g i c e t c . c h a p t e r 1 a n a l y s e s t h e n e c e s s i t y t o p e r f e c t t h e c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m i n c h in a . f i r s t l y , t h e d i s s e r t a t i o n m a k e s a n e x t e n s i v e i n v e s t i g a t i o n a n d a n a l y s i s o n t h e f o r m a t i o n a n d c u r r e n t c o n d i t i o n o f t h e c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m i n c h i n a . t h e p roc e s s c a n b e d iv i d e d t h r e e s t a g e s a ft e r r e l a t e d p o l i c y o n 1 9 8 0 s .i t i n t r o d u c e s t h e p r o v i s i o n s o f c h i n a s l a w s c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e ,w h i c h a r e n o t s o u n d . me a n w h i l e , it a n a ly s e s t h e c u r r e n t c o n s t r u c t io n in s u r a n c e m a r k e t o f c h in a .i n a w o r d , t h e c o n s t ru c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m o f c h i n a n e e d s t o b e p e r f e c t e d. s e c o n d l y , i t m a i n l y a n a l y s e s t h e f a c t o r s w h i c h h a v e n e g a t i v e e ff e c t s o n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o n s t ru c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m o f c h i n a . t h e f a c t o r s m a i n l y i n c lu d e f o u r a s p e c t s : ( 1 ) t h e l a w s a n d p o l i c y i n c o n n e c t i o n w i t h c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m a r e n o t p e r f e c t , ( 2 ) t h e p a r t i e s w h o p a rt i c i p a t e i n t h e c o n s t ru c t i o n p r o j e c t a r e l a c k o f r i s k a n d i n s u r a n c e c o n s c i o u s n e s s , ( 3 ) t h e o p e r a t i o n l e v e l o f i n s u r a n c e c o m p a n i e i s n o t h i g h , ( 4 ) i n s u r a n c e i n t e r m e d i a ry w h i c h in c l u d e s i n s u r a n c e a g e n t , i n s u r a n c e b r o k e r a n d i n s u r a n c e a d j u s t e r i s i n u n d e r d e v e l o p m e n t .t h e r e i s l a c k o f s p e c i a l c o n s t ru c t i o n i n s u r a n c e i n t e r m e d i a ry . t h i r d l y , i t i s n e c e s s a ry t o p e r f e c t c h i n a s c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m . t h i s i s t h e d e m a n d t o a d a p t t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h e s o c i a l i s t m a r k e t e c o n o m y， l a r g e - s c a l e c o n s t r u c t i o n , t h e p e r f e c t i o n o f c o n s t ru c t i o n r i s k m a n a g e m e n t s y s t e m , t h e e n t ry i n t o t h e wt o , t h e p r o m o t i o n o f i n s u r a n c e m a r k e t a n d i n s u r a n c e i n d u s t ry . c h a p t e r 2 a n a ly s e s t h e c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h e a d v a n c e d e x p e r i e n c e o f t h e i n t e r n a t i o n a l c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m w h i c h i s v e ry u s e f u l f o r c h i n a . f i r s t l y , t h e d i s s e r t a t i o n i n t ro d u c e s i n s u r a n c e c l a u s e o f f i d i c s c o n d i t i o n s o f c o n t r a c t w h i c h a r e in w i d e s p re a d u s e i n t h e w o r l d , s u c h a s g e n e r a l r e q u i r e m e n t s f o r i n s u r a n c e , i n s u r a n c e f o r w o r k s a n g c o n t r a c t o r s e q u i p m e n t , in s u r a n c e a g a in s t in j u ry t o p e r s o n s a n d d a m a g e t o p r o p e r ty , i n s u r a n c e f o r c o n t r a c t o r s p e r s o n n e l . s e c o n d ly , i t a n a l y s e s t h e b a s i c c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e c o n s t r u c t i o n in s u r a n c e s y s t e m i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s , s u c h a s f r a n c e a n d t h e u k . t h i r d l y , i t i n t r o d u c e s i n t e rn a t i o n a l a s s o c i a t i o n o f e n g i n e e r i n g i n s u r e r s . t h i s a s s o c i a t i o n i s o n ly s p e c i a l i s e d i n t e r n a t i o n a l o r g a n i s a t i o n f o r e n g i n e e r in g p ro v i d e s a f o r u m f o r p r o m o t i n g u n d e r s t a n d i n g a n d b e s t in s ur a nc e t h e t h e a n d p r a c t i c e i n t h e f i e l d o f e n g i n e e ri n g i n s u r a n c e. e n g in e e r i n g i n s u r e r s a r o u n d t h e w o r l d c a n s h a re e x p e r i e n c e s , d i s c u s s a n d d e v e l o p n e w i d e as a n d , t h r o u g h i t s a n n u a l c o n f e r e n c e s , w o r k i n g g r o u p s a n d c o m m u n i c a t i o n s , i n v e s t i g a t e a n d s h a r e k n o w l e d g e o n e m e r g i n g a n d c r it i c a l i s s u e s . t h i s f o r u m i s a l s o a t e c h n i c a l f o r u m f o r a n a l y s i n g a d v a n c e s i n t e c h n o l o g y , c a u s e s o f l o s s , c h a n g e s i n t h e m a i n t e n a n c e a n d o p e r a t i o n o f m a c h i n e ry a n d o t h e r t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s . c h a p t e r 3 i s b a s e d o n t h e a n a l y s i s o f i n s u r a n c e a p p l i c a t i o n i n t h e t h r e e g o r g e s p r o j e c t , c o m b i n i n g w i t h t h e c o n s i d e r a t i o n o f t h e p r e s e n t s i t u a t i o n o f c h i n a , f o l l o w i n g t h e c o m m o n i n t e m a t io n a l p r a c t i c e o f t h e c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e p l a n f o r p e r f e c t i n g t h e s u ms u p即 ins u r a n c e g o r g e s p r o j e c t , t h e r e s y s t e m , d i s c u s s e s t h e t r a i n o f t h o u g h t a n d t e n t a t i ve c o n s t r u c t i o n mo d e o f t h e in s ur a nce s y s t e m o f c h i n a . f i r s t l y , i t t h r e e g o r g e s p r o j e c t . i n t h e t h r e e i s a n i n s u r a n c e m o d e o f b e i n g p r o p o s e d b y t h e o w n e r , i n q u i r i n g i n p u b l i c , e v a l u a t i o n b y e x p e r t s a n d d e c i s i o n - m a k in g b y s u p e ri o r s w h i c h i s i n t r o d u c e d b y t h e c h i n a t h r e e g o r g e s p r o j e c t c o r p o r a t i o n ( c t g p c ) , t h e i n s u r a n c e b e i n g u n d e r ta k e n j o i n t l y b y t h r e e i n s u r a n c e c o m p a n i e s i n c h i n a , a n d b e in g r e i n s u r e d a n d c o - i n s u r e d b y t h e r e i n s u r a n c e c o m p a n i e s a t h o m e a n d a b r o a d . s e c o n d l y , t h e d i s s e r t a t i o n p u t s f o r w a r d t h e t e n t a t i v e p l a n t o t h e d e s i g n o f t h e c o n s t r u c t i o n in s ur a nce s y s t e m o f c h i n a .i t a n a l y s e s : ( 1 ) t h e n e c e s s i ty t o i n it i a t e t h e c o m p u l s o ry c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m a n d s t r a t e g i e s a n d s t e p s o f i t , ( 2 ) t h e c a u s e s a n d a d v a n t a g e s o f o w n e r s b e i n g a p p l i c a n t o f t h e p o l i c y , ( 3 ) i n s u r a n c e m o d e o f l a r g e s t a t e p r o j e c t , ( 4 ) t h e s e l e c t i o n o f c o - i n s u r a n c e a n d r e i n s u r a n c e i n t h e l a r g e c o n s t r u c t io n p r o j e c t s . t h i r d l y , t h e r e a r e s o m e r e l a t e d a s p e c t s t h a t i m p o r t a n c e s h o u l d b e a tt a c h e d t o :( 1 ) p e r f e c t i n g t h e l a w s y s t e m o f c o n s t r u c t i o nins u r a n c e ,( 2 ) s t r e n g t h e n i n g t h e in s ur a nc e c ons ci ous nes so f t h e p a r ti e s t o t h e p r o j e c t , ( 3 ) t r a i n in g , ( 4 ) r e f o r m i n g c o s t m a n a g e m e n t s y s t e m , ( 5 )i mp r o v ingt h e o p e r a t i o n l e v e l o f in s ur a nce c o m p a n i e s , ( 6 ) p e r f e c t i n g t h e in s ur a nc e. i mp r o v ing s u p e r v i s i o n t h e i n s u r a n c e i n t e r m e d i a ry s t r o n g l y , ( 7 ) a n d m a n a g e m e n t s y s t e m o f c o n s t r u c t i o n t h e c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m - i s a n e w r e s e a r c h f i e l d i n c h i n a . b u t i t s v e ry i m p o r t a n t t o t h e i n s u r a n c e i n d u s t ry a n d t h e c o n s t r u c t i o n i n d u s t ry a n d n a t i o n a l e c o n o m y o f c h i n a . t h e d i s s e r ta t i o n d i s c u s s e s t h e c u r r e n t c o n d i t i o n o f t h e c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m a n d t h e n e c c e s s i t y t o p e r f e c t t h e c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m o f c h i n a i n d e t a i l , u s i n g p l e n t y o f m a t e r i a l s a n d s t a t i s t i c s t o i n t r u d u c e t h e c h a r a c t e r i s t i c s a n d u s e f u l e x p e r i e n c e s o f c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m i n t e rn a t i o n a l ly , p u t f o r w a r d t h e t r a i n o f t h o u g h t a n d t e n t a t i v e p l a n f o r p e r f e c t i n g t h e c o n s t ru c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m i n c h i n a . d u e t o t h e d i f fi c u l t y o f t h e t h e s i s ,l a c k o f m a t e r i a l a n d t h e a u t h o r s r e s e a c h a b i l it y , m a n y i d e a s a re s t i l l p r e l i m i n a r y a n d e x p l o r a t o ry , a n d t h e r e a r e a l o t o f fl a w s i n t h e d i s s e r t a t i o n . my o b j e c t iv e i s t o p r o v i d e s o m e a d v i c e f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f p o l i c y o f i n i t i a t in g t h e c o n s t r u c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m , a r i d p u t f o r w a r d a k i n d o f t h o u g h t o f p e r f e c t i n g t h e c o n s t ru c t i o n i n s u r a n c e s y s t e m i n ch i n a . k e y w o r d s : c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s y s t e m, c o mp u l s o ry ，i n s ur a n c e ,c o n s t r u c t i o n i nsur ance ins u r a n c e ,r i s k ma n a g e m e n t 西南财经大学 学位论文原创性及知识产权声明 本人郑重声明: 所呈交的学位论文， 是本人在导师的指导下， 独 立进行研究工作所取得的成果。 除文中己经注明引用的内容外， 本论 文不含任何其他个人或集体已 经发表或撰写过的作品成果。 对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体， 均己在文中以明确方式标明。 因木 学位论文引起的法律结果完全由本人承担。 本学位论文成果归西南财经大学所有。 特此声明 学位论文作者签名:陈雁凌 2 0 0 4 年4月 2 2日 前言 一、选题原因及意义 我国目 前正处于建设的高峰期， 一大批工程项目 相继进行投资建 设， 如三峡工程、 西电东输、 南水北调等一批大型工程的实施。 现代 的工程项目， 往往投资规模大， 复杂程度高， 建设周期长， 面临的风 险多且复杂， 如自 然风险、 社会风险、政治风险、经济风险等等，这 些风险如果不加防范，可能会严重影响工程项目 建设活动的正常进 行。 因此， 需要对工程项目 实施有效的风险管理， 其中保险就是一种 进行风险转移并获得经济补偿的有效措施。 在我国， 将保险引入建设工程中是在近二十年伴随着改革开放的 形势而出现和发展的。 然而， 从我国现阶段的情况来看， 与国外工程 保险制度相比 较， 在整体上我国工程保险制度仍缺乏系统完善的法律 法规体系和行之有效的科学运行机制， 缺乏对建设工程各方主体参与 保险的具体要求和措施， 建设工程各方主体的风险意识与保险意识不 强，工程保险市场发展较缓慢，发育极不平衡。 另外， 我国现正处在经济体制转型期， 建筑业管理体制改革正在 逐步 深入， 政府对建设工 程 项目 的 管理也正由以 行政手 段直接干预为 主的管理模式逐步转变为以法律和经济手段间接调控为主的管理模 式。 从建设部深化工程建设管理体制改革的思路来看， 迫切需要借助 保 险 等 经 济 手 段 来 防 范 、 控 制 工 程 风 险。 当 前， 我国 正 在 积 极 探 索 工 程保险制度的 基本模式， 进行完善工程保险制度的试点 土作。 近几年 来， 随着 保险法 、 担保法 、 建筑法 、 合同 法 、 招标投标法 、 建设工程质量管理条例 、新版 建设工程施工合同示范文本等 一系列法律法规和示范性文本的颁布实施， 使我国工程保险制度有了 可以 进一步 研究、 探讨的思 路和依 据。 所以 在 这里， 笔者 拟对我国工 程保险制度的健全和完善进行一些探讨，提出一些基本设想和建议。 从目 前的情况来看， 我国关于工程风险管理和工程保险的理论研 究 和 实践尚 处于 起点 阶 段， 正 逐 渐 得 到 政 府 有关 部门 、 工 程界 及 保 险 界有关人员的重视。 从国内的研究情况来看， 主要集中在: 对工程保 险的险种和作用的介绍; 工程保险的现状及发展的意义; 对具体业务 的讨论: 提出了强制性保险的要求和初步构想; 对国外的工程保险制 度的介绍等等。 从国外的研究情况来看， 更多的是对如何进行具体的 工程保险业务，如何进行风险防范的研究。 在我国， 工 程 保险 制 度正 处 于 逐 多 完 善的 过 程中 ， 还需 要积 极 探 索适合我国国情的工程保险制度模式以及如何来进行制度的完善。 本 文对我国迫切需要健全与完善的工程保险制度的推行历程和工程保 险市场现状进行了系统的分析， 对我国工程保险制度的完善提出了一 些基本设想， 并特别对国家重点工程的保险模式， 工程保险的再保险 方式进行了探讨， 提出了工程保险制度完善的配套建设， 具有一定的 现实意义。由于工程保险制度的涉及面广、 实践性强， 笔者的目 的在 于在他人研究的基础上作进一步的探讨， 以期为有关政策的制定提供 一些依据， 为进一步推行工程保险制度提供一些思路， 同时也期待更 多的有识之士来对我国工程保险制度的运行规律进行深入的研究， 促 进我国工程保险市场的发展， 不断完善我国的工程保险制度， 从而充 分发挥保险对工程建设的保驾护航作用。 二、论文使用的理论工具和研究方法 本论文以马克思主义经济理论为指导， 运用保险学、 西方经济学、 工程项目 管理学、 工程造价等学科的有关原理作为理论工具， 主要通 过历史辨证分析、比较分析、 规范分析与实证分析相结合、 定性与定 量相结合、跨学科分析的方法进行研究。 三、论文的基本思路和逻辑结构 本文的基本思路是从对我国工程保险制度的现状及制约因素的 分析出发， 通过对健全与完善我国工程保险制度的必要性的论述， 对 比国外的工程保险制度， 在借鉴国外先进经验与结合我国国情的基础 上， 对我国工程保险制度的健全与完善提出一些基本设想和建议。 在 逻辑结构上， 遵循提出问题、